高職院校校園法治文化建設(shè)探討

范 燁

(廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510520)

黨的十八大報告中明確提出了全面推進依法治國，并確立為政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，這對我國的法治進程產(chǎn)生了深遠的現(xiàn)實意義。報告還同時指明了要增強全社會的法治意識，對于高職院校來說，意義更加重大。高職院校承擔了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重任，由于側(cè)重于專業(yè)知識水平、專業(yè)技能的提升，對在校高職大學(xué)生的法治意識培養(yǎng)，校園法治文化建設(shè)工作是一項挑戰(zhàn)。

一、法治文化的涵義深遠

法治文化是我國先進文化的重要組成因子，在人類歷史進程中通過開拓、累積、繼承而來，對全體社會成員的行為提供了參照準則、行事法則等。同時，也凝聚了社會成員對國家、社會的向心力。它由法治理念、法學(xué)理論、法律制度、法治機構(gòu)等組合而成的文化體，能夠體現(xiàn)一個國家的治國方針，以及約束民眾行為規(guī)范的精神文化。

高職院校法治文化是法治文化在高職校園這一特定空間所表現(xiàn)出的形式，有自己的特殊內(nèi)涵，高職院校校園法治文化隸屬于校園文化，學(xué)校通過依法制定的規(guī)章制度、法治教育、法治活動等項目的開展，對受到其影響的教職員工、廣大學(xué)生在精神意識、行動準則、價值評價等方面所體現(xiàn)出的文化內(nèi)涵，最能直接體現(xiàn)一所學(xué)校的辦學(xué)理念及價值追求。

高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，勞動者的素質(zhì)決定著一個國家、一個民族經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平，決定著一個組織或企業(yè)的發(fā)展水平。勞動者素質(zhì)高低決定了勞動的社會價值。高素質(zhì)勞動者應(yīng)該德才兼?zhèn)洌邆湔嗡枷胨刭|(zhì)、道德素質(zhì)、法律素質(zhì)等。

二、高職院校法治文化建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國在法律制度、法學(xué)研究等方面的工作富有成效，但還未達到一個高度法治國家的標準和要求，在高職院校這一領(lǐng)域中，問題也層出不窮，整體來說，我國的高職院校校園法治文化建設(shè)水平不高，重視程度不夠，沿用傳統(tǒng)方法居多，創(chuàng)新動力不足，人民日報也曾刊文指出，近些年，我國大學(xué)生的法律意識在增強，但對法治的信仰、理解并不盡如人意，法律工具主義盛行，拿來主義嚴重。這說明了，許多大學(xué)生對于表面的法律形式，較為關(guān)注，但內(nèi)心的法律尊重，遠遠未達到令人欣慰的程度。也反映出高校校園法治文化的短板，教育形式化，活動流程化。具體到高職院校，大概有以下方面的不足:

(一)法治教育的非專業(yè)性

高職院校以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，決定了其更注重應(yīng)用性技能的培訓(xùn)，在專業(yè)技能技巧方面具有天然的優(yōu)勢，但對于法治教育、法治精神的培養(yǎng)方面，其要求受教育者具有一定的法學(xué)理論知識，法律思維邏輯，法律推理的慣性。但這方面，高職院校受困于其師資等條件所限，開展的法治教育活動，普遍缺乏理論根基，難以激發(fā)受眾者的共鳴。高職院校的大學(xué)生普遍沒有法律知識的堅實基礎(chǔ)，在校期間又嚴格按專業(yè)方向來安排教學(xué)內(nèi)容，因此，接觸法律學(xué)習(xí)的機會偏少，這就造成了，學(xué)生們對法律的興趣減弱，儲備知識不足，無法與法治教育所需要的專業(yè)性相匹配。

(二)法治文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新力

時代在發(fā)展，針對高職院校的學(xué)生開展的法治文化建設(shè)活動也應(yīng)與時俱進。法治文化的建設(shè)主要應(yīng)從理念、形式、內(nèi)容、設(shè)施等方面系統(tǒng)推進，縱觀高職院校在法治文化建設(shè)各方面的表現(xiàn)，可謂是差強人意，主要存在的問題是在教育教學(xué)的理念非常之落后，還在沿用舊有的一套理論模式，以說教為主、輔以識記。在形式表現(xiàn)更為單一，講座、板報、知識競賽依然延續(xù)著早先的手段。在建設(shè)內(nèi)容上的滯后最為明顯，無法緊跟社會現(xiàn)實，對熱點問題關(guān)注度較弱，降低了時效性。尤其是當今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的背景下，校園的法治文化建設(shè)顯得更為被動。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)讓每個人都成為了信息的制造者、傳播者和接受者，傳統(tǒng)的育人觀念和手段，已經(jīng)落后于現(xiàn)今的發(fā)展，必須在法治文化建設(shè)過程中，推陳出新，不斷創(chuàng)新發(fā)展，用靈活的方式，以學(xué)生的視角為出發(fā)點，捕捉他們的興趣點，推進校園法治文化的建設(shè)。

(三)法治活動體驗性較差

社會上，針對某一產(chǎn)品或服務(wù)進行評價時，比較流行使用“用戶體驗”，其實對于高職院校來說，也存在這一問題，如果我們把校園法治文化建設(shè)的對象廣大同學(xué)們，當作用戶的話，他們也有“用戶體驗”一說，有調(diào)查顯示，大部分學(xué)校開展法制教育的主渠道是開設(shè)基本法律教育課程，如《法律基礎(chǔ)》等，同時，對入學(xué)新生進行校規(guī)校紀的教育，在學(xué)期過程中，安排法治講座等形式，這些教育活動的受眾而較廣，表面上看，影響頗大。但實際上，我們可以看出來，這些法治教育活動，學(xué)生們參與程度較低，都屬于較為被動的說教布道式，沒有學(xué)生主體的主動投入，活動效果差。

(四)法治文化建設(shè)體系不完整

通過走訪，調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，高職院校中，設(shè)立專業(yè)的法治部門，處理學(xué)院內(nèi)外的法律事務(wù)的，幾乎沒有，如法治辦、法律顧問等角色，很難出現(xiàn)在學(xué)校組織框架內(nèi)。在財政方面，也沒有明確的法治文化專項建設(shè)的預(yù)算，沒有形成常規(guī)的法治文化建設(shè)活動。無法與學(xué)生日常活動相銜接。同時，學(xué)校多頭管理，但卻無法形成合力，各自為政。在單位的考核評比中，法治文化建設(shè)由于沒有量化指標，導(dǎo)致各級單位和領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。

對于體系欠缺完整性，還有其表現(xiàn)為考評機制缺乏，幾乎目前還沒有學(xué)校有一套較為完整的考評方案，法治文化建設(shè)的特殊性也決定了，在考核成果方面，在形式與實效二者之間的平衡是件非常困難的事情，也是目前現(xiàn)實工作中，各單位幾乎都以活動評比作為考核其法治教育效果的主要手段。

三、高職院校校園法治文化建設(shè)途徑

文化對人的全面影響是無孔不入，我們提倡教書育人、實踐育人、環(huán)境育人，都是體現(xiàn)文化育人的理念，這是向人們的思想理念發(fā)揮正能量的潛移默化過程，校園的法治文化建設(shè)，對學(xué)生的進步與發(fā)展。

(一)開展全面的法治教育工作

教書育人是學(xué)校的使命，對于校園的法治文化建設(shè)來說，應(yīng)該要統(tǒng)籌兼顧，首先應(yīng)注重教師的因素，教師的法治素養(yǎng)直接影響到在校學(xué)生，其對法治的理解和堅持，對學(xué)生來說會發(fā)揮潛移默化的影響；其次，重視“第二課堂”，大學(xué)生的自由時間較之中學(xué)階段非常豐裕，其接觸的范圍也變得日益廣泛，人群越發(fā)復(fù)雜，也容易受到誤導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)加強課外生活的引導(dǎo)，逐步建立有效的機制，應(yīng)對這種狀況；最后，擴大高職院校法治教育的受眾面，我們不應(yīng)把目光局限于校內(nèi)，只開展對學(xué)生的法治宣傳教育，還應(yīng)該把學(xué)生身邊的密切聯(lián)系者也納入教育的目標范疇，比如其親朋好友等，這些人對其的影響是直接的、巨大的，全面的法治教育應(yīng)將他們視為教育對象的自然延伸。

(二)大力宣揚法治理念

在普遍被接受的法治理念當中，耳熟能詳?shù)娜?，法律面前人人平等，以法律為準繩，保障人權(quán)等內(nèi)容已經(jīng)深深的印在公眾們的心中，但在具體到某一領(lǐng)域時，卻悄然發(fā)生了變化。比如在高職院校教育中，實際上學(xué)校和社會及民眾更加強調(diào)的對學(xué)生進行道德教育，比如職業(yè)道德的教育時數(shù)遠比法治教育的時數(shù)要多，我們希望通過道德說教，對學(xué)生產(chǎn)生影響，促使他們嚴格自律。所以，實踐中，我們特別注重強調(diào)學(xué)生的職業(yè)精神培養(yǎng)，以道德教育作為我們要求學(xué)生自律的主要手段。

其實，我們所提倡的法治文化建設(shè)，更應(yīng)該明確的是，我們追求的是人人都應(yīng)該擁有的權(quán)利意識，這種意識表現(xiàn)為不同的方面，但主要的內(nèi)容必須包括有平等、自由、法治等內(nèi)涵，只有在校的高職學(xué)生充分的理解并接受了權(quán)利觀念，才能更好的、自學(xué)的維護社會的法治秩序。

同時，也應(yīng)該在校園法治文化建設(shè)時，杜絕法律的工具主義，不能為了法治而法治，把法律僅僅當作工具，需要的時候，擺到面前，過后完全拋之腦后。

(三)加強依法治校

我們一直強調(diào)，文化是一個氛圍，學(xué)生們身臨其境，學(xué)生在校期間，主要的外部環(huán)境還是校園，校園文化的影響是關(guān)鍵的，同時，學(xué)校的規(guī)章制度，管理方法等，都直接影響到學(xué)生的感觸，對他們的法治理念有直接的沖擊。如果說把依法治校作為校園法治文化建設(shè)的重要組成部分，相信沒有太多爭議，高職院校應(yīng)切實規(guī)范自己的管理和服務(wù)行為，以身作則，給學(xué)生樹立良好的學(xué)習(xí)榜樣。比如，目前高職院校普遍存在的一個現(xiàn)象是，學(xué)校的規(guī)章制度非常完善，涉及范圍也較廣，基本能應(yīng)付日常管理所需，但卻忽視對學(xué)生合法權(quán)益的保障，部分規(guī)定甚至與上位階規(guī)范相沖突，這就會在學(xué)生心目中造成負面的影響。因此，堅持依法治校，嚴格約束學(xué)校的管理權(quán)力，切實保障學(xué)生的合法權(quán)利，對校園法治文化建設(shè)至關(guān)重要。

(四)重視法治文化建設(shè)的創(chuàng)新

校園是教職工的校園，更是學(xué)生的樂園，他們正值青春年華，更樂意在此獲得知識，分享收獲，我們不僅在課堂上對他們進行法治的宣傳和教育，也不僅僅在特殊日期或活動中專門開展相關(guān)活動，更可以深入利用學(xué)校的資源，把所有的元素都調(diào)動起來，為校園法治文化建設(shè)服務(wù)，比如，可以開展一系列的文化節(jié)、辯論賽、法律援助等以豐富的活動內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生的法治興趣。學(xué)校的管理工作，也可以積極吸納學(xué)生的參與，讓他們獻計獻策，民主法治的最好教育方式，恐怕非實踐莫屬，有了實踐的體驗，學(xué)生們才會有更強烈的感受。

同時，也可以把學(xué)生的日常管理權(quán)適當下放學(xué)生，學(xué)生自治是個較好的管理手段，也是絕佳的鍛煉機會。學(xué)生在校期間，學(xué)校的后勤事務(wù)應(yīng)更多的考慮法治的作用和影響，學(xué)生們身臨其境，每天與后勤事務(wù)打著交道，高校不應(yīng)以管理者的姿態(tài)高高在上，應(yīng)考慮學(xué)生與后勤之間的民事法律關(guān)系，更好的引入合同契約的理念，以及相關(guān)的行政管理權(quán)限等事項，把高職校園的法治文化建設(shè)得更積極更豐富。

[1]廖騰瓊.法治文化入高職的思考[J].法制與經(jīng)濟,2013(4):114-115.

[2]胡建華.論高校法治文化建設(shè)存在的主要問題及對策[J].長江師范學(xué)院學(xué)報,2008(11): 87-88.

[3]汪梅.淺議法治文化建設(shè)[J].學(xué)理論,2011(33): 40-41.

[4]李正關(guān).推進高校法治文化建設(shè),提升法制宣傳教育實效[J].法制與經(jīng)濟,2010(07):119.

[5]吳艷.高校法治文化建設(shè)問題與對策探析[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2011(05).

[6]劉小華.淺論高職院校法制文化建設(shè)[J].湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2010(05).