經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展路徑探討

□李冠軍 李 嶺 陳云平

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展路徑探討

□李冠軍 李 嶺 陳云平

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的高速發(fā)展特別是改革開(kāi)放以后的高速發(fā)展已經(jīng)具有了較大的體量，呈現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。鋼鐵工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐工業(yè)，在由高速發(fā)展向新常態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，只有提早布局，求新求變，才能在新的時(shí)期得到更好的發(fā)展。同時(shí)，在縮減規(guī)模的前提下，應(yīng)該做好鋼鐵工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作并樹(shù)立起全球競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。

新常態(tài)；發(fā)展路徑；技術(shù)創(chuàng)新；全球競(jìng)爭(zhēng)

一、引言

未來(lái)十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)新的變化，將從依靠投入驅(qū)動(dòng)、注重規(guī)模的發(fā)展方式向以技術(shù)驅(qū)動(dòng)、注重質(zhì)量的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。世界各發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一不是走這樣的發(fā)展道路，由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變成發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)，英國(guó)、法國(guó)作為工業(yè)革命先行的國(guó)家是如此，后繼者美國(guó)、德國(guó)、日本也是如此，特別是我國(guó)的近鄰日本表現(xiàn)得更加明顯。日本從明治維新時(shí)代開(kāi)始一直處于追趕階段，第二次世界大戰(zhàn)又遭到了巨大的打擊，但是戰(zhàn)后幾十年的時(shí)間很快就又站到了世界的前沿。很多專家對(duì)其進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)在資本、勞動(dòng)力之外，起決定作用的是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)水平。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也走過(guò)了這樣的一條道路，但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱，在改革開(kāi)放初期選擇的主要發(fā)展行業(yè)是以資源依賴型和勞動(dòng)力依賴型為主，幾十年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界上最大的鋼鐵、水泥、電解鋁產(chǎn)量大國(guó)，將其他國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。這種發(fā)展方式，在為我國(guó)帶來(lái)高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了環(huán)境污染、資源消耗過(guò)快、可持續(xù)性不強(qiáng)等問(wèn)題，可以說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)走到了十字路口。同樣，鋼鐵工業(yè)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，也面臨著對(duì)發(fā)展路徑的選擇。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與鋼鐵工業(yè)發(fā)展困境

十八大以來(lái)，我國(guó)政府已經(jīng)提出了諸多對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的思考與構(gòu)想，總體來(lái)說(shuō)是中國(guó)夢(mèng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體展開(kāi)，主要措施包括上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)、城鎮(zhèn)化的發(fā)展、保障房安居工程、權(quán)利下放等。觀察其中的政策思路，有條紅線貫穿，那就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這種常態(tài)不同于以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展速度、發(fā)展目標(biāo)。從發(fā)展方式上來(lái)看，整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生一定的調(diào)整，依靠資源的發(fā)展、依靠勞動(dòng)力的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。例如，沿海地區(qū)依靠勞動(dòng)力密集的服裝、制鞋行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)一些工廠倒閉的現(xiàn)象，以建筑行業(yè)快速發(fā)展為代表的基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展也造成了一些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，這些都對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提出了迫切的要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上，會(huì)逐漸從過(guò)去的高增長(zhǎng)方式向以較低的發(fā)展速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，不能再單純注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而是要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)體量比較小的情況下，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是到了一定的經(jīng)濟(jì)體量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就會(huì)下降，任何經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展都有這個(gè)規(guī)律，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也證實(shí)了這個(gè)規(guī)律的存在，如目前美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度都不高。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式發(fā)展，在國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的選擇上，就不能依靠房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資這樣的驅(qū)動(dòng)式發(fā)展模式。雖然這種方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的巨大發(fā)展，但是這種發(fā)展方式的弊端也比較明顯，最突出的是沒(méi)有自己的核心技術(shù)，不能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此無(wú)法在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)推動(dòng)發(fā)展的路徑已經(jīng)逐漸失去了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，近年來(lái)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展頗為不順利。從2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，在我國(guó)大規(guī)模投資的刺激推動(dòng)下，鋼鐵工業(yè)發(fā)展中的困難沒(méi)有立即顯現(xiàn)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和4萬(wàn)億投資刺激力量的日漸式微，鋼鐵工業(yè)作為我國(guó)重工業(yè)的代表在運(yùn)營(yíng)方面出現(xiàn)了很大的困難，主要包括產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)水平不高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、主業(yè)發(fā)展不突出等。

發(fā)展產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已不是鋼鐵工業(yè)在運(yùn)營(yíng)方面中的新問(wèn)題，每當(dāng)鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨困境的時(shí)候，這個(gè)問(wèn)題總是會(huì)被提出來(lái)，因此，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不僅僅要考慮鋼鐵工業(yè)本身，還要考慮整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系，比如造成鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的原因，是否真的存在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩等。根據(jù)近幾十年我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展以及鋼鐵工業(yè)發(fā)展的國(guó)際態(tài)勢(shì)，對(duì)比日本、美國(guó)、德國(guó)這些以往的鋼鐵強(qiáng)國(guó)，可以看出我國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)量確實(shí)很大。此外，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)鋼鐵工業(yè)又處于劣勢(shì)，這都影響了對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能是否過(guò)剩的判斷。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)以房地產(chǎn)為代表的基礎(chǔ)建設(shè)大規(guī)模發(fā)展帶動(dòng)了鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)集中上升階段，鋼鐵產(chǎn)能是不存在過(guò)剩的，但是在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的過(guò)程中，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展規(guī)模問(wèn)題就顯得尤為重要。

對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)的技術(shù)水平的判斷也存在差異：一部分人認(rèn)為我國(guó)的鋼鐵工業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)很高，主要依據(jù)是我國(guó)鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備都是世界上最先進(jìn)的，有些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家鋼鐵廠的設(shè)備先進(jìn)程度都不如我國(guó)；另一部分人則認(rèn)為我國(guó)鋼鐵工業(yè)的技術(shù)水平不高，如果說(shuō)取得了一定的成績(jī)的話，那只是設(shè)備水平的提高，而不是技術(shù)水平的提高，畢竟設(shè)備都是從國(guó)外購(gòu)進(jìn)的，而且后期維護(hù)還需要國(guó)外生產(chǎn)廠商來(lái)進(jìn)行，利用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品也不是世界上最好的，這完全說(shuō)明我國(guó)鋼鐵工業(yè)的技術(shù)水平仍不高，只靠購(gòu)買(mǎi)而不能自己研發(fā)，永遠(yuǎn)也成不了技術(shù)強(qiáng)國(guó)。

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面，受限于國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平，以及國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)外向型人才的缺乏，我國(guó)在走出去的過(guò)程中一直步履維艱，走出去的過(guò)程相當(dāng)困難，在與國(guó)外對(duì)手進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中也處于劣勢(shì)。比如日本和韓國(guó)的鋼鐵企業(yè)就是我國(guó)在國(guó)際汽車板生產(chǎn)中的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一；另外，米塔爾鋼鐵公司，雖然在技術(shù)水平上不是非常強(qiáng)，但是強(qiáng)大的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，也使得米塔爾在國(guó)際鋼鐵工業(yè)中運(yùn)行風(fēng)生水起。相對(duì)于國(guó)外鋼鐵公司的快速發(fā)展，我國(guó)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展相對(duì)要滯后，主要的鋼鐵產(chǎn)品還是以建筑鋼、低牌號(hào)鋼為主，具有一定技術(shù)水平的鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)達(dá)不到或者生產(chǎn)能力不足，這極大地限制了我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，也影響到我國(guó)鋼鐵企業(yè)參與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的步伐。

雖然鋼鐵工業(yè)的主業(yè)應(yīng)該是鋼鐵，但是很多鋼鐵公司卻不是以鋼鐵發(fā)展為主。很多鋼鐵企業(yè)投資做房地產(chǎn)或者轉(zhuǎn)做鋼貿(mào)商，其利用企業(yè)特點(diǎn)，爭(zhēng)取到大量銀行貸款，然后轉(zhuǎn)手將銀行貸款轉(zhuǎn)到房地產(chǎn)、貿(mào)易、投資領(lǐng)域，爭(zhēng)取賺快錢(qián)，卻不愿意真正投入到鋼鐵主業(yè)發(fā)展中去，特別是不愿意投入到技術(shù)研發(fā)過(guò)程中去。

三、新常態(tài)下我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展特別是改革開(kāi)放以后的快速發(fā)展，已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，但是也應(yīng)該看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在取得巨大進(jìn)步的同時(shí)也造成了很大的環(huán)境和資源欠賬，這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q定的。鋼鐵工業(yè)也同樣如此，依靠高投入、高積累使鋼鐵總產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，雖然在這個(gè)過(guò)程中技術(shù)水平也有了一定程度的提高，但是應(yīng)該看到，主要的技術(shù)提高還是技術(shù)設(shè)備投入的提高。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新理論來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資源、勞動(dòng)力為驅(qū)動(dòng)力的模式正遭受到“創(chuàng)造性破壞”的威脅，必須從目前的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變到以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展模式上去才有希望。黨和政府審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，適時(shí)地提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)理念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)內(nèi)涵比較豐富，但是最突出的一點(diǎn)就是靠規(guī)模和速度驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要讓位于靠質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在這個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展未來(lái)會(huì)出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的變化。

1.鋼鐵工業(yè)的發(fā)展速度將會(huì)放緩

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩，鋼鐵工業(yè)發(fā)展的速度也應(yīng)該會(huì)慢下來(lái)，逐年快速增長(zhǎng)的模式會(huì)轉(zhuǎn)變，速度的放緩會(huì)迫使一些企業(yè)考慮轉(zhuǎn)型。每個(gè)產(chǎn)業(yè)到轉(zhuǎn)型的時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)位于產(chǎn)業(yè)不同部位的企業(yè)以不同的方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，位于領(lǐng)先地位的企業(yè)可能會(huì)更加注重主業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，牢牢占據(jù)主流地位；位于中間的企業(yè)需要考慮多元化的運(yùn)營(yíng)，或者集中于自己擅長(zhǎng)的比較專業(yè)的產(chǎn)品；位于末端的企業(yè)要么轉(zhuǎn)型其他行業(yè)，要么被淘汰。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型充滿著掙扎與痛苦，改變總是會(huì)帶來(lái)意想不到影響，但是轉(zhuǎn)型也能帶來(lái)希望。

2.我國(guó)鋼鐵工業(yè)會(huì)面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

隨著全球一體化，以及我國(guó)鋼鐵企業(yè)走出去步伐的加快，我國(guó)鋼鐵工業(yè)會(huì)與國(guó)外鋼鐵巨頭短兵相接。對(duì)此，我國(guó)鋼鐵工業(yè)不能再陶醉于規(guī)模龐大的迷夢(mèng)之中，要保持清醒的認(rèn)識(shí)。在我國(guó)鋼鐵需求量逐漸飽和的情況下，未來(lái)的市場(chǎng)不僅在非洲、拉美，也在歐洲、北美、日韓。這些都是歐美鋼鐵強(qiáng)企的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，對(duì)于中國(guó)鋼鐵工業(yè)的進(jìn)入肯定會(huì)大加阻撓，因此中國(guó)鋼鐵工業(yè)應(yīng)該做好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

3.在技術(shù)和管理方面，要更加注重自力更生

目前，中國(guó)的鋼鐵工業(yè)已經(jīng)走到了發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的十字路口，從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在規(guī)模發(fā)展階段，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)力量落后，在國(guó)際上進(jìn)行技術(shù)和管理方式引進(jìn)的時(shí)候，所遭遇到的阻力相對(duì)較少，但是經(jīng)過(guò)中國(guó)鋼鐵工業(yè)幾十年的發(fā)展，逐漸形成了一支可以與歐美國(guó)家鋼鐵企業(yè)抗衡的力量，在這種情況下，再進(jìn)行國(guó)外生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)，作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)外企業(yè)就會(huì)百般阻撓，因此，目前中國(guó)鋼企已經(jīng)走到了先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)難以引進(jìn)的境地。先進(jìn)技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)手段，只能自力更生，所以，中國(guó)鋼鐵工業(yè)要進(jìn)一步加大創(chuàng)新研發(fā)的投入。

四、鋼鐵工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的應(yīng)對(duì)之策

1.鋼鐵產(chǎn)業(yè)整個(gè)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)

必須加強(qiáng)力量對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形式下鋼鐵發(fā)展的態(tài)勢(shì)進(jìn)行細(xì)致的研判，確定鋼鐵產(chǎn)量、增長(zhǎng)率、集中度，對(duì)這些基本問(wèn)題一定要有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，這些認(rèn)識(shí)直接關(guān)系到今后我國(guó)鋼鐵工業(yè)的走向，判斷準(zhǔn)確可以使鋼鐵工業(yè)今后少走不少?gòu)澛?，也能避免?duì)鋼鐵工業(yè)投入資源造成的巨大浪費(fèi)。

2.鋼鐵工業(yè)要樹(shù)立自主技術(shù)創(chuàng)新的決心與信心

技術(shù)創(chuàng)新是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面眾多，涉及技術(shù)廣泛，而且技術(shù)創(chuàng)新在帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，可以說(shuō)“創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)、投入需謹(jǐn)慎”，一旦創(chuàng)新失敗，就可能會(huì)面臨血本無(wú)歸、企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)危機(jī)的情況。因此，在面對(duì)創(chuàng)新時(shí)，必須做好認(rèn)真全面的籌劃，以什么樣的方式進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新的組織體系如何搭建、創(chuàng)新的投入來(lái)源、創(chuàng)新成果的分享，這些問(wèn)題都必須提前規(guī)劃，全面設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取在創(chuàng)新過(guò)程中獲得更高的成功率。

3.鋼鐵工業(yè)發(fā)展應(yīng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

鋼鐵工業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的標(biāo)志性行業(yè)之一，完全的市場(chǎng)化運(yùn)作會(huì)帶來(lái)巨大的資源浪費(fèi)，這已經(jīng)為多次事件所證明。目前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)生態(tài)圈相對(duì)不平靜，比如鋼貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的艱難、鋼鐵庫(kù)存中存在的亂象，以及有限資本對(duì)貿(mào)易、房地產(chǎn)的投資，這些方面都表明鋼鐵工業(yè)應(yīng)該進(jìn)行有效的整合和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)更有效的資源利用和更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。

無(wú)論如何，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，鋼鐵工業(yè)都要做出變化與調(diào)整，不管是被動(dòng)還是主動(dòng)，總體來(lái)看，主動(dòng)調(diào)整會(huì)使鋼鐵工業(yè)處于更加有利的態(tài)勢(shì)，鋼鐵工業(yè)和企業(yè)應(yīng)該積極對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的發(fā)展做出思考。

[1]高洪成，婁成武.“十二五”期間中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考與路徑選擇[J].中國(guó)軟科學(xué)，2012（6）.

[2]呂陽(yáng)，楊云超.我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑與政策研究[J].財(cái)政研究，2011（10）.

[3]米俊絨，曹瑄瑋.戰(zhàn)略選擇、認(rèn)知凝滯與路徑依賴的形成——魯爾區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)衰退對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示[J].山西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010（5）.

[4]葉謙，張子剛.產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的路徑選擇——來(lái)自一個(gè)鋼鐵公司技術(shù)創(chuàng)新的研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2003（1）.

（作者單位：1.北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100876；2.北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100083；3.寧波鋼鐵公司，浙江寧波315010）

F409.69

A

1002-1779（2014）05-0021-03