新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理工作探析

趙杉楠，柴傳科

(北京市醫(yī)療器械檢驗(yàn)所，北京101111)

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理工作探析

趙杉楠，柴傳科

(北京市醫(yī)療器械檢驗(yàn)所，北京101111)

本文從新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的重要性出發(fā)，探析新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的主要變化，并提出了有關(guān)建議。

事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政管理體制發(fā)生了重大的變革，原有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度明顯滯后，為此，財(cái)政部于2012年12月19日修訂發(fā)布了新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，規(guī)定自2013年1月1日起全面施行。

1 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的重要性

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度既繼承了原制度的合理內(nèi)容，又有若干重大突破和創(chuàng)新，新會(huì)計(jì)制度既繼承了原制度的合理內(nèi)容，又有重大突破和創(chuàng)新。較好地解決了原有制度的不足，完善了新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度的核算方法，從制度上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息的全面真實(shí)有效的特點(diǎn)。

2 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的主要變化

2.1 會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變

原有事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，雖然能夠客觀地反應(yīng)當(dāng)前的收入和現(xiàn)金流入流出的狀況，但是無(wú)法準(zhǔn)確配比收入和費(fèi)用，這樣就不能如實(shí)反應(yīng)事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況。尤其是不能全面、完整地反映事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，往往會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的缺乏。而現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變，明顯改善了原有制度的不足。

2.2 引入了固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷

新制度要求事業(yè)單位自行確定是否計(jì)提折舊，并規(guī)定了“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法，尤其強(qiáng)調(diào)在計(jì)提折舊和攤銷時(shí)沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金，而不是計(jì)入支出。這一處理兼顧了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理雙重需要，既不影響事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑，又有利于反映資產(chǎn)隨著時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值消耗情況。

2.3 加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的會(huì)計(jì)核算

新制度重新界定了財(cái)政補(bǔ)助收入的核算口徑，要求在“事業(yè)支出”科目下單獨(dú)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助支出進(jìn)行明細(xì)核算，增設(shè)了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”兩個(gè)凈資產(chǎn)科目，對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助收入、支出情況以及財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的形成過(guò)程設(shè)計(jì)了清晰的賬務(wù)處理流程，對(duì)于實(shí)施部門預(yù)決算管理、加強(qiáng)財(cái)政資金的科學(xué)化精細(xì)化管理發(fā)揮了重要作用。

2.4 基本建設(shè)數(shù)據(jù)并入會(huì)計(jì)“大賬”

原會(huì)計(jì)制度中，事業(yè)單位的基本建設(shè)投資執(zhí)行的是《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，其基本建設(shè)相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債及收支都只在基建賬套中反映。新制度要求事業(yè)單位對(duì)于基建投資，在按照基建會(huì)計(jì)核算規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的同時(shí)，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入單位會(huì)計(jì)“大賬”。這一規(guī)定有助于提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的完整性，為事業(yè)單位全面加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、防范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮會(huì)計(jì)信息支撐作用。

2.5 會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

新制度為滿足財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的信息需求，極大地改善了會(huì)計(jì)報(bào)表體系，主要包括：資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，這種資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表的結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目的改變，著重加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政撥款、非財(cái)政撥款以及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的分類核算管理，更好地滿足了財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的需求。

3 事業(yè)單位應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度的有關(guān)建議

3.1 全面學(xué)習(xí)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

新制度對(duì)我國(guó)已有事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是一種突破式的變革，從內(nèi)容到形式都發(fā)生了巨大的變化，財(cái)務(wù)人員必須全面學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)具體要求，深刻理解其內(nèi)涵，真正地理解和掌握當(dāng)前事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)處理的技能。

3.2 增加成本核算內(nèi)容，加強(qiáng)內(nèi)部核算監(jiān)督

目前，收付實(shí)現(xiàn)制的核算方式并不能提供完全準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息和現(xiàn)金流量信息，成本核算的增加有利于正確地歸集相關(guān)費(fèi)用、合理確定成本核算對(duì)象。內(nèi)部核算監(jiān)督確保了成本核算會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效和及時(shí)性，這樣能更好地使會(huì)計(jì)核算工作滿足事業(yè)單位優(yōu)化資源配置、進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)與管理、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的需要，適應(yīng)我國(guó)事業(yè)單位改革發(fā)展的新形勢(shì)。

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的重大變革對(duì)于提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的科學(xué)化管理、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，完善政府預(yù)算會(huì)計(jì)體系、全面推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革具有深遠(yuǎn)意義。

同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度的編制和實(shí)施，標(biāo)志著事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，具有里程碑式的意義，尤其是財(cái)政改革和事業(yè)單位改革的深入，事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了較大變化，如何向“管理型”會(huì)計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，是每一個(gè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)該面臨的問(wèn)題。

2014-04-21

R197.31

C

1002-2376(2014)08-0076-02