江西職業(yè)教育發(fā)展的制度變革

曹斌華

大力發(fā)展職業(yè)教育不僅是江西經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，也是完善教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)的需要，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。目前，我們對職業(yè)教育的發(fā)展認(rèn)識存在許多誤區(qū)。江西促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的根本路徑，在于變革現(xiàn)存制度，走民營化、產(chǎn)業(yè)化和集團(tuán)化道路。

一、發(fā)展職業(yè)教育的意義

職業(yè)教育是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的不竭動(dòng)力。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在考察經(jīng)濟(jì)增長的主要原因時(shí)指出：對人力資本的投資是最重要的生產(chǎn)性投資，也是經(jīng)濟(jì)增長不竭的動(dòng)力。而在對人力資本的投資中又以培養(yǎng)專業(yè)化人力資本為目的的職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系最為密切。大力發(fā)展職業(yè)教育不僅是江西經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，也是完善教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)的需要，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。

大力發(fā)展職業(yè)教育有利于構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代國民教育體系。職業(yè)教育與普通教育一樣都是教育體系的重要組成部分。人才不只是大學(xué)生和研究生，工廠也不能只有工程師，沒有技師和工人。職業(yè)教育的發(fā)展正是為了適應(yīng)多方面培養(yǎng)人才的需要。只有普通教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，江西的教育事業(yè)才能騰飛。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中也明確提出“普及和鞏固九年義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量?！边@樣既有利于形成合理的結(jié)構(gòu)，符合教育規(guī)律和社會需求，也有利于教育自身健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育構(gòu)成的現(xiàn)代國民教育體系中，江西在全國教育界最具亮點(diǎn)的是職業(yè)教育，最能為社會做出貢獻(xiàn)和最具發(fā)展?jié)摿Φ囊彩锹殬I(yè)教育。

發(fā)展職業(yè)教育有利于江西實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧杜會的目標(biāo)。目前，職業(yè)教育的對象不是社會的精英階層，而是普通的勞動(dòng)大眾，特別是那些弱勢群體。職業(yè)教育可以提升勞動(dòng)者的價(jià)值，是構(gòu)建人盡其能、各得其所的和諧社會的重要途徑。職業(yè)教育的重要功能就在于面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，培養(yǎng)生產(chǎn)第一線的實(shí)用人才，培養(yǎng)適應(yīng)崗位需要、滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的應(yīng)用性專門人才。而國家富強(qiáng)、公民素質(zhì)的提高，正是構(gòu)建江西和諧社會的要義所在。我們調(diào)研的職業(yè)學(xué)校中，就讀學(xué)生均以農(nóng)村學(xué)生和城市低收入家庭子女為主。幾所職業(yè)學(xué)校的校長都對我們說：辦好一所職業(yè)學(xué)校，就等于減少了一座監(jiān)獄。因而，發(fā)展職業(yè)教育有利于營造和諧的社會氛圍，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定，其在江西全面建設(shè)小康社會以及和諧社會建設(shè)的進(jìn)程中，有著不可替代的作用。

發(fā)展職業(yè)教育是江西新型工業(yè)化的迫切需要。江鈴的崛起，得益于像袁振海這樣一大批優(yōu)秀技術(shù)工人群體，可以說，能大量熟練掌握新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的勞動(dòng)者群體，是實(shí)現(xiàn)江西新型工業(yè)化的基礎(chǔ)。從發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化歷史進(jìn)程來看，職業(yè)技術(shù)教育為工業(yè)化提供了強(qiáng)大的人才保證。從世界經(jīng)濟(jì)史看，英國、美國和日本三個(gè)國家的工業(yè)崛起之路都離不開職業(yè)技術(shù)教育。英國的工業(yè)革命主要依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)明，如紡織機(jī)、蒸汽機(jī)等都成為工業(yè)革命的象征。而這些發(fā)明、發(fā)現(xiàn)幾乎全部出自于英國學(xué)徒制培養(yǎng)出來的工匠之手，可以說學(xué)徒制是歷史上早期的職業(yè)技術(shù)教育。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整與重組，要使“江西制造”在國際市場上真正有競爭力，我們必須從源頭抓起，更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質(zhì)。

發(fā)展職業(yè)教育是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來越多。江西每年有近700萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出打工，這些人沒有受過良好的職業(yè)技術(shù)教育，勞動(dòng)素質(zhì)偏低，多數(shù)打工者都是從事簡單的體力勞動(dòng)，他們的素質(zhì)不能滿足快速工業(yè)化的要求。沿海的招工難和江西工業(yè)園區(qū)的招工難，其實(shí)質(zhì)不是普通的勞動(dòng)工人的招工難，而是掌握了一定技能的熟練工招工難。解決“三農(nóng)”問題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)都需要加強(qiáng)職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民變?yōu)槭忻?，更需要接收職業(yè)教育，使其成為具有一技之長的城里人，而不再象候鳥一樣在城鄉(xiāng)之間遷徙。大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民適應(yīng)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，這也是江西現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性任務(wù)。

二、對職業(yè)教育發(fā)展認(rèn)識的誤區(qū)

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，江西職業(yè)教育體系已基本形成，近幾年又進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，這為江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了較大的作用。但從目前江西職業(yè)教育的實(shí)際運(yùn)作來看，在服務(wù)江西經(jīng)濟(jì)以及與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面仍然存在很大的距離，這與我們對職業(yè)教育的發(fā)展認(rèn)識存在一些誤區(qū)分不開。

重視職業(yè)教育發(fā)展策略層面研究，忽視職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略層面研究。戰(zhàn)略是指為達(dá)到目標(biāo)的途徑和手段的總體謀劃，而策略是指為達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)所采取的具體行動(dòng)。戰(zhàn)略與策略是目的與手段的關(guān)系。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第535期2014年第03期-----轉(zhuǎn)載須注名來源一般來講，先有戰(zhàn)略，后有策略，策略必須服從和服務(wù)于戰(zhàn)略。從職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育發(fā)展策略之間的關(guān)系我們可以看出，職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略一旦出現(xiàn)偏差，職業(yè)教育發(fā)展策略是不能解決問題的。目前，從學(xué)術(shù)界到地方政府談到發(fā)展職業(yè)教育，基本上都是分析職業(yè)教育發(fā)展存在的問題，再談一些針對性的建議。諸如職業(yè)教育觀念問題與改變觀念，經(jīng)費(fèi)不足與提高資金效益和加大政府投入等。這些說的都有道理。但這里有一個(gè)關(guān)鍵的問題是我們提出的解決策略根本不可能去落實(shí)，諸如觀念問題我們能靠宣傳就可以解決嗎？經(jīng)費(fèi)問題我們政府有財(cái)力解決嗎？既然策略不能解決問題，我們必須去反思我們的現(xiàn)行戰(zhàn)略。諸如為什么會存在職業(yè)教育觀念問題？為什么職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)會不足？我們?nèi)绾螐幕局贫壬暇涂煞乐惯@些現(xiàn)象出現(xiàn)？

職業(yè)教育發(fā)展滯后與傳統(tǒng)觀念有關(guān)。據(jù)我們的調(diào)查，幾乎所有的職業(yè)學(xué)校都將職業(yè)教育發(fā)展主要障礙歸咎于片面追求學(xué)歷教育的價(jià)值取向傳統(tǒng)觀念。其實(shí)這是一個(gè)似是而非的問題。這種傳統(tǒng)觀念確實(shí)存在，但也正因?yàn)槁殬I(yè)教育的落后，培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)達(dá)不到市場的要求，致使職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生的就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量處于較低層次，這種結(jié)果加劇了職業(yè)教育的學(xué)生低人一等的觀念，從而強(qiáng)化了家長將學(xué)術(shù)性學(xué)歷學(xué)位教育當(dāng)成自己孩子“修成正果”的唯一途徑。試想如果我們培養(yǎng)的職教畢業(yè)生都是企業(yè)愿意付出高薪聘用的急切需求的人才，職教畢業(yè)生的出路與待遇超過一般的學(xué)歷大學(xué)生，那么即使這種觀念暫時(shí)存在，但在市場與現(xiàn)實(shí)影響下，也會迅速改變這種傳統(tǒng)觀念。因此職業(yè)教育發(fā)展的滯后不是傳統(tǒng)觀念的問題，而是培養(yǎng)的質(zhì)量問題，解決了培養(yǎng)質(zhì)量，觀念自然會與時(shí)俱進(jìn)。

政府投入不足造成職業(yè)教育發(fā)展滯后。職業(yè)教育培養(yǎng)的是技術(shù)應(yīng)用性人才，對實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)條件要求較高，實(shí)踐教學(xué)占有較大比例，很多訓(xùn)練都需要消耗大量的真材實(shí)料，教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入相對要多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高職教育的教育成本，是普通高等教育的教育成本的2.64倍。然而，目前的現(xiàn)狀是職業(yè)教育的政府撥款遠(yuǎn)低于普通教育。更深層次的現(xiàn)實(shí)是，職業(yè)教育最初的興旺靠的是政府的扶植，占據(jù)的是高等教育因自身發(fā)展不足而留下的發(fā)展空間，并非自身開拓的結(jié)果。由于職業(yè)教育組織內(nèi)部缺少精英力量，無法提出明確的市場化要求，只能禁錮在原有的制度框架之中。而且多年來，我國教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例在2.4～2.8%之間徘徊，距《中國教育改革發(fā)展綱要》確定的4%目標(biāo)相差很遠(yuǎn)，而且現(xiàn)行的教育投資政策對普通教育具有較大的傾斜性。在這樣的發(fā)展背景下，要大力增加政府對職業(yè)教育的投入，是不現(xiàn)實(shí)的。職業(yè)教育要得到超常發(fā)展，僅僅依靠政府不斷輸血注定是一個(gè)幻想，加強(qiáng)職業(yè)教育自身造血功能，走市場化道路才更為現(xiàn)實(shí)。

內(nèi)地發(fā)展職業(yè)教育是為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)做嫁衣。目前，隨著中央政府對職業(yè)教育的越加重視，地方政府對職業(yè)教育的投入越來越加大。然而，不可否認(rèn)的事實(shí)是，由于發(fā)達(dá)地區(qū)的待遇和發(fā)展機(jī)會與內(nèi)地不可同日而語，內(nèi)地培養(yǎng)的職教畢業(yè)生就業(yè)選擇主要選擇東部發(fā)達(dá)的省份。從這個(gè)角度上說內(nèi)地職業(yè)教育其實(shí)是為東部發(fā)達(dá)地區(qū)做的嫁衣。然而，這只是事物的一面，內(nèi)地職教畢業(yè)生不在本地就業(yè)并不代表內(nèi)地沒有獲得利益，一方面，內(nèi)地職教畢業(yè)生在沿海地區(qū)掙的錢一部分會匯回內(nèi)地，這構(gòu)成內(nèi)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的很大部分的資本來源；另一方面，內(nèi)地職教畢業(yè)生如果能夠在沿海地區(qū)立足，甚至創(chuàng)業(yè)的話，這將會提供一批與其有密切關(guān)系的人員的致富機(jī)會，從而減輕內(nèi)地的就業(yè)壓力；更為重要的是，內(nèi)地職教畢業(yè)生在沿海地區(qū)的經(jīng)歷和信息會不斷向內(nèi)地傳播，從而帶動(dòng)內(nèi)地發(fā)展各方面向沿海地區(qū)的趨同。以上分析表明，發(fā)展職業(yè)教育并不一定會給內(nèi)地地方政府帶來直接好處，但內(nèi)地地方政府獲得的間接利益也是存在的。不顧市場客觀規(guī)律，用行政手段以各種措施吸引職教畢業(yè)生留在本地或干脆放棄職業(yè)教育投入，都是計(jì)劃思維和無效的。

5、職業(yè)教育辦學(xué)方向錯(cuò)位，與職業(yè)教育的本質(zhì)相背離

現(xiàn)代教育理論認(rèn)為，教育結(jié)構(gòu)應(yīng)該以社會對人才的金字塔形需求為基礎(chǔ)，從低層次到高層次規(guī)模逐步縮小，而現(xiàn)在江西的教育結(jié)構(gòu)卻呈現(xiàn)嚴(yán)重偏斜的狀態(tài)。近年來，江西的普通高校迅猛發(fā)展，特別是為培養(yǎng)高層次人才的研究生教育迅速發(fā)展，適應(yīng)社會廣泛需要的職業(yè)教育卻被忽視，突顯出江西教育結(jié)構(gòu)的扭曲。隨著本科生、研究生不斷擴(kuò)招，加上新一輪的高校升格風(fēng)在全國迅速蔓延開來，設(shè)在地級市的專科學(xué)?；径忌駷楸究圃盒?，教育的重心迅速向本科以上轉(zhuǎn)移，職業(yè)教育被忽視，整個(gè)教育結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)頭重腳輕之勢。“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，是當(dāng)前職業(yè)教育的辦學(xué)方向。但是，根據(jù)調(diào)查，對口升學(xué)成為許多農(nóng)村職業(yè)中學(xué)辦學(xué)的主要目的，更是相當(dāng)數(shù)量學(xué)生接受職業(yè)教育的直接目的，缺乏職教特色，與國家和社會發(fā)展賦予職業(yè)教育的任務(wù)嚴(yán)重背離。如許多縣級職教中心按普通高中開設(shè)課程，使用普通高中教材，畢業(yè)生參加普通高考，相當(dāng)多的職業(yè)學(xué)校以升入大學(xué)率來評價(jià)自己的辦學(xué)成果，而不是以自己學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量來評價(jià)。更為嚴(yán)峻地是，一些初期發(fā)展比較成功的職業(yè)學(xué)校，如藍(lán)天學(xué)院也將學(xué)歷教育作為今后的辦學(xué)重點(diǎn)和方向。職業(yè)學(xué)校以學(xué)歷而不是以技能作為辦學(xué)定位，不僅無法發(fā)揮轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的功能，也給自己的今后進(jìn)一步發(fā)展帶來極大的隱患。

職業(yè)教育發(fā)展的市場化就是政府缺位。隨著教育民營化理論思潮的發(fā)展和各國政府對包括教育在內(nèi)的各種龐大的公共開支感到力不從心，削減教育經(jīng)費(fèi)，尋求其他的資金來源，便成為各國政府的普遍做法。另外，公辦學(xué)校的效率低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象的存在也降低了公眾對于公辦教育的信任和評價(jià)。隨著社會客觀環(huán)境的變化，將市場引入教育領(lǐng)域特別是非義務(wù)教育的職業(yè)教育領(lǐng)域，開始受到許多人的推崇。在我們的調(diào)查過程中，在公辦職業(yè)教育學(xué)校陷入生源困境的時(shí)候，民辦職業(yè)教育學(xué)校卻風(fēng)起云涌，有些民辦學(xué)校在市場的搏擊中成長壯大，發(fā)展成一定規(guī)模的全國知名的學(xué)校，像藍(lán)天學(xué)院與大宇職業(yè)技術(shù)學(xué)院。民辦職業(yè)學(xué)校誕生于市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，其本身的運(yùn)行機(jī)制是和市場機(jī)制相一致的，適應(yīng)市場需求，靈活的專業(yè)設(shè)置，彈性課程教學(xué)，以就業(yè)為目標(biāo)是民辦職業(yè)學(xué)校的特點(diǎn)。然而，職業(yè)教育市場化并不一定意味政府缺位，只不過是職業(yè)教育的市場化特點(diǎn)決定其辦學(xué)主體由政府轉(zhuǎn)為民營資本會更有效率，政府可以由自己直接辦學(xué)轉(zhuǎn)向規(guī)范民營資本的競爭辦學(xué)，將自己直接辦學(xué)投入的資金轉(zhuǎn)向扶持貧困學(xué)生和辦學(xué)定位合理、競爭力強(qiáng)勢的民營職業(yè)學(xué)校。

三、對江西職業(yè)教育發(fā)展的建議

制度比事物本身更重要。不同的制度安排和制度結(jié)構(gòu)決定各種資源配置的效率與公平。江西促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的根本路徑，在于變革現(xiàn)存制度，設(shè)計(jì)新的制度形式，制度變革應(yīng)成為江西職業(yè)教育發(fā)展的基本思路。

職業(yè)教育民營化。發(fā)展職業(yè)教育關(guān)系國計(jì)民生，在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的背景下，它甚至關(guān)系到一個(gè)民族的興衰成敗。我國職業(yè)教育在經(jīng)歷了20多年的快速發(fā)展后，遇到了前所未有的困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已出現(xiàn)高薪能聘到碩士、博士卻難以聘到高級技工、高級技師的現(xiàn)象。造成職業(yè)教育低水平的現(xiàn)狀的根源是職業(yè)教育的基本制度安排出現(xiàn)偏差。諸如過度強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的公益性、職業(yè)教育發(fā)展水平的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失、不顧條件每縣都需辦一所職教中心、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的短缺與缺乏效率并存等。如果這些基本制度問題不解決，而只是喊喊口號，發(fā)發(fā)文件，要地方政府去辦好職業(yè)教育是非常不現(xiàn)實(shí)的。

職業(yè)教育既是一種教育現(xiàn)象，也是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。作為一種教育現(xiàn)象，它有顯著的經(jīng)濟(jì)屬性；作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它又有教育屬性。目前，江西的公辦職業(yè)教育制度在制度結(jié)構(gòu)上基本上是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)匹配的一種政府主導(dǎo)的辦學(xué)模式，很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下國家與個(gè)人發(fā)展對教育的需求。與現(xiàn)實(shí)市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，江西職業(yè)教育只有通過建立和健全民營化制度，才能跨越障礙，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。江西的職業(yè)教育才能在江西快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景下得到健康與良性的發(fā)展，從而完成為江西經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這一終極目標(biāo)。

職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化。職業(yè)教育區(qū)別于其他幾類教育的重要標(biāo)志是，一方面其學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)更加貼近生產(chǎn)服務(wù)第一線。作為培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才的職業(yè)教育，在其教學(xué)過程方面，特別是實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)和畢業(yè)生就業(yè)等方面，對企業(yè)的依賴性尤為突出；另一方面，職業(yè)教育客觀上具有產(chǎn)業(yè)屬性，具有投資規(guī)模巨大、投資周期長的特點(diǎn)。目前，江西財(cái)力要做到像發(fā)達(dá)國家政府那樣支撐職業(yè)教育還很不現(xiàn)實(shí)，況且從國際看，在德國、奧地利這樣的發(fā)達(dá)國家，政府對職業(yè)教育的投資也不是很多，主要是靠企業(yè)。所以我們要清醒地認(rèn)識到，目前階段靠政府投入解決職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)問題是不現(xiàn)實(shí)的。

在國家財(cái)政投入無法滿足社會對職業(yè)教育的全部需求時(shí)，建立多元化、多渠道的教育投資體系就成為必然。以企業(yè)主導(dǎo)辦學(xué)代替政府主導(dǎo)辦學(xué)，實(shí)行工學(xué)結(jié)合，是職業(yè)教育發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變，是關(guān)系職業(yè)教育持續(xù)快速健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性戰(zhàn)略舉措。首先，職業(yè)教育實(shí)行工學(xué)結(jié)合，是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會實(shí)踐相結(jié)合的具體體現(xiàn)和重要實(shí)施途徑，反映了職業(yè)教育的本質(zhì)特征；其次，為學(xué)生順利就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)，是職業(yè)學(xué)校首要任務(wù)。實(shí)行工學(xué)結(jié)合是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，有效促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的需要。企業(yè)主導(dǎo)辦學(xué)能夠更好的完成這一任務(wù)；最后，實(shí)行工學(xué)結(jié)合是解決職業(yè)教育學(xué)費(fèi)問題，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)的需要。職業(yè)學(xué)校通過半工半讀的方式讓學(xué)生能夠一邊工作，一邊學(xué)習(xí)，這既符合教育規(guī)律，又有益于解決經(jīng)費(fèi)問題，這將是學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)“三贏”的過程。

職業(yè)教育集團(tuán)化。優(yōu)化資源配置和提高資源利用效率，對于職業(yè)教育資源嚴(yán)重匱乏的江西具有特別的意義。由于受到傳統(tǒng)管理體制的束縛，一方面導(dǎo)致職業(yè)教育資源的嚴(yán)重不足，一方面是浪費(fèi)和低效率使用狀況比比皆是。這種情況的產(chǎn)生，其直接原因是既缺乏對職業(yè)教育資源進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營的正確理念，又缺乏對職業(yè)教育資源進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)前職業(yè)院校在教育資源方面往往都是“各自為政”，導(dǎo)致了現(xiàn)有的有限資源不能得到充分的利用，產(chǎn)生了極大的浪費(fèi)。因此，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，在明確職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)屬性的前提下，也應(yīng)該吸收經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中許多成功的做法，注重資源利用效率。職業(yè)教育集團(tuán)作為一種專門以經(jīng)營為目的的組織形式，一方面可以提高資源的利用效率，使資源發(fā)揮更大的作用，另一方面也可以把有限的資源投入市場，激活資本創(chuàng)造發(fā)展空間。職業(yè)教育集團(tuán)在其成功投資興辦一所學(xué)校后，可以采取連鎖辦學(xué)的方式，在連鎖發(fā)展中培育提升和擴(kuò)張集團(tuán)品牌，占領(lǐng)更多的市場份額，這樣也更容易籌措辦資金和提高自身的市場競爭力，為打破利益格局和資源的充分利用提供了可能。