財政檢查小組建設(shè)與管理研究

●楊洪超 劉慧 馬朝陽 祝崇

財政檢查小組建設(shè)與管理研究

●楊洪超 劉慧 馬朝陽 祝崇

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各級政府和社會公眾對財政監(jiān)督工作越來越關(guān)注，在財政管理科學化精細化的要求下，財政監(jiān)督領(lǐng)域不斷延伸拓展，內(nèi)容逐漸充實細化，職能日益擴充強化。財政檢查小組在第一線開展財政監(jiān)督檢查工作，是開展財政監(jiān)督工作的有效載體，是履行財政監(jiān)督職能的重要基礎(chǔ)。

財政檢查小組作為財政監(jiān)督派出機構(gòu)開展檢查工作的具體實施者，具有人員組合臨時性，工作具體性等特點，正是由于不同于一般組織的特性，其組建要考慮當期檢查工作要求、人員能力等因素，建設(shè)與管理的范疇應以如何提高檢查工作質(zhì)量為主線，從隊伍建設(shè)、質(zhì)量管理、溝通管理、信息建設(shè)、制度建設(shè)等方面共同構(gòu)建完善。然而，在當前開展檢查工作中，檢查小組面臨著檢查人員能力不全面、質(zhì)量管理不規(guī)范、溝通管理不順暢、信息技術(shù)較滯后、管理制度不完善等問題，影響了工作的質(zhì)量和效率，亟需加強財政檢查小組建設(shè)與管理。既要完善隊伍建設(shè)、提升檢查人員能力，夯實業(yè)務基礎(chǔ)、加強制度建設(shè)，規(guī)范組織管理、提供制度保障；更要嚴格復核把關(guān)、提升檢查質(zhì)量，加強信息溝通、提高工作效率，深化計算機應用、提高信息化水平；同時，成立臨時黨支部，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，依靠黨組織的力量管理干部，推動工作，戰(zhàn)勝困難，完成任務。

一、財政檢查小組的組建與特性

(一)財政檢查小組的產(chǎn)生

河南省財政監(jiān)督檢查機構(gòu)實行“派出不派駐”的管理模式，每個監(jiān)督檢查處具體負責三個省轄市區(qū)域內(nèi)的省級財政監(jiān)督檢查工作，直接承擔財政重點檢查和專項檢查任務，有效履行監(jiān)督檢查權(quán)，依法開展財政監(jiān)督執(zhí)法活動。由于每年檢查項目內(nèi)容多、任務重，派出機構(gòu)要按時保質(zhì)完成檢查任務，僅靠處內(nèi)人員組成一支檢查隊伍，既不利于加快工作進度，也不能充分發(fā)揮人員力量，調(diào)動人員積極性，這就需要成立多個臨時檢查小組在本轄區(qū)開展檢查工作，推進工作進度，財政檢查小組便應運而生。

(二)財政檢查小組的組成

財政檢查小組作為臨時性組織，其組建要結(jié)合檢查項目內(nèi)容、檢查時間要求、人員能力等因素，在開展工作前組建成立，檢查期間存續(xù)，檢查結(jié)束之后解散，依存于監(jiān)督檢查工作。檢查組檢查人員由財政部門工作人員組成，根據(jù)需要，可以聘請專門機構(gòu)或者具有專門知識的人員協(xié)助檢查人員開展檢查工作，由處領(lǐng)導作為檢查組長，統(tǒng)一負責管理處內(nèi)設(shè)立的多個財政檢查小組，在檢查期間進行督導巡查。財政檢查小組隸屬于財政監(jiān)督派出機構(gòu)管理，由小組長，組員組成，包括處內(nèi)同志、抽調(diào)的市縣財政骨干、外聘的注冊會計師以及與檢查相關(guān)的技術(shù)人員等。

(三)財政檢查小組的特性

一是臨時性，財政檢查小組因開展檢查工作而成立，存續(xù)時間依據(jù)檢查時間而設(shè)定，人員的配備組合也具有臨時性，通常要結(jié)合當期的檢查內(nèi)容、檢查時間、檢查要求，從監(jiān)督檢查人才庫中挑選聘用相應的注冊會計師，人員選取配備復雜。二是動態(tài)性，財政檢查小組的工作場地因檢查項目所在地的變化而變化，空間位置不固定。三是授權(quán)性，檢查小組既不是一個獨立享受民事權(quán)利的單位，也不是行政組織結(jié)構(gòu)中的一個部門，但它代表財政監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督職責，是依法履行監(jiān)督職責的具體體現(xiàn)。四是工作具體性，因特定檢查項目成立，圍繞已定檢查內(nèi)容具體實施檢查。

二、財政檢查小組建設(shè)與管理的范疇

(一)隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)

加強檢查小組隊伍建設(shè)，提高檢查人員的依法監(jiān)督能力、科學判斷能力、宏觀服務能力和促進發(fā)展能力，推進監(jiān)督事業(yè)科學發(fā)展，是一項重要而緊迫的任務，是財政檢查小組建設(shè)與管理的基礎(chǔ)。一是在組建小組時要依據(jù)檢查項目的任務量和難易程度，結(jié)合人員的業(yè)務能力、綜合素質(zhì)、思想政治水平等因素綜合考慮，選取合適的檢查人員，并對檢查人員開展查前培訓，了解檢查內(nèi)容，知悉檢查規(guī)則，掌握檢查重點。二是檢查小組長的選任，檢查小組長承擔著組織計劃，把關(guān)復核，溝通協(xié)調(diào)等諸多職責，在檢查工作中起著十分重要的作用，檢查小組長如何對檢查小組成員進行合理的安排、精心的指導、嚴格的監(jiān)督和正確的評價，是順利完成檢查工作任務、確保檢查質(zhì)量的關(guān)鍵。三是人員的分工安排要體現(xiàn)專業(yè)互補、用人所長的原則，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮合力的作用，具體分解完成檢查工作各項任務。

(二)質(zhì)量管理是核心

財政檢查小組建設(shè)與管理的核心是檢查工作質(zhì)量，質(zhì)量高低是衡量財政監(jiān)督檢查職能發(fā)揮大小的標準，小組要嚴格按照工作規(guī)則的要求開展檢查工作，檢查成果主要以工作底稿、檢查報告等檢查文書資料作為載體予以呈現(xiàn)。一是按照財政檢查工作流程實施檢查，遵守程序規(guī)范，具體包括送達檢查通知書、實施檢查、編制工作底稿、撰寫征求意見函、出具檢查報告等環(huán)節(jié)，做到依法監(jiān)督。二是編制工作底稿時依據(jù)財政檢查工作底稿規(guī)則，確保事實清楚、證據(jù)確鑿、表述準確、附件完整，工作底稿的編制人、復核人應對工作底稿的真實性、準確性、完整性負責。三是撰寫檢查報告時依據(jù)財政檢查報告規(guī)則，根據(jù)工作底稿、征求意見函及被檢查人書面意見或說明等相關(guān)材料，在綜合分析、歸類、整理、核對的基礎(chǔ)上撰寫檢查報告，確保內(nèi)容完整、語言簡練、表述準確、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、格式規(guī)范、提出的意見切實可行，為領(lǐng)導決策提供服務。

(三)溝通管理是關(guān)鍵

協(xié)調(diào)溝通工作涉及檢查工作中的方方面面，有效的溝通能夠提高檢查質(zhì)量，保證檢查工作有序進行、檢查結(jié)果客觀公正。一是檢查小組成員之間的溝通。檢查人員在檢查過程中職責分工不同，對各自負責的檢查事項需要及時向小組長匯報，在組內(nèi)交流檢查經(jīng)驗，討論發(fā)現(xiàn)的難點疑點問題，理順檢查思路。二是檢查小組與派出機關(guān)的溝通。主動向派出檢查組的機關(guān)匯報工作。包括檢查進度、發(fā)現(xiàn)的主要問題、被檢查單位配合檢查情況以及是否需要增加幫助或需要協(xié)調(diào)的事項等，及時執(zhí)行檢查組下達的命令、指示、要求。三是與被檢查單位之間的溝通。如檢查證據(jù)的核實確認，檢查結(jié)論的交換意見，相關(guān)問題的延伸檢查，都需要同被檢查單位進行有效的溝通。

(四)信息建設(shè)是趨勢

隨著被檢查單位財務管理信息系統(tǒng)和會計信息系統(tǒng)的普及，為提升檢查能力和技術(shù)水平，滿足信息化條件下實施監(jiān)督檢查的需要，檢查工作面臨著從手工處理向部分或全部計算機過渡，解決好檢查小組質(zhì)量管理與信息化建設(shè)的問題迫在眉睫。要充分利用信息化平臺，為財政監(jiān)督工作提供技術(shù)支撐，開發(fā)設(shè)計并有效運用財政監(jiān)督檢查軟件；要加大財政監(jiān)督法規(guī)和信息庫建設(shè)的廣度和深度，為工作開展提供法律法規(guī)依據(jù)。同時，要搭建網(wǎng)上交流平臺，加強工作交流，實現(xiàn)人人參與，促進財政監(jiān)督工作，進一步加強財政監(jiān)督信息化基礎(chǔ)建設(shè)，計算機應用技術(shù)的普及將有效提高檢查質(zhì)量效率，降低檢查成本費用。

(五)制度建設(shè)是保證

制度建設(shè)是指建立和完善必要的規(guī)章制度，規(guī)范檢查工作，做到查前準備充分、查中實施嚴格、查后總結(jié)到位，確保制度保障的連續(xù)性、全面性。具體來說，檢查小組需要建立工作制度、例會制度、質(zhì)量控制、信息宣傳等一系列規(guī)章制度。同時，構(gòu)建財政檢查小組的文化制度，是指行為規(guī)范、價值觀念、職業(yè)道德等方面的總和，在促進檢查工作正常運行、規(guī)范檢查人員行為、有效履行監(jiān)督檢查職能方面具有重要的推動作用，還可以通過潛移默化的導向作用，增強檢查人員的凝聚力和創(chuàng)造力。

三、當前檢查過程中存在的主要問題

(一)檢查能力不全面

一是查核問題能力有待于進一步增強。檢查人員傳統(tǒng)的財務觀念深厚,習慣于單純的用會計思維查核問題，對于發(fā)現(xiàn)被檢查對象存在的問題,習慣于簡單地找相關(guān)的法律法規(guī)對號入座,不能用綜合分析方法全面深入剖析檢查事項，缺乏系統(tǒng)性和全面性。二是分析研究能力有待于進一步提升。盡管部分檢查人員通過長期從事業(yè)務工作積累了豐富的實踐經(jīng)驗,但是由于缺乏系統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟理論知識和科學思維方式的學習與培訓,自身學習的積極主動性不強,站位不高等原因，造成對檢查發(fā)現(xiàn)問題的研究分析不夠,往往就事論事,不能縱向橫向結(jié)合分析,揭示問題的實質(zhì),找出因果關(guān)系和規(guī)律性的東西,提出切實可行的解決問題的辦法和建設(shè)性的意見建議。三是總結(jié)提煉能力有待進一步提高。部分人員對檢查發(fā)現(xiàn)問題深層次的挖掘提煉不到位，對問題產(chǎn)生的真實原因和源頭的剖析不深不透，僅停留在膚淺的認知上，同時缺乏對以往檢查項目的系統(tǒng)總結(jié)和歸納,難以對今后如何進一步深入開展查核工作提供幫助和支持。四是創(chuàng)新能力有待進一步加強。工作思路機械被動，僅僅滿足于完成任務，不能夠創(chuàng)造性地開展工作，缺乏解決實際問題和困難的能力。

(二)質(zhì)量管理不規(guī)范

一是查前準備不夠充分。查前調(diào)查研究過于倉促，不能深入詳細了解檢查項目的政策背景、實施情況，造成編制的檢查方案過于簡單，操作指導性不強，發(fā)揮不了檢查方案的指導性作用，容易出現(xiàn)“查深查淺取決于人員決心”的狀況。二是檢查程序不夠規(guī)范。在復核審理過程中，出現(xiàn)檢查通知書送達不規(guī)范，檢查工作底稿描述問題不完整、附件不齊全，以及其他檢查檔案資料不完整等問題。三是檢查執(zhí)法不夠到位。有的檢查工作底稿上認定的問題事實不清楚、定性不準確，引用的法規(guī)不適當，檢查評價不夠全面等等。四是綜合分析不夠深入。出現(xiàn)就財務論財務，就數(shù)據(jù)算數(shù)據(jù)，不善于分析、思考產(chǎn)生問題的深層次根源，撰寫檢查報告時難以提出具有宏觀指導性、預防性的檢查意見和建議，檢查總結(jié)提煉不夠，成果運用轉(zhuǎn)化不足，檢查報告的質(zhì)量和水平有待提高。

(三)溝通管理不順暢

一是與被檢查單位的溝通主要集中在查前和查后，往往是注重查前要求被檢查單位積極配合提供資料，查后與被查單位交換意見，在檢查過程中對有關(guān)問題溝通不夠及時，問題核實較為滯后，影響工作進度。二是檢查小組內(nèi)部定期溝通交流制度不能夠長期堅持。工作開展初期，檢查小組能夠定期按時召開小組會議，討論分析線索疑點，但后期溝通交流較少，往往是到了最后階段匆忙結(jié)束，在匯總階段僅限于分工之后各干各的，由于小組人員在檢查中各有側(cè)重，對各類問題的分析角度不同，溝通交流較少會影響意見建議的全面性和深層次性，匯總的總報告銜接不順暢。三是外勤檢查期間各檢查小組之間的溝通交流較少，尚未建立定期的溝通交流制度，召開的現(xiàn)場檢查期間的碰頭會不多，容易出現(xiàn)對共性問題定性不統(tǒng)一的情況，對個性問題的學習討論不多，造成難以查深查透問題，影響檢查工作質(zhì)量。

(四)信息技術(shù)較滯后

近年來，隨著信息化技術(shù)在全社會的廣泛推廣和應用,檢查人員的計算機運用能力已難以滿足監(jiān)督檢查業(yè)務發(fā)展的客觀需要,具體表現(xiàn)在:在檢查工作開展過程中,部分人員仍然對計算機應用的認識不到位,計算機技術(shù)方法與檢查項目應用融合不夠、不深入的問題依然存在;檢查人員具體的實踐應用能力不高、應用效果不好;人員計算機運用的創(chuàng)新意識不強,應用檢查軟件的能力不夠等等。

(五)管理制度不完善

一是管理機制不健全。人才庫管理機制尚不健全。面對檢查范圍逐漸增加的情況，檢查人員除了具備一定的業(yè)務能力外，還需要具備一定的專業(yè)技術(shù)能力，如開展涉農(nóng)水利資金檢查時，檢查人員需具備看圖、勘測的能力，但是目前建立的監(jiān)督檢查專家?guī)斓耐扑]、使用、考核、評價、后續(xù)教育等機制尚不完善，原有專家?guī)斐蓡T的選擇尚未充分考慮人員的綜合能力，選擇檢查小組人員時具有一定的限制，影響工作開展的效率和質(zhì)量。二是獎懲機制尚缺位。隨著檢查過程中對人員配備需求的增加，人員組成具有多樣性，既有處內(nèi)同志、市縣財政抽調(diào)人員，也有外聘的注冊會計師，在組織形態(tài)、管理手段上采用單一方式，沒有相應的人員管理制度，缺乏相應的獎懲辦法，激勵機制難以形成。三是管理工作不規(guī)范。檢查方案、質(zhì)量復核、信息宣傳、檔案管理等工作還有待加強,檢查工作制度還有待完善提高。此外，由于組織的臨時性，各檢查小組的管理一般遵循便捷管用、切合實際的原則，缺少統(tǒng)一的規(guī)范化管理，由于小組人員的流動性，對小組成員了解不夠，人員調(diào)配難以做到科學合理，內(nèi)部分工時難以做到知人善任，往往出現(xiàn)工作各環(huán)節(jié)銜接不順，管理脫節(jié)，工作量分配不平衡的情況。

四、加強財政檢查小組建設(shè)與管理的建議

(一)完善隊伍建設(shè)，健全選擇機制

一是更新完善財政監(jiān)督檢查人才庫。對入選財政監(jiān)督檢查人才庫的人員制定相應的遴選、考核機制，明確規(guī)定準入和退出條件，對參加檢查的人員進行考核考評、綜合打分，不再符合相應標準的檢查人員應退出人才庫。同時，在確定下一年度檢查內(nèi)容時，根據(jù)檢查內(nèi)容是否涉及特定的技能人員，提前配置不同專業(yè)的人員，不斷更新和選拔同檢查需求一致的人員，儲備復合型人才，便于在短時間內(nèi)及時開展工作，提高檢查效率和質(zhì)量。二是選優(yōu)配強檢查小組長。檢查小組長是開展檢查工作的組織者和指揮者，是實施檢查工作的核心，對檢查項目負檢查責任，檢查小組長配備好壞，直接關(guān)系到檢查工作的質(zhì)量和成果，還會影響到財政監(jiān)督職能的履行和財政機關(guān)的形象。檢查小組長需要具備豐富的管理經(jīng)驗、知識理論和科學的管理水平,提高隊伍的向心力和凝聚力、加強檢查工作的組織協(xié)調(diào)、嚴格檢查質(zhì)量管理。應對組內(nèi)成員進行分組，將檢查任務分配到相應的檢查小組人員，明確檢查分工，對人員的安排要體現(xiàn)專業(yè)互補、用人所長的原則，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮檢查合力。三是扎實開展檢查人員后續(xù)教育。制定培養(yǎng)計劃方案，組織入選人員定期培訓、業(yè)務交流、實務鍛煉和課題研究等形式的后續(xù)教育，提高人員的業(yè)務水平和綜合能力，充分發(fā)揮人才庫的集聚作用，擴充人員選擇空間。四是完善人員獎懲辦法。要根據(jù)檢查小組的特點制定相關(guān)管理制度辦法，把人員的日常檢查工作活動納入動態(tài)管理，明確獎懲辦法，創(chuàng)新管理機制，充分調(diào)動人員積極性，為保證檢查質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。

(二)增強人員能力，夯實業(yè)務基礎(chǔ)

一是提高核查能力。學習儲備豐富的政策理論知識和業(yè)務知識,系統(tǒng)掌握國家法律法規(guī)和政策，能夠把握重點、查找疑點、發(fā)現(xiàn)線索、深入突破,善于把典型問題、重大問題查深查透。二是善于綜合分析。工作在一線的檢查人員能夠全面詳細了解被檢查單位的情況，掌握著切實的第一手資料，是檢查建議的首提者，起著至關(guān)重要的作用，只有將客觀分析貫穿于檢查全過程,對產(chǎn)生問題的主、客觀原因進行研究分析，找準檢查建議切入點，提升檢查建議的高度，使檢查建議更加符合實際情況，更加合理,提出切實可行的管理辦法，建立行之有效的運行機制,才能使檢查效益最大化。三是注重調(diào)查研究。財政監(jiān)督檢查具有貼近基層，深入一線的優(yōu)勢，將課題研究與檢查實務相結(jié)合的辦法，促使檢查小組在完成項目檢查任務的同時，開展相關(guān)課題的研究探討，能夠?qū)z查成果進行轉(zhuǎn)化運用，為以后的檢查工作奠定基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗。四是注重提煉總結(jié)。在檢查項目基本結(jié)束之際，對檢查實務中的工作效率、檢查技巧等情況進行總結(jié)，并選擇具有典型意義的檢查案例進行講解，使大家都能從實踐上升到理性高度深化認識，掌握檢查工作的一些規(guī)律，增強檢查責任感。

(三)加強制度建設(shè)，規(guī)范組織管理

一是扎實做好查前準備。這一階段制度建設(shè)的內(nèi)容主要包括查前調(diào)查、編制檢查方案、對檢查小組人員進行培訓。首先，查前調(diào)查是檢查工作的基礎(chǔ)，從檢查項目設(shè)定起，要明確具體人員負責該項目，充分搜集掌握檢查資料，對檢查項目既需要有整體認識，又要考慮細節(jié)問題。其次，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果確定檢查方向和重點，編制出重點突出、科學合理、指導性強的檢查實施方案，明確檢查目標，細化檢查內(nèi)容，確定檢查重點，有效地控制檢查工作進度，保證檢查工作質(zhì)量。再次，對檢查小組人員進行前期查前培訓，介紹檢查項目，學習與檢查項目相關(guān)的法律法規(guī)、制度文件、檢查方案等，明確人員的分工、工作職責、時間要求。二是加強檢查現(xiàn)場的組織管理。這一階段是檢查工作具體開展環(huán)節(jié)，制度建設(shè)內(nèi)容主要包括例會制度、質(zhì)量控制、復核制度、紀律要求、信息宣傳。嚴格檢查小組內(nèi)部工作程序，明確檢查小組長及各級檢查人員的工作內(nèi)容及職責，完善檢查工作流程體系，檢查小組人員嚴格遵守工作時間要求，廉潔自律。同時注重及時做好信息宣傳工作，反映小組工作精神風貌，工作進展等，通過制度的規(guī)范完善，促進檢查工作的開展。三是規(guī)范檢查程序。嚴格遵守《財政監(jiān)督檢查辦法》的各項要求，按照規(guī)定的程序辦法履行監(jiān)督職責，確保檢查底稿編制清楚，檢查證據(jù)充分有效，有說服力和證明力，檢查結(jié)論客觀。

(四)嚴格復核把關(guān)，提升檢查質(zhì)量

檢查質(zhì)量控制的源頭在檢查小組，關(guān)鍵也在檢查小組。一是細化檢查組成員責任。不僅檢查小組長對檢查項目負有責任，檢查小組成員需對各自分工范圍內(nèi)檢查事項明確責任，對所取證據(jù)的全面性、真實性、準確性、完整性等負責，檢查小組應當嚴格執(zhí)行檢查日志制度，加強檢查全過程的記錄，使每個環(huán)節(jié)、每項工作、每個人員的檢查工作行為都能有所記錄。做到人人對質(zhì)量控制有擔子和壓力。二是健全檢查復核制度。復核是檢查質(zhì)量把關(guān)的關(guān)口，對檢查小組形成的工作底稿實行三級復核：組內(nèi)交換底稿復核，檢查小組長復核，處領(lǐng)導復核。實行檢查小組集體把關(guān)，確保問題定性準確，事實描述清楚，同時可以通過復核出的問題，起到舉一反三、帶動整個檢查質(zhì)量提高的效果。建立每日碰頭制度，及時交流當天檢查的有關(guān)情況，以便檢查小組成員都能了解并參與分析檢查進程，研究解決疑難問題及下一步的策略和方法，也能減少個人隱瞞檢查發(fā)現(xiàn)問題的機率。同時對檢查事實的歸納整理，違規(guī)問題的定性，檢查意見和建議進行集體討論，依靠集體把好關(guān)口，才能真正控制檢查質(zhì)量。三是編制示范文本。建立起規(guī)范示范性的檢查文本，可以使檢查文書模板成為檢查程序的載體。文書格式規(guī)范，可以防止檢查事項的缺失，文本內(nèi)容到位，可以保證檢查質(zhì)量。同時要依靠制度保障檢查質(zhì)量。四是寫好檢查報告。檢查工作成果的好壞、質(zhì)量的高低最終反映在檢查報告中，檢查工作的價值不在于所報告的檢查結(jié)果，而在于有效地解決問題，撰寫檢查報告時是在具體反映檢查問題的基礎(chǔ)上，從宏觀角度對問題進行深層次分析，提出切實可行的宏觀建議，提升報告的層次與價值，為領(lǐng)導決策提供服務。

(五)加強信息溝通，提高工作效率

檢查項目多樣化和專業(yè)化使參查人員多，檢查戰(zhàn)線長，項目點多面廣，只有加強溝通協(xié)調(diào)，才能有效實現(xiàn)檢查目標，完成檢查任務。一是與被檢查單位的信息溝通，要對被查單位配合工作提出明確要求，并落實相關(guān)人員配合，在檢查過程中做好政策宣傳工作，爭取被檢查單位的理解和支持，減少工作阻力，為檢查提供全面準確完整的資料，就發(fā)現(xiàn)的問題充分表達意見，這有利于雙方對檢查事項的認定達成共識。二是檢查組內(nèi)部建立定期溝通協(xié)調(diào)制度。檢查小組要重視檢查信息的交流與溝通，定期召開會議，交流情況、匯總問題、集體討論。要求參查人員詳細介紹檢查情況，共同分析問題，準確把握檢查目標，正確判斷自己的工作是否偏離檢查目標，通過信息溝通、經(jīng)驗交流，達到相互學習、相互提高檢查水平的目的，增強凝聚力。三是及時召開現(xiàn)場檢查分析交流會。為提高工作質(zhì)量，檢查組在檢查期間應定期召集各檢查小組召開分析交流會，介紹工作思路、檢查方法、檢查技巧，交換對問題的看法，對共性問題統(tǒng)一標準，對個性問題分析探討。四是重視督促被檢查單位整改。督促被檢查單位整改，幫助完善內(nèi)部制度、建章立制，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)和帶有苗頭性、傾向性的問題，及時要求單位整改，重視移交相關(guān)部門處理的事項，應與這些部門保持定期聯(lián)系，了解深入查處和追究責任的情況，積極配合，消化、鞏固和擴大檢查成果。

(六)深化計算機應用，提高信息化水平

要狠抓先進技術(shù)手段的應用，由傳統(tǒng)的檢查方式向利用電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)轉(zhuǎn)變。借鑒審計部門實施的現(xiàn)場檢查實施系統(tǒng)（AO），研究開發(fā)、推廣應用適合財政監(jiān)督業(yè)務特點的專項檢查軟件、業(yè)務分析軟件，規(guī)范財政監(jiān)督工作流程，促進財政監(jiān)督手段和檢查成果加工處理信息化，提升財政監(jiān)督檢查部門的技術(shù)水平和實戰(zhàn)能力。另外，利用互聯(lián)網(wǎng)快捷的方式可以大大提高傳送信息的速度，從而提高檢查效率。如檢查人員之間、檢查人員與被檢查單位人員之間利用網(wǎng)絡(luò)溝通進行聯(lián)系，既節(jié)約了檢查時間和檢查成本，也在一定程度上提高了檢查質(zhì)量。

(七)成立臨時黨支部，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

檢查內(nèi)容多，參加人員多，且經(jīng)歷的時間較長，可以在黨員人數(shù)超過3人的檢查小組建立臨時黨支部，在檢查一線正常開展黨組織生活，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨員干部增強黨員意識，以先鋒模范作用帶動影響他人。一是從機制上健全黨的基層組織，在各檢查小組建立黨小組，保證了黨的思想工作、組織生活及廉政措施的順利實施，結(jié)合檢查工作實際，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，精心組織、積極投入，尤其注重研究解決檢查工作中遇到的重大問題，切實做到圍繞業(yè)務抓黨建、抓好黨建促業(yè)務，依靠黨組織的力量管理干部。二是提高隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實踐證明，在檢查組建立臨時黨支部，以檢查業(yè)務為中心，以學習教育為先導，以黨建活動為載體，加強檢查一線黨建和思想政治工作，凝聚人心，不僅能夠保障檢查一線黨員正常組織生活的開展，而且能夠充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為檢查成效提供堅強的組織保證，戰(zhàn)勝檢查困難。三是在檢查業(yè)務上相互促進。大家相互學習，取長補短，交流思想，增進了解，達到在檢查業(yè)務技能上借鑒融合，在檢查方式方法上促進提高，在黨員干部黨性修養(yǎng)上互相提升的目的。■

河南省財政廳財政監(jiān)督檢查二處）