勐臘縣易武鄉(xiāng)草地畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

李東敏

(勐臘縣易武鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合站，云南 勐臘 666100)

易武鄉(xiāng)地處勐臘縣北部，是勐臘縣的北大門，東與老撾接壤，南與勐伴和瑤區(qū)毗鄰，西與勐侖和景洪市相連，北與思茅地區(qū)江城縣接壤。國境線長達105 km，土地面積943.5 km2。

易武鄉(xiāng)處于橫斷山南部，整個地勢東北部高，西南和南部低，地貌以山地為主，最高點位于東北部靠近國境線的黑水梁子，海拔2 023m，最低點在西南部回洼電站處，海拔600m，山體為南北走向，構(gòu)成嶺谷相間排列的地貌，為波狀的中山同地。土壤肥沃，土層深厚，主要以黑壤、紅壤泥沙土為主，pH值在4.4～5.5。

易武鄉(xiāng)地處熱帶北緣，植被屬半常綠季節(jié)性山間盆地雨林，植被類型基本上屬于亞熱帶雨林的特征，又帶有亞熱帶植被色彩。雨量充沛，年降雨量1 800～2 100mm，溫差小，年平均氣溫17.7℃。草叢植被以高禾草為優(yōu)勢種的大面積連片草場。據(jù)1986年全縣草山普查，有草山2.733萬hm2，其中，中度退化草場面積0.74萬hm2，近0.8萬hm2草山已轉(zhuǎn)包改種茶葉、橡膠等經(jīng)濟林木。

1 自然草場資源利用現(xiàn)狀

易武鄉(xiāng)連片自然草場在林木三定中劃分為:國有荒山、村小組集體林、村民輪歇地等。由于農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展沒有合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，草場使用權(quán)未固定，長期以來易武鄉(xiāng)的農(nóng)民對草場只用不管，出現(xiàn)了好草場爭相放牧，卻無人保護，以致過度放牧而引起草場退化。還有的在連片草場中無規(guī)劃地種植經(jīng)濟作物，使連片草場變成了零星草場，加之紫莖澤蘭、飛機草逐年擴展，草山面積已逐年減少。目前易武鄉(xiāng)大牲畜仍沿用傳統(tǒng)放牧飼養(yǎng)方式，草場利用不合理。2005年易武鄉(xiāng)大牲畜存欄數(shù)為11 746頭，山羊存欄252只，自然放牧實際可載畜9 000余頭，載畜量過大，原生植被遭破壞，大量有毒有害植物侵入草場，草場退化嚴重。通常是夏秋季節(jié)牧草有余，冬春季節(jié)牧草不足，造成草食家畜“夏多、秋肥、冬瘦、春乏”的現(xiàn)象尤為突出，嚴重制約了易武鄉(xiāng)草食畜生產(chǎn)的發(fā)展。

2 人工種草情況

根據(jù)易武鄉(xiāng)實際情況，開展人工種草，主要引進王草、云牧2號、臂形草、狗尾草、黑麥草、柱花草等牧草品種，每年2—4月整地，4月下旬至7月份是最佳播種期。

3 草地開發(fā)與利用的可能性與必要性

易武鄉(xiāng)草地開發(fā)與利用，主要是利用宜牧草山發(fā)展草食畜養(yǎng)殖。原來群眾對天然草場基本上沒有采取什么管理措施，養(yǎng)牛生產(chǎn)的出欄率、商品率和草場利用率都低。要想發(fā)展養(yǎng)牛生產(chǎn)，充分開發(fā)、改造原來牧地，提高草山載畜量，改善草場牧草的品種結(jié)構(gòu)，提高牧草的品質(zhì)是非常必要的。

3.1 草地建設(shè)的有利條件

(1)草地建設(shè)根據(jù)《中華人民共和國草原法》，結(jié)合林業(yè)相關(guān)政策，取得林權(quán)證書，使草場建設(shè)有法可依，為草場基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造有利保障。

(2)市場經(jīng)濟的逐步深入，政策的支持給予了畜牧業(yè)發(fā)展空間。在市場經(jīng)濟的大力推動下，畜牧業(yè)在國內(nèi)外市場中有了一定的立足點，2002年5月30日，西雙版納州在全州畜牧獸醫(yī)工作會上提出了把畜牧業(yè)建設(shè)成為全州繼糧、膠、糖、茶四大產(chǎn)業(yè)之后的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。2004年、2005年中央國務(wù)院出臺的系列支農(nóng)政策中把對畜牧業(yè)發(fā)展、草場建設(shè)等列入了發(fā)展，給予一定的政策支持，為草場建設(shè)提供了積極的條件。

(3)據(jù)1986年的草山普查，易武鄉(xiāng)退化草場面積0.74萬hm2，再加上部分零星草場和庭院空余地帶都可以進行牧草改良，利用科技提高當?shù)亟?jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。同時，加快了草場建設(shè)的步伐，促進草地畜牧業(yè)的發(fā)展。

3.2 草地建設(shè)的經(jīng)濟效益

種草養(yǎng)畜給易武鄉(xiāng)人民群眾的牛羊養(yǎng)殖業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟效益，已逐漸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟收入增加的主要內(nèi)容。積極開展草場改良和人工種草，運用科學(xué)養(yǎng)畜配套技術(shù)，提高了草場質(zhì)量，增加草場效益，提高草食動物存欄、出欄率。通過草場建設(shè)和種草養(yǎng)畜示范帶動作用，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，還促進了全縣畜牧業(yè)的發(fā)展，逐步邁向社會主義新農(nóng)村。

3.3 社會效益

通過人工種草，自然草山得到改良，改善了草場牧草品質(zhì)，提高了草場的產(chǎn)草量，增加了草場載畜量，為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展草地畜牧業(yè)創(chuàng)造了物質(zhì)條件。農(nóng)民群眾及養(yǎng)牛重點戶、專業(yè)戶在種草養(yǎng)畜中增強了科技意識和商品生產(chǎn)觀念，增加了收入，加快了山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的步伐。同時，種草養(yǎng)畜保障了畜產(chǎn)品的供應(yīng)，繁榮了市場，為國家增加了稅收，從而帶動了全縣養(yǎng)牛業(yè)及整個畜牧業(yè)的發(fā)展。

3.4 生態(tài)效益

通過種草養(yǎng)畜項目的建設(shè)，提高了地表覆蓋率，涵養(yǎng)了水源，達到治理水土流失，保護生態(tài)平衡的作用，減少毒害草場面積，增加產(chǎn)草量和牧草質(zhì)量，提高了草場載畜能力，緩解人畜爭糧和種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相互沖突的矛盾，加快了節(jié)糧型畜牧業(yè)的發(fā)展，促進了生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

4 加強領(lǐng)導(dǎo)、制訂方案

4.1 加強領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)易武鄉(xiāng)地理位置、自然優(yōu)勢，易武鄉(xiāng)政府把開發(fā)草地資源發(fā)展畜牧業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要工作，成立了草地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮組、技術(shù)指導(dǎo)組，制訂全鄉(xiāng)草地建設(shè)計劃，開展技術(shù)培訓(xùn)，建立健全草地目標責任制，統(tǒng)一管理，任務(wù)明確，責任具體，保證種草養(yǎng)畜工作的順利進行。

4.2 宣傳動員

易武鄉(xiāng)草地建設(shè)工作，要加強對農(nóng)民群眾的宣傳，提高對種草養(yǎng)畜的認識，增加農(nóng)民的積極性，宣傳2003年3月1日起施行的《中華人民共和國草原法》及開發(fā)利用草地資源的政策法規(guī)，廣泛宣傳種草養(yǎng)牛利國利民，加快山區(qū)人民脫貧步伐。其次，組織科技人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的干部和農(nóng)民到外地學(xué)習(xí)、參觀和考察，提高各級干部、科技人員和廣大群眾種草養(yǎng)畜的決心和信心，增強開發(fā)草地資源發(fā)展畜牧業(yè)的共識。

4.3 制訂方案

制訂切實可行的草場建設(shè)方案，有效地指導(dǎo)草山改良，保證草山改良的質(zhì)量和效益。根據(jù)易武鄉(xiāng)的實際情況，因地制宜，制訂易武鄉(xiāng)各個村委會的畜牧區(qū)劃，根據(jù)亞熱帶草場的特殊性，制訂草場地面處理方案、播種時間、播種量、混播組合比例方案、播種方法和除雜、施肥、管理等方案，并在具體建設(shè)實施中不斷修改完善。選擇適應(yīng)性強、抗逆性強、競爭性強、耐牧、高產(chǎn)的牧草品種改良草場，適度放牧，分區(qū)輪牧，建立草場檔案。通過科學(xué)管理，保證草場的持續(xù)利用。

5 自然草場資源開發(fā)和改良、建設(shè)措施

(1)合理開發(fā)利用自然草場資源，自然草場的利用不僅是挖潛工作，而且也含保護、調(diào)整內(nèi)容。對于自然草場的開發(fā)利用，通過實地考察及計算，作出全面、科學(xué)、可行的統(tǒng)籌規(guī)劃。要根據(jù)草場的特點，認真做好農(nóng)、林、牧全面規(guī)劃。統(tǒng)籌安排、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，要按國家規(guī)定有計劃地逐漸實施退耕還林、還草工程，嚴禁毀牧開荒，要解決好草場的使用權(quán)。隨著農(nóng)村“兩山”生產(chǎn)責任制的落實和新草原法的實施，應(yīng)盡量將草場使用權(quán)落實到戶，使用人管理保護，這樣才能使草場的改良、建設(shè)落到實處。

(2)根據(jù)易武鄉(xiāng)“三定”時界定的集體林、輪歇地，屬草山草坡、荒林地的，以村小組為單位，統(tǒng)計大牲畜存欄，合理規(guī)劃，分片圍欄。按草地載畜量，界定各村小組放牧面積并進行圍欄。

(3)界定各村小組放牧面積，要通過實地測量及計算，作全面、科學(xué)、可行的統(tǒng)籌規(guī)劃，并按草場類型、等級、面積與畜群按比例配合，超載、過牧、退化的草場要分片圍欄，消除有毒有害植物，實施牧草替代。更新、提高草場生產(chǎn)力。

(4)對界定村小組放牧面積中，輪歇地要退耕還草，以保證草食畜發(fā)展所必要的草場利用面積。實施老草場改造，一般講，高禾草較多的草場，補播中禾草及豆科牧草，低禾草較多的，補播中禾草，使草場植被形成高、中、低立體層次，豆科與禾本科比例適宜的草層結(jié)構(gòu)。

(5)荒林草場。建立網(wǎng)草山，林業(yè)部門進行封山育林的政策，使易武鄉(xiāng)荒草場、林間草場及草山面積逐年減少。因此，界定各村小組放牧面積中的林間、荒草場分若干小區(qū)建設(shè)，既育林又養(yǎng)畜，既蓄水又遮陰，這樣既保護了草場，又實現(xiàn)林牧結(jié)合。

6 界定自然村放牧面積開發(fā)利用

(1)界定自然村放牧面積。要根據(jù)自然村飼養(yǎng)的大牲畜存欄數(shù)，科學(xué)、合理地界定，按村小組養(yǎng)牛戶存欄數(shù)，安排村小組養(yǎng)牛戶界定圍欄，對含有毒有害植物、過牧、退化的片區(qū)場逐步圍欄分隔，封育草場，補播優(yōu)質(zhì)牧草，在各圍欄草場進行輪流放牧。

(2)界定出的放牧草場，要以村小組為單位，進行宣傳動員。組織村小組養(yǎng)牛戶進行改造，讓村小組養(yǎng)牛戶自己出力，國家補助草種的辦法進行草山改良，逐步達到種草養(yǎng)畜，提高草場載畜量，增加山區(qū)農(nóng)民的收入。

(3)對界定出面積較大的牧地，鼓勵單位和個人投資建設(shè)草場，按照誰投資、誰受益的原則保護草場投資建設(shè)者的合法權(quán)益，采用多種形勢承包經(jīng)營草場，草場經(jīng)營者有義務(wù)對草場保護、建設(shè)、規(guī)劃，有權(quán)利用草場資源。

(4)行政主管部門和統(tǒng)計部門對草原的面積、等級、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草場基本狀況實行動態(tài)監(jiān)測，及時為有關(guān)部門提供動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警信息服務(wù)，并制訂出草場管理條約。

(5)加強隊伍建設(shè)，為加強草山建設(shè)的科學(xué)管理和合理利用，貫徹實施《中華人民共和國草原法》，建立一支專業(yè)性強、技術(shù)素質(zhì)高、機構(gòu)穩(wěn)定、人員固定的草山建設(shè)隊伍，促進草山發(fā)展。