常州市物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究

□劉伯超 陳建新

常州市物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究

□劉伯超 陳建新

物流產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)；整合資源；物流金融；常州市

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于區(qū)域促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。常州作為蘇南地區(qū)都市圈3個(gè)中心城市之一，位于沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶兩大產(chǎn)業(yè)帶的交匯處，其區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)有利于常州市與周邊地區(qū)進(jìn)行分工協(xié)作，有效實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。2013年，全國(guó)第一個(gè)以現(xiàn)代化為主題的區(qū)域規(guī)劃——《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》的出臺(tái)，將蘇南地區(qū)的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這為常州市的產(chǎn)業(yè)定位尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展明晰了定位，也為未來的常州物流產(chǎn)業(yè)選擇廓清了方向。

雖然近年來常州市物流業(yè)發(fā)展取得了一定效果，但在產(chǎn)業(yè)成熟度、投資環(huán)境等方面與上海、蘇州、南京、杭州等城市相比仍有相當(dāng)?shù)牟罹?。常州市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定的制約，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，深入開展調(diào)查研究，探索常州市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑和有效對(duì)策，已經(jīng)顯得十分迫切。

一、常州市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益偏低，與周邊地區(qū)相比發(fā)展速度相對(duì)較慢

與蘇州、南京、無錫等相鄰城市相比，常州市物流產(chǎn)業(yè)無論是在總量上還是各項(xiàng)指數(shù)上都還存在不小的差距，蘇州市2010年的社會(huì)物流總額就已經(jīng)達(dá)到39 081億元，無錫市2011年也達(dá)到了20 081.76億元，都遠(yuǎn)高于常州市2013年才達(dá)到的15 849.8億元。在最新公布的《2013年江蘇省及省轄市物流指數(shù)》中，常州市物流綜合指數(shù)、物流增長(zhǎng)指數(shù)、物流行業(yè)基礎(chǔ)條件及效益指數(shù)在全省分別排在第6位（0.481）、第10位（0.0057）和第6位（0.475 1），低于全省平均水平。物流發(fā)展與經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系指數(shù)常州市在全省排在第4位（0.484 7）也只是略高于全省平均水平（0.440 7），與蘇州市（0.848 3）、無錫市（0.754 1）等相鄰城市差距較大。

2.物流社會(huì)總額增長(zhǎng)速度逐年回落，物流資源整合不到位

2013年，常州市全社會(huì)物流總額增長(zhǎng)約13.1%左右，增速回落速度較大，大大低于2011年的17.3%、2010年的20%。從物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃看，缺乏從全市區(qū)域角度整體考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局，缺少相關(guān)規(guī)劃的配合支持。從物流設(shè)施看，全市物流系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)配套能力較弱，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的運(yùn)作和管理模式，致使物流效率不高、成本加大。從物流市場(chǎng)看，各個(gè)專業(yè)物流公司之間缺少溝通和協(xié)調(diào)，市場(chǎng)上存在低層次的競(jìng)爭(zhēng)，既擾亂了物流市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序，也造成資源的較大浪費(fèi)。

3.物流社會(huì)需求釋放不足，主輔分離有待強(qiáng)化

長(zhǎng)期以來，常州市傳統(tǒng)制造業(yè)處于“中間在內(nèi)（生產(chǎn)制造），兩頭在外（采購銷售）”的狀態(tài)。制造業(yè)物流管理上習(xí)慣于自成體系、自我服務(wù)，集中表現(xiàn)為集約化程度比較低，企業(yè)內(nèi)部物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模比較大。在物流基礎(chǔ)設(shè)施擁有量方面，內(nèi)資企業(yè)平均水平遠(yuǎn)大于外資企業(yè)。尤其是一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)還在按照企業(yè)自備物流審批土地，既浪費(fèi)土地，也影響了園區(qū)物流效率的整體提升。

4.物流園區(qū)發(fā)展束縛較多，政策措施有待突破

隨著物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，具有很強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)的物流園區(qū)也迫切需要得到相應(yīng)的政策支持。在最新的《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中江蘇省共有7個(gè)城市入選國(guó)家物流園區(qū)布局城市，其中南京、蘇州等市被選為一級(jí)物流園區(qū)布局城市，無錫、徐州、南通、泰州、連云港等市被選為二級(jí)物流園區(qū)布局城市，而常州市卻沒有入選。其主要問題是：①常州市物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)缺乏統(tǒng)一安排，落實(shí)度低。很多物流業(yè)相關(guān)規(guī)劃制定后缺乏有效的引導(dǎo)，也欠缺有力配套措施和相應(yīng)的保障手段，使各相關(guān)部門落實(shí)規(guī)劃時(shí)有心無力，規(guī)劃針對(duì)的相關(guān)企業(yè)參與積極性不高，規(guī)劃落實(shí)力度有待強(qiáng)化。②物流園區(qū)用地存在障礙。由于用地指標(biāo)的限制，很多園區(qū)無法取得《國(guó)有土地使用證》，進(jìn)一步增加了取得銀行貸款的難度。這也造成建設(shè)成本劇增，使物流園區(qū)很難運(yùn)作物流業(yè)務(wù)。③物流園區(qū)融資渠道不足與稅負(fù)過重并存。物流園區(qū)設(shè)施設(shè)備與周邊交通等配套設(shè)施急需完善。

5.物流企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中低，物流運(yùn)營(yíng)能力偏低

常州市物流企業(yè)規(guī)模偏小，多數(shù)物流企業(yè)仍處于擴(kuò)張階段，“小、散、差、弱”的狀況還沒有得到根本的改變，缺乏舉足輕重的龍頭企業(yè)。截止2012年，全市列入統(tǒng)計(jì)范圍的國(guó)家重點(diǎn)交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)企業(yè)（即符合年?duì)I業(yè)收入1 000萬元以上或從業(yè)人員50人以上）共計(jì)153家。全年?duì)I業(yè)成本及費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比重預(yù)計(jì)95.3%，企業(yè)收益利潤(rùn)率不足5%。物流行業(yè)生產(chǎn)的物流產(chǎn)品單一，綜合性供應(yīng)鏈配套能力偏弱，普遍缺乏供應(yīng)鏈管理和應(yīng)對(duì)意識(shí)。

6.物流信息平臺(tái)建設(shè)水平滯后，物流公共服務(wù)水平不足

雖然常州市目前各種運(yùn)輸方式齊全，但各種運(yùn)輸方式間難以無縫對(duì)接，鐵路、航空及港口難以取得相互中轉(zhuǎn)的資質(zhì)，致使多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)至今尚未建立。由于不同信息系統(tǒng)之間缺少資源共享的措施與技術(shù)支持、物流信息缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、物流信息平臺(tái)對(duì)于進(jìn)入企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要求較高等原因，導(dǎo)致中小企業(yè)很難進(jìn)入常州市物流信息平臺(tái)。由于城市物流功能不夠完善，物流企業(yè)功能單一，全市物流服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。

二、常州市物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑探尋

1.明確城市定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向

為便于比較，采用單項(xiàng)污染物指數(shù)法，按城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918—2002)中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中A標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污染分析[9].計(jì)算公式為：

要通過市場(chǎng)調(diào)研掌握全市物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，了解物流產(chǎn)業(yè)的瓶頸和真實(shí)需求，結(jié)合常州市和長(zhǎng)三角地區(qū)的實(shí)際情況，明確常州市的城市定位與物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策取向，為制定符合本地實(shí)際情況的物流產(chǎn)業(yè)政策找準(zhǔn)方向。

2.強(qiáng)化政府行業(yè)與地區(qū)協(xié)調(diào)，融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈

常州市政府成立物流管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理物流產(chǎn)業(yè)。在長(zhǎng)三角物流一體化進(jìn)程中，常州市的物流發(fā)展也要依托上海，通過服務(wù)于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是出口加工型產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)的需要，促進(jìn)本地區(qū)成為上?？诎吨匾母沟?。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題上，常州市必須加強(qiáng)與無錫、蘇州及長(zhǎng)江三角洲其他各城市之間的協(xié)調(diào)，合力提高區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在物流方面，常州市已完成現(xiàn)代物流規(guī)劃、口岸發(fā)展規(guī)劃，下一步應(yīng)該在區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面加強(qiáng)與相鄰各城市之間的規(guī)劃交流，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)最大限度的一體化銜接。

3.健全市場(chǎng)監(jiān)管制度，保障物流系統(tǒng)順暢運(yùn)行

要促進(jìn)常州市物流業(yè)的健康發(fā)展，就明確物流主管部門，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快建立起物流市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)道路貨運(yùn)業(yè)的管制重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)集裝箱運(yùn)輸上。對(duì)區(qū)域強(qiáng)調(diào)時(shí)效性要求的運(yùn)輸企業(yè)的管制突出要求運(yùn)力、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和技術(shù)人員等方面。對(duì)市域配送企業(yè)的管制，應(yīng)要求其必須具備配送反應(yīng)速度快、功能集成化、作業(yè)規(guī)范化和組織網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)。

4.合理進(jìn)行物流空間布局，促進(jìn)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（1）推進(jìn)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和空間布局。加快推進(jìn)功能性物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，在全市東、南、西、北郊的交通樞紐和主干道、大型交易市場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)集中區(qū)附近規(guī)劃、完善、新建一批布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)集聚、功能集成的綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)常州奔?！_溪綜合物流園區(qū)、臨港物流園區(qū)、武南物流園區(qū)和東港物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)奔牛港、亞邦、凌家塘等現(xiàn)有物流園區(qū)功能的整合提升。加快園區(qū)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)物流服務(wù)及配套物流服務(wù)，建立健全配送車輛運(yùn)力調(diào)控機(jī)制，創(chuàng)新物流模式，發(fā)展物流增值業(yè)務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)綜合服務(wù)能力。

5.加快實(shí)施“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)“主輔”分離

（1）加快制造企業(yè)物流服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。把“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)作為推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)工程，加快制造企業(yè)物流服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，在調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性的基礎(chǔ)上，積極營(yíng)造有利于“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策環(huán)境。要充分考慮《蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》中建設(shè)目標(biāo)中提到的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)中積極推進(jìn)“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)。通過各種措施，鼓勵(lì)制造業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)，支持物流企業(yè)提高適應(yīng)制造企業(yè)需要的一體化服務(wù)能力，引導(dǎo)“兩業(yè)”信息溝通、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，結(jié)成戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系。

（2）實(shí)施鼓勵(lì)“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展財(cái)稅政策。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有制造企業(yè)將企業(yè)的物流資產(chǎn)從主業(yè)中分離出來，成立獨(dú)資或者合資法人企業(yè)，或整體轉(zhuǎn)讓。其稅收減免、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系等處理可參考《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》中的相關(guān)政策。

6.加快智慧常州建設(shè)，推動(dòng)物流智能變革

在智慧常州建設(shè)過程中，積極推進(jìn)物流過程控制的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、實(shí)時(shí)化、智能化，推動(dòng)物流智能變革。鼓勵(lì)無線射頻技術(shù)（RFID）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、貨物跟蹤系統(tǒng)、配送需求計(jì)劃（DRP）、自動(dòng)分揀系統(tǒng)（ASS）等先進(jìn)物流技術(shù)與云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流園區(qū)、物流項(xiàng)目中的應(yīng)用，提高貨物存儲(chǔ)、分揀、加工、配送等環(huán)節(jié)的服務(wù)效率和運(yùn)作質(zhì)量。推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造供應(yīng)鏈全程可視可控的智能物流系統(tǒng)。

7.整合物流企業(yè)資源，做強(qiáng)做大物流企業(yè)

常州市物流企業(yè)要進(jìn)一步整合資源，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)，振興整個(gè)物流企業(yè)群體，帶動(dòng)整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化升級(jí)，從根本上增強(qiáng)常州市物流類企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）培育區(qū)域大型物流企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)在醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、新能源、智能裝備等具有本區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建貿(mào)易物流大企業(yè)。支持大型物流企業(yè)對(duì)場(chǎng)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、倉庫、車輛等物流資源的兼并重組和整合利用。鼓勵(lì)中小型物流企業(yè)與大企業(yè)規(guī)?；?wù)相配套，開展專業(yè)化的特色服務(wù)。

（2）推動(dòng)發(fā)展第三方物流企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型制造業(yè)企業(yè)的物流自營(yíng)機(jī)構(gòu)在完善功能、提高服務(wù)能力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與母體的分離，成為社會(huì)化的第三方物流企業(yè)。以“營(yíng)改增”政策為杠桿，“扶優(yōu)汰劣”、“做大棄小”，扶持一批有基礎(chǔ)的傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，向第三方物流轉(zhuǎn)換。

（3）培育區(qū)域物流總部企業(yè)。引導(dǎo)本地大型制造商與商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)各種形式的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)物流需求的社會(huì)化；支持本地大型物流企業(yè)通過多種方式整合并購國(guó)際物流資源，建立覆蓋全球的物流網(wǎng)絡(luò)；積極吸引國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)在常州市設(shè)立區(qū)域總部、采購中心、貨物配載中心，加快常州市物流企業(yè)與國(guó)際化接軌的步伐。

8.創(chuàng)新物流與金融融合模式，大力推動(dòng)物流金融發(fā)展

（1）創(chuàng)新物流業(yè)信貸融資模式，促進(jìn)物流、金融的融合互動(dòng)。推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新物流金融服務(wù)產(chǎn)品，開展以動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押為基礎(chǔ)的物流銀行業(yè)務(wù)，為客戶提供融資擔(dān)保、存貨質(zhì)押、倉單質(zhì)押、保兌倉、統(tǒng)一授信等增值服務(wù)。鼓勵(lì)物流企業(yè)利用融資租賃方式，解決大型設(shè)備、運(yùn)輸工具購置等的融資問題。通過財(cái)政補(bǔ)貼、貸款援助、風(fēng)險(xiǎn)投資、直接融資等方式支撐物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（2）建立物流企業(yè)融資平臺(tái)，提供專業(yè)融資服務(wù)。探索以物流企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，適應(yīng)物流業(yè)務(wù)發(fā)展需要，主營(yíng)物流金融業(yè)務(wù)的專業(yè)性“物流銀行”。政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同參股，多方籌集資金，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，為物流行業(yè)提供專業(yè)融資平臺(tái)。拓展物流企業(yè)融資新渠道。建立面向物流企業(yè)的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成行業(yè)“互保”、“聯(lián)?！睓C(jī)制。

（作者單位：常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.12.004

2014年常州社科聯(lián)合招標(biāo)攻關(guān)課題（編號(hào)CZSKY2014-06）；江蘇省2014年度高校“青藍(lán)工程”優(yōu)秀青年骨干教師基金資助