□冼文婷 吳延海
道路交通事故發(fā)生地點文字記錄方法研究
——以南寧市為例
□冼文婷 吳延海
道路交通;六要素記錄法;交通事故;文書表達;記錄規(guī)范;南寧市
交通事故是影響生命安全的重要因素,對交通事故發(fā)生后的及時處理關系到社會的秩序和安定。如何準確規(guī)范地描述交通事故地點,是交通警察面臨的一個重要工作問題,也是相關部門采取救援工作的第一個核心信息。目前,對于交通事故地文字描述有兩套表格,一個是供法律方面記錄的系統(tǒng)記錄表格,另一個是交通信息查詢系統(tǒng)記錄表格。目前,南寧市還沒有針對交通事故地點記錄方法明確規(guī)定的記錄標準和操作方法,實際記錄中主要是參照這兩個記錄系統(tǒng)靈活采取記錄方法,記錄結(jié)果較為混亂,有時候記錄的準確性和唯一性不能體現(xiàn)出來。為此,相關部門急需制定一個記錄規(guī)范,便于操作的事故地記錄方法,以使交通警察完成地點記錄,也便于民眾和當事人參與報警。
1.國外交通事故記錄方法狀況
國外記錄發(fā)生地點一般有不同的要素和方法可供選擇,記錄者往往只要根據(jù)上面所列舉的選項進行填寫即可,同時也保證了記錄的標準統(tǒng)一性和唯一性,有利于信息的統(tǒng)計和查詢,美國、英國、日本等國家主要采取以下辦法:一是點線結(jié)合記錄法,給每個路口設定一個編碼,在記錄交通事故發(fā)生地時,只需要記錄編碼,如事故發(fā)生在路段112152,記錄就只需填上112152;二是線性參考系統(tǒng)記錄法,該方法是根據(jù)事故發(fā)生地的位置,準確記錄該地的路名、方位、路測面、相對距離、特殊標示物,如事故發(fā)生地在南寧市明秀路與北湖路口北湖路段北測150米附近,只需填寫明秀路、北湖路、北側(cè)、150米、北湖農(nóng)貿(mào)市場;三是經(jīng)緯網(wǎng)定位記錄法,如南寧市人民公園附近經(jīng)度108.34、緯度22.81;四是靈活記錄法,如火車站廣場附近,中華路、天湖酒店前;五是現(xiàn)場繪圖記錄法、要素記錄法,主要是選取幾個記錄要素進行統(tǒng)計,一般選取路名、交叉路口、側(cè)面、里程碑、區(qū)域名稱和特殊標示物,如明秀路、明秀路與友愛路口、明秀路東、120米、明秀路南側(cè)、青少年活動中心附近、地委大院門口。
通過統(tǒng)計,國外記錄主要以點線結(jié)合記錄方法和要素記錄方法為主。如美國交通安全管理局就提倡美國各地區(qū)以點線結(jié)合法為記錄方法,提取主要參照要素進行記錄,這種倡議也給我國在改進記錄方法方面提供了較好的參考。
2.國內(nèi)交通事故記錄方法狀況
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國在交通事故發(fā)生地文書記錄信息欄中一般都是空格欄,要求填入的是文字描述,主要以文字方法記錄交通事故發(fā)生地,現(xiàn)場記錄一般只是備注要詳細記錄現(xiàn)場具體地點和位置、周邊環(huán)境、路段地形地物。我國在最新的交通事故處理標準《GA40-2008道路交通事故案卷文書》中規(guī)定了道路交通事故案卷文書的種類、格式、制作及歸檔要求。對于事故發(fā)生地的信息采集主要由5個內(nèi)容項目(米數(shù)、位置、路號、公里數(shù)、路名/地點)構(gòu)成,這種標準適用于道路明確、完備的路段,在不完善的路段可能會出現(xiàn)很大的誤差。在地點記錄欄中表現(xiàn)為空白欄,要求具體詳細的文字描述,但未提出記錄的標準。我國相關專家在研究國內(nèi)外交通事故記錄案例中總結(jié)出了“五要素法”,并通過上海市的有關交通部門運用情況進行了說明。這個方法在很大程度上規(guī)范了記錄的要素,提升了記錄的準確性和效率性。但在南寧市實際調(diào)研記錄中發(fā)現(xiàn)這種要素記錄方法還不能完全反映出記錄的需求,還可以作相應的調(diào)整補充。在這個基礎上筆者借鑒國外的記錄線性系統(tǒng)記錄法和要素法嘗試提出了新的要素記錄方法。
1.南寧市道路交通特點
(1)道路網(wǎng)的擴建和道路等級的升級,加大了事故發(fā)生地點描述的難度。南寧市內(nèi)道路種類繁多,有快速路、主干道路、支干道、次道、1~4級道路、環(huán)城高速路等。道路的走向形狀復雜,交叉道路眾多,有各種形狀交叉形式,如Z形、U形、S形、O形、C形、X形狀,還有一支、二支、三支……多支、立交交支和塊環(huán)道交支等。在秀廂大道、廂竹大道、竹溪大道、白沙大道、清川大道形成一個環(huán)城快環(huán)道,如果在快環(huán)道周邊發(fā)生事故地,就較難清楚描述事故位置。在一些廣場、居民小區(qū),如朝陽廣場、北湖安居小區(qū)等地,這些位置就不好用道路名稱來記錄。南寧市由于地處邕江谷地,擁有跨江大橋已達10座,還有在規(guī)劃建設中的4座大橋,橋之間間距較密,大橋附近一般都有多層引橋的上下匝道,這些匝道地點就難以精確描述。
(2)立體的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)使問題復雜化。南寧市作為一個省會城市,擁有立交、橋梁、隧道、地道等多種立體設施。除了基本路段之外,匝道間距過短所導致的事故集中的交織區(qū)域,以及與地面道路相連的上匝道和下匝道,還有與其他快速路相連的立交匝道等設施均具有不同的特點,這些不同的道路設施需要分類記錄以準確描述事故地點。多種多樣的設施類型,使得事故地點記錄非常復雜。另外,事故現(xiàn)場位置信息采集受設備限制。目前,南寧市交警使用的警務不完全具備簡易事故信息采集功能,記錄事故地點主要使用筆錄填寫表格。
2.南寧市交通事故記錄狀況
南寧市交通管理部門在交通事故地記錄中使用的方法以線性系統(tǒng)記錄法為主,同時參照要素記錄法和繪圖法。但是,隨著南寧市交通快速發(fā)展,交通線路也越來越復雜,加之記錄的繁瑣性和無序性,使得記錄在實施中不甚理想,記錄結(jié)果無法滿足當前現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
根據(jù)我國現(xiàn)有的涉及相關交通事故地點發(fā)生地的標準表格有《道路交通事故信息采集項目表》、《道路交通事故案卷文書》兩種。目前南寧市事故的記錄主要參照這兩種表格完成,其中事故地一欄均為空白欄,需要進行文字的描述。
1.記錄要素總結(jié)
根據(jù)南寧市在實際中記錄的特點,總結(jié)出在交通事故記錄中主要采用道路和地點名稱要素。
(1)城市快環(huán)道。①匝道:快環(huán)道路名、道路側(cè)面位置、里程號、樁號。②立交:立交名稱、層。③道路路段:道路名稱、道路側(cè)面位置,匝道口名。
(2)市區(qū)主干道。①多條道路交叉路段:路口偏東側(cè)道路名稱、路口偏南側(cè)道路名稱、路口名稱。②十字交叉路口:偏東西向的道路名稱、交叉另外偏南北道路名稱、十字路口名稱(或路口特殊標示物)。③環(huán)狀或者環(huán)形路口:環(huán)形路或者環(huán)島路地域名稱、鄰近道路名稱、事故發(fā)生地道路名稱、路口名。④三叉路口或者類似三叉路口:三條道路名稱、路口、特殊標示物。⑤干道道路:路段道路名稱、地域名稱、起始點相距距離、某側(cè)、特殊標示。
(3)公路。①路口:公路名稱、路口名稱、樁號、特殊標示物。②路段:公路名稱、側(cè)面、里程碑號。③起止點:道路名稱、匝道口名稱。
(4)高速公路。①隧道:隧道名稱、隧道方向、鄰近里程碑數(shù)值。②匝道:高速公路名稱、側(cè)面、匝道口名稱、里程碑數(shù)值。③橋梁:橋梁名稱、樁號。④立交:立交名稱、附近特殊標示物。⑤地道、跨橋線:地道與跨橋線名稱、穿越道路名稱、特殊標示物、里程碑數(shù)值。
2.南寧市交通事故地記錄綜合分析
通過總結(jié)南寧市交通事故地點記錄的要素,不難發(fā)現(xiàn)這些規(guī)范對于正確記錄起到的重要作用。這些要素的記錄規(guī)范也較為詳細,但是研究發(fā)現(xiàn),這些規(guī)范也存在一些不足。首先,事故記錄的要素還存在差異性,數(shù)量有些混亂。其次,記錄過程較為繁瑣,交警不易對規(guī)范進行識記。最后,記錄結(jié)果要求填寫大量文字,有些道路地點要素設計不足或者多余,這樣的填寫難以規(guī)范,也容易出現(xiàn)記錄凌亂。實際記錄中,交警也往往根據(jù)自己的理解或者經(jīng)驗進行填寫。在這種情況下,對記錄文檔科學、簡便和可操作性的要求越來越高,對原來的記錄方法需要進行進一步的改進。
通過分析國內(nèi)外的交通事故記錄方法,參考線性參考系統(tǒng)記錄法與要素記錄法,結(jié)合當前南寧市事故發(fā)生地的特點與文書記錄需求,總結(jié)出新的交通事故地點記錄方法。
1.選取要素的原則
(1)全面原則。事故地點記錄文書要反映出記錄結(jié)果的全面性,利于記錄要素的選取。
(2)可操作性原則。由于事故發(fā)生地需要快速地記錄結(jié)果,就要求記錄現(xiàn)場的表格簡單易行,便于記錄。
(3)識記方便原則。現(xiàn)場記錄需要交警第一時間進行記錄,交警攜帶的都是簡單的記錄器材,這就要求記錄要素必須易于識記。
2.“六要素記錄法”方案設計中的六要素
(1)道路路名。指事故發(fā)生地所在的道路名稱。
(2)道路口交叉處。道路與道路的相交處,可能為十字路口,也可能個為多叉路口,記錄中一般只需填寫交叉路口名稱即可。
(3)相對路名路段方位。道路發(fā)生地東西南北的相對方位,或者與路口交叉處的相對方位。
(4)道路側(cè)向。道路發(fā)生地的某側(cè),一般選取地理方位記錄,如道路東側(cè)、西側(cè)或者偏西側(cè)等。為避免記錄混亂,極少選取左右側(cè)記錄。
(5)樁號、里程碑或者相對距離。交通事故發(fā)生地道路與參照路口的相對距離,或者里程碑距離、樁號距離。
(6)特殊標示物。特殊的永久性建設標志,有明顯的參照物,如橋梁、匝道口、隧道、收費站、加油站、企事業(yè)單位、學校和高樓大廈等。
1.“六要素記錄法”公式
為適應現(xiàn)在法律文書對交通事故發(fā)生地的記錄要求,通過對現(xiàn)有交通事故發(fā)生地的文書分析,把上述交通事故發(fā)生地記錄總結(jié)為一個合成公式:交通事故發(fā)生地(S)=道路名稱(M)+道路口交叉處(J)+相對路名路段方位(F)+道路側(cè)面(C)+樁號、里程碑號或者相對距離(Z)+特殊標示物(T)。其中,S為交通事故發(fā)生地記錄結(jié)果;M為道路名稱中的“名”字的拼音首字母;J為交叉的“交”字的拼音首字母;F為相對路名方位的“方”字的拼音首字母;C為道路側(cè)面中的“側(cè)”字的拼音首字母;Z為樁號中的“樁”字的拼音首字母;T為特殊標示物中“特”字的拼音首字母。
2.“六要素記錄法”公式的應用
“六要素記錄法”的表格設計非常重要。在現(xiàn)有的交通事故文書中,把新的“六要素記錄法”中的各要素加入事故發(fā)生地一欄中,設計出新的記錄表格,見表1所列。
表1 新的交通事故認定書事故發(fā)生地一覽表
新的交通事故發(fā)生地表格能規(guī)范化地記錄事故發(fā)生地,其中的某些要素在實際交通事故發(fā)生地不具備或者不明顯,這種情況下也可以不完全記錄出來,其結(jié)果也不會受到影響。如事故發(fā)生在南寧市朝陽廣場,發(fā)生地點就記錄為南寧市朝陽廣場;交通事故發(fā)生在北湖友愛路口距北湖路東100米處等記錄結(jié)果就缺省了某項要素。
3.“六要素記錄法”實例研究
根據(jù)這個研究結(jié)果,2013年2月到11月,筆者在南寧市現(xiàn)場跟蹤了25起交通事故發(fā)生地的信息采集,并完成現(xiàn)場的記錄工作,事故地記錄完成時間為1分鐘內(nèi)的有5處、2分鐘內(nèi)的19處、2分鐘以上的有1處,記錄結(jié)果簡潔規(guī)范?,F(xiàn)以其中幾起交通事故為例,舉例說明記錄方法的應用和記錄結(jié)果(見表2所列)。
表2 南寧市交通事故發(fā)生地實例
新的交通事故“六要素記錄法”是一個簡單明了的記錄方法,可以規(guī)范交通事故記錄的文書表達,同時也能滿足當前法律文書對交通事故發(fā)生地的記錄和查閱,為相關記錄方法提供一種思路和借鑒。
(作者單位:廣西大學;廣西師范學院)
10.3963/j.issn.1006-8864.2014.4.027