干部培訓(xùn)課程體系建設(shè)探討

肖小華

問題的提出

“體系”是指一定范圍內(nèi)由若干相關(guān)要素按一定邏輯關(guān)系互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體。由此延伸，干部教育培訓(xùn)課程體系是指在干部教育培訓(xùn)過程中，由若干門不同課程按照一定的邏輯關(guān)系構(gòu)成的有機(jī)整體。課程體系是干部教育培訓(xùn)教學(xué)體系的基本內(nèi)容，也是干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平的反映，是連接教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)實(shí)施的橋梁和紐帶，集中體現(xiàn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)理念，制約著教學(xué)的形式、方法的選擇。

但在當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)實(shí)踐中，一些干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于課程體系不健全，導(dǎo)致了以下問題的出現(xiàn)：一是由于課程內(nèi)容陳舊、滯后，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容缺乏時(shí)代感，教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)性、指導(dǎo)性不強(qiáng)；二是由于課程資源緊張，可選擇的課程不多，特別是本地本部門的特色課程較少，教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)不能圍繞培訓(xùn)主題來安排課程，而是有什么課就安排什么課，課程之間缺乏邏輯關(guān)系，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容缺乏針對性；三是由于師資力量薄弱，在教學(xué)實(shí)施過程中，有時(shí)因?yàn)槭谡n教師的缺位或不按時(shí)到位，而可替代的課程又不夠，導(dǎo)致課程實(shí)施的彈性較差，從而打亂教學(xué)計(jì)劃的整體性、連貫性和邏輯性。因此，加快完善干部教育培訓(xùn)課程體系建設(shè)，對提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、干部教育培訓(xùn)課程體系的類型

1.按教學(xué)內(nèi)容劃分

主要有理論教育課、黨性教育課、形勢教育課、知識能力教育課等類型。

理論教育課。2015年12月，習(xí)近平在全國黨校工作會(huì)議上指出：領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)的“主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育”。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為理論教育的主陣地，“必須引導(dǎo)和促使學(xué)員努力學(xué)習(xí)和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理和方法論，特別是要把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內(nèi)容”。當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)理論教育的主要任務(wù)是加強(qiáng)馬克思主義基本理論教育和中國特色社會(huì)主義理論體系教育，認(rèn)真做好十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神的“三進(jìn)”工作。

黨性教育課。黨性教育是干部教育培訓(xùn)的主業(yè)主課。當(dāng)前黨性教育的主要任務(wù)是深入“開展理想信念教育、黨的宗旨教育，把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容”。

形勢教育課。形勢教育課是理論聯(lián)系實(shí)際的一條重要途徑，是增強(qiáng)“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的需要。當(dāng)前形勢教育的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的戰(zhàn)略部署、路線方針政策及習(xí)近平總書記治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。

知識能力教育課。干部教育培訓(xùn)在抓好理論教育和黨性教育的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部成長的需要，抓好干部的知識能力培訓(xùn)，不斷提高干部的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。當(dāng)前知識能力教育的主要內(nèi)容有：黨史國史，黨的建設(shè)理論，新理論、新知識、新規(guī)則、新技能及中國傳統(tǒng)文化教育等。

2.按教學(xué)形式劃分

主要有專題課、現(xiàn)場體驗(yàn)課、社會(huì)實(shí)踐課、互動(dòng)研討課等類型。

課堂講授課。即教師在特定的場合圍繞某一專題，有意識、有目的地按照一定的邏輯順序，系統(tǒng)、完整地向?qū)W員傳播授課內(nèi)容。課堂講授是一種傳統(tǒng)的教學(xué)形式，能夠較好地發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，包括專題報(bào)告、專題講授、案例分析等具體教學(xué)形式。

現(xiàn)場教學(xué)課。即根據(jù)一定的教學(xué)任務(wù)，組織學(xué)員到現(xiàn)場，利用現(xiàn)場的資源，結(jié)合教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容而開展的教學(xué)活動(dòng)。這一教學(xué)形式體現(xiàn)出明顯的運(yùn)動(dòng)性、開放性的特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的直觀性、生動(dòng)性、感化性。包括：祭奠活動(dòng)、參觀考察、現(xiàn)場小專題、現(xiàn)場模擬等具體教學(xué)形式。

社會(huì)實(shí)踐課。即組織學(xué)員深入農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、街道、車間、企業(yè)等社會(huì)基層，進(jìn)行實(shí)地觀察、調(diào)研，以便更好地了解社會(huì)的基本情況。社會(huì)實(shí)踐教學(xué)類似現(xiàn)場教學(xué)，但教學(xué)深度、教學(xué)綜合性要高于現(xiàn)場教學(xué)，是干部教育培訓(xùn)常用的一種教學(xué)方式。

互動(dòng)研討課?；?dòng)研討式教學(xué)是成人教育的一種重要教學(xué)方式。這一教學(xué)方式，能夠較好地調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)

“學(xué)學(xué)相長”的教學(xué)目的。包括：嘉賓訪談式、嘉賓點(diǎn)評、主題研討（含結(jié)構(gòu)化研討）、學(xué)員講壇、學(xué)員論壇等具體教學(xué)形式。

3.按展現(xiàn)形式劃分

主要有實(shí)體課、網(wǎng)絡(luò)課、隱性課等類型。

實(shí)體課。即指有固定場所，看得見、摸得著的各類課程，如課堂講授、現(xiàn)場點(diǎn)評、互動(dòng)研討、案例分析。

網(wǎng)絡(luò)課。即指以網(wǎng)絡(luò)為表現(xiàn)形式的所有課程，如近年來興起的手機(jī)APP課程、“慕課”（MOOC）等等。

隱性課。隱性課程是相對顯性課程而言，主要是指那些融入學(xué)員學(xué)習(xí)、生活、娛樂之中，又不為學(xué)員意識到的一種教育影響。隱性課程不一定出現(xiàn)在課程計(jì)劃之中，但能夠發(fā)揮出一定的潛移默化作用。

此外，按授課主體劃分，還可分為專職教師課和兼職教師課兩種類型。按課程內(nèi)容與培訓(xùn)主題關(guān)系劃分，又可分為必修課、選修課、自修課或者核心課程、基礎(chǔ)課程。

三、干部教育課程體系構(gòu)建的策略建議

1.目標(biāo)導(dǎo)向。干部教育的基本矛盾即“黨組織對黨員干部的素質(zhì)要求與黨員干部現(xiàn)有水平之間的差距”是干部教育發(fā)生的根本依據(jù)。因此，在干部教育培訓(xùn)中，應(yīng)堅(jiān)持組織需求第一、學(xué)員個(gè)性需求第二的基本原則，科學(xué)設(shè)定教育培訓(xùn)目標(biāo)，并把教育培訓(xùn)目標(biāo)作為課程設(shè)置的邏輯起點(diǎn)。各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在學(xué)習(xí)研究干部教育培訓(xùn)的政策文件中領(lǐng)會(huì)干部教育培訓(xùn)的組織需求，同時(shí)又要通過問卷、座談、大數(shù)據(jù)等多種形式，了解學(xué)員的個(gè)性需求，通過需求分析等基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和干部需求，研究確定干部教育培訓(xùn)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、方式方法、管理模式等基本問題，在此基礎(chǔ)上再組織力量進(jìn)行課程開發(fā)，構(gòu)建以目標(biāo)為導(dǎo)向的干部教育培訓(xùn)課程體系生成機(jī)制。

2.彰顯特色。課程體系建設(shè)，受干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)外條件的制約。為此，干部教育培訓(xùn)的課程體系建設(shè)，首先要從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自身實(shí)際和功能定位出發(fā)，認(rèn)真分析自身的優(yōu)勢、特色及不足，揚(yáng)長避短，做好課程建設(shè)的中長期規(guī)劃，確立課程建設(shè)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，既開發(fā)一些干部教育培訓(xùn)所需的共性課程，又開發(fā)一些地方、部門特色的課程，逐步形成一批富有特色、主次分明、有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的課程體系。

3.有序更新。為了把黨的最新理論成果、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際，按照“課

程牽著教師走”的基本思路建立課程結(jié)構(gòu)更新機(jī)制，有序?qū)φn程體系進(jìn)行更新、擴(kuò)充、升級，使課程體系既有一定的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又具有一定的前瞻性和時(shí)代性。一是通過跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、課程研究等途徑，拓寬教師視野，更新教師知識結(jié)構(gòu)，為教學(xué)內(nèi)容更新提供人才保障；二是完善課程評估體系，淘汰一些學(xué)員反映差、落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的課程；三是通過競爭招標(biāo)、匿名評審的辦法加大新課程的開發(fā)力度，挖掘教師潛力，激勵(lì)教師積極性。

4.多元開發(fā)。干部教育培訓(xùn)的課程結(jié)構(gòu)涉及哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等多學(xué)科，具有開放性和多元性的特點(diǎn)。因此多元開放是干部教育課程建設(shè)的一個(gè)重要舉措。一是完善“傳、幫、帶”機(jī)制，安排年輕教師（團(tuán)隊(duì)）擔(dān)任特聘、兼職教授的助手，組建“名師+團(tuán)隊(duì)”型的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，共同備課、合作課題研究，充分發(fā)揮老教授老專家對教師團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)作用。二是新課程開發(fā)要整合教師資源，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，建立主講人AB角制，即以項(xiàng)目組形式申報(bào)，建立集體申報(bào)，集體備課、聽課和評課，不斷完善課程內(nèi)容。課程內(nèi)容基本穩(wěn)定后，所有的人員參與試講通過后，方可進(jìn)入教學(xué)，形成課程開發(fā)建設(shè)新格局。三是要充分利用外部優(yōu)質(zhì)資源，不斷優(yōu)化兼職教師隊(duì)伍，及時(shí)把思想政治素質(zhì)過硬、授課效果好的時(shí)代英模、一線的實(shí)踐者遴選為兼職教師，并按照“專兼結(jié)合、以兼為主、動(dòng)態(tài)發(fā)展”的原則進(jìn)行管理。

5.科研轉(zhuǎn)化。學(xué)科體系建設(shè)水平，是衡量各級黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平的綜合指標(biāo)。從某種意義上說，科研成果是學(xué)科建設(shè)的盛開之花，精品課程是學(xué)科建設(shè)的結(jié)出之果。為此各級黨性教育機(jī)構(gòu)要圍繞自身功能定位和黨性教育的基本要求，成立相關(guān)學(xué)科組，圍繞黨和國家的戰(zhàn)略布局，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和實(shí)踐的發(fā)展，加強(qiáng)對熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究，加強(qiáng)理論總結(jié)和理論創(chuàng)新，堅(jiān)持為黨的政治任務(wù)、中心工作服務(wù)，發(fā)揮黨性教育在理論宣傳、理論創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。條件成熟的黨性教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)圍繞中央和地方（部門）黨委的重大部署及中心工作，聚焦黨建工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，進(jìn)行攻關(guān)研究。按照“教學(xué)出題目，學(xué)科打基礎(chǔ)，科研創(chuàng)成果，成果進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)決策”的思路，建立“教研咨”一體化的機(jī)制，提高科研成果的利用率，推動(dòng)科研向教學(xué)、向決策咨詢轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高質(zhì)量科研成果體現(xiàn)在教學(xué)設(shè)計(jì)、課程、教材之中。

（作者單位：中國井岡山干部學(xué)院）

（責(zé)任編輯 周 ?。?/p>