比特幣的風(fēng)險(xiǎn)特征和監(jiān)管建議

◎陳道富

比特幣是一種基于開(kāi)源的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)（P2P）軟件，通過(guò)執(zhí)行特定算法產(chǎn)生的虛擬貨幣。自2009年1月誕生以來(lái)，比特幣在全球的接受程度顯著提高，交易范圍不斷擴(kuò)大，價(jià)格快速攀升。但由于法律地位不明確，交易平臺(tái)較脆弱，且易被用于洗錢(qián)等非法交易，各國(guó)對(duì)比特幣的態(tài)度不盡相同，存在較多爭(zhēng)議。2013年以來(lái)，我國(guó)的比特幣交易發(fā)展迅速，目前已成為全球最大的比特幣交易市場(chǎng)。近期比特幣價(jià)格暴漲暴跌，風(fēng)險(xiǎn)敞口迅速擴(kuò)大，值得密切關(guān)注。

比特幣的基本概念與特征

比特幣（Bitcoin，BTC）是一種源代碼可以為公眾使用的、基于網(wǎng)絡(luò)的、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的匿名虛擬貨幣（Virtual Currency）。比特幣由中本聰（Satoshi Nakamoto）于2008年設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，是世界上第一個(gè)去中心化的分布式匿名數(shù)字貨幣。

社會(huì)公眾可以通過(guò)兩種方式獲得比特幣，一是通過(guò)在電腦上執(zhí)行公開(kāi)的復(fù)雜算法生成，俗稱(chēng)“做礦工挖礦”。比特幣誕生的前四年有1000萬(wàn)個(gè)比特幣被制造出來(lái)，這個(gè)數(shù)值的半衰期為四年，最終比特幣的總量將于2140年趨近于2100萬(wàn)個(gè)，此后數(shù)量不再增加。二是通過(guò)比特幣中國(guó)、Mtgox.com等專(zhuān)門(mén)交易平臺(tái)用其他貨幣購(gòu)買(mǎi)，俗稱(chēng)“做商人購(gòu)買(mǎi)”。

比特幣具有以下基本特征：一是非主權(quán)超國(guó)家性。比特幣是全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的產(chǎn)物，不屬于某個(gè)國(guó)家所有。二是去中心化。比特幣的發(fā)行和支付沒(méi)有中央銀行等管理部門(mén)充當(dāng)中央控制中心，其轉(zhuǎn)賬支付由網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)集中管理。比特幣系統(tǒng)是通過(guò)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的分布式數(shù)據(jù)塊來(lái)記錄其交易，并由整個(gè)比特幣系統(tǒng)共同承擔(dān)交易風(fēng)險(xiǎn)。三是匿名性。從技術(shù)上講，比特幣的交易各方可通過(guò)隨意變化收款地址來(lái)隱藏自己的真實(shí)身份。傳統(tǒng)的電子貨幣嚴(yán)重依賴(lài)賬號(hào)系統(tǒng)，必須收集交易雙方的個(gè)人信息來(lái)完成交易，而比特幣通過(guò)公開(kāi)密鑰技術(shù)不再依賴(lài)賬號(hào)系統(tǒng)，交易雙方可以隨意生成自己的私鑰，隨后將與私鑰對(duì)應(yīng)的公鑰告知付款人即可收到款項(xiàng)。下次再使用時(shí)，可以重新生成一對(duì)公私鑰進(jìn)行交易。這種一次一密的做法可以做到完全匿名交易，難以跟蹤。四是具有網(wǎng)絡(luò)健壯性。比特幣完全依賴(lài)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)發(fā)行中心，這意味著除非全球持續(xù)斷電或屏蔽掉整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)，否則外部世界無(wú)法對(duì)其實(shí)施關(guān)閉。五是非唯一性。作為一種無(wú)準(zhǔn)入門(mén)檻的虛擬貨幣，由于比特幣的源代碼對(duì)外公開(kāi)，經(jīng)過(guò)參數(shù)修改，可以制造出功能類(lèi)似的其他網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣，見(jiàn)表1。

比特幣的貨幣屬性不斷增強(qiáng)，但存在風(fēng)險(xiǎn)

隨著接受主體和范圍的不斷擴(kuò)大，比特幣的貨幣屬性正不斷增強(qiáng)。自誕生以來(lái)，比特幣在全球的接受程度和交易范圍顯著擴(kuò)大，目前已有200多個(gè)國(guó)家的商戶(hù)接受比特幣，交易平臺(tái)遍布全世界，數(shù)量已達(dá)數(shù)十個(gè)，每天兌換現(xiàn)金超過(guò)10萬(wàn)比特幣，且還在快速增長(zhǎng)。由于具有便利廉價(jià)的支付特點(diǎn)，在程序員群體中用比特幣支付工資、償還債務(wù)已成為時(shí)尚。比特幣正逐漸具備一般媒介物的功能。Dorit和Adi（2012）的研究還發(fā)現(xiàn)，截至2012年5月13日，全球網(wǎng)絡(luò)挖掘出的比特幣絕大多數(shù)并未參與各類(lèi)交易，而是作為價(jià)值儲(chǔ)藏手段保存起來(lái)。

具體而言，當(dāng)前比特幣充當(dāng)貨幣媒介主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)：

一是法律地位不明確。在世界范圍內(nèi)，比特幣都可以被認(rèn)定為一種虛擬商品而受到法律的保護(hù)；但比特幣作為“貨幣”的法律地位尚未在任何國(guó)家確立。如果比特幣不能被法律正式承認(rèn)為一種貨幣，則會(huì)給接受它的商家和個(gè)人帶來(lái)稅收申報(bào)上的不便和不安全性。

二是交易平臺(tái)存在脆弱性。比特幣交易平臺(tái)通常是一個(gè)網(wǎng)站，一旦遭到黑客攻擊得手，可能給比特幣持有人和交易者造成巨大損失。2011年6月19日，Mt.Gox比特幣交易中心的安全漏洞導(dǎo)致1比特幣價(jià)格一度從15美元跌至1美分。2011年8月，另一家比特幣交易平臺(tái)My Bitcoin宣布遭到黑客攻擊，導(dǎo)致超過(guò)78000比特幣（當(dāng)時(shí)約相當(dāng)于80萬(wàn)美元）下落不明。如果網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)安全得不到保障，比特幣的發(fā)展將面臨致命瓶頸。

圖1 比特幣的創(chuàng)造原理

表1 主要網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣概覽

三是缺乏貨幣錨，價(jià)格波動(dòng)大且存在龐式騙局風(fēng)險(xiǎn)。比特幣缺乏國(guó)家信用的支撐，其價(jià)值完全取決于參與主體的信任，缺乏價(jià)值設(shè)定的錨，容易產(chǎn)生市場(chǎng)炒作，引發(fā)龐式騙局。

隨著比特幣在網(wǎng)絡(luò)乃至實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的用途日益廣泛，吸引大批炒家介入，導(dǎo)致比特幣兌換現(xiàn)金的價(jià)格如過(guò)山車(chē)一般起伏，使其更適合投機(jī)，而不適合投資。2009年誕生之初，比特幣價(jià)格非常低廉，僅3美分左右，而到2013年11月19日，比特幣價(jià)格已攀升到接近人民幣8000元。但次日價(jià)格即跌至4150元，盤(pán)中甚至下探到2888元。

圍繞比特幣的投資是否構(gòu)成龐式騙局一直存在爭(zhēng)論。歐洲央行的研究報(bào)告指出，比特幣用戶(hù)如果要變現(xiàn)，就必須有新的比特幣需求出現(xiàn)，這很像一個(gè)龐氏騙局。投資比特幣最大的問(wèn)題在于信息不對(duì)稱(chēng)。它非常復(fù)雜，可能導(dǎo)致潛在用戶(hù)難以理解。一旦用戶(hù)試圖變現(xiàn)而網(wǎng)絡(luò)流動(dòng)性不足時(shí)，整個(gè)系統(tǒng)可能會(huì)坍塌。

近期比特幣在我國(guó)的發(fā)展及問(wèn)題

我國(guó)目前已經(jīng)初步形成以交易平臺(tái)為核心的，從比特幣的生產(chǎn)（挖礦）、存儲(chǔ)（比特幣錢(qián)包）、兌換（按一定匯率兌換各種法償貨幣或其他虛擬貨幣）、支付、消費(fèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，相關(guān)衍生性金融服務(wù)也已出現(xiàn)，主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

具體來(lái)看，一是截至2013年5月，從事比特幣“挖礦”工作的中國(guó)“礦工”已達(dá)8.5萬(wàn)人，人數(shù)躍居世界第一。二是平臺(tái)交易量驟增，排名躍居世界第一。我國(guó)主要的比特幣交易平臺(tái)包括比特幣中國(guó)、OKCoin、火幣網(wǎng)等。比特幣中國(guó)注冊(cè)用戶(hù)超過(guò)3萬(wàn)人，在2013年5月全球比特幣交易平臺(tái)排名只位列第五，但到11月已成為全球交易量最大的交易平臺(tái)，日交易量超過(guò)10萬(wàn)比特幣，近期最高日交易額超過(guò)2億元人民幣。三是接受比特幣用來(lái)購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的商家數(shù)量日益增多。國(guó)內(nèi)第一家接受比特幣支付的實(shí)體商戶(hù)是車(chē)庫(kù)咖啡。蘆山地震后，壹基金宣布接受比特幣捐贈(zèng)，共收到233個(gè)比特幣，折合人民幣近22萬(wàn)元。目前淘寶網(wǎng)已有越來(lái)越多網(wǎng)店接受比特幣。四是部分金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始提供以比特幣為基礎(chǔ)資產(chǎn)的金融服務(wù)。如光大銀行福州分行銅盤(pán)支行為福建中金在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理公司推出的“中金在線(xiàn)比特幣私募基金”提供托管服務(wù)。

比特幣在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了兩大風(fēng)險(xiǎn)：一是國(guó)內(nèi)比特幣交易的投機(jī)性很強(qiáng)。當(dāng)前比特幣的最大風(fēng)險(xiǎn)是價(jià)格暴漲暴跌引發(fā)的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。僅2013年以來(lái)，比特幣的價(jià)值已經(jīng)上漲了92倍。由于比特幣市場(chǎng)容量較小，交易24小時(shí)連續(xù)開(kāi)放，沒(méi)有漲跌幅限制，價(jià)格容易被投機(jī)分子控制，產(chǎn)生劇烈波動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)極大。普通投資者盲目跟風(fēng)容易遭受重大損失。二是以比特幣為標(biāo)的的詐騙案頻發(fā)。如在香港注冊(cè)的比特幣交易平臺(tái)GBL負(fù)責(zé)人攜款跑路案，涉嫌虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)比特幣交易平臺(tái)，從中詐騙錢(qián)財(cái)，導(dǎo)致1000多投資者損失超2500萬(wàn)元人民幣。

國(guó)際上對(duì)比特幣的看法與監(jiān)管措施

比特幣的快速發(fā)展及價(jià)格大起大落的投資風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起國(guó)際上的高度關(guān)注，一些國(guó)家近期陸續(xù)表明立場(chǎng)并采取監(jiān)管措施。

一是澄清比特幣的性質(zhì)。迄今沒(méi)有任何國(guó)家認(rèn)可比特幣為本國(guó)法償貨幣。2013年11月，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克在致參議院聽(tīng)證會(huì)的信中指出，比特幣屬于虛擬貨幣，聯(lián)儲(chǔ)無(wú)權(quán)直接監(jiān)管。歐洲央行將比特幣歸為第三類(lèi)虛擬貨幣。歐洲央行將比特幣歸為具有雙向流動(dòng)特征和買(mǎi)賣(mài)價(jià)格，可用來(lái)購(gòu)買(mǎi)虛擬或?qū)嶓w商品和勞務(wù)的第三類(lèi)虛擬貨幣，并認(rèn)為虛擬貨幣與電子貨幣的最大區(qū)別在于是否具備法償貨幣地位。德國(guó)認(rèn)為比特幣既非電子貨幣，也不是法定支付手段。德國(guó)財(cái)政部承認(rèn)比特幣為“記賬單位”，作為記賬單位的比特幣與外匯一樣，具有結(jié)算功能，但不能充當(dāng)法定支付手段。法國(guó)央行12月5日指出，比特幣作為一種有代表性的虛擬貨幣，迄今尚未被列入監(jiān)管范疇。香港金管局12月6日指出，比特幣不受金管局監(jiān)管，不是貨幣，也沒(méi)有條件成為支付媒介或電子貨幣。韓國(guó)金融監(jiān)管委員會(huì)日前表示，比特幣屬于虛擬貨幣，其價(jià)值缺乏穩(wěn)定性，并不具備“固定價(jià)值”。

表2 電子貨幣與虛擬貨幣的區(qū)別

二是以交易平臺(tái)登記注冊(cè)為重點(diǎn)，將比特幣交易納入金融監(jiān)管體系，要求履行反洗錢(qián)等法律義務(wù)。2012年12月，法國(guó)政府核準(zhǔn)，比特幣交易平臺(tái)“比特幣中央”成立，成為首家在歐盟法律框架下運(yùn)作的比特幣交易所。2013年初，比特幣中央取得一般歐洲銀行用來(lái)辨別身份的國(guó)際銀行賬號(hào)（IBAN），由此以接受政府監(jiān)管為前提，躋身準(zhǔn)銀行之列。2013年3月，美國(guó)財(cái)政部下屬的金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)（Financial Crime Enforcement Network）發(fā)布《監(jiān)管規(guī)定適用于管理、交換和使用虛擬貨幣的說(shuō)明》，明確包括比特幣在內(nèi)的虛擬貨幣一旦涉足交易或轉(zhuǎn)賬，就應(yīng)該被視為“貨幣服務(wù)業(yè)務(wù)”。這意味著，比特幣交易平臺(tái)必須向政府提交相關(guān)信息以及說(shuō)明怎樣符合反洗錢(qián)法規(guī)。2013年12月，韓國(guó)金融監(jiān)管委員會(huì)表示，將督促本國(guó)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)虛擬貨幣貿(mào)易，尤其是利用虛擬貨幣展開(kāi)的洗錢(qián)及其他違法活動(dòng)的監(jiān)督力度。

三是提示投資風(fēng)險(xiǎn)。2013年5月7日，美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）表示，正在考慮比特幣是否適用于該機(jī)構(gòu)的法規(guī)，以確定消費(fèi)者在使用比特幣時(shí)是否需要額外保護(hù)。2013年12月3日，荷蘭央行發(fā)表聲明，質(zhì)疑比特幣“存儲(chǔ)無(wú)保證、無(wú)中央發(fā)行者承擔(dān)責(zé)任、波動(dòng)性過(guò)大”等風(fēng)險(xiǎn)。12月5日，法國(guó)央行指出，比特幣具有高度投機(jī)性質(zhì)，可能給持有者帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，目前沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)可以為保存虛擬貨幣的存儲(chǔ)空間提供安全擔(dān)保。一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊，虛擬貨幣持有人將面臨損失。此外，沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)可以保證虛擬貨幣與真實(shí)貨幣之間的可兌換性。12月6日，香港金管局發(fā)表聲明，由于比特幣投機(jī)性高，呼吁市民考慮以比特幣進(jìn)行交易或投資時(shí)要加倍小心，防止因使用或投資比特幣而帶來(lái)?yè)p失。12月12日，歐洲銀行管理局發(fā)布聲明，對(duì)比特幣幣值劇烈波動(dòng)、“數(shù)字錢(qián)包”遭非法入侵以及用戶(hù)缺乏合法保護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)提出警告。

四是采取執(zhí)法行動(dòng)。2013年5月15日，美國(guó)國(guó)土安全部以未在金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)（Fin CEN）登記為由，獲得法院許可，凍結(jié)了當(dāng)時(shí)全球最大的比特幣交易所Mt.Gox的兩個(gè)賬戶(hù)。2013年10月，美國(guó)關(guān)閉了借助比特幣從事黑市犯罪交易的“絲綢之路”網(wǎng)站。2013年7月，泰國(guó)央行宣布，買(mǎi)賣(mài)比特幣、用比特幣買(mǎi)賣(mài)任何商品或服務(wù)、與泰國(guó)境外的任何人存在比特幣往來(lái)為非法。

我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)比特幣的監(jiān)管

2013年12月5日，人民銀行等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》，明確了政府當(dāng)前對(duì)比特幣的態(tài)度。一是不承認(rèn)比特幣的貨幣地位，但承認(rèn)其虛擬商品地位。明確了比特幣為“特定的虛擬商品”，認(rèn)為其“不具有與貨幣等同的法律地位”，因此“不能且不應(yīng)作為貨幣在市場(chǎng)上流通使用”。承認(rèn)其商品地位，在充分提示風(fēng)險(xiǎn)的前提下，允許公眾在自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下自由參與。二是將比特幣和金融系統(tǒng)隔離。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段“金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展與比特幣相關(guān)的業(yè)務(wù)”，防止比特幣投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳導(dǎo)。三是加強(qiáng)對(duì)比特幣的交易平臺(tái)監(jiān)管。明確要求比特幣交易平臺(tái)在電信管理機(jī)構(gòu)備案，并應(yīng)切實(shí)履行反洗錢(qián)義務(wù)，對(duì)用戶(hù)身份進(jìn)行識(shí)別并報(bào)告可疑交易?！锻ㄖ烦雠_(tái)后，央行又采取措施落實(shí)相關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施執(zhí)行力度。

圖2 比特幣產(chǎn)業(yè)鏈

總的看來(lái)，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)比特幣的定性和采取的監(jiān)管措施是實(shí)事求是和適度的。未來(lái)可考慮從以下幾方面進(jìn)一步完善現(xiàn)有政策措施，加強(qiáng)監(jiān)管并持續(xù)跟蹤研究。

（一）我國(guó)在捍衛(wèi)人民幣法償貨幣地位的同時(shí)，要密切關(guān)注全球虛擬貨幣的發(fā)展變化

貨幣一直是一國(guó)主權(quán)的重要象征。在仍存在國(guó)界的現(xiàn)實(shí)世界里，主權(quán)貨幣框架仍是各國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇。在這種背景下，我國(guó)必須在本國(guó)經(jīng)濟(jì)交往中捍衛(wèi)人民幣的法償貨幣地位。

比特幣的出現(xiàn)雖是偶然，但具有必然性。比特幣既是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的一個(gè)產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)全球化日益深化后對(duì)國(guó)際市場(chǎng)融合的一種追求。我們?nèi)杂斜匾叨汝P(guān)注并積極研究這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，尤其需要認(rèn)真研究未來(lái)非主權(quán)貨幣存在并發(fā)揮作用的可能性。

（二）進(jìn)一步完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展，事實(shí)上已存在各種電子貨幣和虛擬貨幣。正如實(shí)體店銷(xiāo)售已不能充分反映我國(guó)零售市場(chǎng)狀況一樣。僅僅監(jiān)測(cè)銀行存款的波動(dòng)，已不足以充分反映網(wǎng)絡(luò)社會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往中的重要作用。各類(lèi)第三方支付產(chǎn)生的電子貨幣，余額寶等具有一定支付功能的貨幣市場(chǎng)基金等，都已在我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)交往中發(fā)揮媒介作用。因此，在貨幣調(diào)控中，除了應(yīng)越來(lái)越重視價(jià)格型工具的使用外，還有必要拓寬貨幣口徑，將這些具有高度流動(dòng)性的支付工具納入貨幣監(jiān)測(cè)范圍。與此同時(shí)，在動(dòng)態(tài)把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代貨幣形態(tài)演變規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)立法，明確我國(guó)電子貨幣和虛擬貨幣的含義、范圍、屬性、管理部門(mén)及職責(zé)，確認(rèn)虛擬財(cái)產(chǎn)的合法地位、虛擬財(cái)產(chǎn)交易的合法性以及各方主體的權(quán)利和義務(wù)。

（三）充分借助比特幣以及網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展帶來(lái)的機(jī)會(huì)，重新設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)支付工具和網(wǎng)絡(luò)金融的監(jiān)管、司法保護(hù)體系

社會(huì)生活的網(wǎng)絡(luò)化是世界未來(lái)發(fā)展的方向。更多的社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)交易將發(fā)生在網(wǎng)上。我國(guó)宜借助比特幣快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)金融方興未艾的時(shí)機(jī)，重新思考貨幣、金融的本源含義，跳出原有的宏觀(guān)調(diào)控和監(jiān)管框架，設(shè)計(jì)適合我國(guó)國(guó)情的監(jiān)管和司法體系。一方面，我國(guó)宜承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)金融迅速發(fā)展的背景下，貨幣形態(tài)不斷拓展的現(xiàn)實(shí)，在五部委聯(lián)合下發(fā)《通知》的基礎(chǔ)上，在國(guó)務(wù)院層面成立人民銀行牽頭，工信部、公安部、高法院、高檢院、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局等多部門(mén)共同參與的電子貨幣和虛擬貨幣協(xié)調(diào)管理機(jī)制。是否屬于法定貨幣與是否需要加強(qiáng)監(jiān)管是兩個(gè)不同的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要進(jìn)行分類(lèi)管理，不斷加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和行為監(jiān)管，打擊互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，更好地促進(jìn)電子貨幣和虛擬貨幣的健康、規(guī)范發(fā)展。

另一方面，應(yīng)當(dāng)看到比特幣作為虛擬物品，如同網(wǎng)絡(luò)上的其他虛擬財(cái)產(chǎn)一樣，在買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中可以參照民法通則、合同法、刑法進(jìn)行保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)比特幣的研究，特別是關(guān)注未來(lái)比特幣糾紛和訴訟中可能出現(xiàn)的取證難、保護(hù)補(bǔ)救難、管轄權(quán)爭(zhēng)議和準(zhǔn)據(jù)法適用難以確定等問(wèn)題，前瞻性地開(kāi)展調(diào)查研究，更好地維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。