中外休閑服務(wù)供給的對比及對我國的啟示

黃安定

內(nèi)容摘要：目前由國家主導(dǎo)的國民休閑已經(jīng)啟動，中國13億人口即將跨入國民休閑時代。本文從中外休閑的發(fā)展歷程、中外休閑研究機構(gòu)、休閑服務(wù)組織、休閑高等教育的發(fā)展?fàn)顩r等方面展開研究，以期對我國休閑業(yè)的發(fā)展提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：中外休閑 發(fā)展歷程 休閑組織 休閑教育

休閑、休閑服務(wù)供給的概念

（一）休閑

英文中的休閑（leisure）一詞由拉丁詞“l(fā)icere”轉(zhuǎn)化而來，從詞源上看，leisure可被視作licence（許可）和liberty（自由）的合成詞，亦即“被允許”，指的是擺脫生產(chǎn)勞動后的自由時間或自由活動。布萊特比爾把休閑定義為自由決定的時間，葛拉齊亞把休閑定義為“對要履行的必然性的一種擺脫”。紐林格認(rèn)為“休閑感有，且只有一個判據(jù)，那便是心之自由感。只要一種行為是自由的，無拘無束的，不受壓抑的，那它就是休閑的”。這是從行事的自由角度的定義，這成為西方一直比較傳統(tǒng)的和流行的休閑定義?！缎蓍e憲章》指出：所謂休閑就是人們在完成工作和其他任務(wù)之后，在自由支配的時間內(nèi)所進(jìn)行的活動，是以補償性活動為基礎(chǔ)的活動。

我國國內(nèi)學(xué)者樓嘉軍（2000）認(rèn)為休閑指個人閑暇時間的總稱，也是人們對可自由支配時間的一種科學(xué)合理的使用；而胡偉希（2004）認(rèn)為休閑不僅僅是人們在解決溫飽問題以后的娛樂與放松，它其實是一種積極有為的生活方式，強調(diào)的是人與自然的和諧，人與人之間的和諧。程遂營把休閑的主要目的總結(jié)為六種類型：尋求快樂、擺脫工作、新體驗、聯(lián)絡(luò)朋友、獲得某種東西，以及消磨時間。

綜合以上觀點，本文更傾向于紐林格的觀點，認(rèn)為休閑是一種思想狀態(tài)，是個人在閑暇時間擺脫外在壓力和束縛，自由的選擇、自愿的參與能讓自己感受到愉快和滿意的活動。當(dāng)個體能從活動中感受到一種自由、快樂、放松、滿足的時候，就可以認(rèn)為是一種休閑狀態(tài)。

（二）休閑服務(wù)供給

休閑服務(wù)的供給是指一定時期內(nèi)休閑服務(wù)的生產(chǎn)者在各種價格條件下愿意且有能力提供的某種休閑服務(wù)的數(shù)量。休閑服務(wù)供給的渠道主要有自我供給、私人部門供給、公共部門供給、志愿性部門供給和國際供給（卿前龍，2005）。一個完整的休閑服務(wù)供給體系應(yīng)該由政府、非營利組織和商業(yè)部門共同組成。政府主要提供最基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共休閑文化場所，鼓勵、普及休閑教育。通過休閑提升全民健康和社會福利；非營利組織提供的服務(wù)和項目重在促進(jìn)社會關(guān)系融洽、克服社會隔絕、關(guān)注特別群體和特別事業(yè)、實現(xiàn)個體社會價值；商業(yè)企業(yè)是最活躍、最敏銳、最廣泛、最先進(jìn)、最專業(yè)的休閑服務(wù)供給者，滿足個體多樣化、個性化的休閑需求。三者的社會資源和優(yōu)勢不同，各自發(fā)揮著不可替代的作用（可妍，2006）。本文探討的中外休閑服務(wù)供給也主要從政府、非營利組織和商業(yè)部門三個層面展開研究。

中外休閑研究概述

（一）國外休閑研究概述

普遍的觀點認(rèn)為，凡勃倫1899年發(fā)表的《有閑階級論》標(biāo)志著休閑學(xué)正式在美國誕生。20世紀(jì)60年代前國外休閑研究主要關(guān)注休閑現(xiàn)象，研究的重點主要集中于城市休閑問題，尤其是城市中“有閑階級”的休閑問題。1952年，世界休閑組織（WLO）成立，這是一家全球性的非官方協(xié)會，每兩年召開一次世界休閑大會。1970年，在聯(lián)合國的援助下，在比利時召開了首次國際休閑會議，會議通過了著名的《休閑憲章》，這是人類第一次以國際憲章的形式對個人的休閑權(quán)利加以確認(rèn)、尊重和保護(hù)。上世紀(jì)60年代以后，休閑成為一種普遍的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，許多學(xué)者開始注重從哲學(xué)、心理學(xué)和社會學(xué)的角度來對休閑的本質(zhì)加以揭示。上世紀(jì)80年代后，很多國家把發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)作為拉動需求、增加就業(yè)的重要措施加以實施，休閑業(yè)的發(fā)展越來越受到政府的重視，成了西方發(fā)達(dá)國家很重要的一個產(chǎn)業(yè)。與此相適應(yīng)，理論界也開始越來越重視從經(jīng)濟學(xué)的角度研究休閑，更多的學(xué)者加入到了休閑經(jīng)濟和休閑產(chǎn)業(yè)的研究中來。圖1是1930年以來美國開設(shè)公園和娛樂休閑課程的大學(xué)數(shù)量的增長情況。

與此同時，也產(chǎn)生了一批對西方休閑研究影響較大的人物及著作，主要有：美國心理學(xué)家席齊克森特米哈伊（M·Csikszentmihalyi）于1990年發(fā)表了對休閑心理學(xué)影響深遠(yuǎn)的專著《暢：最佳體驗的心理學(xué)》。此書從心理學(xué)的角度對休閑體驗的性質(zhì)作了深入的研究；美國馬里蘭州大學(xué)的S·依索-赫拉（S·E·Iso-Ahola）于1980年發(fā)表了《休閑與娛樂的社會心理學(xué)》，提出根據(jù)兩個變量—自由選擇與內(nèi)在動機把人們工作外的活動分為三個層次：必需的非工作活動、自由時間的活動、休閑活動。把休閑作為一個普遍的經(jīng)濟現(xiàn)象從整體上加以考察的主要有KPalna的《美國的休閑》（1960），Vickerman的《休閑和娛樂的經(jīng)濟學(xué)分析》（1975）則是較早對娛樂休閑進(jìn)行專門經(jīng)濟學(xué)分析的文獻(xiàn)；Burton（1982）對政府在公共休閑服務(wù)供給中的作用進(jìn)行了深入的分析；Garttno&Taylor（1985）重點分析了運動和娛樂休閑服務(wù)的供給和需求以及當(dāng)代社會發(fā)展運動和娛樂休閑業(yè)所存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策。Torkildsen（1986）對休閑和娛樂活動管理和人們對休閑服務(wù)要求類型展開分析；Cushman（1986）討論了影響人們休閑方式選擇的主要外部因素；賓夕法尼亞州立大學(xué)教授杰弗瑞·戈比的《21世紀(jì)的休閑與休閑服務(wù)》從未來學(xué)的角度重點闡述了休閑對經(jīng)濟的影響。Wo1Sey&Abrmas的《理解休閑和運動產(chǎn)業(yè)》（2001）對休閑和運動產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了介紹，并重點討論了休閑供給者、休閑和運動市場、休閑和運動組織管理等問題，而Wi1Son的《休閑經(jīng)濟學(xué)》（2003）則利用經(jīng)濟學(xué)的基本原理，對休閑產(chǎn)業(yè)的特點、休閑需求、休閑產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展趨勢以及休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國家經(jīng)濟的影響進(jìn)行了深入分析，這意味著休閑經(jīng)濟學(xué)己經(jīng)成為經(jīng)濟學(xué)中重要分支學(xué)科。

（二）國內(nèi)休閑研究概述

在中國，把休閑作為一門學(xué)問進(jìn)行研究是在改革開放以后，由于經(jīng)濟的迅速發(fā)展使人們的收入水平和閑暇時間有了很大的增加，休閑開始成為一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。上世紀(jì)80年代末，李江帆創(chuàng)立了第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)，為服務(wù)研究包括休閑服務(wù)研究建立了一個基本的理論框架；王雅林、董鴻揚主編的《閑暇社會學(xué)》（1992），這是國內(nèi)第一部研究休閑的專著，開啟了中國休閑學(xué)研究的先河；1996年，于光遠(yuǎn)在一次題為《論普遍有閑的社會》（1996）談話中指出“爭取有閑是生產(chǎn)的根本目的之一”，“閑暇時間的長短與人類文明的發(fā)展是同步的”，他指出，人們對休閑的需求將使休閑業(yè)成為一個很大的產(chǎn)業(yè)部門；成思危（2003）則討論了知識經(jīng)濟時代與人的休閑方式變革的問題。endprint

不過，休閑經(jīng)濟真正引起人們的重視還是在1999年國家宣布增加公眾節(jié)假日的天數(shù)后，休閑消費的效應(yīng)開始顯現(xiàn)，有關(guān)休閑消費、休閑產(chǎn)業(yè)和休閑經(jīng)濟的理論探討也開始較多地出現(xiàn)，其中較有影響的主要有：馬惠娣（2000）、何崇仁和胡適耕（2003）、郭魯芳（2004）等。鑒于休閑經(jīng)濟重要性的提升，2000年“中國休閑產(chǎn)業(yè)國際研討會”在京召開，會議圍繞“休閑產(chǎn)業(yè)—新的經(jīng)濟增長點”這一中心議題，就休閑產(chǎn)業(yè)在中國、休閑組織的變化及服務(wù)管理的新觀念、休閑項目的開發(fā)與創(chuàng)新、休閑產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展等問題展開了充分研討。2000年，在馬惠娣等人的組織下，云南人民出版社翻譯出版了包括《人類思想史中的休閑》、《你生命中的休閑》、《女性休閑—女性主義的視角》、《走向自由—休閑社會學(xué)新論》、《21世紀(jì)的休閑與休閑服務(wù)》在內(nèi)的“休閑研究譯叢”系列叢書，對美國休閑學(xué)研究中最新的、較有代表性的成果進(jìn)行了一次集中介紹。繼這套叢書后，馬惠娣于2005年又組織出版了“中國學(xué)人休閑研究叢書”（第一輯），其中包括于光遠(yuǎn)先生的《論普遍有閑的社會》，陳魯直的《民閑論》，馬惠娣的《走向人文關(guān)懷的休閑經(jīng)濟》、《休閑：人類美麗的精神家園》和馬惠娣、張景安主編的《中國公眾休閑狀況調(diào)查》。幾乎在同一時期，田松青的《休閑經(jīng)濟》和李仲廣、盧昌崇的《基礎(chǔ)休閑學(xué)》也相繼問世，從而全面展示了中國學(xué)人休閑研究的最新成果。

國外休閑服務(wù)供給體系的構(gòu)建

（一）由政府牽頭的公共部門的休閑服務(wù)供給

第一，聯(lián)邦政府、州政府、地方政府自上而下職責(zé)分明，公益導(dǎo)向明確。由表1可知，聯(lián)邦政府作為最高機構(gòu)，管理著最多的也是最重要的國家自然資源，也負(fù)責(zé)提供借助這些資源可以開展的戶外休閑活動，另外它也是政府資金最大和最主要的提供者。州政府除管理州一級的自然資源并提供相應(yīng)的戶外活動項目外，是聯(lián)邦政府和地方政府的主要協(xié)調(diào)者，通過立法和幫助保證聯(lián)邦政府的休閑政策和計劃以及政府資金在當(dāng)?shù)卣玫阶詈玫穆鋵嵑屠?。地方政府是最有力的休閑服務(wù)供給者，負(fù)責(zé)完整的休閑空間規(guī)劃，提供最具體的休閑場所和設(shè)施，幫助社區(qū)組織各種休閑項目，負(fù)責(zé)休閑服務(wù)的教育、推廣和宣傳（可妍，2006）。第二，從表2英格蘭和威爾士地方政府在部分休閑項目上的投入可以看出，越是面向公眾的休閑項目，投入越多。

（二）非營利組織的休閑服務(wù)供給

志愿性部門也被稱為公益性組織或私人非營利性組織，這類組織一般由慈善組織、聯(lián)合協(xié)會或俱樂部等機構(gòu)組成，這類組織的資金主要來源于社會各種捐助，目的既不是利潤最大化也不是消費最大化，它們關(guān)注的主要是人類自身基本的休閑需要，一般只向符合條件的人免費提供某些特定的休閑服務(wù)（卿前龍，2005）。在休閑服務(wù)供給上，非營利組織主要有三類：青少年服務(wù)組織、宗教組織和服務(wù)特別群體的社會組織（見表3）。

（三）商業(yè)團體的休閑服務(wù)供給

商業(yè)組織是休閑服務(wù)最主要的提供者，將近九成的休閑消費是發(fā)生在商業(yè)部門，提供相關(guān)休閑服務(wù)的行業(yè)也是國外增長速度最快的行業(yè)（見表4）。

中國休閑服務(wù)供給

（一）政府的休閑服務(wù)供給

在考量中國政府對休閑服務(wù)的供給時，突出問題表現(xiàn)在政府的行政管理功能占據(jù)了最主要的內(nèi)容，在休閑活動涉及的相關(guān)領(lǐng)域，旅游、文化、傳媒、體育、教育、社會福利、非營利組織等方面，政府部門都有涉及，然而這些部門的功能都在于休閑服務(wù)管理，而不在休閑服務(wù)供給（可妍，2006），見表5。在中央政府下一級，省、自治區(qū)、直轄市政府乃至更下一級的市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府下，也基本是相同的機構(gòu)設(shè)置和職能，其職能都是行政管理為主。這和國外政府肩負(fù)了大量戶外休閑活動資源供給的職能差異很大。另外，我國公共文化場館和園林綠地等重要文化休閑場所的人均擁有量太低，以2003年為例，每百萬人僅有藝術(shù)表演團體203個，公共圖書館2.1個，博物館1.17個，如此低的比例顯然不能滿足人們正常使用的需要，也限制了人們的休閑活動選擇（可妍，2006）。

（二）民間組織的休閑服務(wù)供給

目前中國的志愿性非盈利組織的休閑服務(wù)供給主要體現(xiàn)在上述機構(gòu)下屬的社會團體、以青年志愿者協(xié)會為代表的志愿服務(wù)領(lǐng)域和以形形色色以俱樂部形式存在的各種組織。從現(xiàn)實的發(fā)展情況看，中國目前存在的各類社團組織多是從政府的原事業(yè)單位轉(zhuǎn)變而來，一方面行政色彩過于濃厚，另一方面人員加入設(shè)有門檻，對于普通大眾來講加入基本沒有可能，大眾參與的廣度不夠；再則，中國的志愿者服務(wù)經(jīng)過20多年的宣傳、推廣和發(fā)展雖然取得了很大的進(jìn)步，參與人數(shù)不斷增加，但相對于龐大的人口基數(shù)，參與比例仍然很低。

（三）商業(yè)團體供給

我國與國外商業(yè)團體提供的休閑服務(wù)供給相比，差距很大，主要表現(xiàn)在：經(jīng)營性休閑娛樂場所居多，公益性設(shè)施少。雖然近年來人們收入增長較快，但是總體收入水平還相對較低，平均消費能力十分低下。大部分工薪階層、農(nóng)村居民沒有能力在經(jīng)營性休閑娛樂場所特別是中高檔場所消費。這就造成了休閑服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)性不足，一方面是商業(yè)性休閑服務(wù)供給過剩，另一方面是消費者的休閑需求得不到滿足（范任娟，2008）。另外，休閑產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，許多新的行業(yè)不斷產(chǎn)生，這些行業(yè)發(fā)展歷史短、發(fā)展速度快，還沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)自律能力很弱，很大程度上制約了休閑消費的增長。商業(yè)性休閑服務(wù)中普遍存在急功近利的心理，對消費者的需求偏好缺少深入的了解和科學(xué)的分析，不能滿足消費者越來越多樣化的需要，造成了供需之間明顯的矛盾。

啟示與建議

樹立Leisure for all（全民休閑）意識。各級政府部門應(yīng)出臺具體的、符合本地發(fā)展的休閑政策與法規(guī)，創(chuàng)造一個健康和諧的休閑體驗的環(huán)境，引導(dǎo)、培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用竦男蓍e意識，使他們在體驗中認(rèn)識休閑，使其樹立正確的休閑觀，提高人們休閑活動的技能和自覺性，從而提高公眾休閑生活質(zhì)量。設(shè)立政府休閑管理機構(gòu)。世界各發(fā)達(dá)國家都設(shè)立有娛樂公園等相關(guān)休閑管理機構(gòu)，這些機構(gòu)對促進(jìn)政府休閑服務(wù)供給、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、科學(xué)決策休閑項目等方面起到了重要作用。政府應(yīng)鼓勵建立不同層次休閑服務(wù)專業(yè)化站點，站點的主要功能應(yīng)該是為公眾提供休閑服務(wù)信息和專業(yè)化技能指導(dǎo)，營造舒適安全的休閑娛樂環(huán)境。

成立休閑研究組織。政府應(yīng)鼓勵建立多層次專業(yè)化休閑研究機構(gòu)，就像北美國家對休閑研究的分類那樣，將休閑研究的內(nèi)容細(xì)化，全方位、多角度地挖掘?qū)θ祟愑袃r值的休閑資源。另外，應(yīng)增加休閑學(xué)術(shù)期刊的種類和研究范圍，為研究人員提供表達(dá)他們休閑研究思想的平臺（譚建共等，2011）。

參考文獻(xiàn)：

1.托馬斯·古德爾，杰弗瑞·戈比著，馬惠娣等譯.人類思想史中的休閑[M].云南人民出版社，2000

2.卿前龍.休閑服務(wù)的經(jīng)濟學(xué)分析[D].華南師范大學(xué)，2005

3.可妍.休閑服務(wù)供給的中外比較研究[D].北京第二外國語學(xué)院，2006.5

4.范任娟.休閑服務(wù)政府供給的對策研究[D].南昌大學(xué)，2008

5.譚建共，王新卉.北美國家休閑專業(yè)化發(fā)展之路及啟示[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2011（10）endprint

不過，休閑經(jīng)濟真正引起人們的重視還是在1999年國家宣布增加公眾節(jié)假日的天數(shù)后，休閑消費的效應(yīng)開始顯現(xiàn)，有關(guān)休閑消費、休閑產(chǎn)業(yè)和休閑經(jīng)濟的理論探討也開始較多地出現(xiàn)，其中較有影響的主要有：馬惠娣（2000）、何崇仁和胡適耕（2003）、郭魯芳（2004）等。鑒于休閑經(jīng)濟重要性的提升，2000年“中國休閑產(chǎn)業(yè)國際研討會”在京召開，會議圍繞“休閑產(chǎn)業(yè)—新的經(jīng)濟增長點”這一中心議題，就休閑產(chǎn)業(yè)在中國、休閑組織的變化及服務(wù)管理的新觀念、休閑項目的開發(fā)與創(chuàng)新、休閑產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展等問題展開了充分研討。2000年，在馬惠娣等人的組織下，云南人民出版社翻譯出版了包括《人類思想史中的休閑》、《你生命中的休閑》、《女性休閑—女性主義的視角》、《走向自由—休閑社會學(xué)新論》、《21世紀(jì)的休閑與休閑服務(wù)》在內(nèi)的“休閑研究譯叢”系列叢書，對美國休閑學(xué)研究中最新的、較有代表性的成果進(jìn)行了一次集中介紹。繼這套叢書后，馬惠娣于2005年又組織出版了“中國學(xué)人休閑研究叢書”（第一輯），其中包括于光遠(yuǎn)先生的《論普遍有閑的社會》，陳魯直的《民閑論》，馬惠娣的《走向人文關(guān)懷的休閑經(jīng)濟》、《休閑：人類美麗的精神家園》和馬惠娣、張景安主編的《中國公眾休閑狀況調(diào)查》。幾乎在同一時期，田松青的《休閑經(jīng)濟》和李仲廣、盧昌崇的《基礎(chǔ)休閑學(xué)》也相繼問世，從而全面展示了中國學(xué)人休閑研究的最新成果。

國外休閑服務(wù)供給體系的構(gòu)建

（一）由政府牽頭的公共部門的休閑服務(wù)供給

第一，聯(lián)邦政府、州政府、地方政府自上而下職責(zé)分明，公益導(dǎo)向明確。由表1可知，聯(lián)邦政府作為最高機構(gòu)，管理著最多的也是最重要的國家自然資源，也負(fù)責(zé)提供借助這些資源可以開展的戶外休閑活動，另外它也是政府資金最大和最主要的提供者。州政府除管理州一級的自然資源并提供相應(yīng)的戶外活動項目外，是聯(lián)邦政府和地方政府的主要協(xié)調(diào)者，通過立法和幫助保證聯(lián)邦政府的休閑政策和計劃以及政府資金在當(dāng)?shù)卣玫阶詈玫穆鋵嵑屠谩５胤秸亲钣辛Φ男蓍e服務(wù)供給者，負(fù)責(zé)完整的休閑空間規(guī)劃，提供最具體的休閑場所和設(shè)施，幫助社區(qū)組織各種休閑項目，負(fù)責(zé)休閑服務(wù)的教育、推廣和宣傳（可妍，2006）。第二，從表2英格蘭和威爾士地方政府在部分休閑項目上的投入可以看出，越是面向公眾的休閑項目，投入越多。

（二）非營利組織的休閑服務(wù)供給

志愿性部門也被稱為公益性組織或私人非營利性組織，這類組織一般由慈善組織、聯(lián)合協(xié)會或俱樂部等機構(gòu)組成，這類組織的資金主要來源于社會各種捐助，目的既不是利潤最大化也不是消費最大化，它們關(guān)注的主要是人類自身基本的休閑需要，一般只向符合條件的人免費提供某些特定的休閑服務(wù)（卿前龍，2005）。在休閑服務(wù)供給上，非營利組織主要有三類：青少年服務(wù)組織、宗教組織和服務(wù)特別群體的社會組織（見表3）。

（三）商業(yè)團體的休閑服務(wù)供給

商業(yè)組織是休閑服務(wù)最主要的提供者，將近九成的休閑消費是發(fā)生在商業(yè)部門，提供相關(guān)休閑服務(wù)的行業(yè)也是國外增長速度最快的行業(yè)（見表4）。

中國休閑服務(wù)供給

（一）政府的休閑服務(wù)供給

在考量中國政府對休閑服務(wù)的供給時，突出問題表現(xiàn)在政府的行政管理功能占據(jù)了最主要的內(nèi)容，在休閑活動涉及的相關(guān)領(lǐng)域，旅游、文化、傳媒、體育、教育、社會福利、非營利組織等方面，政府部門都有涉及，然而這些部門的功能都在于休閑服務(wù)管理，而不在休閑服務(wù)供給（可妍，2006），見表5。在中央政府下一級，省、自治區(qū)、直轄市政府乃至更下一級的市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府下，也基本是相同的機構(gòu)設(shè)置和職能，其職能都是行政管理為主。這和國外政府肩負(fù)了大量戶外休閑活動資源供給的職能差異很大。另外，我國公共文化場館和園林綠地等重要文化休閑場所的人均擁有量太低，以2003年為例，每百萬人僅有藝術(shù)表演團體203個，公共圖書館2.1個，博物館1.17個，如此低的比例顯然不能滿足人們正常使用的需要，也限制了人們的休閑活動選擇（可妍，2006）。

（二）民間組織的休閑服務(wù)供給

目前中國的志愿性非盈利組織的休閑服務(wù)供給主要體現(xiàn)在上述機構(gòu)下屬的社會團體、以青年志愿者協(xié)會為代表的志愿服務(wù)領(lǐng)域和以形形色色以俱樂部形式存在的各種組織。從現(xiàn)實的發(fā)展情況看，中國目前存在的各類社團組織多是從政府的原事業(yè)單位轉(zhuǎn)變而來，一方面行政色彩過于濃厚，另一方面人員加入設(shè)有門檻，對于普通大眾來講加入基本沒有可能，大眾參與的廣度不夠；再則，中國的志愿者服務(wù)經(jīng)過20多年的宣傳、推廣和發(fā)展雖然取得了很大的進(jìn)步，參與人數(shù)不斷增加，但相對于龐大的人口基數(shù)，參與比例仍然很低。

（三）商業(yè)團體供給

我國與國外商業(yè)團體提供的休閑服務(wù)供給相比，差距很大，主要表現(xiàn)在：經(jīng)營性休閑娛樂場所居多，公益性設(shè)施少。雖然近年來人們收入增長較快，但是總體收入水平還相對較低，平均消費能力十分低下。大部分工薪階層、農(nóng)村居民沒有能力在經(jīng)營性休閑娛樂場所特別是中高檔場所消費。這就造成了休閑服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)性不足，一方面是商業(yè)性休閑服務(wù)供給過剩，另一方面是消費者的休閑需求得不到滿足（范任娟，2008）。另外，休閑產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，許多新的行業(yè)不斷產(chǎn)生，這些行業(yè)發(fā)展歷史短、發(fā)展速度快，還沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)自律能力很弱，很大程度上制約了休閑消費的增長。商業(yè)性休閑服務(wù)中普遍存在急功近利的心理，對消費者的需求偏好缺少深入的了解和科學(xué)的分析，不能滿足消費者越來越多樣化的需要，造成了供需之間明顯的矛盾。

啟示與建議

樹立Leisure for all（全民休閑）意識。各級政府部門應(yīng)出臺具體的、符合本地發(fā)展的休閑政策與法規(guī)，創(chuàng)造一個健康和諧的休閑體驗的環(huán)境，引導(dǎo)、培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用竦男蓍e意識，使他們在體驗中認(rèn)識休閑，使其樹立正確的休閑觀，提高人們休閑活動的技能和自覺性，從而提高公眾休閑生活質(zhì)量。設(shè)立政府休閑管理機構(gòu)。世界各發(fā)達(dá)國家都設(shè)立有娛樂公園等相關(guān)休閑管理機構(gòu)，這些機構(gòu)對促進(jìn)政府休閑服務(wù)供給、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、科學(xué)決策休閑項目等方面起到了重要作用。政府應(yīng)鼓勵建立不同層次休閑服務(wù)專業(yè)化站點，站點的主要功能應(yīng)該是為公眾提供休閑服務(wù)信息和專業(yè)化技能指導(dǎo)，營造舒適安全的休閑娛樂環(huán)境。

成立休閑研究組織。政府應(yīng)鼓勵建立多層次專業(yè)化休閑研究機構(gòu)，就像北美國家對休閑研究的分類那樣，將休閑研究的內(nèi)容細(xì)化，全方位、多角度地挖掘?qū)θ祟愑袃r值的休閑資源。另外，應(yīng)增加休閑學(xué)術(shù)期刊的種類和研究范圍，為研究人員提供表達(dá)他們休閑研究思想的平臺（譚建共等，2011）。

參考文獻(xiàn)：

1.托馬斯·古德爾，杰弗瑞·戈比著，馬惠娣等譯.人類思想史中的休閑[M].云南人民出版社，2000

2.卿前龍.休閑服務(wù)的經(jīng)濟學(xué)分析[D].華南師范大學(xué)，2005

3.可妍.休閑服務(wù)供給的中外比較研究[D].北京第二外國語學(xué)院，2006.5

4.范任娟.休閑服務(wù)政府供給的對策研究[D].南昌大學(xué)，2008

5.譚建共，王新卉.北美國家休閑專業(yè)化發(fā)展之路及啟示[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2011（10）endprint

不過，休閑經(jīng)濟真正引起人們的重視還是在1999年國家宣布增加公眾節(jié)假日的天數(shù)后，休閑消費的效應(yīng)開始顯現(xiàn)，有關(guān)休閑消費、休閑產(chǎn)業(yè)和休閑經(jīng)濟的理論探討也開始較多地出現(xiàn)，其中較有影響的主要有：馬惠娣（2000）、何崇仁和胡適耕（2003）、郭魯芳（2004）等。鑒于休閑經(jīng)濟重要性的提升，2000年“中國休閑產(chǎn)業(yè)國際研討會”在京召開，會議圍繞“休閑產(chǎn)業(yè)—新的經(jīng)濟增長點”這一中心議題，就休閑產(chǎn)業(yè)在中國、休閑組織的變化及服務(wù)管理的新觀念、休閑項目的開發(fā)與創(chuàng)新、休閑產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展等問題展開了充分研討。2000年，在馬惠娣等人的組織下，云南人民出版社翻譯出版了包括《人類思想史中的休閑》、《你生命中的休閑》、《女性休閑—女性主義的視角》、《走向自由—休閑社會學(xué)新論》、《21世紀(jì)的休閑與休閑服務(wù)》在內(nèi)的“休閑研究譯叢”系列叢書，對美國休閑學(xué)研究中最新的、較有代表性的成果進(jìn)行了一次集中介紹。繼這套叢書后，馬惠娣于2005年又組織出版了“中國學(xué)人休閑研究叢書”（第一輯），其中包括于光遠(yuǎn)先生的《論普遍有閑的社會》，陳魯直的《民閑論》，馬惠娣的《走向人文關(guān)懷的休閑經(jīng)濟》、《休閑：人類美麗的精神家園》和馬惠娣、張景安主編的《中國公眾休閑狀況調(diào)查》。幾乎在同一時期，田松青的《休閑經(jīng)濟》和李仲廣、盧昌崇的《基礎(chǔ)休閑學(xué)》也相繼問世，從而全面展示了中國學(xué)人休閑研究的最新成果。

國外休閑服務(wù)供給體系的構(gòu)建

（一）由政府牽頭的公共部門的休閑服務(wù)供給

第一，聯(lián)邦政府、州政府、地方政府自上而下職責(zé)分明，公益導(dǎo)向明確。由表1可知，聯(lián)邦政府作為最高機構(gòu)，管理著最多的也是最重要的國家自然資源，也負(fù)責(zé)提供借助這些資源可以開展的戶外休閑活動，另外它也是政府資金最大和最主要的提供者。州政府除管理州一級的自然資源并提供相應(yīng)的戶外活動項目外，是聯(lián)邦政府和地方政府的主要協(xié)調(diào)者，通過立法和幫助保證聯(lián)邦政府的休閑政策和計劃以及政府資金在當(dāng)?shù)卣玫阶詈玫穆鋵嵑屠?。地方政府是最有力的休閑服務(wù)供給者，負(fù)責(zé)完整的休閑空間規(guī)劃，提供最具體的休閑場所和設(shè)施，幫助社區(qū)組織各種休閑項目，負(fù)責(zé)休閑服務(wù)的教育、推廣和宣傳（可妍，2006）。第二，從表2英格蘭和威爾士地方政府在部分休閑項目上的投入可以看出，越是面向公眾的休閑項目，投入越多。

（二）非營利組織的休閑服務(wù)供給

志愿性部門也被稱為公益性組織或私人非營利性組織，這類組織一般由慈善組織、聯(lián)合協(xié)會或俱樂部等機構(gòu)組成，這類組織的資金主要來源于社會各種捐助，目的既不是利潤最大化也不是消費最大化，它們關(guān)注的主要是人類自身基本的休閑需要，一般只向符合條件的人免費提供某些特定的休閑服務(wù)（卿前龍，2005）。在休閑服務(wù)供給上，非營利組織主要有三類：青少年服務(wù)組織、宗教組織和服務(wù)特別群體的社會組織（見表3）。

（三）商業(yè)團體的休閑服務(wù)供給

商業(yè)組織是休閑服務(wù)最主要的提供者，將近九成的休閑消費是發(fā)生在商業(yè)部門，提供相關(guān)休閑服務(wù)的行業(yè)也是國外增長速度最快的行業(yè)（見表4）。

中國休閑服務(wù)供給

（一）政府的休閑服務(wù)供給

在考量中國政府對休閑服務(wù)的供給時，突出問題表現(xiàn)在政府的行政管理功能占據(jù)了最主要的內(nèi)容，在休閑活動涉及的相關(guān)領(lǐng)域，旅游、文化、傳媒、體育、教育、社會福利、非營利組織等方面，政府部門都有涉及，然而這些部門的功能都在于休閑服務(wù)管理，而不在休閑服務(wù)供給（可妍，2006），見表5。在中央政府下一級，省、自治區(qū)、直轄市政府乃至更下一級的市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府下，也基本是相同的機構(gòu)設(shè)置和職能，其職能都是行政管理為主。這和國外政府肩負(fù)了大量戶外休閑活動資源供給的職能差異很大。另外，我國公共文化場館和園林綠地等重要文化休閑場所的人均擁有量太低，以2003年為例，每百萬人僅有藝術(shù)表演團體203個，公共圖書館2.1個，博物館1.17個，如此低的比例顯然不能滿足人們正常使用的需要，也限制了人們的休閑活動選擇（可妍，2006）。

（二）民間組織的休閑服務(wù)供給

目前中國的志愿性非盈利組織的休閑服務(wù)供給主要體現(xiàn)在上述機構(gòu)下屬的社會團體、以青年志愿者協(xié)會為代表的志愿服務(wù)領(lǐng)域和以形形色色以俱樂部形式存在的各種組織。從現(xiàn)實的發(fā)展情況看，中國目前存在的各類社團組織多是從政府的原事業(yè)單位轉(zhuǎn)變而來，一方面行政色彩過于濃厚，另一方面人員加入設(shè)有門檻，對于普通大眾來講加入基本沒有可能，大眾參與的廣度不夠；再則，中國的志愿者服務(wù)經(jīng)過20多年的宣傳、推廣和發(fā)展雖然取得了很大的進(jìn)步，參與人數(shù)不斷增加，但相對于龐大的人口基數(shù)，參與比例仍然很低。

（三）商業(yè)團體供給

我國與國外商業(yè)團體提供的休閑服務(wù)供給相比，差距很大，主要表現(xiàn)在：經(jīng)營性休閑娛樂場所居多，公益性設(shè)施少。雖然近年來人們收入增長較快，但是總體收入水平還相對較低，平均消費能力十分低下。大部分工薪階層、農(nóng)村居民沒有能力在經(jīng)營性休閑娛樂場所特別是中高檔場所消費。這就造成了休閑服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)性不足，一方面是商業(yè)性休閑服務(wù)供給過剩，另一方面是消費者的休閑需求得不到滿足（范任娟，2008）。另外，休閑產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，許多新的行業(yè)不斷產(chǎn)生，這些行業(yè)發(fā)展歷史短、發(fā)展速度快，還沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)自律能力很弱，很大程度上制約了休閑消費的增長。商業(yè)性休閑服務(wù)中普遍存在急功近利的心理，對消費者的需求偏好缺少深入的了解和科學(xué)的分析，不能滿足消費者越來越多樣化的需要，造成了供需之間明顯的矛盾。

啟示與建議

樹立Leisure for all（全民休閑）意識。各級政府部門應(yīng)出臺具體的、符合本地發(fā)展的休閑政策與法規(guī)，創(chuàng)造一個健康和諧的休閑體驗的環(huán)境，引導(dǎo)、培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用竦男蓍e意識，使他們在體驗中認(rèn)識休閑，使其樹立正確的休閑觀，提高人們休閑活動的技能和自覺性，從而提高公眾休閑生活質(zhì)量。設(shè)立政府休閑管理機構(gòu)。世界各發(fā)達(dá)國家都設(shè)立有娛樂公園等相關(guān)休閑管理機構(gòu)，這些機構(gòu)對促進(jìn)政府休閑服務(wù)供給、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、科學(xué)決策休閑項目等方面起到了重要作用。政府應(yīng)鼓勵建立不同層次休閑服務(wù)專業(yè)化站點，站點的主要功能應(yīng)該是為公眾提供休閑服務(wù)信息和專業(yè)化技能指導(dǎo)，營造舒適安全的休閑娛樂環(huán)境。

成立休閑研究組織。政府應(yīng)鼓勵建立多層次專業(yè)化休閑研究機構(gòu)，就像北美國家對休閑研究的分類那樣，將休閑研究的內(nèi)容細(xì)化，全方位、多角度地挖掘?qū)θ祟愑袃r值的休閑資源。另外，應(yīng)增加休閑學(xué)術(shù)期刊的種類和研究范圍，為研究人員提供表達(dá)他們休閑研究思想的平臺（譚建共等，2011）。

參考文獻(xiàn)：

1.托馬斯·古德爾，杰弗瑞·戈比著，馬惠娣等譯.人類思想史中的休閑[M].云南人民出版社，2000

2.卿前龍.休閑服務(wù)的經(jīng)濟學(xué)分析[D].華南師范大學(xué)，2005

3.可妍.休閑服務(wù)供給的中外比較研究[D].北京第二外國語學(xué)院，2006.5

4.范任娟.休閑服務(wù)政府供給的對策研究[D].南昌大學(xué)，2008

5.譚建共，王新卉.北美國家休閑專業(yè)化發(fā)展之路及啟示[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2011（10）endprint