中國(guó)特色政黨制度實(shí)行的歷史依據(jù)研究*1

舒 文

(清華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 10084)

自新中國(guó)建立以來，在中國(guó)鼓吹多黨制(多黨輪流執(zhí)政)由來已久。正如鄧小平所說，1957年就有個(gè)“輪流坐莊”的說法。1978年人們路過西單，就能看見所謂的“民主墻”上也貼了不少主張多黨制的大字報(bào)。1989年政治風(fēng)波前后，也有不少人鼓吹多黨制，與當(dāng)時(shí)國(guó)際上蘇聯(lián)東歐鼓吹和實(shí)行多黨制遙相呼應(yīng)。[1]8在當(dāng)前國(guó)際上，一些西方國(guó)家無視中國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)，在世界人權(quán)會(huì)議上，多次攻擊中國(guó)的政黨制度，認(rèn)為中國(guó)的政黨制度是“一黨專政”，只有多黨制才是民主的，企圖把西方的政治制度強(qiáng)加給我們。今天的中國(guó)人，看到現(xiàn)實(shí)中存在的嚴(yán)重腐敗問題，常常天真地想：中國(guó)政府為什么不試試西方的政黨政治，通過選舉，一黨在朝，一黨在野，輪流坐莊，互相監(jiān)督？如果實(shí)行了這樣的制度，腐敗現(xiàn)象肯定馬上消失，其他與此相關(guān)的各種各樣的嚴(yán)重問題也會(huì)迎刃而解。但是，從20世紀(jì)初期到國(guó)民黨在大陸統(tǒng)治垮臺(tái)，包括清末統(tǒng)治者、各派政治勢(shì)力和民國(guó)時(shí)期的各民主黨派，都曾經(jīng)在亡國(guó)滅種的危險(xiǎn)局面下，被迫嘗試過各種各樣的移植西方政治體制的試驗(yàn)。從英、日式的君主立憲，到美、法式的議會(huì)民主，幾乎西方的各種方案都試驗(yàn)過了，其結(jié)果是中國(guó)不僅沒有走出困境，反而把整個(gè)國(guó)家搞成了一個(gè)“兵國(guó)”、“匪國(guó)”，差點(diǎn)淪為帝國(guó)主義殖民地。

一、近代西方政黨制度的引進(jìn)與最初試驗(yàn)

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，經(jīng)過帝國(guó)主義國(guó)家一次又一次地侵略，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。正如一位叫作普賴斯(Willard Price)的西方學(xué)者在其《西洋文明與中國(guó)》一文中所描述的：“老實(shí)講，是西方文化把舊中國(guó)拆散了，只有西洋文化能把他重新裝置好。中國(guó)好像一個(gè)病人，被放在手術(shù)桌上了，被麻醉了，開刀了，里面該剪的剪了，該割的割了——這時(shí)外科醫(yī)生卻丟下不管了。誰也沒打算把他縫上?！盵2]5

中國(guó)上上下下被開膛破肚的人，顧不上去追究這位西方“外科醫(yī)生”的責(zé)任——也不敢去追究其責(zé)任，只能忍氣吞聲，強(qiáng)忍疼痛，根據(jù)道聽途說而得到的一些有關(guān)西方的皮毛知識(shí)，競(jìng)相做起了“西醫(yī)”，幻想著只要用了西方的藥方，就會(huì)百病皆治，身體即刻康復(fù)如常?！缎脸髼l約》簽訂后，清廷淪為“洋人的朝廷”，為了自救，西方的君主立憲制度成了清朝的最后一根救命稻草。

君主立憲制度真正成為中國(guó)人模仿的對(duì)象是在1904-1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)之后，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局是歐洲強(qiáng)國(guó)俄國(guó)意想不到地?cái)∮趤喼扌?guó)日本。世界輿論都說這次戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果是“立憲戰(zhàn)勝專制”。中國(guó)朝野上下，聞而動(dòng)容，群起而為開國(guó)會(huì)、制憲法運(yùn)動(dòng)。于是，就有1905年五大臣出洋考察憲政之舉，次年9月清廷即發(fā)布上諭，預(yù)備立憲。1908年8月，清廷公布9年預(yù)備立憲大綱，決定到1917年頒布憲法，實(shí)行立憲。宣統(tǒng)二年(1910年)十一月，再發(fā)上諭，定于宣統(tǒng)五年公布憲法。要開展議會(huì)政治，必以政黨為基礎(chǔ)，內(nèi)閣向議會(huì)負(fù)責(zé)。晚清預(yù)備立憲開始了近代政黨試驗(yàn)。

隨著清廷預(yù)備立憲運(yùn)動(dòng)的展開，國(guó)內(nèi)外的立憲派空前活躍起來。1906年12月，鄭孝胥、張謇、湯壽潛等在上海組織成立了預(yù)備立憲公會(huì)，1907年10月，梁?jiǎn)⒊ⅠR良等在東京成立政聞社(很快遷到上海)。那時(shí)國(guó)內(nèi)除了預(yù)備立憲公會(huì)外，還有楊度、熊范與組織的憲政公會(huì)。立憲派認(rèn)為，自清廷頒布立憲詔書之后，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)變法的新時(shí)代。今后立憲黨人的任務(wù)，就是組織政黨，監(jiān)督政府并參與立憲。這些組織都把請(qǐng)開國(guó)會(huì)作為當(dāng)前的主要任務(wù)。1910年后，當(dāng)立憲派掀起國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)時(shí)，新的政黨如帝國(guó)憲政實(shí)進(jìn)會(huì)、憲友會(huì)、辛亥俱樂部、八旗憲政急進(jìn)會(huì)等紛紛成立。

立憲黨派中不乏愛國(guó)的、深思熟慮和高瞻遠(yuǎn)矚的理論家和領(lǐng)袖人才，希望在保持基本政治框架和社會(huì)秩序的前提下，通過政黨政治，實(shí)現(xiàn)君主立憲，實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣，使中國(guó)穩(wěn)步走上近代國(guó)家之路。無奈他們要保留的清政府這一基本框架太不爭(zhēng)氣，太失人心。立憲派千呼萬喚，甚至不惜冒死請(qǐng)?jiān)?，期盼著?guó)會(huì)早開，責(zé)任政府早立，中國(guó)早脫危亡，早日進(jìn)入“文明”的立憲國(guó)家的行列。但是，嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)擺在立憲派面前。1911年5月成立的“皇族內(nèi)閣”，使企圖在中國(guó)試行政黨政治的立憲派認(rèn)識(shí)到，清政府所謂的“立憲”，不過是在借“立憲”之名，行集權(quán)之實(shí)，靠他們來挽救國(guó)家危亡，已經(jīng)完全不可能，要救亡，必須另辟新徑。就這樣，清朝統(tǒng)治者費(fèi)盡心機(jī)抓住的最后一根救命稻草，不僅沒有能夠救清朝的命，反而成了壓垮它的最后一根稻草。立憲黨人的救國(guó)方案無從實(shí)施，最終被迫與革命黨人聯(lián)手，推翻清政府。

二、民國(guó)初年及其以后的政黨政治走到盡頭

辛亥革命成功，民國(guó)建立，原處秘密狀態(tài)的革命黨如同盟會(huì)、光復(fù)會(huì)等公開活動(dòng)了。中國(guó)同盟會(huì)公開采用政黨組織；光復(fù)會(huì)改稱中華民國(guó)聯(lián)合會(huì)；中華民國(guó)聯(lián)合會(huì)中部分人與預(yù)備立憲公會(huì)合并，組成統(tǒng)一黨；預(yù)備立憲公會(huì)中的“憲友會(huì)”派，則改組為共和建設(shè)討論會(huì)，加上武昌的民社，成為民國(guó)建立初期的政黨。

隨著中華民國(guó)臨時(shí)政府頒布《臨時(shí)約法》，允許人們結(jié)社組黨。一時(shí)間，各類政治團(tuán)體蜂擁而起。在1911-1913年，中國(guó)出現(xiàn)政黨林立的現(xiàn)象，冒出了300多個(gè)政黨政團(tuán)，“目有視視黨、耳有聞聞黨、手有指指黨”。其中北京有82個(gè)，上海80個(gè)，廣州25個(gè)。[3]32-34

為了指導(dǎo)中國(guó)的政黨政治，熟悉西方政黨政治真諦的章士釗、梁?jiǎn)⒊?、孫中山、宋教仁等先后發(fā)表了一系列關(guān)于政黨政治的文章，介紹西方關(guān)于政黨、黨德、政黨內(nèi)閣、政黨組織以及政黨政治的本質(zhì)、組織形式、行為方式等基本常識(shí)，在中國(guó)第一次較系統(tǒng)地宣傳了西方政黨政治理念。[4]34

當(dāng)時(shí)無論是革命黨人還是舊立憲派，都極力鼓吹在中國(guó)實(shí)行兩黨政治。而要實(shí)行兩黨政治，必須以國(guó)中出現(xiàn)兩大政黨對(duì)峙為前提。有鑒于此，有識(shí)之士呼吁各黨根據(jù)政見不同重新組成兩黨，實(shí)現(xiàn)英美式的兩黨制。于是，政黨之間分化與組合一時(shí)熱鬧非凡，從臨時(shí)政府北遷至第一次國(guó)會(huì)召開之機(jī)，逐漸形成了激進(jìn)和緩進(jìn)的兩大政黨。

民初以激進(jìn)姿態(tài)出現(xiàn)的是國(guó)民黨。它是由改進(jìn)后的同盟會(huì)與其他幾個(gè)政黨聯(lián)合組成的。1912年3月3日，國(guó)民黨成立，舉孫中山為總理，黃興、黎元洪為協(xié)理，并發(fā)布宣言說：“一國(guó)政黨之興，只宜二大對(duì)峙，不宜小群分立。方今群言淆亂，宇內(nèi)云擾，吾人尤不敢不有以正之，示天下以范疇，四顧茫茫，此尤不得不以此遺大圖艱之業(yè)，自相詔勉者耳。爰集眾議，詢謀僉同，繼自今，吾中國(guó)同盟會(huì)、統(tǒng)一共和黨、國(guó)民公黨、國(guó)民促進(jìn)會(huì)、共和實(shí)進(jìn)會(huì)，相與合并為一，舍其舊而新是謀，以從事于民國(guó)建設(shè)之事，以蘄漸達(dá)于為共和立憲國(guó)之政治中心勢(shì)力，且以求符于政黨原則，成為大群，借以引起一國(guó)只宜二大對(duì)峙之觀念，俾其見諸實(shí)行?！盵5]256“政黨之為物……組織政府，則成志同道合之政黨內(nèi)閣(責(zé)任內(nèi)閣制之國(guó)，大總統(tǒng)立于超然地位，故政黨不必爭(zhēng)大總統(tǒng)，而只在組織內(nèi)閣)。以其所信之政見，舉而措之裕如，退而在野，則使他黨執(zhí)政，而己處于監(jiān)督之地位，相摩相蕩，而政治乃日有向上之機(jī)。”[6]135改組后的國(guó)民黨以“鞏固共和，實(shí)行平民政治”為宗旨。并提出要辦五項(xiàng)大事：保持政治統(tǒng)一、發(fā)展地方自治、厲行種族同化、采用民生政策、維持國(guó)際和平。

在國(guó)民黨中，以宋教仁為代表的革命黨人希望在民國(guó)建立后走一條政黨政治的共和之路。宋教仁的理想是要實(shí)行政黨政治，組建責(zé)任內(nèi)閣。為此，他強(qiáng)調(diào)國(guó)民黨“要停止一切運(yùn)動(dòng)，來專注于選舉運(yùn)動(dòng)?！覀円趪?guó)會(huì)里頭獲半數(shù)以上的議席，進(jìn)而在朝，就可以組成一黨的責(zé)任內(nèi)閣；退而在野，也可以嚴(yán)密的監(jiān)督政府，使它有所憚而不敢妄為，應(yīng)該為的，也使它有所憚而不敢不為”。[7]456

民初以保守姿態(tài)出現(xiàn)的是進(jìn)步黨，它是由共和黨、民主黨和統(tǒng)一黨聯(lián)合而成。1913年5月29日成立，舉黎元洪為理事長(zhǎng)，梁?jiǎn)⒊?、張謇、湯化龍等為理事。其黨義：一是取國(guó)家主義，建設(shè)強(qiáng)善政府；二是尊重人民公意，擁護(hù)法賦自由；三是應(yīng)世界大勢(shì)，增進(jìn)平和實(shí)利。[5]371進(jìn)步黨的成立標(biāo)志著民國(guó)初年各派政治勢(shì)力的重新分化組合大體完成，結(jié)果形成了國(guó)民、進(jìn)步兩黨對(duì)峙的形勢(shì)。在袁世凱別有用心的挑拔下，進(jìn)步黨走上聯(lián)北洋抗國(guó)民黨的道路。

值得注意的是，在民國(guó)初年兩黨演進(jìn)的過程中，合并是唯一可行的手段。而當(dāng)時(shí)的合并，并不是基于政綱，主要是為了共同的利益而結(jié)合。實(shí)際上當(dāng)時(shí)許多政黨甚至根本沒有政綱可言，而且黨員跨黨現(xiàn)象十分普遍,如黃興跨黨達(dá)11個(gè)，黎元洪有9個(gè)，熊希齡、趙秉鈞有8個(gè)，陳其美、于右任有7個(gè)，梁士詒、湯化龍有6個(gè)，汪精衛(wèi)、章太炎有5個(gè)，梁?jiǎn)⒊?、孫洪伊有3個(gè)。趙秉鈞說：“我本不曉得什么叫做黨的，不過有許多人勸我進(jìn)黨，共和黨也送什么證來，同盟會(huì)也送得來。我也有拆開來看的，也有撂開不理的，我何曾曉得什么黨來?！盵8]148這樣一來，黨德政德蕩然無存。因此，當(dāng)共同利益消失，或受其他利益引誘時(shí)，結(jié)合便不能維持。在這種情形下，從西方移植的政黨制度，根本無法在中國(guó)生根。

當(dāng)時(shí)民國(guó)政府面臨種種危機(jī)。袁世凱在代替孫中山后，沒有把局勢(shì)穩(wěn)定下來，內(nèi)有民變政爭(zhēng)，財(cái)政危機(jī)，外有帝國(guó)主義虎視眈眈，民國(guó)處于風(fēng)雨飄搖之中。面對(duì)這種局勢(shì)，以信任政府和強(qiáng)調(diào)干涉為特點(diǎn)的國(guó)權(quán)主義流行起來。國(guó)權(quán)主義的流行，正好迎合了袁世凱集權(quán)的需要。袁世凱也就在“力謀國(guó)權(quán)統(tǒng)一”的旗號(hào)下，一步步地剪除異己，走向?qū)Ｖ啤?/p>

宋教仁是袁世凱集權(quán)路上的一大障礙。為了達(dá)到選舉獲勝的目的，1913年年初宋教仁決定離京南下，開展競(jìng)選活動(dòng)，所到之處發(fā)表演說，宣傳政見，抨擊袁世凱政府，主張責(zé)任內(nèi)閣制。他說：“關(guān)于總統(tǒng)及國(guó)務(wù)院制度，有主張總統(tǒng)制者，而吾人主張內(nèi)閣制，以期造成議院政治者也。蓋內(nèi)閣不善而可以隨時(shí)更迭之，總統(tǒng)不善則無術(shù)變易之，如欲變易之，必致?lián)u動(dòng)國(guó)本，此吾人所以不取總統(tǒng)制而取內(nèi)閣制也?！盵9]2772月初，選舉揭曉，結(jié)果國(guó)民黨在議員選舉中大獲全勝，總計(jì)在參眾兩院中共獲392席，而共和、統(tǒng)一、民主三黨加起來才獲223席。這是袁世凱絕對(duì)不能接受的，因?yàn)閲?guó)民黨已在議會(huì)選舉中獲得了勝利，只要國(guó)民黨議員不選舉袁世凱為總統(tǒng)，袁就不可能登上正式總統(tǒng)的寶座。顯然，宋教仁已成為袁世凱實(shí)行集權(quán)統(tǒng)治的一個(gè)障礙，袁世凱欲更進(jìn)一步，必須搬掉宋教仁。1913年3月20日晚上10點(diǎn)半，宋教仁準(zhǔn)備從上海乘車返回北京，在火車站被人槍殺。國(guó)民黨組閣的夢(mèng)想破滅了。

在鎮(zhèn)壓國(guó)民黨的“二次革命”后，袁世凱就想通過國(guó)會(huì)來選他為正式大總統(tǒng)。1913年10月6日，由參眾兩院組織的總統(tǒng)選舉會(huì)正式舉行投票，選舉總統(tǒng)。那一天，袁世凱派出幾千名便衣軍警、偵探、兵痞和流氓組成的“公民團(tuán)”，在議員入場(chǎng)后，將議院重重包圍，聲稱“今天不選出我們中意的大總統(tǒng)，你們就休想出院！”這樣一來，反而激怒了部分議員不肯投袁的票。是日共投票3次，前兩次袁雖得票多，但不滿法定人數(shù)，直到第3次袁才當(dāng)選，“公民團(tuán)”才高呼“大總統(tǒng)萬歲”的口號(hào)而散。可是兩院議員從上午8時(shí)進(jìn)場(chǎng)投票，忍餓終日，到晚上10時(shí)才得恢復(fù)自由，議員們疲憊不堪。當(dāng)用這種方法成為正式大總統(tǒng)，甚至終身大總統(tǒng)后，袁世凱就借口“二次革命”下令把國(guó)民黨解散，將國(guó)會(huì)一腳踢開。到1915年12月竟復(fù)辟稱帝，把共和體制廢除了。就這樣，中國(guó)第一次實(shí)行西方多黨議會(huì)民主的嘗試在封建貴族勢(shì)力的奏樂下，形成一場(chǎng)鬧劇，以失敗告終。[10]162-18

袁世凱死后，民國(guó)雖然復(fù)活，但民主共和的精神仍然沒有真正建立起來。繼袁世凱之后的各派軍閥任意踐踏民主共和的精神，雖然北洋政府仍掛著共和國(guó)的招牌，總統(tǒng)、總理、國(guó)會(huì)、政黨又恢復(fù)且開展活動(dòng)，但中國(guó)人民面臨的是沒完沒了的軍閥混戰(zhàn)。政治上形成北洋軍事實(shí)力派和南方革命政黨兩大勢(shì)力派系的對(duì)抗，出現(xiàn)了“兵權(quán)政治”與“政黨政治”的對(duì)抗，[11]153軍人暴力干政的事情時(shí)常發(fā)生。在各政黨之間也經(jīng)常發(fā)生肢體沖突。1916年8月國(guó)會(huì)重開，國(guó)民黨、進(jìn)步黨因省制入憲與省長(zhǎng)民選問題而起沖突，議場(chǎng)之中“墨盒椅子亂飛，叫罵之聲四起；受傷議員紛紛投請(qǐng)法院驗(yàn)傷，并提出控訴”。[12]84-85

在國(guó)會(huì)選舉中，賄賂及舞弊已是司空見慣了。如1918年6月第2屆國(guó)會(huì)選舉時(shí)，形式上很民主，但皖系政客集團(tuán)安福系幾乎包辦了所有議席。徐樹錚以密電與各省首長(zhǎng)督軍往還，指定兩院議員人選，他直接影響的省份高達(dá)13個(gè)。不僅如此，安福系還控制著票匭，以致許多投票所的主持人或監(jiān)督者肆無忌憚，親自將大把的選票塞入票匭內(nèi)。安福系不僅操縱了國(guó)會(huì)選舉，也通過賄選操縱了隨后的總統(tǒng)選舉。如選徐世昌為總統(tǒng)，每張贊成票5000元；選曹錕為副總統(tǒng)，每張贊成票3000元。[13]1051922年6月，徐世昌辭職，在選新總統(tǒng)時(shí)，議員們又接受賄買，以每票5000大洋的價(jià)格，于10月5日選舉曹錕為大總統(tǒng)。議員的行為正如英文《北京日?qǐng)?bào)》所評(píng)論的那樣：“他們把大部分錢財(cái)在前門外的妓院里揮霍掉。每天都有一個(gè)教堂的敲鐘人在妓院外來回走動(dòng)，把參議員叫起，敦促他們回到議院去履行職責(zé)。國(guó)內(nèi)報(bào)界大肆報(bào)道，稱贊這個(gè)敲鐘人?！盵14]414-41這樣的國(guó)會(huì)選舉出來的領(lǐng)導(dǎo)人只會(huì)使國(guó)家更加混亂。到1925年4月24日段祺瑞宣布廢棄“法統(tǒng)”，這種形式上的政黨政治也走到了盡頭。

三、新的政黨潮及第三條道路的破滅

到20世紀(jì)20年代，中國(guó)出現(xiàn)了新的政黨潮。從1921年到1948年，在不到20年的時(shí)間里，中國(guó)先后出現(xiàn)了十幾個(gè)政黨，其中突出的有中國(guó)共產(chǎn)黨、重獲新生的國(guó)民黨、民盟等。

中國(guó)共產(chǎn)黨于1921年7月成立，到1922年7月召開“二大”時(shí)，正確分析了中國(guó)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)狀況，認(rèn)為：中國(guó)現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)“尚停留在半原始的家庭農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上面”；中國(guó)現(xiàn)時(shí)的政治“名為共和，實(shí)際上仍在封建式的軍閥勢(shì)力統(tǒng)治之下，對(duì)外則為國(guó)際帝國(guó)主義勢(shì)力所支配的半獨(dú)立國(guó)家”。在此基礎(chǔ)上,共產(chǎn)黨制定了明確的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，同時(shí)區(qū)分黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)。最低綱領(lǐng)即黨在現(xiàn)階段的綱領(lǐng)是：“消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國(guó)內(nèi)和平”；“推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立”；“統(tǒng)一中國(guó)本部(包括東三省在內(nèi))為真正民主共和國(guó)”。在完成民主革命任務(wù)后，再實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)：“組織無產(chǎn)階級(jí)，用階級(jí)斗爭(zhēng)的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)”。[15]77這樣一來，在中國(guó)歷史上，共產(chǎn)黨第一次提出了明確的反帝反封建的綱領(lǐng)。

孫中山改組國(guó)民黨。孫中山一生期望借鑒西方，在中國(guó)建立民主共和制度，但是西方列強(qiáng)這些“老師”總是欺負(fù)“學(xué)生”。失望之余，在蘇聯(lián)十月革命影響之下，到晚年，他提出“新三民主義”，主張“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”。孫中山聯(lián)俄，主要是想獲得蘇俄方面的物質(zhì)援助，從而擺脫政治上的不利局面，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一中國(guó)的理想，同時(shí)也是為了從蘇聯(lián)那里借鑒革命的經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)歷陳炯明叛亂后，孫中山?jīng)Q心改組國(guó)民黨，并促成了國(guó)民黨與共產(chǎn)黨的合作，吸納共產(chǎn)黨員參加國(guó)民黨和黃埔軍校的建設(shè)。后來，在共產(chǎn)國(guó)際和中國(guó)共產(chǎn)黨幫助下，國(guó)民黨依靠黃埔軍官指揮的軍隊(duì)，東征北伐，在平定軍閥混戰(zhàn)，統(tǒng)一中國(guó)方面，取得了重大的勝利。

這時(shí)人們期望國(guó)共兩黨繼續(xù)合作，走議會(huì)民主道路，但是兩黨在“反帝”和“反封”這一根本問題上的立場(chǎng)是不同的：

關(guān)于反帝，國(guó)民黨對(duì)帝國(guó)主義的認(rèn)識(shí)與共產(chǎn)黨的帝國(guó)主義論不同。共產(chǎn)黨以帝國(guó)主義為資本主義發(fā)展的最后階段，國(guó)民黨則把帝國(guó)主義視為一種政治現(xiàn)象，所反對(duì)的是帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的侵略和壓迫，而不是反對(duì)西方國(guó)家的政治制度和思想。正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)民黨總是避免同帝國(guó)主義發(fā)生直接沖突。事實(shí)上，在解決中國(guó)民族問題時(shí)，國(guó)民黨從來沒有放棄過尋求同帝國(guó)主義列強(qiáng)的妥協(xié)，且呼吁各國(guó)來共同開發(fā)中國(guó)，這在共產(chǎn)國(guó)際看來，“實(shí)際上就是請(qǐng)帝國(guó)主義來掠奪中國(guó)?！盵16]427中共完全接受了列寧關(guān)于帝國(guó)主義的論斷，認(rèn)為“列寧主義就是資本帝國(guó)主義專權(quán)時(shí)代的馬克思主義，是消滅帝國(guó)主義的唯一武器”。[16]610中共參加反帝運(yùn)動(dòng)，“是為了推翻全世界資本帝國(guó)主義之壓迫，推翻外國(guó)的資本主義，同時(shí)也反對(duì)本國(guó)的資本主義，并且要由民族革命引導(dǎo)到無產(chǎn)階級(jí)的世界革命?！盵15]172

關(guān)于反封，核心問題是農(nóng)民問題和土地問題。國(guó)民黨提出了“土地國(guó)有”的主張，但反對(duì)剝奪地主的土地分給農(nóng)民，而是打算在保持古老土地關(guān)系的同時(shí)，借助于稅收和贖買來消除土地占有和土地使用中的不公正現(xiàn)象。正因?yàn)槿绱?，盡管蘇俄及共產(chǎn)國(guó)際一再敦促國(guó)民黨以最激進(jìn)的方式貫徹執(zhí)行土地法令，國(guó)民黨就是拒絕執(zhí)行。共產(chǎn)國(guó)際則認(rèn)為，在中國(guó)進(jìn)行民族革命和建立反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線之際，必須同時(shí)進(jìn)行反對(duì)封建主義殘余的農(nóng)民土地革命，只有把中國(guó)人民的基本群眾，即農(nóng)民吸引到運(yùn)動(dòng)中來，中國(guó)革命才能取得勝利。

由于根本立場(chǎng)的不同，隨著國(guó)民革命高潮的到來，兩黨矛盾公開了。1927年4月12日，國(guó)民黨右翼的代表蔣介石，率先在上海發(fā)動(dòng)政變，大肆屠殺共產(chǎn)黨員，其后北平、廣州、武漢也相繼效仿。在這場(chǎng)反革命政變中被殺死共產(chǎn)黨員達(dá)26000余人，共產(chǎn)黨在城市中的力量幾乎損失殆盡，就這樣多黨議會(huì)民主的期望，在中國(guó)，又被官僚買辦資產(chǎn)階級(jí)政治勢(shì)力扼殺了。中國(guó)共產(chǎn)黨吸取血的教訓(xùn)，被迫在隨后的十年，用革命的武裝同國(guó)民黨開展斗爭(zhēng)。

隨著日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)共兩黨從民族大義出發(fā)，最終形成了第二次合作和聯(lián)合抗日的局面。人們普遍期望，國(guó)共兩黨講和，在抗戰(zhàn)勝利后，實(shí)行憲政，走政治協(xié)商議會(huì)民主道路。隨著正面戰(zhàn)場(chǎng)軍事壓力的緩和、國(guó)際形勢(shì)的有利變化，國(guó)民黨就加強(qiáng)在國(guó)內(nèi)的統(tǒng)治，先后發(fā)動(dòng)3次反共高潮，迫使中共在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅(jiān)持獨(dú)立自主原則；隨著國(guó)民政府的腐敗加重和在豫湘桂戰(zhàn)場(chǎng)的軍事潰敗，造成了國(guó)統(tǒng)區(qū)民主運(yùn)動(dòng)的興起。國(guó)民政府在這風(fēng)雨飄搖中的形勢(shì)中迎來了日本的投降。

就在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)末期和抗戰(zhàn)勝利初期，在中國(guó)政壇上以民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)為代表的中間勢(shì)力相當(dāng)活躍。中間勢(shì)力集結(jié)的中間政黨、政派，在抗戰(zhàn)前有“第三黨”、“鄉(xiāng)村建設(shè)派”、“全國(guó)各界救國(guó)會(huì)”、“致公黨”、“中國(guó)青年黨”和“國(guó)家社會(huì)黨”等。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，這些黨派積極投入到抗戰(zhàn)中去。但是抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，國(guó)民黨政治倒退，使得國(guó)統(tǒng)區(qū)人民掀起了要求結(jié)束國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治、開放政權(quán)、實(shí)行民主、改組國(guó)民政府為民主聯(lián)合政府的民主運(yùn)動(dòng)。對(duì)此，國(guó)民黨當(dāng)局實(shí)行高壓，特別是皖南事變發(fā)生后，這些民主黨派反應(yīng)強(qiáng)烈，一致譴責(zé)國(guó)民黨的行為，也促使國(guó)民黨加緊了對(duì)各民主黨派的迫害。

時(shí)局的發(fā)展，使“各小黨派及中間派對(duì)國(guó)民黨大為失望，深感為民主與反內(nèi)戰(zhàn)而團(tuán)結(jié)之必要”。[17]258只有聯(lián)合起來才能抵抗國(guó)民黨的壓迫，以求得生存與發(fā)展。在中共支持下，“中國(guó)民主政團(tuán)同盟”于1941年3月成立了(1944年9月改名為“中國(guó)民主同盟”，簡(jiǎn)稱“民盟”),它的綱領(lǐng)為：“貫徹抗日主張、恢復(fù)領(lǐng)土主權(quán)之完整，反對(duì)中途妥協(xié)”；“實(shí)踐民主精神，結(jié)束黨治，在憲政實(shí)施以前，設(shè)置各黨派國(guó)是協(xié)議機(jī)關(guān)”；“加強(qiáng)國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)，所有黨派最近不協(xié)調(diào)之點(diǎn)，亟應(yīng)根本調(diào)整，使進(jìn)于正常關(guān)系”；“厲行法治，保障人民生命財(cái)產(chǎn)及身體之自由，反對(duì)一切非法之特殊處置”；“尊重思想學(xué)術(shù)之自由，保護(hù)合法之言論出版集會(huì)結(jié)社”；“確立國(guó)權(quán)統(tǒng)一，反對(duì)地方分裂”；“軍隊(duì)國(guó)家化，政治民主化?！盵18]8-9這些主張表現(xiàn)了它區(qū)別于國(guó)共兩黨的“第三者”立場(chǎng)。

抗戰(zhàn)勝利不久，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的反民主的逆流。國(guó)民黨以“接收”為名，行“劫收”之實(shí)，使國(guó)統(tǒng)區(qū)社會(huì)矛盾迅速激化，這種情況促使以民盟為代表的中間勢(shì)力致力推進(jìn)戰(zhàn)后中國(guó)民主進(jìn)程。“民盟”提出“我們堅(jiān)決地要求民主，一切反民主的都是我們不贊成的”，“我們現(xiàn)在的口號(hào)是民主統(tǒng)一,和平建國(guó)”。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)口號(hào)，民盟主張：“由政府召集各黨派及無黨派人士的政治會(huì)議，解決當(dāng)前的一切緊急和重大問題，包括產(chǎn)生在憲法政府以前的一個(gè)舉國(guó)一致的民主政府”；“組織一個(gè)全國(guó)性的裁軍委員會(huì)”；“一切軍隊(duì)只能屬于國(guó)家，只能用以保護(hù)人民?！盵18]62

此時(shí)的民主黨派采取中間立場(chǎng)，希望中國(guó)能和平地進(jìn)入資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)。他們大都打出“反內(nèi)戰(zhàn)”、“反獨(dú)裁”的口號(hào)，要求中國(guó)走多黨政治協(xié)商的議會(huì)民主道路即“第三條道路”：“既非國(guó)民黨的路線亦非共產(chǎn)黨的路線，既非英美的路線，也非蘇聯(lián)的路線”，“在英美資本主義同蘇聯(lián)社會(huì)主義兩者之間尋找一條新的路線，即所謂的第三條路線”。[19]205提出既反對(duì)國(guó)民黨一黨專政，又不贊成無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的民主政權(quán)，在政治上主張學(xué)習(xí)、效法英、美等國(guó)，實(shí)行議會(huì)政治，政黨政治等；在經(jīng)濟(jì)上主張發(fā)展私人資本主義經(jīng)濟(jì)，在國(guó)家通盤計(jì)劃下，促進(jìn)中國(guó)的工業(yè)化?？傊谥袊?guó)發(fā)展模式上兼采“英美的政治民主，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)民主”，在現(xiàn)存世界兩大制度中“取長(zhǎng)補(bǔ)短”。正如民盟在1945年10月召開的第一次全國(guó)代表大會(huì)所通過的《政治報(bào)告》所指出的：“研究怎樣把握住抗戰(zhàn)勝利這個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的民主。”“我們要依靠英、美、蘇的經(jīng)驗(yàn)”，“樹立適合中國(guó)國(guó)情的民主制度?！庇⒚乐贫扔腥齻€(gè)值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，一是“民主指揮政治”，二是“議會(huì)制度”，三是“選舉制”和“政黨政治”。但英美制度也有缺點(diǎn)：“在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度缺乏調(diào)整。社會(huì)上貧富階級(jí)存在，人民間貧富有無的懸殊差別太大?！币虼?，要用蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)來補(bǔ)救?！疤K聯(lián)1917年的革命和蘇聯(lián)將近三十年在這方面的努力，成績(jī)特別多?！彼?，“拿蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)民主來充實(shí)英美的政治民主”，最后的目的，“就是政治的民主到經(jīng)濟(jì)的民主，把中國(guó)造成一個(gè)十足地道的民主國(guó)家?！薄18]71-87

中間勢(shì)力的代表在1946年1月召開的重慶政治協(xié)商會(huì)議上，鑒于國(guó)共兩黨在軍隊(duì)問題上爭(zhēng)持不下的情況，提出全國(guó)軍隊(duì)脫離任何黨派關(guān)系，現(xiàn)役軍人脫離黨籍，由無黨派的文人治軍的主張，以為這樣一來，全國(guó)軍隊(duì)都交給他們管理的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家了。青年黨在《停止軍事沖突實(shí)行軍隊(duì)國(guó)家化》提案中，主張軍隊(duì)不應(yīng)屬于任何“個(gè)人”、“黨派”及“地方”，而應(yīng)屬于國(guó)家。民盟代表向大會(huì)提出的《實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)國(guó)家化并大量裁兵》的提案，極力主張“軍隊(duì)脫離黨派而屬于國(guó)家”。[20]368這是幼稚天真的想法?！爸虚g道路”在國(guó)共兩黨相持不下的瞬間曾十分活躍，但國(guó)共兩黨的較量是不可避免的，因此這條道路在中國(guó)政治舞臺(tái)上存活的時(shí)間極短，猶如曇花一現(xiàn)一樣。

全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)民黨鎮(zhèn)壓包括中間勢(shì)力在內(nèi)的廣大人民反內(nèi)戰(zhàn)、爭(zhēng)民主的運(yùn)動(dòng)，密令各地：“中共蓄意叛亂，民盟甘心從亂，際此緊急時(shí)期，對(duì)于該等奸黨分子，于必要時(shí)得便宜處置。”[21]6611946年7月11日和15日，國(guó)民黨派特務(wù)暗殺積極參加爭(zhēng)取和平民主、反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)的民盟中央委員李公樸和西南聯(lián)大著名教授聞一多，這使中間派別更加認(rèn)清了國(guó)民黨獨(dú)裁專制的本質(zhì)。

1947年3-6月間，國(guó)民黨逮捕民盟盟員30余人，開除李濟(jì)深國(guó)民黨黨籍。5月3日，《中央日?qǐng)?bào)》發(fā)表《防止“地下”陰謀》社論，公開宣稱民盟是受共產(chǎn)黨操縱的工具。7月初，國(guó)民政府發(fā)表《剿匪講話》，指愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)為叛亂，謾罵民盟為“奸盟”、盟員為“奸匪”。國(guó)民黨隨即下令對(duì)民盟、民主促進(jìn)會(huì)等成員不問情由如何，“一律格殺勿論”。10月7日國(guó)民黨西安警備司令部公然槍殺了民盟中央常委兼西北總支部主委杜斌丞。27日，國(guó)民黨內(nèi)政部捏造民盟“勾結(jié)共匪，參加叛亂”，“圖謀暴動(dòng)”，“煽動(dòng)學(xué)潮”等罪名，宣布民盟等民主黨派為“非法團(tuán)體”，“依據(jù)妨害國(guó)家總動(dòng)員懲罰暫行條例及后方共產(chǎn)黨處置辦法來取締，以遏亂萌”。[18]394民盟和其他民主黨派被迫轉(zhuǎn)入地下，繼續(xù)斗爭(zhēng)。

在嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)面前，各民主黨派及其他愛國(guó)人士終于醒悟：要在中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、民主自由的理想，唯一現(xiàn)實(shí)的選擇就是與中共緊密合作，共同開展新民主主義革命，以革命戰(zhàn)爭(zhēng)推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治。各民主黨派及其他愛國(guó)民主人士“第三條道路”的幻想破滅了。

一度被迫解散的民盟在香港召開一屆三中全會(huì)，宣布成立民盟臨時(shí)總部，通過《中國(guó)民主同盟一屆三中全會(huì)政治報(bào)告》，要求民盟“堅(jiān)決站在人民的民主的這一方面，跟人民公敵、反動(dòng)集團(tuán)斗爭(zhēng)到底”。全會(huì)嚴(yán)肅批判了盟內(nèi)“第三條道路”的錯(cuò)誤思想，“自從本盟被南京反動(dòng)獨(dú)裁政府勒令解散以來，一切所謂‘中立’‘中間’的說法和幻想，實(shí)早被徹底粉碎了”。民盟將與中共實(shí)行親密合作，“積極的支持以人民的武裝去反抗反人民的反動(dòng)武裝”。[18]395民盟一屆三中全會(huì)標(biāo)志著民盟徹底同國(guó)民黨決裂，公開宣布放棄中間路線。不久，“臺(tái)灣民主自治同盟”也宣告正式成立，其基本綱領(lǐng)也贊成中共領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命。在此轉(zhuǎn)折時(shí)期，各民主黨派迅速發(fā)生新的分化組合。1948年1月，國(guó)民黨內(nèi)的“三民主義同志聯(lián)合會(huì)”、“國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)”、“中國(guó)民主革命同盟”等團(tuán)體成員組成“中國(guó)國(guó)民黨革命促進(jìn)會(huì)”(即“民革”)，以宋慶齡為名譽(yù)主席，李濟(jì)深為主席。它的宗旨為推翻蔣介石賣國(guó)獨(dú)裁政權(quán)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)獨(dú)立、民主、和平。

四、歷史的結(jié)論

由上歷史回顧可見，從清末預(yù)備立憲到國(guó)民黨退出大陸，中國(guó)不是沒有嘗試過西方的多黨議會(huì)民主道路，而是嘗試了，失敗了。政黨政治在西方主要資本主義國(guó)家能夠成功而在中國(guó)卻走向失敗，其中的原因和教訓(xùn)值得總結(jié)。

西方資本主義國(guó)家的議會(huì)政治和政黨政治從12世紀(jì)前后開始，經(jīng)過了七八個(gè)世紀(jì)的磨煉，漸趨于成熟。而在中國(guó)，則與歐美國(guó)家的情形不同。從晚清到新中國(guó)建立之前，中國(guó)對(duì)外喪失了獨(dú)立，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融一切都操控在列強(qiáng)之手，到20世紀(jì)30年代面臨日本帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)全面侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。內(nèi)部四分五裂，沒有一個(gè)正常國(guó)家起碼所應(yīng)具有的統(tǒng)一，沒有基本的社會(huì)秩序，沒有一個(gè)全國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)核心，各派互相爭(zhēng)斗，經(jīng)濟(jì)凋敝，民不聊生。面對(duì)這樣的國(guó)情，中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)及其政黨無論試驗(yàn)多少次政黨政治，失敗也是必然的。

無論是民國(guó)初年還是抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)勢(shì)力單?。好駠?guó)初年中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)力量不強(qiáng)，無力推進(jìn)政黨政治的建設(shè)，最終或者向舊勢(shì)力妥協(xié)，或者與舊勢(shì)力勾結(jié)；既無實(shí)力，又不愿守法，不愿在法律的范圍內(nèi)展開長(zhǎng)期合法斗爭(zhēng)，一有爭(zhēng)執(zhí)，即訴諸武力，武力不成，即另開國(guó)會(huì)，另設(shè)政府，陷國(guó)家于分裂。如前所述，抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，手中既無地盤又無軍隊(duì)的中間勢(shì)力的代表在重慶政治協(xié)商會(huì)議上，鑒于國(guó)共兩黨在軍隊(duì)問題上爭(zhēng)持不下的情況，竟提出全國(guó)軍隊(duì)脫離任何黨派關(guān)系，現(xiàn)役軍人脫離黨籍，由無黨派的文人治軍的主張，以為這樣一來，全國(guó)軍隊(duì)都交給他們管理的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家了。這是何等的幼稚天真!

缺少歷練和經(jīng)驗(yàn)，不顧國(guó)情，對(duì)于西方制度生搬硬套。正如民國(guó)初年的外國(guó)記者所評(píng)論的：“北京有一個(gè)國(guó)會(huì)，由參眾兩院組成，大部分議員是沒有安邦治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生。他們對(duì)自己的國(guó)家沒有全面的認(rèn)識(shí)，但接受了日、美、英政府的先進(jìn)思想。麻煩也就隨之產(chǎn)生了。國(guó)會(huì)組成一個(gè)由40人組成的憲法起草委員會(huì)來制定正式憲法，代替先前在南京起草的《臨時(shí)約法》。所有這些人都是進(jìn)步學(xué)生，他們滿懷熱情，決心把一個(gè)過時(shí)的專制政體急速轉(zhuǎn)變?yōu)樽钕冗M(jìn)、現(xiàn)代的議會(huì)政體。他們無視中國(guó)的國(guó)情。沒有人對(duì)他們的愛國(guó)心表示異議。但他們沒有意識(shí)到，他們代表的不是現(xiàn)在中國(guó)人的思想，而是他們所希冀的未來中國(guó)人的思想。他們?cè)O(shè)想的憲法剝奪了政府的所有職能，賦予國(guó)會(huì)以至高無上的權(quán)力。盡管中國(guó)為起草憲法聘請(qǐng)了兩位大法學(xué)家——日本的有賀長(zhǎng)雄教授和哥倫比亞大學(xué)的古德諾教授，但委員會(huì)并沒有向這些被聘請(qǐng)來幫助草憲的著名學(xué)者請(qǐng)教。他們是總統(tǒng)聘請(qǐng)的，因此受到懷疑，被撂在一邊。當(dāng)憲法行將完成時(shí)，矛盾發(fā)展到頂峰，他們甚至拒絕總統(tǒng)的代表參加聽證會(huì)。他們想方設(shè)法干預(yù)政府行為，給政府設(shè)障礙，出難題。由這些政敵組織的暴亂終于爆發(fā)了。他們的目的很明確，就是要實(shí)現(xiàn)南北割據(jù)?！盵14]430

缺少公認(rèn)的有權(quán)威的領(lǐng)袖人才。缺少有感召力而深明大義的領(lǐng)袖人才，把一黨一派乃至一己的私人恩怨看得重于國(guó)家民族的整體利益，爭(zhēng)意氣而不爭(zhēng)政見，使政黨成為營(yíng)私的工具，議院成為私斗的場(chǎng)地。

嚴(yán)重脫離群眾。在民國(guó)初年因中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)嚴(yán)重脫離群眾，致使袁世凱等摧殘國(guó)會(huì)、迫害政黨之時(shí)，“一般人民卻站在一邊，不聞不問”，[22]14甚至站在袁世凱一邊，罵國(guó)民黨為“暴民”、“暴徒”、“狡橫豪暴者”、“不良分子”等。在后來的斗爭(zhēng)中，各民主黨派始終沒有把目光放到廣大農(nóng)民身上，更沒有提出切合中國(guó)國(guó)情的能滿足中國(guó)農(nóng)民需要的土地改革的方案，所以民主黨派的力量同國(guó)共兩黨相比，始終處于弱勢(shì)。

國(guó)際環(huán)境，歐洲國(guó)家用了六七百年通過暴力與和平的兩種手段，才逐漸建立議會(huì)制度和政黨制度[23]。雖然歐洲國(guó)家相互之間有競(jìng)爭(zhēng)甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，但來自歐洲外部的壓力并不大。而近代以來，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全球化時(shí)代，資本主義和帝國(guó)主義的侵略擴(kuò)展已把全世界聯(lián)為一體，中國(guó)面臨著亡國(guó)滅種的危險(xiǎn)，中國(guó)內(nèi)部發(fā)生的任何秩序上的混亂都立即成為列強(qiáng)瓜分中國(guó)的口實(shí)，而列強(qiáng)看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，積極支持中國(guó)“分黨”“分派”，以便從中漁利，而不愿看到中國(guó)實(shí)現(xiàn)真正的“政黨政治”。

正如毛澤東所指出的：“西方資產(chǎn)階級(jí)的文明，資產(chǎn)階級(jí)的民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案，在中國(guó)人民的心目中，一齊破了產(chǎn)。資產(chǎn)階級(jí)的民主主義讓位給工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)讓位給人民共和國(guó)。這樣就造成了一種可能性，經(jīng)過人民共和國(guó)到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同?？涤袨閷懥恕洞笸瑫罚珱]有也不可能找到一條到達(dá)大同的路。資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，外國(guó)有過的，中國(guó)不能有。因?yàn)橹袊?guó)是受帝國(guó)主義壓迫的國(guó)家，唯一的路是經(jīng)過工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)。一切別的東西都試過了，都失敗了?！盵24]1471

在舊中國(guó)，最迫切的不是西式的政治制度，而是要能夠解決中國(guó)實(shí)際問題的有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)以及由此產(chǎn)生的政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)形勢(shì)的需要，開辟了新民主主義革命道路，并逐步走向勝利。在事實(shí)面前，各民主黨派也認(rèn)識(shí)到了，正如出席新政協(xié)的民盟兩位代表所指出的那樣。民盟主席張瀾說：“中國(guó)今天這個(gè)新民主主義的局面，是中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東主席英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中國(guó)人民解放軍的英勇奮斗,和全國(guó)各民主黨派、各民主階級(jí)的民主分子奮斗犧牲的結(jié)果?！盵18]584民盟代表沈鈞儒總結(jié)出四條經(jīng)驗(yàn)：“第一，中國(guó)要走新民主主義的道路，決不再走舊民主主義的道路。中國(guó)的革命的經(jīng)驗(yàn)，世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，舊民主主義的道路走不通，產(chǎn)業(yè)落后的中國(guó)，只有從新民主主義才能通到社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的道路。第二，我們必須建立人民民主專制的國(guó)家機(jī)構(gòu)。人民民主專制是要使全國(guó)百分之九十以上的人口，包含各民主階級(jí)在內(nèi)，都得到民主自由，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能使得國(guó)家統(tǒng)一起來，發(fā)揮無比堅(jiān)強(qiáng)的人民力量。第三，各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)要采取民主集中制。少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)。而不是采取互相牽制的三權(quán)分立的英美議會(huì)制度。這樣才能鞏固人民的政權(quán)，而使國(guó)家得到長(zhǎng)治久安。第四，各民主階級(jí)，各民主黨派，要團(tuán)結(jié)一致，保證長(zhǎng)期合作。意見有出入，可以互相協(xié)商，決不使力量分散。這種團(tuán)結(jié)協(xié)商的精神，是我們解決問題的主要方法，也是我們今后克服一切困難的唯一途徑?！盵18]588

由此可知，中國(guó)這段歷史造就了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，民主黨參政的制度，這種歷史形成的中國(guó)特色政治制度是不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移的，也不是人們的主觀意志可以隨意改變的。

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