在2014年兵團(tuán)科技工作會議上的講話*

盧曉峰

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，新疆 烏魯木齊 830000）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會、兵團(tuán)黨委六屆十二次全委（擴(kuò)大）會議和兵團(tuán)科技創(chuàng)新大會精神，總結(jié)回顧2013年工作，安排部署2014年工作。過去一年在同志們的努力下，石河子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)順利獲得國務(wù)院批準(zhǔn)、陳學(xué)庚同志當(dāng)選中國工程院院士、全年到位國撥科技經(jīng)費(fèi)達(dá)到2.2億元等，科技工作取得了優(yōu)異的成績，也得到了兵團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，我代表兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)向大家表示祝賀！

下面，我就做好下一步科技工作談幾點(diǎn)意見。

1 認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)科技創(chuàng)新的緊迫感、責(zé)任感和使命感

黨的十八大明確提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。十八屆三中全會把科技體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容進(jìn)行部署。十八大以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理就科技改革和創(chuàng)新提出了一系列重大新論斷新要求。黨中央、國務(wù)院對科技工作的重視達(dá)到了新的高度，這充分體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的堅定決心。

學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動的一系列重要精神，就要把創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略放在國際國內(nèi)的新形勢下去認(rèn)識。當(dāng)前，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用更加突出，創(chuàng)新已成為最顯著的時代特征。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)科技格局發(fā)生深刻調(diào)整，歐美發(fā)達(dá)國家重新審視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，掀起新一輪技術(shù)革命，力圖通過科技創(chuàng)新和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)走出困境、迎來復(fù)蘇。從國內(nèi)看，經(jīng)過多年的高速發(fā)展，資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更加凸顯，粗放型增長方式難以為繼，必須盡快把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動的軌道上來，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。無論是突破當(dāng)前發(fā)展瓶頸，還是培育未來競爭優(yōu)勢，都越來越離不開科技支撐，離不開創(chuàng)新推動。

兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)長期以來都高度重視科技工作，兵團(tuán)黨委六屆十一次全委擴(kuò)大會議提出，到2018年全社會科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.5%。同時，為了落實(shí)科技投入增長機(jī)制，2013年兵團(tuán)本級科技經(jīng)費(fèi)首次增加，達(dá)到1億元，并在《兵團(tuán)黨委兵團(tuán)關(guān)于深化科技體制改革，加快兵團(tuán)創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中明確兵團(tuán)本級財政科技投入按每年20%以上的速度遞增。以上這些明確、具體的重大目標(biāo)與措施，為今后很長一個時期的科技工作指明了方向、鋪平了道路。兵團(tuán)黨委六屆十二次全委（擴(kuò)大）會議提出大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)階段，兵團(tuán)面臨做大總量與提升質(zhì)量的雙重考驗(yàn)，特別是兵團(tuán)的新興產(chǎn)業(yè)薄弱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的格局依然長期存在。解決這些問題，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和發(fā)展后勁，可以說，創(chuàng)新引領(lǐng)比以往任何時候都顯得更為重要，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力比以往任何時候都顯得更為緊迫。

就現(xiàn)階段兵團(tuán)科技工作來說，我們也必須清醒地認(rèn)識到，兵團(tuán)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求仍有較大差距，科技事業(yè)發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，一是科技體制機(jī)制不活，科技創(chuàng)新環(huán)境與激發(fā)創(chuàng)新活力的要求還不相適應(yīng)；二是科研與應(yīng)用 “兩張皮”的現(xiàn)象依然突出，科研方向與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求結(jié)合不緊，科研成果轉(zhuǎn)化率低；三是科研力量分布不均衡問題長期存在，從地域來看是北疆強(qiáng)、南疆弱，從行業(yè)來看是農(nóng)業(yè)強(qiáng)、其它行業(yè)弱；四是技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制還不健全，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位沒有真正確立。當(dāng)前，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和國家科技創(chuàng)新大會的召開，各地都把科技創(chuàng)新作為核心競爭力提升到戰(zhàn)略層面，發(fā)達(dá)省市都紛紛打造創(chuàng)新高地，中西部省區(qū)也都開始醞釀新政策、新舉措。在這樣的形勢下，兵團(tuán)的科技工作如果稍有懈怠，就會在新一輪以科技創(chuàng)新為主要特征的競爭中差距進(jìn)一步拉大。我們必須切實(shí)提升科技創(chuàng)新能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的新路，這樣才能跟上時代步伐。

總之，在新的形勢下，我們一定要樹立長遠(yuǎn)眼光，強(qiáng)化憂患意識，振奮精神，把握好科技工作面臨的大好機(jī)遇，克服困難，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，以飽滿的熱情投入工作，深入推進(jìn)科技體制改革，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施。

2 開拓思路，深化改革，努力營造良好創(chuàng)新環(huán)境

為了加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新型兵團(tuán)建設(shè)，2013年4月，兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)召開了科技創(chuàng)新大會，出臺了《兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)關(guān)于深化科技體制改革，加快兵團(tuán)創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，這是現(xiàn)階段兵團(tuán)深入推進(jìn)科技創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件。深化科技體制改革，主要目標(biāo)是建立健全科學(xué)合理、富有活力、更有效率的創(chuàng)新體系，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

2.1 加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，推進(jìn)重大科技戰(zhàn)略實(shí)施

要加強(qiáng)科技發(fā)展的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)有序地實(shí)施規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)和重大科技工程。完善重大戰(zhàn)略性科技工程的組織和管理，要不斷深化兵團(tuán)與科技部、兵團(tuán)各職能部門之間的科技會商機(jī)制，確保重大科技活動符合國家大政方針、緊扣兵團(tuán)黨委確定的中心任務(wù)。

2.2 優(yōu)化資源配置，建立科學(xué)高效的決策機(jī)制

要正確處理穩(wěn)定支持與競爭擇優(yōu)的關(guān)系，在科技資源配置中，要積極推進(jìn)競爭性與穩(wěn)定支持相協(xié)調(diào)的科技投入機(jī)制，拿出相當(dāng)比例的科技經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定支持一批長期穩(wěn)定堅持獨(dú)特研究方向的創(chuàng)新團(tuán)隊，促進(jìn)這些團(tuán)隊圍繞兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心問題早出成果、多出成果、出大成果；要進(jìn)一步改進(jìn)科技成果的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等不同類型科技活動，研究制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，為不同類型科技活動提供明確的導(dǎo)向和激勵機(jī)制。要特別注意加強(qiáng)應(yīng)用開發(fā)類科技成果評價體系的建立和完善，不以發(fā)表多少論文為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵科技人員把“論文寫在大地上、成果走進(jìn)百姓家”，克服“為科研而科研”、科研與應(yīng)用“兩張皮”的現(xiàn)象。

2.3 完善人才發(fā)展機(jī)制，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力

要圍繞兵團(tuán)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的需求，以重大科技項目、重點(diǎn)工程和科技援疆機(jī)制為依托，以引進(jìn)和委托培養(yǎng)為主要手段，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和工業(yè)科技人才隊伍和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)；要著重通過科技特派員創(chuàng)業(yè)與服務(wù)行動，引導(dǎo)科技特派員赴南疆區(qū)域、少數(shù)民族聚居團(tuán)場和邊境團(tuán)場開展創(chuàng)業(yè)與服務(wù)，加快邊遠(yuǎn)地區(qū)科技人才隊伍建設(shè)，提升科技創(chuàng)新和成果運(yùn)用能力。在職稱評定中要切實(shí)把“三佳”科技特派員、優(yōu)秀科技特派員等同于獲得兵團(tuán)科技進(jìn)步二、三等獎的政策落到實(shí)處，鼓勵更多的科技人員深入基層開展工作。

2.4 大力促進(jìn)科技與金融結(jié)合，吸引金融資本投入科技

要深入貫徹落實(shí)國家支持創(chuàng)新的金融政策，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑。要推動金融信貸、風(fēng)險資本、社會資本等資金支持創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和規(guī)?；?，努力構(gòu)建多元化的科技投融資體系。

3 著眼大局，多措并舉，努力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要把科技創(chuàng)新擺進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去，圍繞兵團(tuán)黨委的重大決策和部署，圍繞兵團(tuán)急需破解的關(guān)鍵制約因素，來謀劃科技工作，來規(guī)劃發(fā)展方向，來調(diào)動創(chuàng)新資源，來設(shè)計重大項目，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展科技水平的提升。為更好地落實(shí)兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)各項決策部署，近期科技工作應(yīng)著眼兵團(tuán)改革發(fā)展的大局，開拓思路，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。

3.1 深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技對“三化”發(fā)展的支撐作用

加快城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是兵團(tuán)黨委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略選擇?？萍脊ぷ饕又鲃拥貒@“三化”發(fā)展任務(wù)，投身主戰(zhàn)場，主動發(fā)力，切實(shí)以科技進(jìn)步支撐和引領(lǐng)兵團(tuán)“三化”發(fā)展。

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化重大項目組織實(shí)施。從上世紀(jì)80年代以來，兵團(tuán)廣大科技人員在艱苦的條件下取得了四項國家科技進(jìn)步一等獎的優(yōu)異成績，有些成果如膜下滴灌技術(shù)仍是主要推廣的主體技術(shù)，為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了卓越貢獻(xiàn)?，F(xiàn)階段，兵團(tuán)的科技經(jīng)費(fèi)投入已突破億元大關(guān)，并在這個基礎(chǔ)上每年將以20%的速度增長，這個基數(shù)和這個速度將會迎來科技經(jīng)費(fèi)的快速增長，今后科技工作很可能不再是經(jīng)費(fèi)不足的問題，而是怎么用好經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)出什么成果，對兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮什么作用、發(fā)揮多大作用的問題，我們肩上的擔(dān)子不小。

組織實(shí)施好重大項目是做好現(xiàn)階段科技工作的一個重要抓手。近期，兵團(tuán)正在組織實(shí)施“天山北坡科技示范帶”、“機(jī)采棉關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等一批國家科技支撐計劃項目，同時也集中資源啟動了“紅棗高效生產(chǎn)技術(shù)研究與示范”、“肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)研究與示范”等一批兵團(tuán)級產(chǎn)學(xué)研重大專項，這些項目都是著眼兵團(tuán)“三化”發(fā)展的重要環(huán)節(jié)、針對主要瓶頸、切入兵團(tuán)發(fā)展要害的重大項目。對重大項目的組織實(shí)施，一要堅持與相關(guān)職能部門會商，加強(qiáng)頂層設(shè)計，確保項目的實(shí)施切中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展的要害；二要堅持開放合作，把國內(nèi)甚至國外確實(shí)有實(shí)力、有能力解決問題的創(chuàng)新團(tuán)隊拉進(jìn)來，確保成果的高起點(diǎn)、高水平；三是要堅持出成果和強(qiáng)能力并重，通過重大項目的實(shí)施，在產(chǎn)出過硬科技成果的同時，要加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)和基層職工素質(zhì)的提升。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，中央從2004年開始連續(xù)11年的中央一號文件都聚焦“三農(nóng)”問題，更是說明了加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重大意義。改革開放以來，在兵團(tuán)廣大科技人員的辛勤努力下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性科技成果，促進(jìn)了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技水平的顯著提升。然而現(xiàn)階段，我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求更加迫切，前不久看到有記者發(fā)表了一篇文章，稱新疆成全國“白色污染”重災(zāi)區(qū)，并說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“白色革命”已變成現(xiàn)今的“白色災(zāi)難”。他們是不是說的過份咱們姑且不說，白色污染問題確實(shí)已經(jīng)成為現(xiàn)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的天敵，像這樣的問題譬如土壤、品種、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等方面的重大需求和突出問題，在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中還有很多很多，都需要通過科技創(chuàng)新來解決，所以，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，永遠(yuǎn)是科技工作者不容懈怠的責(zé)任。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究，提升農(nóng)業(yè)科技水平。要加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用，不斷提升兵團(tuán)動植物新品種選育水平，要持續(xù)推進(jìn)新品種育繁推一體化格局的形成，推動以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種機(jī)制的試點(diǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)水、機(jī)械、自動化與信息化關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研究，使兵團(tuán)農(nóng)業(yè)裝備水平保持在領(lǐng)先地位。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化等方面，要加強(qiáng)疫病防治、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、商品化方向發(fā)展。

二要加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，要整合資源，加大投入，以市場為導(dǎo)向，通過科技富民強(qiáng)縣、星火計劃、科技支撐計劃等項目引導(dǎo)和帶動，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，促進(jìn)成果示范基地、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化基地等服務(wù)平臺建設(shè)，探索有利于科技成果轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三要加強(qiáng)基層科技工作，提升基層科技創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)科技進(jìn)步示范團(tuán)場、科技創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，提升基層科技示范帶動作用。要特別注意通過少數(shù)民族聚居團(tuán)場科技特派員對口幫扶行動、科技人員服務(wù)南疆、科技興邊富民等專項的實(shí)施，引導(dǎo)科技要素向南疆各師和邊境各師傾斜，通過專項的實(shí)施，切實(shí)為邊遠(yuǎn)師、團(tuán)培育科技產(chǎn)業(yè)、提升科技創(chuàng)新能力，帶動全面發(fā)展，促進(jìn)團(tuán)場增收、職工致富。要把促進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)作為推進(jìn)基層科技工作的重要抓手，鼓勵和引導(dǎo)科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實(shí)體、合作組織，深入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，培育壯大團(tuán)場特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第三，加強(qiáng)社會事業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技惠民。要圍繞兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、工業(yè)排放、生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域，研究提出重大科技需求，多方爭取資源來加以解決，切實(shí)做到依靠科技改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要圍繞全面提高人民生活質(zhì)量的要求，加快建立食品安全、生產(chǎn)安全、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全技術(shù)支撐體系建設(shè)。要加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技與文化融合，提高科技對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

3.2 加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，已逐步成為我國聚集創(chuàng)新資源、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的有效載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要引擎。兵團(tuán)黨委六屆十二次全委（擴(kuò)大）會議上，車俊政委強(qiáng)調(diào)，要依托石河子國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、兵團(tuán)大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等平臺，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性、前沿性和重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究和集成示范，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，兵團(tuán)已獲批建設(shè)石河子國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，批準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)13個，并著手建設(shè)兵團(tuán)大學(xué)科技園。我們可喜的看到石河子大學(xué)科技園內(nèi)，已經(jīng)入駐了如石達(dá)賽特、石大銳拓等一批科技型企業(yè)，由大學(xué)的科技人員帶成果、帶隊伍在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)，有些成果已初步實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

要建設(shè)好、發(fā)展好科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一要突出園區(qū)的服務(wù)功能，在園區(qū)的定位、規(guī)劃中，要注重社會化服務(wù)平臺建設(shè)，突出體現(xiàn)其服務(wù)功能的發(fā)揮，使園區(qū)成為服務(wù)科技人員、孵化企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺；二要深入加強(qiáng)園區(qū)政策體系建設(shè)，要深入研究高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)、科技成果孵化、科技產(chǎn)業(yè)培育等方面的扶持、優(yōu)惠政策，使有創(chuàng)業(yè)期望的科技人員能夠有信心邁出艱難第一步，使小微企業(yè)能夠起步成長，使前景較好的科技產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展的后勁；三要著力培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，在園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展過程中，面對兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，要以生物技術(shù)、新材料、新能源、裝備制造、節(jié)能環(huán)保和電子信息技術(shù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3.3 深化科技援疆機(jī)制，推進(jìn)科技合作與交流

科技交流合作是優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、提高創(chuàng)新效率最有效的途徑。在科技迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入的背景下，必須打開全球視野，積極開展全方位、多層次、高水平的國內(nèi)外科技合作，集聚創(chuàng)新要素，加快提升兵團(tuán)科技創(chuàng)新的質(zhì)量和水平。科技援疆作為全國對口援疆機(jī)制之一，在過去的幾年內(nèi)工作不斷得到加強(qiáng)，兵團(tuán)各師、院、校依托科技援疆機(jī)制，不斷深化科技交流與合作，對兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和核心競爭的提升起到了至關(guān)重要的作用。2014年，中央即將召開第二次新疆工作座談會，科技援疆工作也將迎來更大的機(jī)遇，我們一定要抓住機(jī)遇，深入推進(jìn)科技援疆與經(jīng)濟(jì)援疆、人才援疆、干部援疆、教育援疆有機(jī)結(jié)合，支持兵團(tuán)科研院所、高校和企業(yè)與援疆單位大力開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)。加快兵團(tuán)科技計劃開放力度，支持企業(yè)在區(qū)內(nèi)外科技資源相對集中的地區(qū)創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)外教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)來兵團(tuán)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同搭建創(chuàng)新平臺，聯(lián)合承擔(dān)科研項目，不斷提高兵團(tuán)科技創(chuàng)新能力和水平。

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，將其作為一項造福沿途各國人民的大事業(yè)。兵團(tuán)科技工作要牢牢把握國家中亞外交這一大好契機(jī)，認(rèn)真研究形勢，切實(shí)加強(qiáng)與中亞各國的科技合作，一方面大力促進(jìn)以節(jié)水、農(nóng)機(jī)等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)為突破口，引導(dǎo)兵團(tuán)科研院所、企業(yè)向中亞發(fā)展，使中亞各國共享兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展成果；另一方面，要以援外和科技合作項目為抓手，探索建立兵團(tuán)與中亞政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間科技合作關(guān)系，強(qiáng)化兵團(tuán)對外科技合作的基礎(chǔ)；同時，要以中亞科技合作為突破，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的科技交流與合作力度，豐富合作內(nèi)容，不斷把國際合作形式、合作層次提高到新水平。

3.4 強(qiáng)化企業(yè)主體地位，大力提升自主創(chuàng)新能力

企業(yè)是直接的生產(chǎn)經(jīng)營者，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)對市場的反映最靈敏，對技術(shù)創(chuàng)新的需求最迫切，理應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體，一要著力完善支持企業(yè)創(chuàng)新的政策體系。要加強(qiáng)財稅、金融和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策研究，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)向企業(yè)流動、資金向企業(yè)傾斜、人才向企業(yè)集聚。今后，對產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大科技項目，要積極鼓勵企業(yè)牽頭組織實(shí)施，力爭抓一個項目，就突破一個領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)；二要加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)的支持?？萍夹椭行∑髽I(yè)最具創(chuàng)新活力，也最具爆發(fā)力。兵團(tuán)近幾年也涌現(xiàn)出了一批像石達(dá)賽特、石大銳拓這樣成長性好的科技型中小企業(yè)，它們有科技成果，但普遍缺乏創(chuàng)業(yè)資金。我們要想他們所想，積極拓展財政金融支持方式，著力解決企業(yè)融資難等突出問題，不斷健全科技型中小企業(yè)服務(wù)體系，努力引導(dǎo)他們競相發(fā)展；三要切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入的主體。要引導(dǎo)和激勵企業(yè)成為技術(shù)研究與開發(fā)的投入主體，使企業(yè)成長有動力，發(fā)展有后勁。

3.5 實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好氛圍

要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理工作，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造申請專利，強(qiáng)化科技經(jīng)濟(jì)工作和科技項目的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向，提升知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與宣傳，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。

4 切實(shí)加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項任務(wù)落到實(shí)處

做好新形勢下的科技工作，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的更高的要求。各級黨政要把深化科技體制改革、建設(shè)創(chuàng)新型兵團(tuán)擺上重要議事日程，要加強(qiáng)調(diào)查研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決科技發(fā)展中的突出問題。要堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，把提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技進(jìn)步作為正確政績觀的重要內(nèi)容。兵團(tuán)各級要進(jìn)一步加大科技投入，充分發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長的政策措施，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，確保研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比例按每年0.3%的速度增長，促進(jìn)兵團(tuán)小康社會科技投入目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型兵團(tuán)，是全社會的大事，要充分發(fā)揮各級科教領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，立足于兵團(tuán)科技發(fā)展的全局，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。當(dāng)前科技革命日新月異的新形勢，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科技工作能力和水平提出了新的更高要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)科技知識，及時了解新的科技理論，掌握世界科技發(fā)展的新趨勢和規(guī)律，提高科學(xué)素養(yǎng)，增強(qiáng)科學(xué)思維能力，不斷提高對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。

同志們，2014年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神、全面深化改革的第1年，改革任務(wù)重大而艱巨。2014年也是“十二五”規(guī)劃的第4年，對全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要。做好2014年的科技工作，我們要堅持把改革貫穿于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施的各個方面、各個環(huán)節(jié)，著力激發(fā)創(chuàng)新活力，為兵團(tuán)“兩個率先、兩個力爭”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力奮斗！