鄭州市金水區(qū)“三個一”強化政府投資審計取得成效

鄭州市金水區(qū)

“三個一”強化政府投資審計取得成效

2016年以來，鄭州市金水區(qū)審計局圍繞促進(jìn)規(guī)范政府投資行為，保障建設(shè)資金安全有效運行，不斷加大投資審計力度，取得較好成效。全年共完成政府投資審計項目118個，送審金額30444.70萬元，審定金額27918.02萬元，審減率仍達(dá)到8.3%，為政府節(jié)約財政支出2526.68萬元。

一是健全一套制度。審計局積極爭取區(qū)政府出臺了投資審計監(jiān)督管理辦法，改進(jìn)和完善投資審計操作規(guī)程和指南、中介機構(gòu)考核管理辦法。二是打造一支隊伍。審計局實行導(dǎo)師制，各個科室的中層干部各帶一名年輕干部，實行“一對一”結(jié)對幫帶，通過工作示范、口頭傳教、實踐指導(dǎo)等方式來為他們釋疑解惑。三是建設(shè)一個體系。堅持以項目管理規(guī)范、資金使用安全、體制機制運行有效為抓手，逐步形成工程結(jié)算、跟蹤、專項以及與常規(guī)審計相結(jié)合，具有“五位一體”特色的政府投資項目審計體系。（郝書娟）

洛陽市西工區(qū)

黨支部讀黨報黨刊 補精神之“鈣” 洛陽市西工區(qū)審計局黨支部把黨報黨刊作為加強黨員干部思想政治教育的重要教材，積極做好征訂工作，同時要求審計人員從黨報黨刊中學(xué)習(xí)政策、汲取知識、提升能力。

該局組織開展黨報黨刊集中學(xué)習(xí)活動，將其作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的一個重要舉措，每周四組織集中學(xué)習(xí)，通過研讀黨報黨刊中的重要文章，開展剪報評比、撰寫讀書筆記、進(jìn)行心得交流等多種形式，提升理論水平。該局在圖書室設(shè)置了黨報黨刊專欄，鼓勵黨員堅持讀報，養(yǎng)成學(xué)習(xí)使用黨報的好習(xí)慣，保持與時俱進(jìn)，營造出閱讀黨報黨刊的濃厚氛圍。真正做到了黨報黨刊既要征訂好，更要學(xué)習(xí)好、運用好，讓閱讀黨報黨刊成為一種責(zé)任、一種習(xí)慣、一種風(fēng)尚、一門必修課，讓每名黨員都成為閱讀黨報黨刊的受益者。（崔海霞 ）

周口市

市紀(jì)委常委朱良孝為市審計局作廉政黨課輔導(dǎo)報告

近日，周口市紀(jì)委常委朱良孝到市審計局作專題廉政黨課，審計局領(lǐng)導(dǎo)及職工參加學(xué)習(xí)并進(jìn)行專題討論。

朱良孝指出，要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的新形勢、新面貌。要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握“五新”形勢，樹立強烈的危機意識，形成作風(fēng)建設(shè)穩(wěn)固的新態(tài)勢；以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，打造風(fēng)清氣正的新局面；堅持思想建黨與制度治黨并重，開啟剛?cè)嵯酀恼h治理新思維；以改革創(chuàng)新的精神，探索權(quán)力運行制約監(jiān)督的新規(guī)律；把抓黨建與抓發(fā)展有機結(jié)合，形成聚精會神抓黨建、一心一意謀發(fā)展的新格局。

朱良孝同志強調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)要著力抓好四個舉措：一是開展多種形式的學(xué)習(xí)教育，把廉政教育、警示教育、廉政文化育人、談話提醒經(jīng)常化、常態(tài)化；二是保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢，正確理解運用好四種形態(tài)，堅持紀(jì)挺法前、紀(jì)嚴(yán)于法，重點查處十八大以后不收斂、不收手的違紀(jì)違規(guī)行為；三是堅持不懈、持之以恒狠剎“四風(fēng)”；四是深入推進(jìn)“四化三查”，實現(xiàn)“一規(guī)范三提升”。

朱良孝同志要求，市審計局要夯實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。班子成員、科室所負(fù)責(zé)人要扎實履行“一崗雙責(zé)”，排查權(quán)力運行、崗位職責(zé)的廉政風(fēng)險點，建立健全風(fēng)險防控制度機制。紀(jì)檢組要壓實監(jiān)督責(zé)任，建立立體化監(jiān)督體系，特別是要抓實對中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。（方清）

淅川縣

實行責(zé)任追究 推動問題整改

淅川縣委組織部、縣紀(jì)委、監(jiān)察局和審計局根據(jù)縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計整改工作的意見》，結(jié)合審計中所暴露出來的問題，從強化審計整改責(zé)任入手，實行了經(jīng)濟責(zé)任審計整改責(zé)任追究的辦法，收效顯著。

一是開展警示談話。該縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各被審計單位和審計對象的審計結(jié)果，結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題開展集中警示談話；對問題較多、情節(jié)嚴(yán)重的則單獨談話，在警示談話過程中，同步向被審計單位和責(zé)任人發(fā)放《問題整改督察情況一覽表》。凡對整改措施落實不力的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，由紀(jì)檢、監(jiān)察和審計部門實行重點跟蹤督辦；對業(yè)已經(jīng)離任的，原則上要求本人積極協(xié)助原工作單位認(rèn)真整改存在的問題。

二是實行黃牌警告。對一些整改不認(rèn)真、不徹底，態(tài)度不端、搪塞應(yīng)付，經(jīng)督察后仍不按時整改的被審計單位和責(zé)任人，縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組就會發(fā)出《問題整改不力警示表》。警示表設(shè)計為黃色，旨在告誡、警醒和督促被審計單位及責(zé)任人必須按照既定的時間要求落實審計整改的問題項目。

三是發(fā)文予以通報。凡是納入年度審計的經(jīng)濟責(zé)任審計項目，都要進(jìn)行發(fā)文通報，以示究責(zé)。通報是以縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義編發(fā)，原則上根據(jù)年度審計結(jié)果每年通報一次，通報內(nèi)容為被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況、審計查出的主要問題、整改舉措及整改效果，發(fā)放范圍為全縣副科級以上單位。

該縣自2015年以來共開展對31名縣管副科級以上單位的主要責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟責(zé)任審計，領(lǐng)導(dǎo)小組先后向8個問題相對突出的被審計單位發(fā)出了《問題整改督察情況一覽表》，在較短的時限內(nèi)，這些單位均能認(rèn)真研究制定整改措施，迅速整改到位，并向縣委組織部、紀(jì)檢監(jiān)察及審計機關(guān)呈報整改結(jié)果；還向2個單位發(fā)放了《問題整改不力警示表》，引起了這些單位和負(fù)責(zé)人的高度重視，使存在的問題得到了及時有效的整改。 （蔡珂）

伊川縣

審計局做優(yōu)經(jīng)濟責(zé)任審計

今年，伊川縣審計局主動與組織部門溝通協(xié)商，確定科技干部經(jīng)濟責(zé)任審計對象，按照后備干部優(yōu)先安排，任職三年以上干部必須安排的原則，積極開展經(jīng)濟責(zé)任任中審計。區(qū)別傳統(tǒng)財務(wù)收支審計，按照干部經(jīng)濟責(zé)任評價體系，確定審計重點。關(guān)注對干部的全面評價，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)完成情況、經(jīng)濟政策執(zhí)行情況、重大經(jīng)濟決策情況、政府投資建設(shè)項目實施情況、廉政建設(shè)情況等內(nèi)容。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出實事求是的界定和客觀公正的評價，分別向有關(guān)單位提出加強現(xiàn)金支出管理、嚴(yán)格“三公”經(jīng)費支出規(guī)模、規(guī)范財務(wù)票據(jù)管理、加強專項資金監(jiān)督和管理等審計意見和建議，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利規(guī)范運行，廉潔作為。同時該局及時向縣委經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報工作，揭示存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議，爭取縣委對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的支持，提高經(jīng)濟責(zé)任審計的權(quán)威。（張靈軍）

項城市

嚴(yán)把四關(guān)推進(jìn)政府投資審計

近年來，隨著政府投資項目的資金持續(xù)增加，項城市審計局及時調(diào)整工作重心和方式方法，嚴(yán)把四個關(guān)口，推進(jìn)政府投資審計，充分保證政府投資發(fā)揮的經(jīng)濟效益。2016年以來，通過142個重點建設(shè)完工項目的竣工決算審計，審減工程造價2478.6萬元。一是把好資料審核關(guān)，包括招投標(biāo)文件、施工合同、各種原始預(yù)算，設(shè)計圖紙等材料的合理、合法及真實性。二是把好現(xiàn)場簽證關(guān)，對施工現(xiàn)場簽證嚴(yán)格把關(guān)，施工現(xiàn)場的簽證內(nèi)容和數(shù)量要完整、清晰，必須具有建設(shè)方駐工地代表、施工單位和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)理的多方簽字，手續(xù)齊全才有效。三是把好工程量核定關(guān)，合理核定工程量。堅持政府投資項目必須到施工現(xiàn)場進(jìn)行實地測量，重點關(guān)注施工單位是否按圖施工、偷工減料等問題。四是把好定額套用和取費，對工程定額進(jìn)行審計時，重點審查定額的套用是否正確，所套子目是否與實際施工一致，防止高套和重套現(xiàn)象發(fā)生。（ 軒吉慶）

鄭州市

多措并舉筑牢廉政審計三道防線

鄭州市審計局針對審計業(yè)務(wù)工作的特殊性，采取一系列措施，確保審計工作人員廉潔審計、優(yōu)質(zhì)審計、文明審計。

一是加強教育，筑牢廉潔審計的思想防線。充分發(fā)揮思想政治教育主陣地作用，持續(xù)不斷地進(jìn)行正面引導(dǎo)，始終教育全局人員警鐘長鳴；堅持用法規(guī)制度加強對黨員干部的教育，強化法紀(jì)觀念，進(jìn)一步規(guī)范廉政從政行為；堅持用審計署“八不準(zhǔn)”紀(jì)律加強對審計人員的職業(yè)道德教育，確保審計工作人員嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律。只有筑牢思想防線，才能打牢廉潔從審的基礎(chǔ)。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，筑牢廉潔審計的組織防線。成立黨風(fēng)廉政監(jiān)察室和廉政審計督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強形勢分析，開展風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)動向苗頭，進(jìn)行查漏補缺，將違規(guī)違紀(jì)行為消除在萌芽狀態(tài)；建立審計組長負(fù)責(zé)制，成立進(jìn)點審計臨時黨小組，確保審計工作人員不失管、不失控；從局到處室及審計組，層層組織簽訂廉政審計承諾書，加強檢查，確保審計工作人員依法審計、按章辦事。

三是加強監(jiān)督，筑牢廉潔審計的制度防線。針對審計工作點多線長面廣的特點，建立領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、同事監(jiān)督、被審計單位監(jiān)督、家庭監(jiān)督四位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，開展審前教育、審中檢查、審后回訪等工作，有效督促審計工作人員嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保取得領(lǐng)導(dǎo)滿意、本人滿意、被審計單位滿意的審計成效。（李文民）

中牟縣

2016年度政府投資審計工作再上新臺階

2016年度，中牟縣審計局以縣政府重點投資工程審計為中心，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)道路、廊道綠化、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等政府投資項目開展審計，充分發(fā)揮政府資金使用的監(jiān)督作用，加大政府性投資工程資金審計力度，審計工作成效顯著。

截至目前，已完成道路、廊道綠化、水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、三個園區(qū)等政府投資項目122個，審計資金35.35億元，審定資金32.16億元，為縣政府節(jié)約財政資金3.19億元。這些審計項目的開展，有效地遏制了建設(shè)工程中高估冒算等不規(guī)范行為，為提高建設(shè)資金的使用效益作出了積極貢獻(xiàn)。（白永紅）

永城市

加強工程建設(shè)領(lǐng)域的審計監(jiān)督

工程建設(shè)一直是腐敗的高發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)，也一直是反腐工作的重點，除了要重視工程造價結(jié)算審計以外，還要加強在以下幾個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

一是對項目立項監(jiān)督。通過以往的審計經(jīng)驗來看，有的項目立項完全是以領(lǐng)導(dǎo)的個人意志為標(biāo)準(zhǔn)，不顧當(dāng)?shù)貙嶋H情況，強行通過環(huán)評甚至是在環(huán)評座談時造假；項目用地為商業(yè)開發(fā)讓路，一遷再遷，延誤建設(shè)工期，項目不能如期發(fā)揮效益，甚至造成損失浪費，損失浪費同樣也是一種腐敗。

二是開展和加強工程標(biāo)的真實性審計和合理性審計。首先，有意識的標(biāo)的虛高。標(biāo)的編制單位或人員通過虛增工程量、高套定額子目等手段達(dá)到標(biāo)的虛高，此種情況普遍存在“內(nèi)定”的工程中。“內(nèi)定”的中標(biāo)企業(yè)通過操作招、投、評標(biāo)環(huán)節(jié)，達(dá)到中標(biāo)目的后，按中標(biāo)價簽訂合同，虛高的造價部分就在合同內(nèi)給予了“合法化”，致使國家資金白白流失。其次，標(biāo)的編制人員失誤造成標(biāo)的偏低的情況。如對某座橋梁審計時，發(fā)現(xiàn)其標(biāo)的預(yù)算中的鋼筋使用量僅僅為10多公斤，嚴(yán)重影響標(biāo)的的真實性，這種情況同樣不利于建筑市場的健康發(fā)展，審計發(fā)現(xiàn)時可及時糾正。

三是加強對招標(biāo)代理機構(gòu)在組織招、投、評標(biāo)全過程的監(jiān)督。發(fā)布的招標(biāo)文件編制是否合理、投標(biāo)截止日期是否符合規(guī)定、投評文件是否符合要求、評分方法是否跟招標(biāo)文件說明一致、是否存在違法串標(biāo)等情況。

四是加強工程建設(shè)過程的管理監(jiān)督。包括工程管理和施工單位的財務(wù)管理的監(jiān)督，從中發(fā)現(xiàn)是否存在偷工減料的情況，防止“豆腐渣”工程。 （岳林 孫輝）

舞陽縣

積極發(fā)揮審計在巡察工作中的助手作用

縣級巡察工作開展兩年以來，舞陽縣審計局積極主動配合和參與巡察工作開展，充分發(fā)揮審計機關(guān)在反腐倡廉工作中的強力助手作用，并取得明顯成效。

一是從專業(yè)人員方面積極支持巡察工作。建立了專業(yè)人才庫，儲備一批政治上過硬，工作經(jīng)驗豐富，熟悉紀(jì)律審查、財務(wù)審計等方面的專業(yè)干部，根據(jù)需要可臨時抽調(diào)參與巡察工作，為巡察工作提供審計人才支持。年初以來，該局已抽調(diào)十余人次參加了省、市、縣的巡視、巡察工作，其中2人次還擔(dān)任縣委巡察小組組長。并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在財政財務(wù)收支審計、大數(shù)據(jù)分析等方面隨時為巡察工作提供審計技術(shù)專業(yè)支持，受到了上級機關(guān)的充分肯定。

二是建立專題報告及溝通機制。每批巡察開始前，積極認(rèn)真地收集整理上報被巡察單位近三年的所有的審計報告，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告、各類專項資金及投資項目審計報告等，必要時審計部門及時專題匯報。對于正在實施的審計項目，該局也根據(jù)需要將審計結(jié)果和有關(guān)審計情況及時向縣委巡察組匯報，以便為巡察工作提供相應(yīng)的線索和信息。截至目前，已向巡察組提供各類報告近30篇。

三是充分運用審計成果。在巡察過程中，縣委巡察組及時向?qū)徲嫴块T了解被巡察領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的履行經(jīng)濟責(zé)任審計及其他審計結(jié)果的相關(guān)情況，作為巡察工作的重要參考依據(jù)，從一定程度上加大了審計成果的運用力度，有利于發(fā)揮審計機關(guān)在促進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭中的重要作用。 （ 焦海濤）

孟津縣

四個加強助推審計干部隊伍建設(shè)

為更好地適應(yīng)新要求，承擔(dān)新使命，孟津縣審計局堅持以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點，進(jìn)一步從嚴(yán)管理審計干部隊伍，全面樹立審計隊伍良好形象。

一是加強審計力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。遇有重大審計項目時，采取科學(xué)有效、靈活多樣的方式，各股室之間橫向聯(lián)合，統(tǒng)籌安排審計力量，以老帶新，大膽啟用年輕人擔(dān)當(dāng)主力，使他們在培養(yǎng)鍛煉的同時提高工作效率。

二是加強思想品德教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育的開展，進(jìn)一步加強政治理論學(xué)習(xí)，提升審計人員政治修養(yǎng)。同時將審計廉政建設(shè)作為“一把手”工程常抓不懈，通過組織黨員干部上黨課、觀看警示教育專題片等形式，引導(dǎo)廣大審計干部見賢思齊、自省自律、警鐘長鳴。

三是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。始終堅持以品格為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)審計人員樹立正確的世界觀、人生觀、道德觀和價值觀，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，使全局干部以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和務(wù)實高效的工作作風(fēng)投入到審計工作中去。

四是加強審計人才培訓(xùn)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)觀念，加大學(xué)習(xí)與培訓(xùn)力度，走內(nèi)外培訓(xùn)結(jié)合的道路。