《農(nóng)民專業(yè)合作社法》若干問題解答

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容是什么？

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社是由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者同一項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供者組織起來的，經(jīng)營服務(wù)的內(nèi)容具有專業(yè)性，其成員主要由享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民組成。這些自愿組織起來的農(nóng)民具有相同的經(jīng)濟(jì)利益，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，共同利用合作社提供的生產(chǎn)、技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等項(xiàng)服務(wù)。合作社通過為其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，使成員聯(lián)合進(jìn)入市場，形成聚合的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以節(jié)省交易費(fèi)用、增強(qiáng)市場競爭力、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加成員收入。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社的主要目的在于為其成員提供服務(wù)，這一目的體現(xiàn)了合作社的所有者與利用者的統(tǒng)一。同時(shí)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》也不排除合作社將非成員作為其服務(wù)對象，但是，合作社同其成員的交易應(yīng)當(dāng)與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易分別核算。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社要遵循哪些原則？

農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的價(jià)值，是農(nóng)民專業(yè)合作社成立時(shí)的主旨和基本準(zhǔn)則，也是對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行定性的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社與其他市場經(jīng)濟(jì)主體的區(qū)別。只有依照這些基本原則組建和運(yùn)行的合作經(jīng)濟(jì)組織才是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》調(diào)整范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社，才能享受《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策，這些基本原則貫穿于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的各項(xiàng)規(guī)定之中。

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則有以下五項(xiàng)：

1.成員以農(nóng)民為主體。為堅(jiān)持農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民成員服務(wù)的宗旨，發(fā)揮合作社在解決“三農(nóng)”問題方面的作用，使農(nóng)民真正成為合作社的主人，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十，并對合作社中企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體成員的數(shù)量進(jìn)行了限制。

2.以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。農(nóng)民專業(yè)合作社是以成員自我服務(wù)為目的而成立的。參加農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，都是從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營或提供同類服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，目的是通過合作互助提高規(guī)模效益，完成單個(gè)農(nóng)民辦不了、辦不好、辦了不合算的事。這種互助性特點(diǎn)，決定了它以成員為主要服務(wù)對象，決定了“對成員服務(wù)不以營利為目的、謀求全體成員共同利益”的經(jīng)營原則。

3.入社自愿、退社自由。農(nóng)民專業(yè)合作社是互助性經(jīng)濟(jì)組織，凡具有民事行為能力的公民，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，都可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。農(nóng)民可以自愿加入一個(gè)或者多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，入社不改變家庭承包經(jīng)營；農(nóng)民也可以自由退出農(nóng)民專業(yè)合作社，退出的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，并將成員資格終止前的可分配盈余，依法返還給成員。

4.成員地位平等，實(shí)行民主管理?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》從農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)和保證農(nóng)民成員對本社的民主管理兩個(gè)方面作了規(guī)法：農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社必須設(shè)理事長，也可以根據(jù)自身需要設(shè)成員代表大會(huì)（需成員150人以上）、理事會(huì)、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)；成員可以通過民主程序直接控制本社的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

5.盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。盈余分配方式的不同是農(nóng)民專業(yè)合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織的重要區(qū)別。為了體現(xiàn)盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還的基本原則，保護(hù)一般成員和出資較多成員兩個(gè)方面的積極性，可分配盈余中按成員與本社的交易量（額）比例返還的總額不得低于可分配盈余的百分之六十，其余部分可以依法以分紅的方式按成員在合作社財(cái)產(chǎn)中相應(yīng)的比例分配給成員。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社如何取得法人資格？

農(nóng)民專業(yè)合作社享有獨(dú)立的法律地位，是其對外開展經(jīng)營活動(dòng)的前提，也是其合法權(quán)益得以保護(hù)的基礎(chǔ)。對此，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四條明確規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記，取得法人資格。

農(nóng)民專業(yè)合作社要成為法人，必須具備《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十條規(guī)定的五項(xiàng)條件：（一）有五名以上符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條、第十五條規(guī)定的成員；（二）有符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的章程；（三）有符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。只要具備上述條件，均可依法向住所地工商部門申請登記，取得法人資格。

農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記并取得法人資格后，即獲得了法律認(rèn)可的獨(dú)立的民商事主體地位，從而具備法人的權(quán)利能力和行為能力，可以在日常運(yùn)行中，依法以自己的名義登記財(cái)產(chǎn)（如申請自己的字號(hào)、商標(biāo)或者專利）、從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（與其他市場主體訂立合同）、參加訴訟和仲裁活動(dòng)，并且可以依法享受國家對合作社的財(cái)政、金融和稅收等方面的扶持政策。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社成員如何對合作社承擔(dān)責(zé)任？

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。該規(guī)定表明，合作社成員對合作社承擔(dān)的責(zé)任是有限責(zé)任，即成員在其出資和公積金份額以外，對合作社債務(wù)不再承擔(dān)其他清償責(zé)任。

采取有限責(zé)任的形式，符合我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀，也體現(xiàn)了法律對其保護(hù)的宗旨。因?yàn)椋壳拔覈r(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展過程中，由弱小的農(nóng)民組成，采取有限責(zé)任形式，有利于促進(jìn)農(nóng)民建立或者加人合作社，從而利用合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營，并有利子農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展。

五、農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益包括哪些方面？

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第六條規(guī)定，國家保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯。此處所指的“農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益”主要包含如下內(nèi)容：

1.農(nóng)民專業(yè)合作社合法權(quán)益

（1）財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》

第四條第二款規(guī)定，合作社對成員出資、公積金、國家財(cái)政補(bǔ)助形成的和社會(huì)捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利。這一規(guī)定旨在明確合作社對上述財(cái)產(chǎn)享有獨(dú)立支配的權(quán)利。本條第二款同時(shí)規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以上述財(cái)產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，這是合作社行使財(cái)產(chǎn)處分權(quán)利的重要形式。同時(shí)，合作社作為獨(dú)立的法人，依法享有登記財(cái)產(chǎn)、申請注冊商標(biāo)和專利的權(quán)利。

（2）依法享有申請登記字號(hào)的權(quán)利，并以自己的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其字號(hào)受到相關(guān)法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立的市場主體，在其成立之后享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，其生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的內(nèi)容不受任何其他單位或者市場主體的干預(yù)。

（4）通過訴訟和仲裁的途徑保護(hù)自身權(quán)利。農(nóng)民專業(yè)合作社作為法律認(rèn)可的民事主體，在日常經(jīng)營活動(dòng)中，如其合法權(quán)益受到侵犯，可以依法通過訴訟和仲裁的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（5）依法享受國家扶持政策的權(quán)利。符合國家規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照規(guī)定享受國家支持農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)政策。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社成員的合法權(quán)益

（1）經(jīng)濟(jì)權(quán)益。主要體現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

①對出資的支配權(quán)利。農(nóng)民專業(yè)合作社成員的出資在本質(zhì)上是將其個(gè)人擁有的特定財(cái)產(chǎn)授權(quán)合作社進(jìn)行支配。在合作社存續(xù)期間，合作社成員以共同控制的方式行使對所有成員出資的支配權(quán)。

②農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，如實(shí)記載該成員的出資額，并量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量（額）。這種做法一方面可以為成員參加盈余分配提供重要依據(jù)，另一方面也說明了成員對其出資和享有的公積金份額擁有終極所有權(quán)。即按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十一條規(guī)定，成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額；同時(shí)，資格終止的成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。

③獲得相應(yīng)的盈余。農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余本質(zhì)是來源于其成員向合作社提供的產(chǎn)品或者利用合作社提供的服務(wù)。我國農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配制度，一方面，為了體現(xiàn)合作社的基本特征，保護(hù)農(nóng)民成員的利益，在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三條第五項(xiàng)確立了農(nóng)民專業(yè)合作社“盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還”的原則，并且，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。另一方面，為了保護(hù)投資成員的資本利益，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定對惠顧返還之后的可分配盈余，按照成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，比例返還于成員。同時(shí)，合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)所形成的財(cái)產(chǎn)，也應(yīng)當(dāng)按照盈余分配時(shí)的合作社成員人數(shù)平均量化，以作為分紅的依據(jù)。

（2）民主權(quán)益?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》強(qiáng)調(diào)的民主是指成員主體地位的平等，具體包括執(zhí)行權(quán)、決定權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第十六條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員參加成員大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對本社實(shí)行民主管理；按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議分享盈余；查閱本社的章程、成員名冊、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿。

六、國家促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要政策措施是什么?

為了明確國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的基本政策，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第八條規(guī)定，國家通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)，國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織、科研教學(xué)單位等社會(huì)各方面力量，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供政策、技術(shù)、信息、市場營銷等服務(wù)。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展作出了一系列重大決策。近年出臺(tái)的三個(gè)中央“一號(hào)文件”都對促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展作了具體部署，要求中央和地方財(cái)政要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)；對專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實(shí)體適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)；建立有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》專門設(shè)立“扶持政策”一章，明確了在產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等方面對農(nóng)民專業(yè)合作社給予扶持。支持農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)自我服務(wù)功能，支持專業(yè)合作社開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，支持專業(yè)合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七、農(nóng)民專業(yè)合作社可以享受國家哪些扶持政策？

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等四種扶持方式。

1.產(chǎn)業(yè)政策傾斜?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)營主體，由于競爭實(shí)力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實(shí)施國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門項(xiàng)目指南的要求，向項(xiàng)目主管部門提出承擔(dān)項(xiàng)目申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

2.財(cái)政扶持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財(cái)政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。

3.金融支持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。

4.稅收優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以享受國家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。

八、什么是設(shè)立大會(huì)？設(shè)立大會(huì)和成員大會(huì)是什么關(guān)系？

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十一條規(guī)定，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)。設(shè)立時(shí)自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。

由此可見，設(shè)立大會(huì)是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對于設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社程序上的規(guī)定。即要求召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)，農(nóng)民專業(yè)合作社才可能成立。

設(shè)立大會(huì)作為設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的重要會(huì)議，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十一條規(guī)定了其法定職權(quán)。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)由全體成員組成，是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年至少召開一次。設(shè)立大會(huì)和成員大會(huì)發(fā)生的階段不同，設(shè)立大會(huì)發(fā)生于農(nóng)民專業(yè)合作社成立之前，成員大會(huì)則存在于農(nóng)民專業(yè)合作社存在發(fā)展的整個(gè)過程中。沒有依法有效的設(shè)立大會(huì)就不會(huì)有農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，也就不會(huì)有成員大會(huì)。設(shè)立大會(huì)是農(nóng)民專業(yè)合作社尚未成立時(shí)設(shè)立人的議事機(jī)構(gòu)，而成員大會(huì)則是農(nóng)民專業(yè)合作社存續(xù)期間合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，在合作社內(nèi)部具有最高的決策權(quán)。

九、農(nóng)民專業(yè)合作社章程的主要內(nèi)容是什么？

1.名稱和住所。住所是農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的事項(xiàng)之一，合作社變更住所，必須辦理變更登記。從農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征、服務(wù)內(nèi)容出發(fā)，其住所可以是專門的場所也可以是某個(gè)成員的家庭住址。

2.業(yè)務(wù)范圍。即章程中應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)的內(nèi)容。

3.成員資格及人社、退社和除名。農(nóng)民專業(yè)合作社章程可以根據(jù)本社的實(shí)際情況，在符合法律規(guī)定的前提下，對本社成員的資格、人社、退社和除名做出更為具體、明確的規(guī)定。

4.成員的權(quán)利和義務(wù)。對于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十六條和第十八條規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社成員的權(quán)利和義務(wù)要根據(jù)本社的實(shí)際情況加以具體化，還可以規(guī)定其他適應(yīng)本社需要的權(quán)利和義務(wù)。

5.組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則。是否設(shè)立理事會(huì)，是否設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)等，由章程決定。理事長或者理事會(huì)、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，他們的任期、以及議事規(guī)則也由章程規(guī)定。如果設(shè)立成員代表大會(huì)，成員代表的產(chǎn)生辦法和任期、代表比例、代表大會(huì)的職權(quán)、會(huì)議的召集等也要由章程規(guī)定。

6.成員的出資方式、出資額。成員具體的出資方式、出資期限、出資額，由章程決定?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》沒有設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作社的法定最低出資額，但是，當(dāng)期農(nóng)民專業(yè)合作社的出資總額，要記載在章程內(nèi)。

7.財(cái)務(wù)管理和盈余分配、虧損處理。

十、加入農(nóng)民專業(yè)合作社需要具備什么條件？

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條規(guī)定，具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的人社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對自然人和法人及其他組織成員加人合作社的條件進(jìn)行了不同的規(guī)定。

對于自然人而言，須為具有民事行為能辦的公民。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的自然人成員要符合兩個(gè)條件：一是須為中國公民，這是對自然人成員國籍身份的要求；二是須具有民事行為能力，即符合法定條件，并能以自己的名義在合作社中享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對自然人成員的民事行為能力的規(guī)定，是根據(jù)我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況作出的，即在保障生產(chǎn)順利進(jìn)行的條件下，保證自然人成員許可資格的廣泛性和適用性。農(nóng)民專業(yè)合作社可以根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)情況和自身的實(shí)際需要，對成員的民事行為能力作出不同的要求。

對于企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體而言，則要求其必須從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。這一規(guī)定首先肯定了企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等組織，可以以組織成員的身份加人農(nóng)民專業(yè)合作社，同時(shí)針對法人及有關(guān)非法人組織成員又強(qiáng)調(diào)了經(jīng)營業(yè)務(wù)的相關(guān)性。允許多種形式的組織成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，既可以增強(qiáng)合作社的經(jīng)營實(shí)力，又可以使各種組織通過合作提高自身的競爭力，實(shí)現(xiàn)雙贏。如龍頭企業(yè)、科研院所或者科技協(xié)會(huì)等單位可以以組織的身份加入農(nóng)民專業(yè)合作社，參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營。

同時(shí)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條明確規(guī)定具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加人農(nóng)民專業(yè)合作社。

成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員除了必須符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關(guān)于成員資格條件的有關(guān)規(guī)定以外，還須滿足以下條件：

1.能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)。合作社成立的目的是在于滿足成員的“共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求”。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員應(yīng)當(dāng)能夠利用合作社所提供的服務(wù)才能成為合作社的成員。只有能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)的成員的參與，才能保證合作社的有效存在和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常開展，從而維護(hù)成員自身的權(quán)益。

2.承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程。章程是農(nóng)民專業(yè)合作社正常運(yùn)行與進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本規(guī)則，是全體成員的共同意思表示。任何自然人、法人或者非法人組織只有在承認(rèn)并遵守特定農(nóng)民專業(yè)合作社章程的基礎(chǔ)上，才有可能成為特定農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。承認(rèn)并遵守章程是指對章程全部內(nèi)容的承認(rèn)，遵守章程所有記載事項(xiàng)的規(guī)定，履行由此產(chǎn)生的義務(wù)，享有由此產(chǎn)生的權(quán)利。任何人或者組織不得在對章程記載的任何事項(xiàng)提出異議或者保留的情況下，成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。

3.履行章程規(guī)定的人社手續(xù)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》未就成員加入農(nóng)民專業(yè)合作社的程序作出具體規(guī)定，而是明確章程應(yīng)當(dāng)將成員人社的程序作為章程的必要記載事項(xiàng)，即章程應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)許可的范圍內(nèi)就成員人社手續(xù)作出規(guī)定。

另外，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員總體構(gòu)成也應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十五條的規(guī)定，即農(nóng)民成員應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十以上。

十一、為什么具有管理公共事務(wù)職能單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社？

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條明確規(guī)定，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

具有管理公共事務(wù)職能的單位，不僅包括各級政府及其有關(guān)部門等行政機(jī)關(guān)，還包括根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的其他組織，即國家機(jī)關(guān)以外的組織。法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織類型很多，如經(jīng)授權(quán)的事業(yè)單位、企業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》排除了具有管理公共事務(wù)職能的單位成為農(nóng)民專業(yè)合作社成員的可能性，是因?yàn)檫@些單位面向社會(huì)提供公共服務(wù)，保持中立性與否可能影響公共管理和公共服務(wù)的公平。例如，某鄉(xiāng)的獸醫(yī)站在公眾服務(wù)和經(jīng)營性職能沒有分開之前加人了某個(gè)奶牛合作社，該合作社就有可能比其他合作社獲得優(yōu)先服務(wù)，如免疫，這樣就違背了獸醫(yī)站應(yīng)當(dāng)依法并根據(jù)其職責(zé)提供服務(wù)的義務(wù)，對其他合作社而言是不公平的。

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，凡是具有管理公共事務(wù)職能的單位，無論其單位的性質(zhì)如何，都不得以任何身份成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，而且不論此類單位所執(zhí)行的公共事務(wù)管理職能與農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營業(yè)務(wù)是否有關(guān)。

對于具有管理公共事務(wù)職能的單位已經(jīng)以組織身份加人農(nóng)民專業(yè)合作社的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定退出合作社。

十二、為什么農(nóng)民專業(yè)合作社允許有企、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員？

我國農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展的初級階段，規(guī)模較小、資金和技術(shù)缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)和銷售信息不暢通，對合作社來說，吸收企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體人社，有利于發(fā)揮它們資金、市場、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，提高自身生產(chǎn)經(jīng)營水平和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)也可以方便生產(chǎn)資料的購買和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，增加農(nóng)民收人；對企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員而言，這種加人可以使它們降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定原料供應(yīng)基地、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)自身的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的一體化。

十三、為什么農(nóng)民專業(yè)合作社要實(shí)行一人一票制？

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十七條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制。作出以上規(guī)定主要是基于：一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社是人的聯(lián)合，其核心是合作社成員地位平等，規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行一人一票制是合作社人人平等的體現(xiàn)；另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的每一位成員都有權(quán)利平等地享有合作社提供的各種服務(wù)，所以合作社要維護(hù)全體成員的權(quán)利?！耙蝗艘黄敝啤?，是指在農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決時(shí)，每個(gè)成員都具有一票表示贊成或反對的權(quán)利。成員出資多少與成員在合作社中享有的表決權(quán)沒有直接聯(lián)系，每名成員各自享有一票的基本表決權(quán)，任何人不得限制和剝奪。

十四、為什么要規(guī)定“附加表決權(quán)”，其存在會(huì)不會(huì)影響農(nóng)民專業(yè)合作社成員行使民主權(quán)利的公平性？

農(nóng)民專業(yè)合作社是成員自愿聯(lián)合、民主管理，共同享有、利用合作社服務(wù)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。但是，合作社成員對合作社的貢獻(xiàn)是不一樣的。為了適當(dāng)照顧貢獻(xiàn)較大的成員的權(quán)益，調(diào)動(dòng)他們繼續(xù)為合作社多做貢獻(xiàn)的積極性，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定了附加表決權(quán)，這是對農(nóng)民專業(yè)合作社成員“一人一票”的基本表決權(quán)的補(bǔ)充。

所謂附加表決權(quán)，就是成員在享有“一人一票”的基本表決權(quán)之外，額外享有的投票權(quán)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第十七條規(guī)定凈出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次成員大會(huì)召開時(shí)告知出席會(huì)議的成員。章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。

理解和設(shè)置附加表決權(quán)應(yīng)當(dāng)注意：第一，附加表決權(quán)是對出資額或者與本社交易量（額）較大的成員對合作社做出的一種肯定。第二，附加表決權(quán)的作用是有限的，因?yàn)榉梢?guī)定一個(gè)合作社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。第三，農(nóng)民專業(yè)合作社對附加表決權(quán)的設(shè)置是有選擇的，其可以選擇不設(shè)置附加表決權(quán)，也可以選擇設(shè)置附加表決權(quán)；選擇設(shè)置附加表決權(quán)的合作社還可以在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的限度內(nèi)，自行決定本社附加表決權(quán)總票數(shù)占本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分比，如百分之五或者百分之十；此外，章程還可以對附加表決權(quán)行使的范圍作出限制。第四，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十六條的規(guī)定，附加表決權(quán)不適用理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的表決。

十五、農(nóng)民專業(yè)合作社如何處理其與退社成員的財(cái)產(chǎn)關(guān)系？

按照“入社自愿、退社自由”的原則，成員有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況提出退社聲明。

為保證資格終止成員的合法權(quán)益，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十一條規(guī)定，成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條第二款的規(guī)定向其返還。同時(shí)，也為了保護(hù)仍然留在合作社中的成員的權(quán)益，資格終止的成員還應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社的成員按照章程規(guī)定與本社簽訂合同，進(jìn)行交易，是成員的一項(xiàng)重要義務(wù)。根據(jù)任《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十條和第二十一條的規(guī)定，成員在其資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同，合作社和退社成員雙方均應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。但是，農(nóng)民專業(yè)合作社章程另有規(guī)定的，或者退社成員與本社另有約定的除外。

十六、什么是農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會(huì)？它有哪些職權(quán)？

農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會(huì)由農(nóng)民專業(yè)合作社的全體成員組成，成員大會(huì)是農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)就合作社的重大事項(xiàng)作出決議，集體行使權(quán)力。成員大會(huì)以會(huì)議的形式行使權(quán)力，而不采取常設(shè)機(jī)構(gòu)或者日常辦公的方式。成員參加成員大會(huì)是法律賦予所有成員的權(quán)利，也是合作社“成員地位平等，實(shí)行民主管理”原則的體現(xiàn)，所有成員都可以通過成員大會(huì)參與合作社事務(wù)的決策和管理。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十二條規(guī)定，成員大會(huì)行使下列職權(quán)：

1.修改章程。合作社章程的修改，需要由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上成員通過。

2.選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員。理事會(huì)（理事長）、監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）分別是合作社的執(zhí)行機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)，其任免權(quán)應(yīng)當(dāng)由成員大會(huì)行使。

3.決定重大財(cái)產(chǎn)處置、對外投資、對外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營中的其他重大事項(xiàng)。上述重大事項(xiàng)是否可行、是否符合合作社和大多數(shù)成員的利益決定。

4.批準(zhǔn)年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案。年度業(yè)務(wù)報(bào)告是對合作社年度生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行的總結(jié)，對年度業(yè)務(wù)報(bào)告的審批結(jié)果體現(xiàn)了對理事會(huì)（理事長）、監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）一年工作的評價(jià)。盈余分配和虧損處理方案關(guān)系到所有成員獲得的收益和承擔(dān)的責(zé)任，成員大會(huì)有俘對其進(jìn)行審批。經(jīng)過審批，成員大會(huì)認(rèn)為方案符合要求的則可予以批準(zhǔn)，反之則不予批準(zhǔn)。不予批準(zhǔn)的，可以責(zé)成理事長或者理事會(huì)重新擬定有關(guān)方案。

5.對合并、分立、解散、清算作出決議。合作社的合并、分立、解散關(guān)系合作社的存續(xù)狀態(tài)，與每個(gè)成員的切身利益相關(guān)。因此，這些決議至少應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。

6.決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期。農(nóng)民專業(yè)合作社是由全體成員共同管理的組織，成員大會(huì)有權(quán)決定合作社聘用管理人員和技術(shù)人員的相關(guān)事項(xiàng)。

7.聽取理事長或者理事會(huì)關(guān)于成員變動(dòng)情況的報(bào)告。成員變動(dòng)情況關(guān)系到合作社的規(guī)模、資產(chǎn)和成員獲得收益和分擔(dān)虧損等諸多因素，成員大會(huì)有必要及時(shí)了解成員增加或者減少的變動(dòng)情況。

8.章程規(guī)定的其他職權(quán)。除上述七項(xiàng)職權(quán)，章程對成員大會(huì)的職權(quán)還可以結(jié)合本社的實(shí)際情況作其他規(guī)定。

十七、農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)如何進(jìn)行選舉和作出決議？

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十三條對農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)作出的決議要求采取相應(yīng)多數(shù)通過的表決方法。同時(shí)，對不同的決議事項(xiàng)，規(guī)定了不同的決議方法：

1.一般決議方法，是指農(nóng)民專平合作社召開成員大會(huì)時(shí)，對選舉或者作出決議的一般事項(xiàng)只需本社成員表決權(quán)的簡單多數(shù)通過，即農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會(huì)，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)三分之二以上；成員大會(huì)選舉或者作出決議，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決總數(shù)過半數(shù)通過。

2.特殊決議方法，是指在農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會(huì)時(shí)，對選舉或者作出一般決議外的決議票數(shù)的特別要求，即修改章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。

為了進(jìn)一步給農(nóng)民專業(yè)合作社的民主管理和自治留下更多空間，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十三條還規(guī)定，章程對表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。也就是說，農(nóng)民專業(yè)合作社可以在章程中對上述一般決議事項(xiàng)和特殊決議事項(xiàng)的表決權(quán)數(shù)在法律規(guī)定的上限的基礎(chǔ)上再作更高的規(guī)定，如章程可以規(guī)定：修改章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的四分之三以上通過。

十八、農(nóng)民專業(yè)合作社什么時(shí)候召開成員大會(huì)？

農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)是通過召開會(huì)議的形式來行使自己的權(quán)力的?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十四條規(guī)定成員大會(huì)至少每年應(yīng)該召開一次。成員大會(huì)依其召開時(shí)間的不同，分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議兩種：

1.定期會(huì)議。定期會(huì)議何時(shí)召開應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民專業(yè)合作社章程的規(guī)定，如規(guī)定一年召開幾次會(huì)議，具體什么時(shí)間召開等。

2.臨時(shí)會(huì)議。農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)一些特殊情況，需要由成員大會(huì)審議決定某些重大事項(xiàng)，而未到章程規(guī)定召開定期成員大會(huì)的時(shí)間，則可以召開臨時(shí)成員大會(huì)。

十九、農(nóng)民專業(yè)合作社在什么情況下可以成立成員代表大會(huì)?成員代表大會(huì)和成員大會(huì)是什么關(guān)系？

農(nóng)民專業(yè)合作社存在發(fā)展規(guī)模、成員分布地域等不同情況，要求所有成員在統(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)集中在一起召開成員大會(huì)往往難以實(shí)現(xiàn)。為了保證合作社成員能夠依法有效行使民主管理的權(quán)力，降低召開成員大會(huì)的成本，提高議事效率，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十五條規(guī)定：成員超過一百五十人的農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)立成員代表大會(huì)。成員總數(shù)達(dá)到這一規(guī)模的合作社可以根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況決定是否設(shè)立成員代表大會(huì)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》并不作強(qiáng)制性規(guī)定，需要設(shè)立成員代表大會(huì)的合作社應(yīng)當(dāng)在章程中載明相關(guān)事項(xiàng)并按照章程的規(guī)定設(shè)立成員代表大會(huì)。

成員大會(huì)是法定的合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，而成員代表大會(huì)不是法律規(guī)定的必設(shè)機(jī)構(gòu)。成員代表大會(huì)與成員大會(huì)的職權(quán)也不盡相同，成員大會(huì)行使法律賦予的七項(xiàng)職權(quán)及章程規(guī)定的其他職權(quán)，而成員代表大會(huì)只能按照章程的規(guī)定行使成員大會(huì)的部分職權(quán)或者全部職權(quán)。

二十、為什么農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員和非成員的交易要分別核算？如何實(shí)行分別核算？

將合作社與成員和非成員的交易分別核算，是由合作社的互助性經(jīng)濟(jì)組織的屬性所決定的。以成員為主要服務(wù)對象，是合作社區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)組織的根本特征。如果一個(gè)合作社主要為非成員服務(wù)，它就與一般的公司制企業(yè)沒有什么區(qū)別了，合作社也就失去了作為一種獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織形式存在的必要。

將合作社與成員的交易，同與非成員的交易分開核算，就可以使成員及有關(guān)部門清晰地了解合作社為成員提供服務(wù)的情況。只有確保合作社履行主要為成員服務(wù)的宗旨，才能充分發(fā)揮其作為弱者的互助性經(jīng)濟(jì)組織的作用。

將合作社與成員和非成員的交易分別核算，也是為了向成員返還盈余的需要?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條有規(guī)定。

1.將合作社與成員和非成員的交易分別核算，也是合作社為成員提供優(yōu)惠服務(wù)的需要。由于合作社是成員之間的互助性經(jīng)濟(jì)組織，因此作為合作社的買際擁有成員與合作社交易時(shí)的價(jià)格、交易方式往往與非成員不同，將兩類交易分別核算也是合作社正常經(jīng)營的需要。如一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買合作社，成員購買生產(chǎn)資料時(shí)的價(jià)格要低于非成員，只有這兩類交易分開核算才能更準(zhǔn)確的反映合作社的經(jīng)營活動(dòng)。

2.為了便于將合作社與成員和非成員的交易分別核算，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定了成員賬戶這種核算方式。成員賬戶是農(nóng)民專業(yè)合作社用來記錄成員與合作社交易情況，以確定其在合作社財(cái)產(chǎn)中所擁有份額的會(huì)計(jì)賬戶。合作社為每個(gè)成員設(shè)立單獨(dú)賬戶進(jìn)行核算，就可以清晰地反映出其與成員的交易情況。與非成員的交易則通過另外的賬戶進(jìn)行核算。

三十一、農(nóng)民專業(yè)合作社提取的公積金應(yīng)當(dāng)用于哪些方面？

公積金是農(nóng)民專業(yè)合作社為了鞏固自身的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)，提高本組織的對外信用和預(yù)防意外虧損，依照法律和章程的規(guī)定，從利潤中積存的資金。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十五條的規(guī)定

農(nóng)民專業(yè)合作社是否提取公積金，由其章程或者成員大會(huì)決定，不是強(qiáng)制性的規(guī)定。

公積金從農(nóng)民專業(yè)合作社的當(dāng)年盈余中提取，比例由章程或者合作社成員大會(huì)決定。

公積金的用途主要有三種：一是彌補(bǔ)虧損。二是擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營。三是轉(zhuǎn)為成員的出資。

二十二、為什么農(nóng)民專業(yè)合作社的公積金要量化為每個(gè)成員的份額？如何量化？

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十五條第二款規(guī)定，合作社每年提取的公積金，應(yīng)按照章程規(guī)定量化為每個(gè)成員的份額，這是合作社在財(cái)務(wù)核算中的一個(gè)重要特點(diǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的公積金的產(chǎn)生，來源于成員對合作社的利用，本質(zhì)上是屬于合作社的成員所有的，為了明晰合作社與成員的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，保護(hù)成員的合法權(quán)益，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定公積金必須量化為每個(gè)成員的份額。

為了鼓勵(lì)成員更多地利用合作社，在一般情況下，公積金的量化標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)當(dāng)年該成員與合作社的交易量(額)來確定。當(dāng)然，合作社也可以根據(jù)自身情況，根據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公積金的量化，一種是以成員出資為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，另一種是把成員出資和交易量(額)結(jié)合起來考慮，兩者各占一定的比例來進(jìn)行量化，還可以單純以成員平均的辦法量化。舉一個(gè)單純以交易量(額)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化的例子：假設(shè)有張、王、李、趙、陳五人分別出資20000元組建農(nóng)民專業(yè)合作社，這樣在組建時(shí)五人對合作社財(cái)產(chǎn)的占有比例都是20%。假設(shè)當(dāng)年五位成員分別通過合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品400公斤、300公斤、200公斤、50公斤和50公斤。合作社對外的銷售價(jià)格是12元/公斤，為扣除運(yùn)輸、貯藏等環(huán)節(jié)的費(fèi)用，合作社以10元/公斤的價(jià)格向成員收購，每公斤合作社留下了2元錢。這樣由于共同銷售1000公斤，合作社就獲得了2000元的購銷差價(jià)。如果年終核算時(shí)各種費(fèi)用合計(jì)為1000元，當(dāng)年就會(huì)產(chǎn)生1000元的盈余。對于這1000元的盈余，與合作社交易量大的成員做出的貢獻(xiàn)大，在分配盈余時(shí)就要相應(yīng)地體現(xiàn)出來。因此，老張獲得的分配比例就應(yīng)當(dāng)是40%。如果從中提取100元的公積金，老張也應(yīng)該占有40%的份額，這與他們最初組建時(shí)的出資比例是不同的。此外，由于成員與合作社的交易量、出資比例每年都會(huì)發(fā)生變化，每年的盈余分配比例也會(huì)有所變化，因此，應(yīng)當(dāng)每年都對公積金進(jìn)行量化。需要特別注意的是，每年公積金的量化情況應(yīng)當(dāng)記載在成員賬戶中。

二十三、什么是農(nóng)民專業(yè)合作社的成員賬戶?成員賬戶的作用是什么?

成員賬戶是指農(nóng)民專業(yè)合作社在進(jìn)行某些會(huì)計(jì)核算時(shí)，要為每位成員設(shè)立明細(xì)科目分別核算。

通過成員賬戶，可以分別核算其與合作社的交易量，為成員參與盈余分配提供依據(jù)。

通過成員賬戶，可以分別核算其出資額和公積金變化情況，為成員承擔(dān)責(zé)任提供依據(jù)。

通過成員賬戶，可以為附加表決權(quán)的確定提供依據(jù)。

通過成員賬戶，可以為處理成員退社時(shí)的財(cái)務(wù)問題提供依據(jù)。

二十四、什么是農(nóng)民專業(yè)合作社的分配盈余？分配盈余應(yīng)當(dāng)如何分配？

1.合作社經(jīng)營所產(chǎn)生的剩余，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》稱之為盈余。舉個(gè)簡單的例子，假設(shè)一家農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社，將成員的農(nóng)產(chǎn)品（假設(shè)共3000公斤）按11元／公斤賣給市場，為了彌補(bǔ)在銷售農(nóng)產(chǎn)品過程中所發(fā)生的運(yùn)輸、人工等費(fèi)用，合作社會(huì)首先按10元/斤付錢給農(nóng)民，同時(shí)按每公斤1元留在合作社3000元錢。假設(shè)年終經(jīng)過核算所有費(fèi)用合計(jì)為2000元，這樣合作性就產(chǎn)生了1000元剩余（3000元一2000元）。這1000元剩余，實(shí)際上就是成員的農(nóng)產(chǎn)品出售所得扣除共同銷售費(fèi)用后的剩余，即合作社的盈余。

2.可分配盈余是在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后，可供當(dāng)年分配的那部分盈余。如上面的例子，雖然當(dāng)年的盈余為1000元，但如果合作社上一年有200元的虧損，在分配前就應(yīng)當(dāng)先扣除200元以彌補(bǔ)虧損。

3.可分配盈余的分配，主要應(yīng)根據(jù)交易量（額）的比例進(jìn)行返還。

4.按交易量（額）的比例返還是盈余返還的主要方式，但不是唯一途徑。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條第二款的規(guī)定，合作社可以根據(jù)自身情況，按照成員賬戶中記載的出資和公積金份額，以及本社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配部分利潤。