結(jié)構(gòu)性減稅再發(fā)力

卷首語(yǔ)

結(jié)構(gòu)性減稅再發(fā)力

2013年進(jìn)一步完善了結(jié)構(gòu)性減稅政策，既保持了政策的連續(xù)性和發(fā)展性，又增強(qiáng)了調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，可以說(shuō)力度不減、亮點(diǎn)頻現(xiàn)，2013年結(jié)構(gòu)性減稅在稅制改革、嚴(yán)查“過頭稅”、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面繼續(xù)發(fā)揮作用。

2013年一些有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的稅收政策上升為稅收制度安排。2013年實(shí)施促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等稅收政策，完善和落實(shí)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、流通業(yè)等發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，合理調(diào)整消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征稅環(huán)節(jié)，完善資源稅，制定環(huán)境保護(hù)稅改革方案，落實(shí)新修改的個(gè)人所得稅法。2013年稅收政策鼓勵(lì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用等稅收政策。推動(dòng)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、“走出去”文化企業(yè)的稅收扶持力度。進(jìn)一步支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。

2013年依法組織稅收收入，把握好稅收收入形勢(shì)，既完成稅收收入目標(biāo)，又堅(jiān)決避免收過頭稅。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，進(jìn)一步約束和規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，減少執(zhí)法隨意性。建立健全稅收政策和管理制度出臺(tái)前的論證和實(shí)施后的評(píng)估改進(jìn)機(jī)制，從源頭上預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。圍繞落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展稅收?qǐng)?zhí)法督察。2013年做好稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。堅(jiān)決制止空轉(zhuǎn)等虛增收入現(xiàn)象，確保稅收收入增長(zhǎng)沒有水分，形成各級(jí)政府真實(shí)可用的財(cái)力。

2013年持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，推行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)；著力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，認(rèn)真解決辦稅程序繁瑣、報(bào)送報(bào)表資料過多等問題。加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，方便納稅人辦稅。此外，還全面強(qiáng)化稅收征管。推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，完善國(guó)際稅收管理體系。加強(qiáng)各稅種管理，重點(diǎn)做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后的征管風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

本期特別策劃“2013年稅收政策大盤點(diǎn)”，通過對(duì)各稅種全年重要政策的梳理，提醒廣大納稅人正確運(yùn)用現(xiàn)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，提示納稅人注意相關(guān)業(yè)務(wù)處理的變化，有效防范相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。