我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

陳曉梅

（湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205）

一、國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵

（一）國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

國(guó)際貿(mào)易已成為當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往的主要方式，世界各國(guó)貿(mào)易交換的深度、廣度在不斷擴(kuò)展。國(guó)際貿(mào)易單證是指進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中需要的各種單據(jù)、證書(shū)，例如安排貨物運(yùn)輸?shù)奶釂?、證明產(chǎn)品原產(chǎn)地的原產(chǎn)地證書(shū)等。國(guó)際貿(mào)易單證的流轉(zhuǎn)過(guò)程也就是國(guó)際貿(mào)易買賣雙方履約的過(guò)程。正確繕制國(guó)際貿(mào)易單證是國(guó)際貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)，也是確保國(guó)際貿(mào)易順利進(jìn)行的重要保證。

聯(lián)合國(guó)下設(shè)機(jī)構(gòu)——聯(lián)合國(guó)貿(mào)易簡(jiǎn)化與電子業(yè)務(wù)委員會(huì)（UN/CEFACT）發(fā)布的《聯(lián)合國(guó)貿(mào)易程序簡(jiǎn)化建議書(shū)第4號(hào)》中談到：“繁瑣過(guò)時(shí)的程序，復(fù)雜非標(biāo)準(zhǔn)的單證，導(dǎo)致交易成本的增加，造成貨物運(yùn)輸?shù)难诱`；國(guó)際貿(mào)易信息傳遞的呆滯和錯(cuò)誤，給國(guó)際貿(mào)易各國(guó)帶來(lái)很大的損失。”可以看到，在國(guó)際貿(mào)易單證中使用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)、統(tǒng)一的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)、規(guī)范的文本及數(shù)據(jù)格式，可以減少理解上的差錯(cuò)、簡(jiǎn)化程序、節(jié)省費(fèi)用、促進(jìn)貿(mào)易的開(kāi)展。

（二）國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵

1960年成立的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易簡(jiǎn)化與電子業(yè)務(wù)委員會(huì)（UN/CEFACT），是研究、制定、發(fā)布和推廣國(guó)際貿(mào)易程序簡(jiǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)。UN/CEFACT從上世紀(jì)80年代開(kāi)始制定國(guó)際貿(mào)易程序簡(jiǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)推廣，目前共發(fā)布了35份建議書(shū)、7套標(biāo)準(zhǔn)和5套技術(shù)規(guī)范，形成了一套全球統(tǒng)一的單證標(biāo)準(zhǔn)體系。

其設(shè)計(jì)推廣的“聯(lián)合國(guó)貿(mào)易單證樣式”和“貿(mào)易單證中代碼的位置”作為單證領(lǐng)域整頓的一項(xiàng)成果，在世界范圍內(nèi)被廣泛采納。

從上世紀(jì)80年代末開(kāi)始，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)交換已經(jīng)由過(guò)去傳統(tǒng)的紙面數(shù)據(jù)交換過(guò)渡到電子數(shù)據(jù)交換。互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及和應(yīng)用以及快速產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的可擴(kuò)展制標(biāo)語(yǔ)言（XML）技術(shù)，為電子商務(wù)的發(fā)展注入了新的活力，歐洲結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織（OASIS）下設(shè)的UBL（全球商務(wù)工作組）正在開(kāi)發(fā)一系列基于XML的電子單證格式方面的標(biāo)準(zhǔn)。[1]

圖1：國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵

如圖1所示，國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：?jiǎn)巫C格式的標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)元的標(biāo)準(zhǔn)化和代碼的標(biāo)準(zhǔn)化，在這三個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上再完成單據(jù)以標(biāo)準(zhǔn)的格式進(jìn)行EDI傳輸。

具體來(lái)看，國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化的第一個(gè)方面——單證格式的標(biāo)準(zhǔn)化，包括對(duì)單證的紙張、圖文區(qū)尺寸、單證文字與字體字號(hào)等具體要求。例如，按聯(lián)合國(guó)貿(mào)易簡(jiǎn)化與電子業(yè)務(wù)委員會(huì)（UN/CEFACT）建議書(shū)的格式要求，如果是A4型紙：210mmX297mm，單據(jù)上的有效圖文尺寸為183mmX280mm。而如果在美國(guó)等國(guó)家通常使用的單證紙張規(guī)格為216mmX279mm，則通用圖文區(qū)尺寸為183mmX262mm。標(biāo)準(zhǔn)化的第二個(gè)方面——數(shù)據(jù)元的標(biāo)準(zhǔn)化，主要指數(shù)據(jù)項(xiàng)即數(shù)據(jù)欄目?jī)?nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化，也就是每個(gè)數(shù)據(jù)欄目按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求填制。例如，在國(guó)際運(yùn)輸中，標(biāo)在單件貨物外包裝上的標(biāo)志和編號(hào)稱為運(yùn)輸嘜頭（SHIPPING MARK）或運(yùn)輸標(biāo)志。運(yùn)輸標(biāo)志會(huì)出現(xiàn)在提單、保單及發(fā)票等許多國(guó)際貿(mào)易單據(jù)中。運(yùn)輸嘜頭的主要功能是方便貨物運(yùn)輸，以免貨物錯(cuò)發(fā)錯(cuò)運(yùn)。目前各外貿(mào)公司實(shí)際使用的運(yùn)輸嘜頭五花八門，很多運(yùn)輸標(biāo)志復(fù)雜冗長(zhǎng)、識(shí)別困難，給運(yùn)輸部門造成了很大的困擾。為了加強(qiáng)統(tǒng)一，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易簡(jiǎn)化與電子業(yè)務(wù)委員會(huì)(UN/CEFACT)建議使用《國(guó)際貿(mào)易用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸標(biāo)志》，具體包括：收貨人（買方）簡(jiǎn)稱、參考號(hào)（合同號(hào)）、目的地、件號(hào)編號(hào)。要求分四行，每行限17個(gè)字母或數(shù)字。運(yùn)輸嘜頭允許使用英文大寫，數(shù)字；不允許使用幾何圖形或其他圖案；不允許用彩色編碼作為運(yùn)輸標(biāo)志。標(biāo)準(zhǔn)化的第三個(gè)方面——代碼的標(biāo)準(zhǔn)化，是指單據(jù)中的一些具體內(nèi)容用標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一的數(shù)字或字母代碼來(lái)表示，并對(duì)代碼在單據(jù)中出現(xiàn)的位置有具體規(guī)定。例如，按聯(lián)合國(guó)貿(mào)易簡(jiǎn)化與電子業(yè)務(wù)委員會(huì)（UN/CEFACT）的要求，國(guó)際貿(mào)易單證代碼應(yīng)放置在緊靠單證名稱前或代替單證名稱。而在框式數(shù)據(jù)欄中代碼型數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)置于該數(shù)據(jù)欄的右上角。可以使用短的豎線將代碼框中的代碼型數(shù)據(jù)與剩下數(shù)據(jù)項(xiàng)分開(kāi)。

（三）國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化的主要構(gòu)成

國(guó)際貿(mào)易涉及到的單證種類有約400種左右，依據(jù)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵以及國(guó)際貿(mào)易單證的種類劃分，國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化主要由國(guó)際貿(mào)易主管部門單證和國(guó)際貿(mào)易企業(yè)單證兩個(gè)層面構(gòu)成，每個(gè)層面又涉及到不同的具體單證。

圖2：國(guó)際貿(mào)易主管部門單證

如圖2所示，國(guó)際貿(mào)易主管部門的單證，主要是指與國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)有關(guān)的各個(gè)主管部門所簽發(fā)的單證，如國(guó)家商務(wù)部簽發(fā)的進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的商檢證、船公司簽發(fā)的運(yùn)輸單證、保險(xiǎn)公司簽發(fā)的保險(xiǎn)單等等。這一類單證需要國(guó)際貿(mào)易主管部門的授權(quán)簽章才能生效。

圖3： 國(guó)際貿(mào)易企業(yè)單證

如圖3所示，國(guó)際貿(mào)易企業(yè)單證主要指由各個(gè)國(guó)際貿(mào)易企業(yè)依據(jù)不同的目的，由企業(yè)繕制簽發(fā)的各種單證，如外貿(mào)企業(yè)繕制的憑以向買方收取貨款的，標(biāo)明商品發(fā)貨價(jià)目清單的單據(jù)——商業(yè)發(fā)票；記載描述商品裝箱情況的——裝箱單；依據(jù)信用證或合同要求繕制的，證明發(fā)貨情況的受益人證明等等。這一類單證只要各外貿(mào)企業(yè)自行簽字蓋章即可以生效。

綜合國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵及主要構(gòu)成，如圖4所示，國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求國(guó)際貿(mào)易主管部門及國(guó)際貿(mào)易企業(yè)的所有單證在單證格式、數(shù)據(jù)元、代碼這三個(gè)方面都要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，最終促使所有單據(jù)以統(tǒng)一的格式（如XML格式）實(shí)現(xiàn)EDI的無(wú)紙化傳輸。

圖4：國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵及構(gòu)成

二、我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單證化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的進(jìn)展

我國(guó)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作起步于20世紀(jì)90年代初，主要進(jìn)行與聯(lián)合國(guó)貿(mào)易簡(jiǎn)化與電子業(yè)務(wù)委員會(huì)（UN/CEFACT）的業(yè)務(wù)對(duì)口并取得了一定的成績(jī)，目前我國(guó)已經(jīng)陸續(xù)將聯(lián)合國(guó)貿(mào)易簡(jiǎn)化與電子業(yè)務(wù)委員會(huì)（UN/CEFACT）的標(biāo)準(zhǔn)一些轉(zhuǎn)化為我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中的一些標(biāo)準(zhǔn)還經(jīng)過(guò)修訂后再次發(fā)布實(shí)施。

1.國(guó)際貿(mào)易單證格式標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)1981年實(shí)施的《聯(lián)合國(guó)貿(mào)易單證樣式》，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)將單證的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，于1993年制定了我國(guó)國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)際貿(mào)易程序簡(jiǎn)化單證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——GB/T 14392-1993《國(guó)際貿(mào)易單證樣式》。其后，我國(guó)又制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 14392-1993《貿(mào)易單證中代碼的位置》及GB/T 16832-1997《格式設(shè)計(jì) 基本樣式》。這三個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求制定。之后我國(guó)又相續(xù)對(duì)這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。

2.國(guó)際貿(mào)易單證涉及的代碼標(biāo)準(zhǔn)化

國(guó)際貿(mào)易單證涉及到的代碼分為兩大類，一類為國(guó)際貿(mào)易單證名稱代碼，另一類為單證具體內(nèi)容的代碼。

國(guó)際貿(mào)易單證名稱代碼是指針對(duì)不同的單證種類分配不同的數(shù)字代碼及英文描述以便于國(guó)際貿(mào)易單證的正確繕制及使用。例如，在聯(lián)合國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，代碼1～199為生產(chǎn)單證，其中代碼3是生產(chǎn)單證里的質(zhì)量證書(shū) （Certificate of quality）——證明貨物、服務(wù)等質(zhì)量的證書(shū)。我國(guó)目前還沒(méi)有國(guó)際貿(mào)易單證分類及代碼的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是有關(guān)部門已經(jīng)開(kāi)始依據(jù)聯(lián)合國(guó)電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)（UN/EDIFACT）代碼表中的國(guó)際貿(mào)易單證分類與代碼研制該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并將起草該標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃建議上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門。

國(guó)際貿(mào)易單證代碼標(biāo)準(zhǔn)化的第二個(gè)方面——單證具體內(nèi)容的代碼，是針對(duì)國(guó)際貿(mào)易單證的具體內(nèi)容賦予具體的數(shù)字或英文代碼，可以統(tǒng)一對(duì)單證內(nèi)容的理解，減少業(yè)務(wù)操作過(guò)程中差錯(cuò)的發(fā)生。我國(guó)目前已根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定了一系列國(guó)際貿(mào)易單證涉及到的具體內(nèi)容代碼的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T 15421-2008《國(guó)際貿(mào)易方式代碼》、GB/T 6512-1998《運(yùn)輸方式代碼》、GB/T 15514-2008《中華人民共和國(guó)口岸及相關(guān)地點(diǎn)代碼》、GB/T 16962-1997《國(guó)際貿(mào)易付款方式代碼》等。以運(yùn)輸為例，在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際運(yùn)輸過(guò)程中涉及到的地點(diǎn)的確定和信息交換是很重要的一個(gè)內(nèi)容，實(shí)行運(yùn)輸口岸代碼的標(biāo)準(zhǔn)化有利于明確地點(diǎn)，減少制單和理解的差錯(cuò)，促使國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 15421-2008《中華人民共和國(guó)口岸及相關(guān)地點(diǎn)代碼》是以聯(lián)合國(guó)電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（UN/CEFACT）第16號(hào)建議書(shū)為指導(dǎo)完成的，作為 《聯(lián)合國(guó)口岸及有關(guān)地點(diǎn)代碼》（UN/LOCODE）的中國(guó)部分發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了近年我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和變化，共收錄國(guó)家一類、二類口岸及相關(guān)地點(diǎn)526個(gè)。中華人民共和國(guó)口岸及相關(guān)地點(diǎn)代碼采用等長(zhǎng)5位字母碼，前2位采用GB/T 2659-2008中表示中國(guó)的2為字母碼的“CN”，后3為表示地點(diǎn)名稱。“CNBJS”表示我國(guó)北京口岸，“CNDAL”表示我國(guó)大連口岸。

（二）我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問(wèn)題

我國(guó)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過(guò)程中存在有待發(fā)展的幾個(gè)方面:

1.主觀認(rèn)識(shí)上的缺陷

首先是在國(guó)家層面上的認(rèn)識(shí)和重視還不夠。UN/CEFACT在其第4號(hào)建議書(shū)中建議，每個(gè)國(guó)家一定要成立自己的貿(mào)易簡(jiǎn)化與電子業(yè)務(wù)委員會(huì)，這個(gè)委員會(huì)應(yīng)該由貿(mào)易、運(yùn)輸、海關(guān)、外貿(mào)公司、標(biāo)準(zhǔn)化等部門和機(jī)構(gòu)組成，以推進(jìn)聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，已有60多個(gè)國(guó)家成立了全國(guó)性的貿(mào)易簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)。我國(guó)在上世紀(jì)90年代初在原對(duì)外經(jīng)貿(mào)部計(jì)算中心下成立了一個(gè)機(jī)構(gòu)，但是由于當(dāng)時(shí)對(duì)于UN/CEFACT標(biāo)準(zhǔn)化措施和理論理解以及功能的局限性，因而在10多年前的機(jī)構(gòu)改革中被撤銷了，之后一直沒(méi)有相關(guān)機(jī)構(gòu)成立。目前我國(guó)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要機(jī)構(gòu)是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（初名國(guó)家科委標(biāo)準(zhǔn)化綜合研究所）。該院始建于1963年，是直屬于國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，從事標(biāo)準(zhǔn)化研究的國(guó)家級(jí)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)。但是由于國(guó)家層面的認(rèn)識(shí)和重視不夠和機(jī)構(gòu)本身的性質(zhì)使該研究機(jī)構(gòu)在制定出相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)后，如何推廣運(yùn)用及協(xié)調(diào)政府、企業(yè)之間的關(guān)系還是存在一定的局限性。

另外，各個(gè)外貿(mào)企業(yè)的認(rèn)識(shí)需要提高。雖然目前我國(guó)已建立了與國(guó)際接軌的國(guó)際貿(mào)易企業(yè)繕制的某些單證的標(biāo)準(zhǔn)格式，如商業(yè)發(fā)票、裝箱單等標(biāo)準(zhǔn)格式。但目前我國(guó)各外貿(mào)企業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化的缺乏認(rèn)識(shí)，不少公司根本就不知道國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和要求。每個(gè)公司都沿用自己公司一直使用的單證格式，很多公司的單證格式與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，不包括產(chǎn)品質(zhì)量原因，僅僅由于于國(guó)際貿(mào)易單證不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，我國(guó)近年出口貿(mào)易每年損失高達(dá)數(shù)千億元，在國(guó)際上可謂“名列前茅”。不少企業(yè)按自行格式繕制單證，如果單據(jù)在使用過(guò)程中因?yàn)椴粯?biāo)準(zhǔn)影響到業(yè)務(wù)的開(kāi)展，就按部就班臨時(shí)更改單證，事后也不進(jìn)行具體分析以及留存標(biāo)準(zhǔn)單證。這樣不但影響了外貿(mào)業(yè)務(wù)長(zhǎng)久順利開(kāi)展，也造成很多不必要的損失。

2.客觀進(jìn)程的不足

（1）國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)格式需要健全

按國(guó)際貿(mào)易單證的分類來(lái)看，目前我國(guó)目前已經(jīng)建立了進(jìn)出口許可證、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、裝運(yùn)聲明、原產(chǎn)地證格式的標(biāo)準(zhǔn)。而無(wú)論是國(guó)際貿(mào)易主管部門單證還是國(guó)際貿(mào)易企業(yè)單證，很多單證的標(biāo)準(zhǔn)格式都尚未出臺(tái)，需要相關(guān)部門和人員盡快健全整套國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)格式。

（2）國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)代碼需要完善

前文已經(jīng)闡述，我國(guó)目前尚未有與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的國(guó)際貿(mào)易單證分類及代碼的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的完善，我國(guó)急需建立這一標(biāo)準(zhǔn)。而針對(duì)單證涉及到的具體內(nèi)容代碼，雖然目前我國(guó)已建立《國(guó)際貿(mào)易方式代碼》、《運(yùn)輸方式代碼》、《口岸及相關(guān)地點(diǎn)代碼》等標(biāo)準(zhǔn)代碼。但是各種國(guó)際貿(mào)易單證中涉及的具體內(nèi)容十分復(fù)雜，僅僅有以上幾個(gè)代碼還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。

（3）國(guó)際貿(mào)易單證的EDI傳輸需要建設(shè)

按國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵，國(guó)際貿(mào)易單證的標(biāo)準(zhǔn)化要求在單證繕制過(guò)程中采取標(biāo)準(zhǔn)化的要求制作，最終實(shí)現(xiàn)所有國(guó)際貿(mào)易單證以統(tǒng)一的格式 （如XML格式）進(jìn)行EDI傳輸。目前我國(guó)普遍使用的還是紙質(zhì)單證，雖然目前有些環(huán)節(jié)推廣國(guó)際貿(mào)易單證無(wú)紙化操作及EDI的傳輸，但是與國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化要求的EDI傳輸還有很大的差距。舉例來(lái)說(shuō)，目前很多口岸的報(bào)關(guān)采取了無(wú)紙化操作，報(bào)關(guān)行將報(bào)關(guān)單及其他單證的電子數(shù)據(jù)發(fā)送給海關(guān)審核。海關(guān)在報(bào)關(guān)系統(tǒng)中審核報(bào)關(guān)單的電子數(shù)據(jù)。而發(fā)票、裝箱單之類的其他配套單據(jù)則不是傳輸?shù)綀?bào)關(guān)系統(tǒng)中，而是以PDF格式傳輸?shù)胶ｊP(guān)的電腦里。海關(guān)審核的是PDF格式的這些配套單據(jù)的電子文本。像發(fā)票、裝箱單這些企業(yè)單證一般外貿(mào)企業(yè)可以直接繕制成PDF格式，但是諸如商檢證、許可證等主管部門單證則是將紙質(zhì)單證繕制出來(lái)后用儀器掃描成PDF格式后再傳輸?？梢钥闯?，目前在我國(guó)報(bào)關(guān)過(guò)程中單據(jù)無(wú)紙化的操作，與國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化要求按照統(tǒng)一的格式最終實(shí)現(xiàn)的EDI傳輸還有一定的差距，需要進(jìn)一步的建設(shè)完善。

（4）國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化的人才需要培養(yǎng)

國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜。在國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立中，首先需要有專業(yè)人才將眾多的聯(lián)合國(guó)關(guān)于國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的建議書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)逐一轉(zhuǎn)化成我國(guó)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。在標(biāo)準(zhǔn)建立之后還需要既懂得國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)知識(shí)又熟悉國(guó)際貿(mào)易單證知識(shí)的相關(guān)人員的運(yùn)用、推廣和完善。但是我國(guó)目前幾乎沒(méi)有高校的國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的教學(xué)過(guò)程中涉及到國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化單證的內(nèi)容。社會(huì)上對(duì)外貿(mào)單證員的培訓(xùn)也很少涉及到單證的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，導(dǎo)致了目前我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化人才的匱乏的局面。我國(guó)需要培養(yǎng)大量的熟悉國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的專業(yè)人才。

三、我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展對(duì)策建議

（一）主觀上提高認(rèn)識(shí)

國(guó)際貿(mào)易單證的標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)際貿(mào)易單證的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)目前參與國(guó)際貿(mào)易的程度加深，步伐加快，對(duì)外貿(mào)易取得了一定的成績(jī)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)貨物出口額占全球貨物出口的11.2%，居世界第一位；貨物進(jìn)口額占全球貨物進(jìn)口的9.8%，居世界第二位，僅次于美國(guó)。中國(guó)貨物貿(mào)易額為38670億美元，僅比美國(guó)少150億美元。在服務(wù)貿(mào)易方面，中國(guó)仍是全球服務(wù)貿(mào)易第三大國(guó)。服務(wù)進(jìn)出口總額4710億美元，僅次于美國(guó)和德國(guó)。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)和WTO的測(cè)算結(jié)果表明，國(guó)際貿(mào)易單證的平均費(fèi)用占國(guó)際貿(mào)易總額的8%；如果嚴(yán)格實(shí)施國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)省其中50%的費(fèi)用。理論上講，僅對(duì)于我國(guó)2011年貨物貿(mào)易近4萬(wàn)億美元的貿(mào)易總額而言，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)將節(jié)省約1600億美元。由此可見(jiàn)，推行國(guó)際貿(mào)易單證的標(biāo)準(zhǔn)化，將給我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大的收益。無(wú)論國(guó)家層面還是企業(yè)及外貿(mào)人員層面，都需要認(rèn)識(shí)到在我國(guó)推行國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于外貿(mào)的便利順利開(kāi)展的意義和重要性，積極參與到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中。

（二）行動(dòng)上加快步伐

1.國(guó)家加強(qiáng)支持、宣傳和引導(dǎo)

（1）建立專門的部門或機(jī)構(gòu)

我國(guó)要盡可能建立專門的國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主管部門或機(jī)構(gòu)。專門的部門或機(jī)構(gòu)一方面要適時(shí)跟蹤國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的國(guó)際最新動(dòng)態(tài)，同時(shí)要負(fù)責(zé)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立、推廣和實(shí)施。使國(guó)際貿(mào)易相關(guān)部門、企業(yè)及人員了解國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和目的，熟悉國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，協(xié)調(diào)各國(guó)際貿(mào)易相關(guān)部門的關(guān)系，引導(dǎo)各部門及外貿(mào)企業(yè)參與到國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)施的過(guò)程中。

（2）設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)展和實(shí)施規(guī)則

政府部門可以建立制定國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化的具體進(jìn)程及相關(guān)規(guī)則。例如政府部門可以規(guī)定各外貿(mào)企業(yè)實(shí)施單證標(biāo)準(zhǔn)化的具體進(jìn)程，在條件成熟的情況下，可以通過(guò)頒布條例或規(guī)則要求相關(guān)部門及企業(yè)必須使用標(biāo)準(zhǔn)化得國(guó)際貿(mào)易單證，而不是像現(xiàn)在沒(méi)有任何強(qiáng)制性的規(guī)定，出現(xiàn)了即使有商業(yè)發(fā)票的國(guó)家貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)單證，但是各外貿(mào)企業(yè)是否繕制標(biāo)準(zhǔn)化的商業(yè)發(fā)票對(duì)企業(yè)沒(méi)什么影響，不標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)發(fā)票往往照樣可以報(bào)關(guān)出口的現(xiàn)象。

2.各方配合，加快構(gòu)建完整的國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化體系

我國(guó)要構(gòu)建包括所有國(guó)際貿(mào)易單證類型、國(guó)際貿(mào)易單證代碼的一系列標(biāo)準(zhǔn)，完成我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單證格式的轉(zhuǎn)換并最終實(shí)現(xiàn)單證的EDI傳輸。這個(gè)過(guò)程需要各有關(guān)部門及單位的積極參與和配合，任務(wù)是艱巨的。以報(bào)關(guān)單為例，目前我國(guó)各海關(guān)使用的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單無(wú)論從紙張大小還是填制規(guī)范方面都是是不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的。要建立完整的國(guó)際貿(mào)易單證的標(biāo)準(zhǔn)化體系，務(wù)必要將國(guó)際貿(mào)易單證中的重要單證——報(bào)關(guān)單納入進(jìn)來(lái)。因此，在有關(guān)部門參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定了報(bào)關(guān)單的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，如何在海關(guān)電子報(bào)關(guān)及紙質(zhì)報(bào)關(guān)過(guò)程中的實(shí)施，需要海關(guān)、外貿(mào)企業(yè)、運(yùn)輸部門等眾多部門和企業(yè)的極力配合。

3.外貿(mào)企業(yè)積極學(xué)習(xí)和參與國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

外貿(mào)企業(yè)要認(rèn)識(shí)到國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利開(kāi)展的有利性，積極學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)理論和知識(shí)，并且積極參與到國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中來(lái)。單證的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)的國(guó)際貿(mào)易息息相關(guān)，標(biāo)準(zhǔn)化單證的實(shí)施會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的操作帶來(lái)實(shí)際影響。外貿(mào)企業(yè)自身的操作經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和完善有重要的指導(dǎo)作用。

外貿(mào)企業(yè)一方面要積極參與標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)過(guò)程中，在參與中結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)提出意見(jiàn)和看法，促使標(biāo)準(zhǔn)化體系的合理有效建立。同時(shí)，在國(guó)家建立了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后要企業(yè)積極推廣使用，在標(biāo)準(zhǔn)化單證的使用過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題可以通過(guò)各種途徑向有關(guān)部門反饋。通過(guò)外貿(mào)企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)制定部門的合作，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化體系的不斷完善和發(fā)展。

4.加強(qiáng)培養(yǎng)和培訓(xùn)專業(yè)人才

國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣，需要有專門人才的參與和推廣。高等院校可以將國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際商務(wù)等專業(yè)開(kāi)設(shè)有關(guān)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)課程，為相關(guān)管理部門和企業(yè)培訓(xùn)熟悉國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)的高等專業(yè)人才。

各外經(jīng)貿(mào)主管部門可以聯(lián)系國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的專家、學(xué)者，定期開(kāi)設(shè)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化推廣的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)解答各外貿(mào)從業(yè)人員的疑問(wèn)，努力促使外貿(mào)從業(yè)人員逐步掌握國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利開(kāi)展和不斷完善，促使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（注：本文是湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建與湖南外貿(mào)企業(yè)發(fā)展研究”的階段研究成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：11YBB059；湖南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化推廣對(duì)湖南企業(yè)國(guó)際化成長(zhǎng)效應(yīng)研究”的階段研究成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：2011ZK3103）

[1]胡涵景，孟朱明，國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)務(wù)[D]，北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009，（4）：1.