公辦教師輪崗再思考

章中林

《人民日?qǐng)?bào)》 2013年11月20日?qǐng)?bào)道：黨的十八屆三中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出：實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

公辦教師輪崗不是新鮮事物，有許多地方在做，但效果怎樣沒(méi)有多少人說(shuō)得出來(lái)。對(duì)于教師輪崗，能說(shuō)的就是均衡教育資源，加強(qiáng)薄弱學(xué)校，破解擇校難題。教育公平是每個(gè)教育工作者追求的目標(biāo)，也是每個(gè)家庭希望的。但是教育公平是不是教師流動(dòng)就能解決呢？遺憾的是，沒(méi)有多少可供參考的成功案例。為什么會(huì)這樣呢？

第一，名校是持續(xù)教育投入的傾斜造成的。

長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是中央財(cái)政，還是地方財(cái)政，在劃撥經(jīng)費(fèi)的時(shí)候總是城市學(xué)校高于農(nóng)村學(xué)校，名校高于普通學(xué)校，致使強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。這樣的不公平不改變，教師輪崗就沒(méi)有價(jià)值。一個(gè)薄弱學(xué)校，教育投入沒(méi)有，學(xué)校地位沒(méi)有，硬件設(shè)施沒(méi)有，教師待遇沒(méi)有，就是孫悟空來(lái)了都束手無(wú)策，名師來(lái)了又能怎樣？如果不從根本上改變投入機(jī)制，那么教師流動(dòng)也沒(méi)有多少實(shí)際價(jià)值。

第二，從教育規(guī)律來(lái)說(shuō)，輪崗不利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定

以江蘇省六年一輪崗為例，平均每年就有17%的教師流動(dòng)，人數(shù)不可謂不多。處理不好，就必然給教師帶來(lái)心理波動(dòng)。如果輪崗有臨時(shí)性質(zhì)，那么輪崗教師就會(huì)抱著得過(guò)且過(guò)的態(tài)度；如果輪崗不是臨時(shí)性質(zhì)，那么輪崗教師就會(huì)認(rèn)為自己是被排擠、被打擊，他們的工作熱情就會(huì)打折扣。更何況輪崗拋妻別子，他們有多少心思用在工作上呢？這樣的做法讓教師人心惶惶，不利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，反而會(huì)給教育帶來(lái)不可估量的不良影響。教師流動(dòng)如何規(guī)避負(fù)面影響，是不是要做更深入地規(guī)劃呢？

第三，教師流動(dòng)不利于教育質(zhì)量的提高。

每個(gè)學(xué)校都有自己的教育風(fēng)格，都有自己的辦學(xué)理念。如果大面積流動(dòng)，必然會(huì)沖擊各個(gè)學(xué)校的教學(xué)風(fēng)格、辦學(xué)理念。同時(shí)，老師始終處在不斷適應(yīng)，不斷奔命的狀態(tài)，他們還有什么時(shí)間來(lái)形成自己的教育風(fēng)格，擁有自己的辦學(xué)理念呢？工作環(huán)境不斷變動(dòng)，一個(gè)地方還沒(méi)扎下根，就又要奔往下一所學(xué)校，沒(méi)有心思和精力潛心于學(xué)習(xí)，還怎么融入一個(gè)集體，設(shè)身處地地為學(xué)校發(fā)展群策群力呢？教師不是官員，學(xué)生不是百姓，這樣做明顯帶有一種投機(jī)性和隨意性。這樣如何保證教育質(zhì)量呢？制度的設(shè)計(jì)者對(duì)這一點(diǎn)是不是要有一個(gè)考慮呢？

第四，從學(xué)生的身心發(fā)展而言，教師流動(dòng)也是不利于他們的健康發(fā)展的。

輪崗頻繁，學(xué)生接觸的教師必然也更換頻繁。學(xué)生，適應(yīng)一個(gè)教師至少需要一兩個(gè)月的時(shí)間，而現(xiàn)在教師卻在不斷地改變，學(xué)生就在不斷地適應(yīng)，那么學(xué)生還能有怎樣的精力去學(xué)習(xí)呢？這樣的一種做法，往往讓學(xué)生覺(jué)得緊張、不適應(yīng)、不知所措，甚至悲觀厭學(xué)，這樣的情況對(duì)學(xué)生而言是有害無(wú)益的。如何避免因?yàn)榻處煹妮啀彾鴰?lái)的負(fù)面影響？這是制度的設(shè)計(jì)者們也應(yīng)該做深入調(diào)查、集中處理的一部分。

教師輪崗國(guó)外有成熟的經(jīng)驗(yàn)，但是不是我們拿來(lái)就能夠解決實(shí)際問(wèn)題呢？這也需要我們的設(shè)計(jì)者深入地考量，并審慎地做出抉擇。