盛洪：現(xiàn)有憲法框架可作為空間很大

要在具體制度變革的操作上下工夫。刑法中有非法集資罪，那么我們能不能搞一系列研究，具體論證它錯(cuò)在哪，應(yīng)該怎么被修改。然后依據(jù)這個(gè)研究提出一個(gè)修法草案，通過人大程序通過正當(dāng)程序影響立法。

其實(shí)任何會議對社會造成的影響不是自動發(fā)生的，關(guān)鍵在這個(gè)會之后人們怎么做，大家是否從不同的角度去努力。十八屆三中全會制定了全面深化改革的大政方針和線路圖，我們要在這個(gè)基礎(chǔ)上把我們的社會變得更好。

那么我們《中國民商》雜志能做些什么事情，這可能非?，F(xiàn)實(shí)。

我覺得有兩方面。一個(gè)方面是在基礎(chǔ)的哲學(xué)層面?，F(xiàn)在講市場在資源配置中起決定作用，我覺得后面有一個(gè)哲學(xué)思想，就是相信每一個(gè)人都是理性的，他對自己的選擇負(fù)責(zé)，他的權(quán)利要受到保護(hù)。那么最重要的就是“保護(hù)人們的利益”這句話，現(xiàn)在經(jīng)常會被別人反過來利用。比如有些人說我們要管制土地的用途，不能搞私有化，然后最后一句話是，我們“要保護(hù)農(nóng)民的利益”。這句話經(jīng)常是以保護(hù)所謂弱勢群體的利益和農(nóng)民的利益來剝奪他們權(quán)利的一個(gè)借口。那么我們必須要堅(jiān)信一點(diǎn)，就是保護(hù)任何人的利益，首先得保護(hù)他的權(quán)利。這幾十年來，我們這個(gè)社會經(jīng)常出現(xiàn)這種現(xiàn)象：假設(shè)這些經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人自己不知道什么是自己的最大利益，而我們知道，所以我們要通過剝奪他們的權(quán)利，強(qiáng)迫他們做我們想讓他們做的事兒，來為他們謀取利益。最嚴(yán)重的就是三年饑荒，打的旗號是為農(nóng)民的利益，實(shí)際上是剝奪他們的權(quán)利，我覺得這是一個(gè)特別核心的東西。所以我們首先要在基本的哲學(xué)觀念上多花工夫，下力氣。我覺得有些思想資源明顯就是自由主義的資源。如經(jīng)濟(jì)自由主義建立的基礎(chǔ)就是：假定每個(gè)人是理性的人，如果他的權(quán)利受到保護(hù)，他一定會做出對自己最有利的選擇，那么有一個(gè)市場機(jī)制就夠了。

那么還有一點(diǎn)就是，我覺得中國的傳統(tǒng)資源也必須重視。老子講“其政悶悶，其民淳淳；其政察察，其民缺缺?！本褪侵v這個(gè)政府要是無為，老百姓可以有很好的行為規(guī)范，能夠做得很好。如果你“其政察察”，整天好像很精明地去指導(dǎo)別人，那么“其民缺缺”，老百姓就不懂怎么做了?？鬃又v“天何言哉，四時(shí)行焉，百物生焉”，天不用說話，四季照樣變換，萬物照樣生長，這是最基本的一個(gè)道理。所以其實(shí)我們的這種理念是有非常強(qiáng)大的東西方文化傳統(tǒng)，甚至主流文化的支撐，這點(diǎn)我們應(yīng)該大力地宣傳它。我認(rèn)為，其實(shí)要市場在資源配置中起什么作用這個(gè)問題上做文章，我們首先要跟我們的政府官員去溝通，甚至培訓(xùn)一下我們的政府官員。這樣一種觀念要是深入于人心的話，那么對這個(gè)社會將產(chǎn)生更大的作用。

第二個(gè)方面，在具體制度變革的操作上下工夫。我們其實(shí)現(xiàn)在面對的一個(gè)憲法框架、法律體系有非常大的空間讓我們有所作為。比如說曾成杰案，我們最后反省說，怎么這么一個(gè)企業(yè)家因?yàn)榉欠Y罪就被殺掉了。那么其實(shí)大家就不能抱怨這一個(gè)案子，而要回頭看，確實(shí)這個(gè)刑法中有“非法集資罪”，那么我就想跟法律界一起，看能不能合作搞一個(gè)系列研究，就研究怎樣修法，提出修法草案。如何落實(shí)憲法第35 條，非法集資罪具體錯(cuò)在哪，應(yīng)該怎么被修改。那么我們就可以依據(jù)這些研究提出修法草案。根據(jù)現(xiàn)在中國的《憲法》和《立法法》，是可以經(jīng)過人大30 個(gè)代表的聯(lián)名簽署來作為一個(gè)提案在人大討論的。所以我覺得我們可以利用這樣一個(gè)程序來推進(jìn)這樣的事情。天則所正是在系列地做這樣的事，每年?duì)幦√嵋?、兩個(gè)這樣的方案，通過正當(dāng)程序影響立法，去修法。我覺得這點(diǎn)很重要。

另外我們還可以直接跟行政部門去溝通與合作。天則所今年做了一件事情，就是做了一個(gè)石油體制改革的方案。這個(gè)方案我們給相關(guān)的政府官員去看，他們說你診斷石油領(lǐng)域都得癌癥了，但是很奇怪你怎么開了一個(gè)感冒藥？我們方案很溫和，說我們石油體制的壟斷簡直是糟透了，但是我們提的一個(gè)建議是要放開原油進(jìn)口。后來我說這不是感冒藥，這是中藥，就是真放開了原油的進(jìn)口，那真是打破了石油壟斷，真的就是突破口。原油進(jìn)口了以后，那么我們山東或其他地方大量的民營煉油廠就能獲得原油了，就能煉制成品油，它就能沖垮現(xiàn)在的中石油、中石化壟斷的國內(nèi)成品油市場，這是打破國內(nèi)壟斷一個(gè)非常重要的突破口。而我們這個(gè)報(bào)告應(yīng)該說和行政部門有合作，產(chǎn)生了一定的作用。所以我覺得我們《中國民商》雜志也可以在這些方面做些工作，我們天則所一定會跟《中國民商》雜志共同來合作。endprint