基層在職培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

于慶學(xué)

黨的十八大報(bào)告提出：“全面推進(jìn)五位一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)?！边@就需要踐行人人成才理念，發(fā)揮各類人力資源的科技支撐作用。在職培訓(xùn)作為人力資源開(kāi)發(fā)的重要手段必須科學(xué)發(fā)展。而當(dāng)前存在的基層（市、縣）在職人員多與培訓(xùn)實(shí)力、水平低的不匹配以及在職培訓(xùn)本身存在問(wèn)題，是基層在職培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展面臨的重要阻礙。

一、當(dāng)前基層在職培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）專兼職師資整體授課水平不高

基層社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和部門(mén)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專兼職師資，無(wú)論從學(xué)歷上還是資歷上，客觀上都沒(méi)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資水平高；基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資能力也不均衡，有的授課水平高，有的授課水平低；不少師資特別是部門(mén)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資，并不特別擅長(zhǎng)教學(xué)工作；同時(shí)基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)師資的管理上存在缺位，對(duì)授課準(zhǔn)備、培訓(xùn)情況的好壞缺乏有效監(jiān)督。

（二）培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)需求不明確

所謂培訓(xùn)針對(duì)性就是指要解決好各部門(mén)工作中存在哪些不平衡、崗位工作存在哪些問(wèn)題、廣大職工哪些能力不足等問(wèn)題。而實(shí)際上，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)哪些崗位最需要培訓(xùn)不夠明確，對(duì)培訓(xùn)需求掌握程度不深，沒(méi)有分人員層次和專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，選取培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)崗位存在隨意性、主觀性，培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)不合理問(wèn)題，存在著理論與實(shí)際工作相脫節(jié)，造成針對(duì)性不強(qiáng)，需求不明確。

（三）培訓(xùn)對(duì)象接受能力參差不齊

培訓(xùn)對(duì)象學(xué)習(xí)能力以及個(gè)人素質(zhì)的高低，決定了培訓(xùn)個(gè)體接受培訓(xùn)內(nèi)容的能力不同。同一期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)效果各不相同，有高有低。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如不根據(jù)受訓(xùn)對(duì)象知識(shí)層次、學(xué)習(xí)能力不同的特點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)，就會(huì)造成培訓(xùn)上“一部分人吃不飽，一部分人吃不消”的狀況。

（四）培訓(xùn)形式單一

目前各基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要的教學(xué)方法還是課堂講授法，授課老師對(duì)學(xué)員采取灌輸式培訓(xùn)，學(xué)員被動(dòng)聽(tīng)課記筆記，老師與學(xué)員之間互動(dòng)交流不夠。這種較單一的培訓(xùn)形式造成的結(jié)果是有些知識(shí)理論其實(shí)不用講，學(xué)員都明白，浪費(fèi)培訓(xùn)時(shí)間；或者有些授課內(nèi)容不易通過(guò)講課式方法讓學(xué)員學(xué)明白；或者教師不清楚學(xué)員對(duì)自己授課形式的真實(shí)感受。造成培訓(xùn)一味強(qiáng)調(diào)知識(shí)的重要性，忽視了學(xué)員的主觀參與性，造成了培訓(xùn)效果受影響受局限的情況。

（五）學(xué)風(fēng)不正

近年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了一些不良學(xué)風(fēng)，一些人存在著學(xué)習(xí)浮躁、急功近利，重結(jié)果不重過(guò)程、照抄照搬、學(xué)用脫節(jié)等學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純、學(xué)風(fēng)不正的問(wèn)題。同時(shí)一些送培單位缺乏對(duì)職工參加培訓(xùn)重要性意義的引導(dǎo)和學(xué)風(fēng)問(wèn)題的監(jiān)督，造成一些職工放松自身要求，應(yīng)付培訓(xùn)。學(xué)風(fēng)不正有著深刻的社會(huì)和思想根源，也是短期內(nèi)難以解決的問(wèn)題。

二、提高在職培訓(xùn)效果的建議和對(duì)策

（一）狠抓專兼職師資隊(duì)伍建設(shè)

一是嚴(yán)格聘任原則、聘任條件，明確師資職責(zé)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任教師要堅(jiān)持不求所有，唯求所用，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名專家學(xué)者，通過(guò)智力引進(jìn)的方式增強(qiáng)師資隊(duì)伍整體水平。聘任條件中要徹底打破那種職務(wù)高、職稱高授課水平高的思想認(rèn)識(shí)，敢于將那些有較強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感、語(yǔ)言表達(dá)能力和傳授知識(shí)能力強(qiáng)的人才，甚至是基層一線的職工聘請(qǐng)到兼職師資隊(duì)伍中。

二是強(qiáng)化師資管理。基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要監(jiān)督培訓(xùn)開(kāi)展?fàn)顩r，適時(shí)對(duì)教師授課情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。加強(qiáng)與教師隊(duì)伍的溝通，使其不斷提高授課水平。對(duì)兼職教師，要實(shí)行師資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要強(qiáng)化對(duì)專職教師的管理，要通過(guò)培訓(xùn)學(xué)員測(cè)評(píng)、教學(xué)評(píng)估等方式，切實(shí)掌握專職教師的培訓(xùn)能力和水平。

（二）加快推進(jìn)培訓(xùn)體系建設(shè)

一是強(qiáng)化培訓(xùn)需求分析。培訓(xùn)需求分析是做好培訓(xùn)工作的前提，務(wù)必高度重視?；鶎优嘤?xùn)機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大培訓(xùn)需求調(diào)研范圍，積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體技術(shù)做好社會(huì)培訓(xùn)需求。部門(mén)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要配合培訓(xùn)管理部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研，分析好本部門(mén)工作薄弱環(huán)節(jié)、薄弱崗位以及崗位職工個(gè)人工作薄弱方面，針對(duì)存在的不足分析本部門(mén)以及職工培訓(xùn)需求，做好培訓(xùn)可行性分析研究，確保制定培訓(xùn)計(jì)劃的合理性和針對(duì)性。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要制定精細(xì)培訓(xùn)方案，做好培訓(xùn)準(zhǔn)備。做到培訓(xùn)不同，方案、側(cè)重點(diǎn)不同。要針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，采用適當(dāng)?shù)闹黝}、深度及培訓(xùn)形式。要建立互動(dòng)機(jī)制，避免灌輸式培訓(xùn)。要從嚴(yán)治學(xué)，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)考勤管理，狠抓課堂秩序，嚴(yán)格履行請(qǐng)假制度，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)員管理和教學(xué)管理等。

三是學(xué)用結(jié)合，促進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。職工參加完培訓(xùn)，只有將理論成果轉(zhuǎn)化到工作中，才能真正實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做好學(xué)員訓(xùn)后信息反饋工作，為逐步提高培訓(xùn)水平提供實(shí)踐依據(jù)。各送培單位要執(zhí)行好職工學(xué)后匯報(bào)制度；加強(qiáng)職工理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化情況調(diào)查，實(shí)行職工培訓(xùn)能力級(jí)別評(píng)定機(jī)制，并賦予激勵(lì)機(jī)制；為實(shí)現(xiàn)一人培訓(xùn)、眾人受益的培訓(xùn)效果最大化，對(duì)參加高層次培訓(xùn)的，各單位還要組織內(nèi)部交流，以受訓(xùn)職工為師資開(kāi)展內(nèi)部再培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)效益。

（三）建立科學(xué)的在職培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制

培訓(xùn)工作的好壞最終反映在學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后能否學(xué)用結(jié)合、在工作中發(fā)揮出培訓(xùn)的作用，因此開(kāi)展評(píng)估必須以這個(gè)最終反映為切入點(diǎn)和立足點(diǎn)。開(kāi)展評(píng)估要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是培訓(xùn)前，對(duì)培訓(xùn)方案是否合理、專師資授課內(nèi)容是否必要、培訓(xùn)形式對(duì)具體培訓(xùn)對(duì)象的影響、培訓(xùn)對(duì)象知識(shí)接受能力等等進(jìn)行評(píng)估，檢驗(yàn)培訓(xùn)準(zhǔn)備工作的合理性。

二是培訓(xùn)期間，對(duì)開(kāi)展課堂情況、教師感受、學(xué)員反饋、結(jié)業(yè)考試等進(jìn)行評(píng)估，考核學(xué)員掌握知識(shí)的程度和深度。

三是培訓(xùn)結(jié)束后，調(diào)查學(xué)員學(xué)用結(jié)合情況、學(xué)員所在單位評(píng)價(jià)，了解學(xué)員學(xué)用結(jié)合情況以及學(xué)員通過(guò)培訓(xùn)提高工作業(yè)績(jī)、推動(dòng)崗位工作水平的情況。

（四）更新培訓(xùn)理念，推進(jìn)“要我學(xué)”轉(zhuǎn)化為“我要學(xué)”

提高職工培訓(xùn)認(rèn)識(shí)是做好培訓(xùn)工作的前提，必須要推進(jìn)“要我學(xué)”轉(zhuǎn)化為“我要學(xué)”的理念，使職工從內(nèi)心接受培訓(xùn)并積極參加。

一是加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。一方面要加強(qiáng)制度建設(shè)。職工參加培訓(xùn)期間，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是第一責(zé)任人，要以制度約束人、培養(yǎng)人，避免不必要的人情關(guān)系，確保職工安心學(xué)習(xí)。另一方面要強(qiáng)化考試評(píng)價(jià)機(jī)制。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把考試關(guān)，確保通過(guò)考試檢測(cè)學(xué)員學(xué)習(xí)的真實(shí)水平。另外，要轉(zhuǎn)變職工思想，提高培訓(xùn)重要性認(rèn)知。

二是減輕職工在培訓(xùn)期間的壓力。職工參加培訓(xùn)，本來(lái)就是一件高強(qiáng)度的腦力勞動(dòng)和辛苦的工作任務(wù)。因此送培單位在職工參加培訓(xùn)期間應(yīng)盡量減輕職工負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)支持職工安心培訓(xùn)，全身心投入學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)的主動(dòng)性和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，保障在職培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展

一是建立完善培訓(xùn)檔案?jìng)浒讣翱己酥贫?，增?qiáng)培訓(xùn)內(nèi)生動(dòng)力。各送培單位要充分認(rèn)識(shí)到建立職工培訓(xùn)檔案的重要性，逐步將職工培訓(xùn)檔案納入職稱評(píng)審、干部晉升條件之一，把培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識(shí)別干部的重要渠道。

二是大力發(fā)展自主選學(xué)，踐行人人成才理念。每名職工的業(yè)務(wù)能力、知識(shí)層次各不相同，培訓(xùn)需求各異。各送培單位要本著一切有利于部門(mén)事業(yè)發(fā)展和職工個(gè)人進(jìn)步的觀念開(kāi)展培訓(xùn)工作，因材施教，除了組織安排的各類培訓(xùn)之外，要鼓勵(lì)支持職工根據(jù)自身實(shí)際需求自主選學(xué)，踐行人人成才理念，增強(qiáng)培訓(xùn)收益，實(shí)現(xiàn)單位事業(yè)和個(gè)人發(fā)展需求雙豐收。

在職培訓(xùn)效果研究只是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出解決對(duì)策建議，但解決問(wèn)題的對(duì)策是否具有可操作性還有待進(jìn)一步驗(yàn)證?；鶎优嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)睾筒块T(mén)實(shí)際，積極研究在職培訓(xùn)效果量化評(píng)價(jià)辦法，掌握好在職培訓(xùn)效果實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)工作策略，不斷促進(jìn)基層在職培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展。

（作者系開(kāi)封市氣象局紀(jì)檢組長(zhǎng)）endprint