臺(tái)州市建筑農(nóng)民工生活現(xiàn)狀調(diào)查

盧孔鑾，楊國(guó)立，張 宇，褚安君，姜雨芃，李秋嵐

（臺(tái)州學(xué)院 建筑工程學(xué)院，浙江 臺(tái)州 318000）

臺(tái)州市建筑農(nóng)民工生活現(xiàn)狀調(diào)查

盧孔鑾，楊國(guó)立＊，張 宇，褚安君，姜雨芃，李秋嵐

（臺(tái)州學(xué)院 建筑工程學(xué)院，浙江 臺(tái)州 318000）

借助“進(jìn)城農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)查”的問卷調(diào)查，對(duì)浙江省臺(tái)州市范圍內(nèi)300名建筑行業(yè)農(nóng)民工的基本情況、生活環(huán)境、收入狀況、勞動(dòng)權(quán)益保障、精神生活、子女教育、發(fā)展前景期望7個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查。揭示了現(xiàn)階段臺(tái)州市建筑農(nóng)民工的生活狀況，并結(jié)合調(diào)查結(jié)果對(duì)影響農(nóng)民工生活的因素進(jìn)行分析，提出了提高農(nóng)民工生活質(zhì)量的對(duì)策及建議。

農(nóng)民工；生活狀況；調(diào)查分析

1 引言

改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長(zhǎng)，我國(guó)各地掀起“民工潮”。大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力由農(nóng)村流向城市，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，截至2013年離家外出打工的農(nóng)民工約有2.6億人，我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍約4000萬人，占全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的30%以上，占建筑業(yè)一線人員的90%以上，而且這個(gè)數(shù)量還在逐年增加［1］。城市的快速發(fā)展與大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工有著很大的關(guān)系，他們的進(jìn)城緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力，為城市的建設(shè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

城市光鮮的快速發(fā)展背后，我們也應(yīng)該看到，大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力流入、人們對(duì)農(nóng)民工問題的認(rèn)識(shí)及相關(guān)政策措施嚴(yán)重滯后，農(nóng)民工領(lǐng)域暴露出許多不容忽視的問題［2］。通過對(duì)臺(tái)州市部分地區(qū)的建筑農(nóng)民工生活現(xiàn)狀的調(diào)查，可以以小見大，見微知著，了解現(xiàn)階段臺(tái)州市農(nóng)民工的整體生活狀況，引起社會(huì)各界的關(guān)注，有助于我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速穩(wěn)定發(fā)展。

2 調(diào)查現(xiàn)狀分析

本研究以臺(tái)州市建筑行業(yè)農(nóng)民工為調(diào)查對(duì)象，采用發(fā)放 “進(jìn)城農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)查問卷”的形式，于2013年7月對(duì)臺(tái)州市椒江、路橋等地區(qū)的建筑行業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括農(nóng)民工基本情況、生活環(huán)境、收入狀況、勞動(dòng)權(quán)益保障、精神生活、子女教育、發(fā)展前景期望7個(gè)方面。共發(fā)放400份問卷，回收300份，有效回收率75%。

2.1 建筑業(yè)農(nóng)民工的基本情況

在抽取的建筑行業(yè)農(nóng)民工樣本中，從年齡結(jié)構(gòu)來看，以青壯年男性為主，18-50歲的被調(diào)查對(duì)象占樣本總?cè)藬?shù)的72.72%；從戶籍來看，以外來務(wù)工人員為主，占樣本總?cè)藬?shù)的87.22%，并以河南省和四川居多，浙江本?。ㄒ耘_(tái)州市為主）的農(nóng)民工只占12.78%；從文化程度來看，以小學(xué)、初中文化水平居多，高中

（中專）及其以下學(xué)歷的被調(diào)查對(duì)象占樣本總?cè)藬?shù)96.45%；其它基本信息詳見表1。

表1 臺(tái)州市建筑行業(yè)農(nóng)民工基本情況

2.2 建筑業(yè)農(nóng)民工生活現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，現(xiàn)階段臺(tái)州市建筑行業(yè)農(nóng)民工的生活狀況并不容樂觀，他們從自己的家鄉(xiāng)帶來了鄉(xiāng)土文化，卻難以將之融入到城市文化生活中，現(xiàn)將具體情況簡(jiǎn)要分析如下。

2.2.1 工地集體工棚居住條件較差

從調(diào)查數(shù)據(jù)中了解到，有83.7%的農(nóng)民工反映單位工地現(xiàn)場(chǎng)集體宿舍居住條件比較差，居住環(huán)境擁擠，冬冷夏熱，衛(wèi)生條件較差，寧可自己花錢租外面的房子也不愿意住在里面。占16.3%比例的集體居住的農(nóng)民工，他們表示自己工資較低，家里負(fù)擔(dān)比較大，支付不起這筆費(fèi)用，只能住在工地集體宿舍里。

2.2.2 長(zhǎng)期從事建筑行業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入低

受調(diào)查的農(nóng)民工表示，他們受教育水平低，又沒有什么工作經(jīng)驗(yàn)，只能從事建筑行業(yè)中一些體力勞動(dòng)。調(diào)查顯示，從事建筑行業(yè)3-10年的占調(diào)查總數(shù)的46.43%，10年以上的占24.29%。且日常工作時(shí)間（見圖1）在8-10小時(shí)的占調(diào)查總數(shù)的60.28%，10小時(shí)以上的占18.44%，幾乎沒有法定休息日，工作強(qiáng)度大。但這么高強(qiáng)度的勞動(dòng)并沒有換來理想的工資。有41.67%受調(diào)查者表示自己吃不消這樣高強(qiáng)度的工作，但由于自身?xiàng)l件有限，暫時(shí)也沒辦法擺脫現(xiàn)狀。

圖1 建筑農(nóng)民工日常工作時(shí)間

2.2.3 自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

調(diào)查顯示，只有16%的農(nóng)民工簽訂了勞動(dòng)合同，24%的農(nóng)民工不知道是否有簽訂合同，60%的人員表示沒有簽訂勞動(dòng)合同（見圖2）。經(jīng)分析得出，出現(xiàn)這種狀況原因有二：一、農(nóng)民工的法律意識(shí)薄弱，就業(yè)時(shí)沒有和單位協(xié)商好；二、企業(yè)不負(fù)責(zé)任。

圖2 農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議狀況

2.2.4 工作之余缺少文化娛樂活動(dòng)

有71.03%的農(nóng)民工在工作之余會(huì)感到無聊，難以打發(fā)時(shí)間。調(diào)查表明，性壓抑、寂寞是閑暇最大的問題，看電視、和老鄉(xiāng)聊天、睡覺等是他們的主要的休閑方式，幾乎沒有其他娛樂活動(dòng)。并有70.59%的受調(diào)查者希望城里有專門面向農(nóng)民工的文化娛樂場(chǎng)所（見圖3）。

農(nóng)民工精神生活的缺失與匱乏不利于城市精神文明建設(shè)，也不利于整個(gè)群體素質(zhì)的提高。對(duì)農(nóng)民工物質(zhì)生活關(guān)心的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工的精神生活給予足夠的重視。

圖3 農(nóng)民工的娛樂精神生活

2.2.5 關(guān)心子女教育，但沒時(shí)間管理子女

對(duì)于農(nóng)民工來說，子女就是他們的未來，子女的受教育的情況是他們非常關(guān)注的問題。在調(diào)查中，占76.83%的農(nóng)民工希望子女能和自己住在一起（見圖4），但大部分的（89.8%）農(nóng)民工表示他們的困擾是工作太忙沒有時(shí)間照顧孩子的學(xué)習(xí)，其次是擔(dān)心自己的孩子在城里受到城里孩子和老師的排斥，不能得到公平的教育。

圖4 農(nóng)民工是否希望孩子在身邊

2.2.6 生活雖苦，但對(duì)未來充滿希望

從總體上看，雖然農(nóng)民工在城里的收入水平偏低，但他們對(duì)未來還是持一個(gè)比較樂觀的看法。有一半的人想一直留在城里發(fā)展，并希望有一天能融入到城市的生活，像城里人一樣生活，受到尊重。并有大部分的農(nóng)民工反映不滿足現(xiàn)在的知識(shí)水平，如果有機(jī)會(huì)，他們表示愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)。

3 改善建筑行業(yè)農(nóng)民工生活現(xiàn)狀的相關(guān)政策建議

3.1 改善農(nóng)民工的居住環(huán)境

3.1.1 政府部門出臺(tái)相關(guān)政策，在城市騰出一塊空間，建設(shè)公租房，并通過商品房、公租房和部分職工宿舍結(jié)合的方式，形成一個(gè)穩(wěn)定的職工生活社區(qū)，并在社區(qū)里適當(dāng)建設(shè)一些文化娛樂場(chǎng)所，這樣既方便統(tǒng)一管理，又可以解決農(nóng)民工住房問題，并能有效豐富農(nóng)民工的生活。

3.1.2 工會(huì)要對(duì)農(nóng)民工所居住的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，并適時(shí)組織檢查，對(duì)農(nóng)民工生活環(huán)境差的用工單位要監(jiān)督其整改。

3.2 相應(yīng)提高農(nóng)民工的基本工資

農(nóng)民工的工資水平目前還比較低，增長(zhǎng)速度較緩，與城鎮(zhèn)職工工資差距較大，與農(nóng)民工的價(jià)值貢獻(xiàn)不相稱。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消費(fèi)水平不斷提高，農(nóng)民工的工資水平與城市生活無法匹配［3］。

解決這個(gè)問題，一要執(zhí)行和完善最低工資制度，要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、人群消費(fèi)情況等，合理提高農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。二要全面建立工資支付保障制度。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，在開戶銀行強(qiáng)制預(yù)存工資保證金，專戶專賬管理，確保工資按月足額發(fā)放。對(duì)沒有滿足最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的用人單位或拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的要加重處罰，責(zé)令其停業(yè)整頓直至吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，提高農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)

加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，首先要加強(qiáng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)各個(gè)用人單位同進(jìn)城農(nóng)民工按照平等自愿、協(xié)商的原則，依法簽訂勞動(dòng)合同或就業(yè)協(xié)議。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)的帶薪休假制度，保障外來民工休息休假權(quán)利。另外，政府要加大宣傳力度，適當(dāng)組織農(nóng)民工法律知識(shí)培訓(xùn)講座，提高農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)，提高工傷保險(xiǎn)覆蓋率；加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民工健康安全；加強(qiáng)群眾性監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民工健康權(quán)益等要求。用人單位要勇于擔(dān)責(zé)，號(hào)召全社會(huì)行動(dòng)起來，共同承擔(dān)保護(hù)農(nóng)民工健康責(zé)任。［3］

3.4 加快改革戶籍制度

農(nóng)民工像遷徙的候鳥往返奔波于城市與農(nóng)村之間，由此引發(fā)的系列社會(huì)問題，其根源是因?yàn)閼艏贫燃案街渖系母鞣N歧視性制度［4］。若想從根本上解決農(nóng)民市民化問題，消除社會(huì)保障領(lǐng)域存在的二元現(xiàn)象，推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，只有取消戶籍制度，逐步實(shí)現(xiàn)公民遷徙自由。戶籍讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，徹底拆除分隔地區(qū)和城鄉(xiāng)的圍墻，形成人人平等、公平競(jìng)爭(zhēng)、尊重個(gè)人選擇的市場(chǎng)遷移機(jī)制，使更多的農(nóng)民工進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，獲得城市社會(huì)保障。

另一方面，消除戶籍制度有利于農(nóng)民工子女在城市中受到其他學(xué)生和老師的尊重，得到更好更公平的教育，能在一定程度上解決農(nóng)民工子女受教育問題。

4 結(jié)語

農(nóng)民工是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與建設(shè)中的一支中堅(jiān)力量。農(nóng)民工的生活現(xiàn)狀直接關(guān)系到國(guó)家城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。農(nóng)民工問題需要我們社會(huì)各界人員時(shí)刻保持一種清醒的態(tài)度來應(yīng)對(duì)，任重道遠(yuǎn)。

［1］李立輝，劉小艷.建筑行業(yè)農(nóng)民工生存狀況調(diào)查[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2008（9）：80-81

［2］李金榮，宗綱.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007.28：316-317

［3］知心.提高農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋率.公益中國(guó).2009.04.24

［4］宮春子，佟成軍.對(duì)農(nóng)民工社保問題的若干思考[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2006.18：114-115

Research on the Construction Migrant Workers’Status in Taizhou

LU Kong-luan，YANG Guo-li＊，ZHANG Yu，CHU An-jun，JIANG Yu-peng，LI Qiu-lan

（School of Civil Engineering and Architecture,Taizhou University,Taizhou 318000,China）

The basic situations of construction migrant workers were researched by “Peasant Life Survey" questionnaire.The basic situations cover living environment,income,labor rights protection,spiritual life,children's education and the development prospects.In the paper,the living conditions of migrant workers in the construction industry were objectively revealed in Taizhou at the present stage.What affected the lives of migrant workers was also analyzed,according to the survey results.Countermeasures and suggestions were put forward to improve the quality of life of migrant workers.

migrant workers;living conditions;investigation

10.13853/j.cnki.issn.1672-3708.2014.03.018

2013-11-14；

2014-05-30

簡(jiǎn)介：楊國(guó)立（1971- ），男，河南葉縣人，副教授，高級(jí)工程師，從事建筑施工技術(shù)及管理的研究。