面向全球清真食品市場發(fā)展外向型牛羊業(yè)

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（1.寧夏動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，寧夏銀川 750002；2.寧夏農(nóng)牧廳獸醫(yī)局，寧夏銀川750002；3.寧夏銀川市興慶區(qū)農(nóng)牧局，寧夏銀川750001）

面向全球清真食品市場發(fā)展外向型牛羊業(yè)

沙湧波1，羅瑞2，楊曉芳3，席英1，玉貴平1，李峰3

（1.寧夏動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，寧夏銀川 750002；2.寧夏農(nóng)牧廳獸醫(yī)局，寧夏銀川750002；3.寧夏銀川市興慶區(qū)農(nóng)牧局，寧夏銀川750001）

本文從穆斯林國家對肉品清真要求的角度，如清真產(chǎn)品市場、清真和清真認(rèn)證以及進(jìn)口肉品的其他要求等，分析了寧夏發(fā)展外向型清真牛羊產(chǎn)業(yè)具有的自然地理、人文優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢、資源富集優(yōu)勢和“兩區(qū)建設(shè)”政策優(yōu)勢，以及人畜共患病、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)和病害動(dòng)物無害化處理等動(dòng)物衛(wèi)生工作面臨的挑戰(zhàn)。

清真食品；外向型；牛羊畜牧業(yè)

清真肉品，如牛肉、羊肉和雞肉產(chǎn)品是全球穆斯林人口日常消費(fèi)的重要食品，除了宗教意義外，還隱含著潔凈、衛(wèi)生和高品質(zhì)，因而受到廣大非穆斯林人口的青睞。全球穆斯林國家，尤其是阿拉伯國家80%以上的清真肉品的需求要從其他穆斯林國家進(jìn)口。一些發(fā)達(dá)國家，如美國、英國、法國、澳大利亞等清真肉品出口的市場份額也在逐年增加，已成為這些國家新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。伊斯蘭國家從其他國家，進(jìn)口肉品，除了遵循世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）《國際動(dòng)物衛(wèi)生法典》和世界貿(mào)易組織《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施實(shí)施協(xié)議（WTO-SPS協(xié)議）》的規(guī)定以外，必須要經(jīng)過清真認(rèn)證。清真認(rèn)證涵蓋動(dòng)物屠宰、加工、貯存、運(yùn)輸全過程，這一過程與區(qū)域內(nèi)人畜共患病、病害動(dòng)物無害化處理和無疫區(qū)建設(shè)等動(dòng)物衛(wèi)生工作密不可分。隨著我國西部改革開放步伐的加快，寧夏憑借獨(dú)特的自然地理優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢、資源富集優(yōu)勢以及“兩區(qū)建設(shè)”的政策優(yōu)勢，清真牛羊肉出口到穆斯林國家，尤其是阿拉伯國家具有其他省區(qū)無可比擬的優(yōu)勢，做好寧夏的動(dòng)物衛(wèi)生工作，對于取得《動(dòng)物衛(wèi)生證書》和《清真認(rèn)證證書》，獲得向穆斯林國家出口許可來說是十分必要的。

1 清真產(chǎn)品市場需求

1.1 世界穆斯林人口

全世界有將近20億穆斯林人口生活在世界各地，占全球總?cè)丝诘?8.26%。穆斯林人口每年以1.84%的速度增長，2012年20.1億，2013年是20.4億。照目前發(fā)展勢頭，到2030年穆斯林人口將達(dá)到全球預(yù)計(jì)人口83億的26.4%。（表1）

表1　世界穆斯林人口分布

1.2 清真食品市場

在全球穆斯林人口的快速增長與經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，清真食品巨大的市場規(guī)模與不斷完善的產(chǎn)業(yè)鏈均對相關(guān)的消費(fèi)者和生產(chǎn)者都帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。據(jù)路透社統(tǒng)計(jì)，2013年清真市場占全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的12%，穆斯林市場市值為6616億美元。（見表2）

表2　全球清真食品市場地區(qū)市值（美元）

全球主要的清真市場包括印度尼西亞、阿聯(lián)酋、阿爾及利亞、沙特阿拉伯、伊拉克、摩洛哥、伊朗、馬來西亞、埃及、土耳其、突尼斯、科威特、約旦、黎巴嫩、也門、卡塔爾、巴林、敘利亞、阿曼和巴基斯坦。擁有相對大量穆斯林人口的新興清真市場包括印度（1.77億穆斯林）、中國、俄羅斯、菲律賓、法國、德國、和英國。（見表3）

表3　清真食品潛在購買力市場

穆斯林人口的增長趨勢和全球?qū)η逭媸称沸枨蟮慕Y(jié)構(gòu)變化都為全球清真食品市場帶來了新機(jī)遇。一方面不斷增長的穆斯林人口擴(kuò)大了清真食品的目標(biāo)市場，另一方面非穆斯林消費(fèi)者基于道德和安全等因素也擴(kuò)大了清真食品在新興市場的份額。

1.3 清真和清真認(rèn)證

1.3.1 清真（Halal）

Halal，本意是“合法的”，中文譯為“清真”，它的核心是符合伊斯蘭教法的、生產(chǎn)質(zhì)量高的、消費(fèi)者認(rèn)為安全的、符合動(dòng)物福利要求的和公平貿(mào)易的。

1.3.2 清真食品

清真食品又叫halal食品。清真食品就是嚴(yán)格按照伊斯蘭教的飲食禁忌所做的食品。除了《古蘭經(jīng)》中禁止的或有可靠而明確的圣訓(xùn)禁止的以外，其他的都認(rèn)為是清真的?！豆盘m經(jīng)》以“佳美”和“潔凈”作為可食食物的標(biāo)準(zhǔn)，除《古蘭經(jīng)》中明確禁止的五類（“豬、血液、酒、自死物、誦非安拉之名宰殺的動(dòng)物”）外，在其基礎(chǔ)上圣訓(xùn)又做了進(jìn)一步的闡述，以后的教法學(xué)家也在這兩項(xiàng)的基礎(chǔ)上又延伸性的作了些規(guī)定，自此構(gòu)成了各族穆斯林的清真飲食戒律。一般說來，下列動(dòng)物產(chǎn)品可以視為Halal的：

（1）乳（或羊乳、駱駝乳）；

（2）蜂蜜；

（3）魚類。

牛、羊、鹿、駝鹿、雞、鴨、獵鳥等動(dòng)物也是halal的，但是必須按照伊斯蘭教法的屠宰方式屠宰的才能食用（或其他應(yīng)用）。

1.3.3 清真食品的一般標(biāo)準(zhǔn)

（1）健康、衛(wèi)生的制作過程以及潔凈的外觀。

（2）不會(huì)損害或影響身體和頭腦的正常功能。

（3）允許食用的動(dòng)物按照伊斯蘭規(guī)定的方式屠宰。

1.3.4 食品禁忌

伊斯蘭教法中的合法的動(dòng)物食品是除下列來源的食品（其中包括其產(chǎn)品和類似的食品）外均屬于清真食品。

（1）豬以及野豬；

（2）狗、蛇和猴；

（3）帶有爪子和尖牙的食肉動(dòng)物，如：老虎、獅子、熊以及類似的動(dòng)物；

（4）帶爪的掠食的鳥類，如鷹、禿鷹一類似的鳥類；

（5）蜈蚣、蝎子以及類似動(dòng)物；

（6）伊斯蘭教禁止殺害的動(dòng)物，如螞蟻、蜜蜂和啄木鳥等；

（7）令人討厭的，如虱子、蒼蠅、蛆等類似的動(dòng)物；

（8）在水陸生活的，如青蛙、鱷魚以及類似的動(dòng)物；

（9）騾和驢；

（10）所有有毒和危險(xiǎn)的水生生物；

（11）沒有按照伊斯蘭教屠宰的任何一種動(dòng)物；（12）血液。

1.3.5 符合清真要求的屠宰方式

被宰動(dòng)物宰前必須休息12小時(shí)，給予充分的飲水。宰前12小時(shí)禁食，不能當(dāng)著其他動(dòng)物面前屠宰，刀子必須足夠的鋒利。被宰動(dòng)物的頸部必須面朝麥加方向，如果可能也屠宰人員要面向麥加方向。

1.3.5.1 屠宰人員要求

屠宰人員必須是穆斯林或基督或猶太教教徒，必須成年，神智健全。穆斯林婦女只要符合以上條件，穿著穆斯林服飾也可從事屠宰。

1.3.5.2 屠宰工具的要求

屠宰刀具應(yīng)當(dāng)清潔和鋒利，應(yīng)當(dāng)靠利刃而不是重力進(jìn)行宰殺。刀不能有齒槽，不能由骨骼和釘子做成。如果利用自動(dòng)屠宰裝置屠宰，調(diào)整裝置從前部只切斷氣管、食管和頸靜脈，不能切斷頸部。

1.3.5.3 宰殺和宰殺方法的要求

可以采取下列三種之一的伊斯蘭儀式屠宰方式：屠宰；宰殺和刺殺。屠宰人員應(yīng)當(dāng)從動(dòng)物前面宰殺，而不能從動(dòng)物背后宰殺。應(yīng)當(dāng)切斷動(dòng)物的氣管、食管和頸靜脈。宰殺時(shí)不允許清潔咽喉部和分離頭部。在采用低電壓擊昏（只限于頭部）的方式時(shí)，動(dòng)物應(yīng)當(dāng)有動(dòng)作證明是活的。擊打頭部或任何方法，如電擊槍或非穿透敲擊或二氧化碳致昏都是禁止的。在動(dòng)物死前不允許剝皮或肢解。

1.3.5.4 屠宰場地和貯存場所的要求

不能在曾經(jīng)宰殺過豬或其他違反穆斯林教法動(dòng)物的場所或用宰殺過以上動(dòng)物的宰殺工具進(jìn)行屠宰。肉品需貯存在特殊場所，用特殊工具運(yùn)輸，而不能在貯存過豬肉或其他違反伊斯蘭教法動(dòng)物肉品的場所貯存或使用運(yùn)輸過該肉品的運(yùn)輸工具。

1.3.6 清真認(rèn)證

清真認(rèn)證是進(jìn)入消費(fèi)市場的關(guān)鍵，盡管清真認(rèn)證在概念上得到全球認(rèn)可，但在全球范圍內(nèi)尚未標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)證只是提供可靠的、獨(dú)立的證據(jù)，表明食品生產(chǎn)符合必須的宗教程序。除了宗教上的意義之外，消費(fèi)者認(rèn)為清真食品是經(jīng)過特殊選擇的，在制作、加工各個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過監(jiān)管，從而獲得較高的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。因此，對于食品生產(chǎn)者來說，清真認(rèn)證意味著進(jìn)入多元化食品市場有更多的機(jī)會(huì)。

1.3.6.1 認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求

負(fù)責(zé)在出口國監(jiān)督清真屠宰的伊斯蘭協(xié)會(huì)須經(jīng)進(jìn)口國承認(rèn)，符合進(jìn)口國的要求。必須在出口國有永久性地址。應(yīng)該有一個(gè)組織架構(gòu)，有明確員工的職責(zé)，有授權(quán)簽署清真認(rèn)證證書人員或代理人的姓名和職位，有具有有效監(jiān)管清真屠宰的技術(shù)人力。

1.3.6.2 認(rèn)證標(biāo)簽和包裝要求

一旦認(rèn)證為清真食品標(biāo)簽上要標(biāo)明“清真”或同等“條目”，食品法典要求清真食品標(biāo)簽不能導(dǎo)致引起同類食品的安全性上的懷疑、聲稱清真食品在營養(yǎng)上超過或比其他食品更健康。清真認(rèn)證須由進(jìn)口國使領(lǐng)館或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行證實(shí)。每批進(jìn)口的肉類和家禽產(chǎn)品應(yīng)具有由認(rèn)可的伊斯蘭協(xié)會(huì)頒發(fā)的清真證書，證明屠宰是根據(jù)伊斯蘭儀式進(jìn)行的。胴體（冷鮮或冰凍）或分割肉容器應(yīng)當(dāng)標(biāo)記伊斯蘭協(xié)會(huì)官方印鑒。

1.4 進(jìn)口肉品的其他要求

絕大多數(shù)穆斯林國家進(jìn)口肉品都遵循世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）《國際動(dòng)物衛(wèi)生法典》和世界貿(mào)易組織《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施實(shí)施協(xié)議（WTO-SPS協(xié)議）》的規(guī)定，必須具備《衛(wèi)生證書》，證明肉類未經(jīng)染疫，適合人類食用。

2 寧夏清真牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口情況

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

寧夏清真牛羊肉是具有民族品牌優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。2012年，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量189萬頭，奶牛存欄43.2萬頭，羊只飼養(yǎng)量1300萬只。全區(qū)形成了以銀川、吳忠為核心區(qū)的頭奶牛產(chǎn)業(yè)帶；以引黃灌區(qū)肉牛肉羊雜交改良區(qū)、中部灘羊生產(chǎn)區(qū)、環(huán)六盤山肉牛生產(chǎn)區(qū)三大區(qū)域肉牛、肉羊的清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶；以引黃灌區(qū)糧草兼用、中部干旱帶旱作草地、南部山區(qū)退耕種草為主的600萬畝優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)帶。全區(qū)已建成牛羊定點(diǎn)屠宰廠22家，其中有7家定點(diǎn)屠宰廠達(dá)到出口肉品屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)，取得了“出口肉品加工企業(yè)”資質(zhì)。 “夏進(jìn)”“澇河橋”“穆和春”“金福來”等已成為國內(nèi)外知名“清真”品牌。

2.2 出口情況

寧夏出口到國外的動(dòng)物產(chǎn)品有無毛絨、牛羊肉、羊尾油、腸衣、蜂蜜、種蛋等，傳統(tǒng)的大宗動(dòng)物產(chǎn)品主要以無毛絨、羊腸衣和蜂蜜為主。清真牛羊肉出口自于2005年起步，主要出口企業(yè)有寧夏伊順園工貿(mào)有限公司、寧夏夏華肉食品有限公司、寧夏隆昊食品有限公司。截至目前，寧夏牛羊肉共出口36批次，價(jià)值411.19萬美元。

3 寧夏發(fā)展外向型清真牛羊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

3.1 政策優(yōu)勢

隨著國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)和自治區(qū)農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”規(guī)劃的實(shí)施，寧夏與天津海關(guān)合作建立的首個(gè)陸路口岸，使寧夏成為西北地區(qū)東部重要的商業(yè)物流、陸港物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，形成寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。 2010年至2012年，已連續(xù)成功舉辦三屆寧洽會(huì)暨中阿經(jīng)貿(mào)論壇，西部改革開放和“兩區(qū)”建設(shè)，將會(huì)把寧夏打造成向西開放的“橋頭堡”。2013年起，“中阿博覽會(huì)”全面搭建了中阿、中國與伊斯蘭國家貿(mào)易平臺(tái)，中國西部的清真牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇千載難逢。

3.2 自然地理和人文優(yōu)勢

寧夏位于中國西北部（北緯35°14′-39°23′和東經(jīng)104°17′-107°39′）， 地處黃河中上游，是全國十大牧區(qū)之一，現(xiàn)有天然草原3665萬畝。 寧夏回族人民勤勞勇敢、 寧夏具有的悠久的歷史、 燦爛的文化、 與世界伊斯蘭國家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、 民族交往和心理文化素質(zhì)上有著悠久的歷史淵源， 這些都是寧夏清真牛羊肉進(jìn)軍國際穆斯林市場良好的人文條件。

3.3 完備的畜牧生產(chǎn)體系

目前寧夏基本形成了?。▍^(qū)）、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自上而下的金字塔式的畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系。寧夏現(xiàn)有畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)286個(gè)，共有各類人員1335人。寧夏各類規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）已達(dá)3734個(gè)，有乳品加工企業(yè)27家，清真牛羊肉加工企業(yè)9家?！笆濉逼陂g重點(diǎn)實(shí)施畜禽良種工程、飼草飼料供給工程、天然草原建設(shè)與保護(hù)工程、畜牧業(yè)質(zhì)量安全保障工程和科技推廣示范工程等六大工程。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)格局基本建立。

3.4 健全的動(dòng)物防疫體系

寧夏建立了區(qū)、市、縣三級獸醫(yī)行政管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)及村級防疫員工作體系，建立了區(qū)市縣三級重大動(dòng)物疫病防控指揮系統(tǒng)，有效控制了口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病。寧夏產(chǎn)地檢疫開展面達(dá)到100%，牛羊等畜禽定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)到100%，全面完成了全區(qū)獸藥GSP改造和區(qū)市縣三級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核認(rèn)證。

4 努力方向

4.1 加強(qiáng)人畜共患病防治

近年來，由于城市化進(jìn)程的加快，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品大流通，畜禽集約化、高密度養(yǎng)殖，人們食用野生動(dòng)物的不良習(xí)慣，豢養(yǎng)寵物現(xiàn)象以及過量使用抗生素等，使得布魯氏菌病、結(jié)核和狂犬病等一些人畜共患病的發(fā)病率和死亡率有所抬頭。目前，人畜共患病業(yè)已成為威脅寧夏畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全的不可忽視的因素，建議政府出臺(tái)奶牛布魯氏菌病和結(jié)核病控制凈化方案，加快實(shí)現(xiàn)奶?！皟刹　狈€(wěn)定控制和凈化目標(biāo)。

4.2 推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)

動(dòng)物疫病區(qū)域化管理是國際認(rèn)可的重要?jiǎng)游镄l(wèi)生措施，實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，提高區(qū)域內(nèi)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生水平，是控制重大動(dòng)物疫病、提高動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品國際競爭力和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措。各地在推動(dòng)無疫區(qū)建設(shè)的過程中，健全了獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)、健全了動(dòng)物防疫法律法規(guī)和規(guī)章制度、穩(wěn)定和充實(shí)了獸醫(yī)隊(duì)伍、改善了基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、提高了動(dòng)物疫病防控能力和防控綜合水平。無疫區(qū)建設(shè)成為提升獸醫(yī)整體工作的重要抓手。因此加快無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)顯得十分必要。

4.3 做好病害動(dòng)物無害化處理

病害動(dòng)物尸體的無害化處理，一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。目前，全國僅上海、重慶、青島、大連、?？诘瘸鞘薪ǔ杉械牟『?dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理廠。按照大牲畜、中家畜、禽的最低病死率為1%、3%、5%的全國平均標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2010年寧夏理論上需要處理死亡動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的量就達(dá)到7000多噸，到2015年寧夏死亡動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品及動(dòng)物產(chǎn)品無害化年處理量應(yīng)達(dá)8000噸，因此建設(shè)死亡動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施十分迫切和必要。

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