廣東從化無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)的疫病防控

（廣州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東廣州 510440）

廣東從化無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)的疫病防控

謝月優(yōu)，彭南秀，梁卓粵，薛 紅，沈 丹，張海明，彭 聰

（廣州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東廣州 510440）

無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)，即沒有規(guī)定馬屬動物疫病的區(qū)域。廣東從化成功建成無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)（即廣州亞運(yùn)無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)，以下稱“從化無疫區(qū)”），并在強(qiáng)有力維護(hù)的保障下，2010年廣州亞運(yùn)馬術(shù)比賽完美落幕，實現(xiàn)了在國內(nèi)首次舉行國際性馬術(shù)賽事的歷史性突破，贏得了眾多國際業(yè)界的贊譽(yù)。同時，也再一次向世界成功展示了我國獸醫(yī)工作者防控動物疫病的能力。

維持無疫的根本手段主要是阻斷外疫、控制內(nèi)疫。其中，阻斷外疫主要通過對輸入的易感動物實行檢疫監(jiān)管來實現(xiàn)，控制內(nèi)疫主要通過對區(qū)域內(nèi)的易感動物采取一系列的疫病防控措施來實現(xiàn)。自2007年啟動從化無疫區(qū)項目至今，8年來，從化無疫區(qū)在實踐中不斷探索，總結(jié)出一套檢疫監(jiān)管和疫病防控模式，并不斷完善和提升，在此與大家分享。

1 區(qū)域區(qū)劃

從化無疫區(qū)，包括無疫區(qū)和緩沖區(qū)。其中無疫區(qū)指從化市行政區(qū)域，緩沖區(qū)指與無疫區(qū)相鄰的8個縣級行政區(qū)域。

2 檢疫監(jiān)管

2.1 檢疫監(jiān)管措施

馬屬動物疫病極易通過動物及其產(chǎn)品的流通傳播，因此，要防止外疫進(jìn)入，須通過采取建立屏障體系措施控制馬屬動物自由進(jìn)出從化無疫區(qū)，以降低動物疫病傳入無疫區(qū)的風(fēng)險，維持區(qū)域內(nèi)動物衛(wèi)生水平。

2.2 檢疫監(jiān)管流程

2.3 檢疫監(jiān)管經(jīng)驗

2.3.1 簡政放權(quán)，高效運(yùn)作。為進(jìn)一步提升輸入審批效率及監(jiān)管效力，以政府綜合體制改革為契機(jī)，

廣東省于2012年正式將原由省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理輸入無疫區(qū)的檢疫申報權(quán)限逐級下放至從化市，更加便利易感動物及動物產(chǎn)品的輸入前審批及輸入后監(jiān)管工作的具體實施。

圖1檢疫監(jiān)管流程

2.3.2 創(chuàng)新報備要求。目前，國家對輸入緩沖區(qū)或安全通道的檢疫監(jiān)管要求尚無明確的法律法規(guī)規(guī)定，只是在《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》（試行）中的《動物及動物產(chǎn)品流通控制規(guī)范》提出“緩沖區(qū)采用與無規(guī)定動物疫病區(qū)同樣的措施對動物、動物產(chǎn)品實施流通控制”，而且也沒有具體的實施細(xì)則。但緩沖區(qū)畢竟不是無疫區(qū)，既沒有設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的指定通道，也沒有專門的動物隔離檢疫場，更重要的是，對不按要求強(qiáng)行輸入緩沖區(qū)或安全通道的行為缺乏處罰法律依據(jù)，因此，緩沖區(qū)或安全通道很難執(zhí)行與無規(guī)定動物疫病區(qū)同樣的措施。鑒于緩沖區(qū)在無疫區(qū)馬屬動物疫病控制中發(fā)揮的重要屏障作用，尤其是對調(diào)動相對頻繁的馬屬動物而言，疫病風(fēng)險較明顯加大。因此，我們提出了對輸入緩沖區(qū)的馬屬動物實行輸入前報備的要求，即養(yǎng)殖場在引入馬屬動物前須向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報備所要輸入馬屬動物的數(shù)量、來源地、輸入時間等相關(guān)信息。便于動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的馬屬動物移動情況實施監(jiān)管。

3 馬屬動物疫病防控

3.1 防控措施

從化無疫區(qū)所控制的疫病包括非洲馬瘟等14種馬屬動物疫病，既有馬流感等急性高度接觸性傳染病，也有日本腦炎等蟲媒、野生動物傳播疫病。根據(jù)疫病傳播的規(guī)律，消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感動物是控制疫病發(fā)生的有效方式。據(jù)此，我們結(jié)合從化無疫區(qū)控制病種的傳播流行特點，采取了一系列的綜合疫病防控措施，實現(xiàn)了馬屬動物疫病的零發(fā)生。具體的疫病防控措施見圖2。

圖2疫病防控措施

3.2 疫病防控的具體作法

3.2.1 提升飼養(yǎng)與防疫管理。為進(jìn)一步規(guī)范馬場飼養(yǎng)與防疫管理工作，我們制定了《馬屬動物防疫管理工作指引》，對飼養(yǎng)環(huán)境、防控要點、移動要求等明確指引。同時，由于發(fā)熱是大多數(shù)傳染病的重要癥狀，我們要求馬場實行每日對馬屬動物體溫測量及登記制度，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，及時處理。

3.2.2 芯片管理。為高效識別區(qū)域內(nèi)的馬屬動物身份，我們在馬屬動物飼養(yǎng)與防疫管理中引入了國際先進(jìn)的RFID技術(shù)，對區(qū)域內(nèi)所有馬屬動物植入永久、唯一識別號的電子芯片，通過專用電子掃描器，對馬屬動物進(jìn)行身份識別。此外，我們還建立了馬屬動物個體信息庫，利用電子芯片管理實現(xiàn)了對馬屬動物的來源、免疫、監(jiān)測、移動等情況的實時監(jiān)控，滿足了對區(qū)域內(nèi)馬屬動物追溯的要求。

3.2.3 風(fēng)險評估確定免疫措施。經(jīng)對非洲馬瘟等14種馬屬動物疫病發(fā)生風(fēng)險進(jìn)行分析評估，認(rèn)為馬流感是一種急性暴發(fā)式流行的高度接觸性傳染病，在我國境內(nèi)有發(fā)生；而日本腦炎是一種嚴(yán)重的人獸共患蟲媒傳播疫病，主要經(jīng)蚊子叮咬傳播，其宿主范圍十分廣泛，發(fā)生風(fēng)險也較高。國際社會普遍認(rèn)為，高質(zhì)量的馬流感疫苗和有效的免疫能較好地防止馬流感的發(fā)生，而適當(dāng)?shù)拿庖邔︸R日本腦炎具有一定的保護(hù)作用。因此，經(jīng)風(fēng)險分析，將馬流感和馬日本腦炎列為免疫控制病種，并對馬屬動物實行免疫。

3.2.4 科學(xué)監(jiān)測。通過監(jiān)測證明無疫，因此開展馬屬動物疫病監(jiān)測是評估從化無疫區(qū)防控效果的一項重要手段。從化無疫區(qū)每年開展兩次馬屬動物疫病監(jiān)測，主動監(jiān)測與被動監(jiān)測相結(jié)合。為確保監(jiān)測采樣的代表性和合理性，我們采用國際通用的監(jiān)測采樣計算軟件--Survey Toolbox軟件科學(xué)計算采樣量，根

據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模、分布狀況、流行病學(xué)特點等來確定采樣地點和數(shù)量；為確保監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，我們優(yōu)先采用OIE推薦的試劑和方法，確保檢測結(jié)果符合國際要求。而事實證明，科學(xué)、準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)是獲得國際認(rèn)可的重要原因之一。

3.2.5 媒介調(diào)查研究與防范治理。從化無疫區(qū)所控制的14種馬屬動物疫病中，日本腦炎等10種疫病與蟲媒、野生動物傳播有關(guān)。為將蟲媒和野生動物傳播疫病的風(fēng)險降到最低，從化無疫區(qū)自建設(shè)項目啟動以來，每季度開展蟲媒、野生動物等相關(guān)馬屬動物疫病傳播媒介的種類分布、消長規(guī)律、活動規(guī)律等情況的摸底調(diào)查，并對蟲媒和野生動物攜帶馬屬動物疫病病原進(jìn)行監(jiān)測，并在此基礎(chǔ)上制定消殺、治理和防控措施。通過采取切實有力的綜合防控措施，降低了區(qū)域內(nèi)相關(guān)馬屬動物疫病的發(fā)生和傳播風(fēng)險。

4 討論

4.1 國家相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，輸入監(jiān)管難度較大

由于國家層面有關(guān)無疫區(qū)管理法規(guī)要求仍不是很完善。比如，對緩沖區(qū)輸入易感動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)管要求缺乏，導(dǎo)致對輸入緩沖區(qū)易感動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)管和外疫防控?zé)o據(jù)可依，相關(guān)工作難以開展或落到實處。又如，為防止由于易感動物的引入而可能將有關(guān)病原帶進(jìn)緩沖區(qū)從而增加無疫區(qū)的疫病風(fēng)險，建議國家盡快出臺有關(guān)易感動物輸入無疫區(qū)、緩沖區(qū)的準(zhǔn)引標(biāo)準(zhǔn)及檢疫監(jiān)管要求，全國一盤棋，降低實施動物疫病區(qū)域化管理區(qū)域的外疫輸入風(fēng)險。

4.2 監(jiān)測陽性動物處理缺乏國家指引

從化無疫區(qū)規(guī)定控制的14種動物疫病當(dāng)中，除馬傳貧和馬鼻疽有相應(yīng)的防治技術(shù)規(guī)范外，其他病種均沒有。而農(nóng)業(yè)部出臺的《<無馬流感區(qū)標(biāo)準(zhǔn)>等16個無規(guī)定動物疫區(qū)規(guī)范》也只是明確了臨床病例的處理，對抗體陽性動物如何處理沒有明確指引，而且僅適用于相應(yīng)疫病無疫區(qū)的建立與評估。而從化無疫區(qū)所控制病種有12種為非免疫控制病種，對于該些病種檢測抗體陽性但未檢出病原且沒有臨床癥狀的動物如何處理亟待解決。建議國家針對目前國內(nèi)已建成無疫區(qū)的相關(guān)病種，盡快制定相關(guān)的防治規(guī)范指引，全國統(tǒng)籌，也可避免出現(xiàn)各地做法不一而難以進(jìn)行疫病凈化的情況。

4.3 電子芯片標(biāo)記便于馬匹管理

目前，國內(nèi)馬匹標(biāo)識方式、追蹤技術(shù)較為落后，基本依靠馬匹外觀、烙印號等來對馬匹進(jìn)行原始、簡單的身份鑒別，容易出現(xiàn)馬匹身份調(diào)換的情況，不適合在追蹤溯源要求較高的區(qū)域使用。而電子芯片標(biāo)記，由于其可實現(xiàn)全球唯一號碼，用任何符合ISO 11784/11785標(biāo)準(zhǔn)的識讀器均可讀取，更利于馬屬動物區(qū)域化管理區(qū)域?qū)︸R匹身份的追蹤溯源和管理。

S851.33

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：1005-944X（2014）12-0027-03

彭 聰