探索新模式 拓展新空間

敖國建

近年來，中國移動貴州公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索“強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高素質(zhì)，健全機(jī)制，示范帶動，黨內(nèi)關(guān)懷”的“五位一體”黨建工作模式，打造“數(shù)字黨建”，統(tǒng)籌黨建工作，將黨的組織優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)的管理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，保持隊伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)了組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升了黨建工作的科學(xué)化水平。

依托“五位一體” 探索黨建新模式

鞏固基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織。2009年9月，中國移動貴州公司完成對各分公司黨組改黨委工作后，省公司黨組開始推行“黨建工作責(zé)任制”“黨委書記述職制”等制度，對黨建實績問責(zé)。在每年年初的全省黨群工作會上，公司領(lǐng)導(dǎo)都會與各分公司黨委書記第一責(zé)任人簽訂“黨建工作責(zé)任書”，并在年底召開黨建工作年度考評大會，會上由黨委書記向黨員述職，接受本單位黨員的評議和省公司黨組的檢查和考評，考評結(jié)果與班子業(yè)績掛鉤并全省通報。這一做法使省公司黨組能充分了解各分公司黨委履行職責(zé)和黨委書記履行抓基層黨建“第一責(zé)任人”的情況，全面把握基層黨建工作的開展過程。在黨員隊伍建設(shè)上，中國移動貴州公司著力推進(jìn)黨員作用主體化，激發(fā)黨員隊伍創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力。近兩年來，各基層黨組織以“把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干”為宗旨，共發(fā)展新黨員176名，培養(yǎng)入黨積極分子700多名。同時，利用“黨員活動室”“黨群工作網(wǎng)”“手機(jī)黨?！钡汝嚨剌d體，實行發(fā)展黨員“七公開”和集中培訓(xùn)制、公示制、票決制，拓寬黨員受教育渠道，提高黨員綜合素質(zhì)，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。如今，中國移動貴州公司共有2 850名黨員，82%以上在關(guān)鍵崗位或是技術(shù)骨干，76%的黨員已成為本職本崗的行家里手。

提高素質(zhì)，打造隊伍。為了建立一支高素質(zhì)的隊伍，中國移動貴州公司堅持省公司黨組、分公司黨委兩級中心組學(xué)習(xí)制度，抓好中層干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和黨支部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行支部“三會一課”，年初制訂學(xué)習(xí)計劃，通過組織政治理論學(xué)習(xí)、召開民主生活會，利用網(wǎng)上學(xué)院、手機(jī)黨校、宣傳欄等手段，對黨員干部開展黨的路線方針政策、黨紀(jì)法規(guī)和責(zé)任意識教育。近年來，共舉辦了8期黨務(wù)干部培訓(xùn)班、8期企業(yè)文化與黨建示范點創(chuàng)建工作解讀講座、9期黨建知識進(jìn)修班。圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營，公司深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭優(yōu)”，學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建、“四幫四促”等重大黨建主題活動；開展以“群星璀璨”為主題的班組文化建設(shè)活動，在“質(zhì)量、服務(wù)、創(chuàng)新”的口號下，一系列如“群星爭輝”“群星論道”“群星攢月”“群星閃耀”等活動，拓寬了班組文化建設(shè)領(lǐng)域，增強(qiáng)了班組文化建設(shè)力度，進(jìn)一步提升了基層班組參與班組文化建設(shè)的主動性和積極性，形成了黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀的生動局面，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營與學(xué)習(xí)實踐活動“兩不誤、雙促進(jìn)”。

健全機(jī)制，長效運行。黨建工作要與中心工作既“合力”、又“合心”、更“合拍”，需要一個長效運行機(jī)制。早在2008年，中國移動貴州公司就整合編發(fā)了《中國移動貴州公司黨建工作指導(dǎo)手冊》，并制定下發(fā)《關(guān)于實行企業(yè)黨建工作責(zé)任制的規(guī)定》和《黨建工作責(zé)任制考核辦法》。2010年以來，公司黨組開展實施了《中國移動貴州公司黨建工作評價體系》考評工作，通過黨委書記述職、問卷調(diào)查、個別訪談、查閱資料等方式，對各分公司黨委開展黨建工作情況進(jìn)行考評。通過考評，各分公司黨委對抓好黨建促發(fā)展有了更深刻的認(rèn)識。“只要認(rèn)真地去落實每項要求，實際上就抓到了基層黨建工作的要領(lǐng)?！辈簧倏h公司也在考評工作中找到了抓黨建、促發(fā)展的方法和途徑，“通過黨建工作責(zé)任制和黨建工作評價體系的實施，總結(jié)了經(jīng)驗、找準(zhǔn)了問題、加強(qiáng)了宣傳、提高了認(rèn)識，對有針對性地開展和推進(jìn)基層黨建工作，起到了促進(jìn)作用，形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)到位、運轉(zhuǎn)有序、實施有方的工作機(jī)制。”

示范帶動，創(chuàng)先爭優(yōu)。公司黨組先后確立獨山縣分公司、余慶縣分公司等15個基層黨組織為公司黨建示范點創(chuàng)建單位，形成了“南有獨山、北有余慶”的示范格局，并在全省各分公司推出“中國移動基層黨組織黨建工作模板”。近年來，公司先后表彰評比了76個“五好”基層黨組織和125個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者?！拔搴谩秉h支部、“六先共產(chǎn)黨員”等創(chuàng)建活動的開展，讓黨員、團(tuán)員身份“亮”出來，作用“顯”出來。2008年百年不遇的雪凝災(zāi)害、2008年汶川地震、2010年“關(guān)嶺6·28山體滑坡”災(zāi)害、2012年的望謨特大洪災(zāi)，貴州移動人在惡劣的自然條件下，硬是靠肩挑背馱，譜寫了一曲曲眾志成城保民生的通信保障贊歌。

黨內(nèi)關(guān)懷，貼心幫扶。公司黨組建立和落實黨員關(guān)懷激勵資金，對老黨員、生活困難黨員實行貼心關(guān)懷“四個必訪”制度（即員工生病住院時必訪；員工家屬生病住院時必訪；員工家庭有矛盾糾紛時必訪；員工家庭有紅白喜事時必訪）。2007年11月，貴州公司啟動員工心理幫助計劃（EAP），以“員工關(guān)愛”為主題，為8 000名員工及其直系家屬提供24小時、365天免費、專業(yè)及絕對保密的咨詢服務(wù)（包括面對面咨詢和電話咨詢），使其在應(yīng)對各種生活、工作問題時能得到及時幫助。關(guān)心“小家”，更要關(guān)心“大家”。公司積極響應(yīng)地方扶貧號召，開展黨建扶貧和“雙萬”結(jié)對幫扶，10年來共捐款500多萬元；為希望工程和貧困山區(qū)捐款捐物達(dá)數(shù)百萬元；持續(xù)舉辦了西部校長培訓(xùn)班達(dá)10多期，共有2 000多名校長在培訓(xùn)中受益；為全省41所愛心圖書館贈送圖書12萬余冊；共爭取到通村公路、水利工程等扶貧項目近20個，資金800余萬元，為構(gòu)建黨的十七大提出的構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制盡到了社會責(zé)任。

打造“數(shù)字黨建” 拓展黨建新空間

2012年，公司黨組開始探索建設(shè)旨在統(tǒng)籌黨建工作一體化的管理平臺——數(shù)字黨建系統(tǒng)。系統(tǒng)涵蓋組織宣傳、組織管理、組織考評、數(shù)據(jù)管理等黨建日常業(yè)務(wù)，順利實現(xiàn)了從省公司、二級單位、基層組織、黨員（員工）的多層次分級的信息化管理。實踐證明，中國移動貴州公司打造的“數(shù)字黨建”，有效整合了黨建資源，企業(yè)黨建通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的影響力、吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高了黨建工作效率。

拓展了黨建工作空間。“數(shù)字黨建”作為網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和黨建工作相結(jié)合的重要平臺，相對于傳統(tǒng)黨建而言，是一種新超越。作為一種信息傳播手段，網(wǎng)絡(luò)高效、迅捷、交互性強(qiáng)的特點，極大地簡化了煩瑣的日常黨務(wù)工作，提高工作效率和時效性，有力推動了黨務(wù)工作向深度和廣度延伸。

通過“數(shù)字黨建”這一信息傳播系統(tǒng)，形成了網(wǎng)上強(qiáng)有力的主流意識引導(dǎo)；及時反映了公司黨組的重大決策和重要工作在基層的貫徹執(zhí)行情況，充分展示了黨的基層組織形象，服務(wù)通信發(fā)展態(tài)勢；在宣傳重點上，通過貼近公司黨建工作實際，貼近基層員工和廣大黨員，交流新時期黨建工作的經(jīng)驗，提供黨建動態(tài)信息，推介先進(jìn)模范人物等，激發(fā)了全體黨員和員工關(guān)心黨建、參與黨建工作的熱情和活力。

“數(shù)字黨建”這一高效平臺，使黨務(wù)辦公電子化得以實現(xiàn)。網(wǎng)站上，黨建重要活動和黨建歷史資料都可以在網(wǎng)上瀏覽，黨組（委）工作的布置、支部的目標(biāo)計劃、組織發(fā)展、黨員積分的公示等都可以通過規(guī)范流程管理；公司黨組、各分公司黨委、各黨支部的重要黨建信息都可以在網(wǎng)站發(fā)布，本地網(wǎng)中心組學(xué)習(xí)情況和黨員的學(xué)習(xí)心得體會都可以在網(wǎng)上交流傳遞，較好地發(fā)揮了存檔、交流、教化的功能。

數(shù)字平臺，面向全體員工，通過OA辦公系統(tǒng)，采取實名登陸、匿名發(fā)言、在線學(xué)習(xí)的方式參與交流，從手段和形式上豐富了學(xué)習(xí)交流的內(nèi)容和渠道，為各級黨組織以及員工提供黨的建設(shè)方面的海量信息；采取集中部署、分級管理的模式，完成黨群工作的流程審批和信息交流，為黨組、二級黨委和基層黨組織提供黨群工作互動式業(yè)務(wù)管理，開展日常黨建工作；以《中國移動貴州公司黨建工作評價體系》為基礎(chǔ)，為黨組、二級黨委、基層黨支部以及黨員提供業(yè)績考核中心，通過定量考核與定性考核，實現(xiàn)基層組織與黨員考核的網(wǎng)絡(luò)化；實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的多維度統(tǒng)計分析和查詢；根據(jù)一定的規(guī)則自動生成短信發(fā)送記錄，并在設(shè)定時間發(fā)送給指定的人員，利用短信輔助黨務(wù)管理工作的順利開展。作為黨建工作創(chuàng)新型的支撐服務(wù)體系，黨建數(shù)字化服務(wù)平臺的功能，較好地滿足了黨建工作的實際需要，在信息交流、工作部署、業(yè)績考評、數(shù)據(jù)分析、通信助理等方面，發(fā)揮了重要作用。

提升了黨建工作效能?！皵?shù)字黨建”系統(tǒng)立足于公司黨建工作的業(yè)務(wù)需求，結(jié)合自身的信息化技術(shù)優(yōu)勢，在應(yīng)用模式上顯示出鮮明特色。一是通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，為基層黨組織提供站點集群環(huán)境，建立宣傳陣地，從手段和形式上豐富了學(xué)習(xí)交流的內(nèi)容和渠道。公司下屬10個二級黨委、125個基層黨支部在黨建門戶當(dāng)中建立了網(wǎng)絡(luò)個性化站點集群宣傳陣地。通過在線學(xué)習(xí)、論壇等方式，使黨員群眾在交流中找到了位置，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和向心力。二是建立開放的基層平臺，建設(shè)覆蓋全省各級黨組織業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。通過集中部署、分級管理的模式，實現(xiàn)了黨建工作“一體化管理”。從省公司到基層黨組織，從日常事務(wù)到專項工作。通過平臺部署，相關(guān)人員按照工作流程提交結(jié)果，如果超出設(shè)置時間，平臺自動向通信終端發(fā)起工作催辦，提高了工作辦理效率。黨建工作部門的各類專項工作，都采用了固定到工作崗位的軟件系統(tǒng)完成功能，誰的事誰來辦，增加了黨務(wù)工作者的責(zé)任感。三是網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)管理，提高了信息化利用效率，為動態(tài)統(tǒng)計提供可靠的數(shù)據(jù)支持，提高了各類黨建信息收集、整理和匯總的效率。四是網(wǎng)絡(luò)化的動態(tài)考核系統(tǒng)，覆蓋省公司及基層組織的專項考核、工作考核、黨員測評。以前的黨建考核工作，主要通過印制考評表、現(xiàn)場打分、收集并匯總結(jié)果的方式收集考核評價信息，需要耗費大量的人力和精力，難以通過即時動態(tài)的方式對基層組織和班子進(jìn)行全面的了解。現(xiàn)在通過考核系統(tǒng)，根據(jù)日常工作自動生成業(yè)務(wù)考核數(shù)據(jù)，使考核的數(shù)據(jù)更具準(zhǔn)確性、真實性和全面性。

密切了黨群關(guān)系?！皵?shù)字黨建”系統(tǒng)為公司管理層和黨員群眾提供了新的溝通平臺與渠道。這種基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之上的黨建黨務(wù)活動不僅具有傳統(tǒng)黨務(wù)黨建活動的內(nèi)容，而且賦予了黨務(wù)黨建活動新的特點，對黨組織與黨員個體與群眾溝通提供了極大的便利。

在中國移動貴州公司，由于數(shù)字黨建網(wǎng)上有圖像、聲音、文字，可以直接地進(jìn)行閱讀，又有快捷、互動、即時、鏈接、搜索功能等，因此逐漸形成了黨務(wù)宣傳工作信息化對傳統(tǒng)宣傳方式的覆蓋趨勢。每個黨員只要登錄數(shù)字黨建網(wǎng)，就可以點擊進(jìn)入各級黨支部的黨務(wù)黨建網(wǎng)，查詢自己需要的信息，瀏覽網(wǎng)站上的各種政治信息，了解中央、集團(tuán)、公司黨組的大政方針以及各項活動，并且按照登錄密級與權(quán)限的要求參與黨的活動，一定條件下還可以與黨的上級或領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行直接溝通，并就各種問題發(fā)表自己的意見。溝通的直接性不僅可以降低溝通的成本，還能在一定意義上促進(jìn)黨務(wù)公開。在2013年黨的群眾路線教育實踐活動中，公司總經(jīng)理羋大偉同志的黨課視頻，引發(fā)了公司廣大黨員干部員工的熱情與好評。

近年來，公司基層員工與公司領(lǐng)導(dǎo)對話與溝通的渠道明顯增多。在2013年開展的黨的群眾路線教育實踐活動中，公司數(shù)字黨建網(wǎng)上設(shè)立了“總經(jīng)理信箱”“群眾路線活動大家談”等欄目，大家對領(lǐng)導(dǎo)班子在網(wǎng)上與基層員工面對面交流的做法評價很高，認(rèn)為此舉可以暢通溝通、防止管理層思想的僵化、增強(qiáng)基層員工關(guān)注發(fā)展的意識。有800多名員工直接參與了大家談活動，比以前通過調(diào)研、座談等形式收集基層意見上升了20%。

方便了群眾監(jiān)督。中國移動貴州公司“數(shù)字黨建”系統(tǒng)憑借其便捷性、互動性、開放性等特征，對公司黨的建設(shè)的推動作用日益突出，在保障員工群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面發(fā)揮了重要作用。其開放性和互動性，不僅使信息公開化、行政透明化，而且拓展了干部員工群眾的監(jiān)督空間和渠道。在“數(shù)字黨建”網(wǎng)上，每個黨員都可以成為記者、編輯，可以進(jìn)行現(xiàn)場連線和現(xiàn)場直播。信息的公開透明和全員的監(jiān)督，使公司管理層在用權(quán)謀事上更加謹(jǐn)言慎行，更加注重在法律規(guī)定范圍內(nèi)開展工作，更加注重、尊重與維護(hù)群眾的權(quán)益。

系統(tǒng)的最大特點在于互動，目前，公司黨組織的網(wǎng)上服務(wù)已從以往單純把資料從組織輸向目標(biāo)對象（用戶）轉(zhuǎn)到重視與員工群眾的網(wǎng)上雙向交流。一方面認(rèn)真傾聽員工群眾的意見、評議；另一方面及時回復(fù)他們的投訴、建議。既方便于及時調(diào)整、修正思路、決策，改進(jìn)工作，同時也更拉近了與基層的距離。

（作者系中國移動貴州公司黨群工作部主任）

（責(zé)任編輯：郝幸田）