試論消防產(chǎn)品監(jiān)督管理存在的問題及解決對策

許云波

摘 要：人民財產(chǎn)、生命安全直接受消防產(chǎn)品合格性的影響，近年來，人民對消防安全越來越重視，對消防產(chǎn)品也提出更高的要求。但是，在目前的消防產(chǎn)品市場中，仍存在一些偽劣產(chǎn)品，建設(shè)、安裝單位對消防產(chǎn)品不重視，消防安全建設(shè)存在很大漏洞。本文對消防產(chǎn)品監(jiān)督管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出一些監(jiān)督管理對策。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品；監(jiān)督管理；問題；對策

中圖分類號：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

消防產(chǎn)品主要指的是在發(fā)生火災(zāi)時，專門用于逃生、防護(hù)產(chǎn)品和撲救、預(yù)防火災(zāi)的產(chǎn)品等，能夠在發(fā)生火災(zāi)時確保人民的財產(chǎn)、人身安全。因此，消防產(chǎn)品質(zhì)量具有非常重要的意義，為消防人員開展救火工作提供可靠保障，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理急需加強(qiáng)。

一、消防產(chǎn)品市場質(zhì)量問題

（一）市場中存在假冒偽劣產(chǎn)品

目前，我國消防產(chǎn)品的整體質(zhì)量不高，市場中存在一些假冒偽劣產(chǎn)品。在消防產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，一些企業(yè)為個體企業(yè)，雖取得了國家質(zhì)量合格證書，但產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)較低，且為了獲取市場利益存在以次充好、偷工減料問題。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體小型企業(yè)不具備產(chǎn)品研發(fā)能力，仿制的產(chǎn)品多，從而無法保障生產(chǎn)的消防產(chǎn)質(zhì)量，使許多偽劣、假冒產(chǎn)品流動于市場中。在這種情況下，在面臨重大火情時，消防官兵便會因為消防產(chǎn)品質(zhì)量問題而無法順利滅火，影響工作開展，并對消防官兵自身安全造成威脅。

（二）建設(shè)單位缺乏消防安全意識

目前，一些安裝、工程建設(shè)單位的消防安全意識淡薄。在建設(shè)施工過程中，一些建設(shè)、施工單位為了降低工程造價、減少投資，降低對消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、消防產(chǎn)品質(zhì)量的要求，甚至把消防產(chǎn)品安裝當(dāng)做形式工作，認(rèn)為消防產(chǎn)品無用，因此而選擇一些價格低、質(zhì)量劣的產(chǎn)品。

（三）市場對消防產(chǎn)品的鑒別能力不高

市場對消防產(chǎn)品的需求量較多，從而較多產(chǎn)品流動于市場，一些廠商以此為商機(jī)生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。雖然消防產(chǎn)品需要依據(jù)不同的市場標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入市場，如取得相應(yīng)的檢驗報告、認(rèn)可證書等。但是，市場對消防產(chǎn)品的鑒別能力并不高，缺乏產(chǎn)品法定手續(xù)的核實(shí)，產(chǎn)品抽樣范圍小，檢查面窄，檢查手段單一。

二、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理現(xiàn)狀

（一）消防產(chǎn)品監(jiān)督管理機(jī)制不規(guī)范

消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理制度、模式的出現(xiàn)形式是公安消防部規(guī)范性文件，對產(chǎn)品生產(chǎn)人員、資格進(jìn)行規(guī)定。但是獲得了生產(chǎn)資格并不能確保生產(chǎn)的消防產(chǎn)品合格，在產(chǎn)品流通、使用等環(huán)節(jié)，產(chǎn)品監(jiān)督管理的力度不大，管理不規(guī)范。例如，消防產(chǎn)品流通過程中，各省總隊、基層支隊、各地工商部門是監(jiān)督管理主要人員，在實(shí)施監(jiān)督中，作為一種特殊產(chǎn)品，一些沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)的檢查人員便無法準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品的真假、優(yōu)劣，因此監(jiān)督管理粗糙、監(jiān)督不規(guī)范。

（二） 相關(guān)部門監(jiān)督管理力度不足

根據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)是執(zhí)法主體。然而，在具體監(jiān)督工作中，由于公安消防部門的工作任務(wù)繁重，如其需承擔(dān)防火滅火、消防疏通等工作，因此在人員不足、工作繁多的情況下，其對消防產(chǎn)品的監(jiān)督的執(zhí)行不足，不能及時、全面、規(guī)范監(jiān)督消防產(chǎn)品，易使不合格產(chǎn)品流入市場。同時，工商管理部門、技術(shù)監(jiān)督部門也是消防產(chǎn)品監(jiān)督的主要部門，在工作執(zhí)行中，各部門缺乏工作的協(xié)同配合，如公安消防部門無法在流通、生產(chǎn)流域執(zhí)行工作，工作受限。

三、加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的措施

（一）加強(qiáng)消防安全宣傳、教育

通過報紙、廣播、電視等媒體加大消防安全重要性、消防產(chǎn)品宣傳，逐漸提高人民的消防安全意識，并認(rèn)識到高質(zhì)量消防產(chǎn)品的作用。在具體宣傳教育中，公安、消防、工商等部門通過知識講壇、廣播、電視、活動開展、小冊子發(fā)放等途徑宣傳有關(guān)消防的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定，并向產(chǎn)品生產(chǎn)者、購買者、社區(qū)建設(shè)者等講解、介紹消防產(chǎn)品的作用、指導(dǎo)其購買合格產(chǎn)品。同時，加強(qiáng)群眾宣傳，提高群眾的消費(fèi)意識，從而加強(qiáng)群眾監(jiān)督，并及時向群眾通報消防產(chǎn)品的檢查情況，通報生產(chǎn)不合格的廠家、銷售商，使群眾對其監(jiān)督。

（二） 加強(qiáng)對不合格消防產(chǎn)品的處理

加強(qiáng)對消防產(chǎn)品檢查，并依據(jù)《消防法》嚴(yán)格處理、處罰使用生產(chǎn)、使用不合格消防產(chǎn)品的廠商、建設(shè)單位，同時向工商行政管理部門、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門通報檢查情況。而對于公安消防部門而言，其應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理不合格消防產(chǎn)品的證書，認(rèn)真梳理不合格消防裝備的流向、數(shù)量，及時更換產(chǎn)品。在具體檢查處理中，對于銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的企業(yè)，工商、質(zhì)量監(jiān)管部門對該企業(yè)的違法、非法產(chǎn)品所得進(jìn)行沒收，并依法吊銷情節(jié)嚴(yán)重企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行整改。對于非法、違法生產(chǎn)假冒、劣質(zhì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)者，則根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其立即停止違法行為，并對違法、非法產(chǎn)品所得進(jìn)行沒收。

（三）明確各部門的消防安全責(zé)任，提高部門人員素質(zhì)

在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理過程中，為了加強(qiáng)各部門協(xié)同合作，可將專門的消防產(chǎn)品監(jiān)督部門設(shè)置在消防內(nèi)部，建立專門的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而規(guī)避各部門的信息不流通、相互制約及管理漏洞。同時，明確各生產(chǎn)單位、使用單位職能，如使用單位加強(qiáng)驗貨，并對安裝單位進(jìn)行監(jiān)督。此外，近幾年，隨著我國消防技術(shù)的不斷進(jìn)步、發(fā)展，消防產(chǎn)品在更多的領(lǐng)域應(yīng)用，在這種情況下，產(chǎn)品種類更多、更加復(fù)雜化，從而需要新的檢測標(biāo)準(zhǔn)、判斷方法。加強(qiáng)專業(yè)消防產(chǎn)品安全人才培養(yǎng)，對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、銷售等人員進(jìn)行消防知識、產(chǎn)品使用培訓(xùn)，使其掌握國家關(guān)于消防產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)的制度、要求。例如，對消防監(jiān)督人員進(jìn)行定期的防火崗位技能、消防知識培訓(xùn)，并向其培訓(xùn)新的消防技能、新修訂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。對銷售單位，指導(dǎo)其掌握消防產(chǎn)品技術(shù)性能、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，確保銷售部門選取高質(zhì)量產(chǎn)品，并自覺抵制偽劣產(chǎn)品。

結(jié)語

隨著市場的不斷發(fā)展，新時期消防產(chǎn)品監(jiān)督工作需要加快改革進(jìn)程，跟上科學(xué)技術(shù)發(fā)展步伐，解決產(chǎn)品監(jiān)督管理存在的問題，提高監(jiān)督水平。綜上所述，規(guī)范消防產(chǎn)品市場秩序是消防產(chǎn)品監(jiān)督的根本目的，因此，在日常監(jiān)督檢查中，有關(guān)部門應(yīng)明確職責(zé)，合理分工，相互協(xié)同，加強(qiáng)對不合格消防產(chǎn)品的處理，加強(qiáng)消防安全宣傳、教育，從各個方面加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)而形成一個完善、高效的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理體系。

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