一個(gè)基層農(nóng)機(jī)總站的推廣之路

○文/盧瑞嫦

一個(gè)基層農(nóng)機(jī)總站的推廣之路

○文/盧瑞嫦

粵西小城羅定市史稱“撫綏重地，門庭巨防”。由這8個(gè)字可知，羅定多山，是典型的丘陵山區(qū)。丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣一直是難中之難，而近年來(lái)，羅定在農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣方面卻取得長(zhǎng)足發(fā)展。

2003年羅定市機(jī)構(gòu)改革，羅定市農(nóng)機(jī)局改為農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理總站（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)總站），下設(shè)監(jiān)理、推廣、管理等6個(gè)股室。機(jī)構(gòu)改革之后，羅定農(nóng)機(jī)推廣迎來(lái)了對(duì)廣東農(nóng)機(jī)化發(fā)展具有歷史意義的兩個(gè)節(jié)點(diǎn)：一是2002年《廣東農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案》實(shí)施，另一個(gè)是2004年《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》頒布實(shí)施。

廣東省人大農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案《羅定市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地項(xiàng)目》為推廣羅定農(nóng)機(jī)化發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，也為羅定農(nóng)機(jī)推廣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而農(nóng)機(jī)促進(jìn)法的實(shí)施則使全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)化有了更深的認(rèn)識(shí)，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展得到從上至下前所未有的重視。

從完善推廣體系入手

長(zhǎng)期以來(lái)，羅定市的基層農(nóng)技推廣體系隊(duì)伍不穩(wěn)定，基層站所人員實(shí)行財(cái)政差額撥款，公益性與經(jīng)營(yíng)性職能混合，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技服務(wù)人員嚴(yán)重不足，技術(shù)人才短缺。為解決農(nóng)村管理和農(nóng)業(yè)發(fā)展人才短缺，隊(duì)伍不穩(wěn)，服務(wù)人員不足的問(wèn)題，羅定市從2006年起，健全完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)、林、水、畜、漁等部門均設(shè)立公益性事業(yè)服務(wù)站，統(tǒng)一列入純公益性事業(yè)單位，人員待遇實(shí)行財(cái)政全額供養(yǎng)，村級(jí)統(tǒng)一設(shè)置農(nóng)科員職位，納入村委干部編制。全市重新定編定崗定責(zé)落實(shí)市級(jí)純公益性農(nóng)技推廣服務(wù)管理編制人員120名，鎮(zhèn)級(jí)196名，村級(jí)306名，有效解決了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“缺人辦事”的難題。在改革完善農(nóng)技推廣體系的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，開展農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新和普適提潛培訓(xùn)教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，建立和健全農(nóng)技推廣各項(xiàng)管理制度，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，加速農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，使農(nóng)技成果實(shí)現(xiàn)有效的快速轉(zhuǎn)化。

以基地為依托加大推廣力度

根據(jù)羅定農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，羅定的農(nóng)業(yè)機(jī)械主要集中在水稻全程機(jī)械化和冬種馬鈴薯兩個(gè)方面。與全省其它地方一樣，水稻機(jī)插秧是重中之重、難中之難。由于機(jī)插秧是每年3月開始，秧苗細(xì)嫩，而手工插秧是4月開始，秧苗茁壯，許多農(nóng)民一看到細(xì)嫩的秧苗就判斷機(jī)插秧肯定不行。

在2007年前之前，機(jī)插秧的推進(jìn)困難重重，省農(nóng)機(jī)化議案及農(nóng)機(jī)示范縣項(xiàng)目實(shí)施后，羅定建立了5個(gè)示范基地，有了推廣示范基地，各種先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械就有了用武之地。

羅定市農(nóng)機(jī)總站站長(zhǎng)楊興照說(shuō)：“做推廣，關(guān)鍵是要改變農(nóng)民的主觀意識(shí)，讓他們從思想上接受新型適用機(jī)械。”每年早晚兩造通過(guò)機(jī)插秧推廣演

示，越來(lái)越多的農(nóng)民對(duì)這一現(xiàn)代插秧技術(shù)產(chǎn)生了興趣。當(dāng)然，機(jī)插秧仍然只適合種植大戶和專業(yè)合作社，而受土地限制，還有更多的田地分散在千家萬(wàn)戶手中?！胺痔锏綉羰且粋€(gè)具有歷史意義的政策，而隨著社會(huì)的發(fā)展，分田到戶已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程密切相關(guān)?！?/p>

為了做好農(nóng)機(jī)推廣工作，羅定市以市農(nóng)機(jī)總站為“主力隊(duì)”，結(jié)合省水稻示范基地和省農(nóng)機(jī)示范縣項(xiàng)目，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化推廣公共服務(wù)建設(shè)，努力培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，著力打造農(nóng)機(jī)化推廣“基層隊(duì)”，形成縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的四級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化推廣的良好局面。

依托示范推廣基地，開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的試驗(yàn)示范，進(jìn)行農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的推廣演示，探索總結(jié)農(nóng)機(jī)化的技術(shù)，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。通過(guò)5個(gè)示范基地和4個(gè)烘干中心，充分發(fā)揮其功能完備、特色鮮明、發(fā)展表率的整體優(yōu)勢(shì)，使其成為農(nóng)機(jī)化推廣的先行區(qū)。

作為提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力的重要標(biāo)志，羅定農(nóng)機(jī)總站加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的支持力度，通過(guò)政策、資金、項(xiàng)目和技術(shù)支持合作社發(fā)展，把農(nóng)機(jī)合作社作為延伸農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)的載體。

從2007年到2009年，羅定農(nóng)機(jī)化水平有了跨越性發(fā)展。到2009年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力248 444千瓦；水稻耕、種、收三項(xiàng)綜合化水平達(dá)到52%，其中：機(jī)耕面積30 333.2公頃，機(jī)耕率達(dá)80.79%；機(jī)械化育插秧面積1 900公頃，機(jī)插率達(dá)5.06%；機(jī)收面積22 725.95公頃，機(jī)收率達(dá)60.53%。到2014年，羅定全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力310 700千瓦；水稻耕、種、收三項(xiàng)綜合化水平達(dá)到66.11%，其中：機(jī)耕面積31 385公頃，機(jī)耕率達(dá)94.01%；機(jī)械化育插秧面積5 342公頃，機(jī)插率達(dá)16%；機(jī)收面積26 374.67公頃，機(jī)收率達(dá)79%。

以現(xiàn)場(chǎng)演示為抓手

隨著時(shí)間的推移，5個(gè)示范基地和4個(gè)烘干中心的作用越來(lái)越顯現(xiàn)，羅定市政府更是把農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣作為提高農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)綜合能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施來(lái)抓。

自從有了基地，加大現(xiàn)場(chǎng)演示成為推廣的一個(gè)重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年召開示范推廣現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)6場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員300人。2014年召開示范推廣現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)10場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員900人。

為了提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的自覺性、主動(dòng)性，羅定推廣站舉力針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富且形式多樣的現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，不僅由縣總站舉辦，還鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社舉辦演示會(huì)，正如省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)化辦副主任劉亞平所說(shuō)，農(nóng)機(jī)推廣要像鄉(xiāng)村電影一樣一個(gè)村一個(gè)村地推進(jìn)。現(xiàn)在羅定的農(nóng)機(jī)推廣示范已遍地開花，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)有各自特色的演示。在舉辦現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)的同時(shí)還進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民親身感受先進(jìn)機(jī)械的巨大作用，通過(guò)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)民，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的致富帶頭人。

時(shí)任農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長(zhǎng)宗錦耀曾說(shuō)：“發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，也是培育新型職業(yè)農(nóng)機(jī)的必由途

徑，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化，必然要求農(nóng)民具備較高的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，能夠熟練掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作維修”。在楊興照看來(lái)，農(nóng)民掌握機(jī)械和技術(shù)的過(guò)程，就是一個(gè)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)過(guò)程，掌握機(jī)械力量的農(nóng)民，日益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體和中堅(jiān)力量。為了更好地培訓(xùn)農(nóng)機(jī)推廣工作人員和農(nóng)民，羅定除了邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)化辦的工作人員前來(lái)授課外，更重要的是結(jié)合自身實(shí)際情況，由一線人員傳道解惑。農(nóng)機(jī)總站書記彭仕維是學(xué)農(nóng)機(jī)出身的老農(nóng)機(jī)、老推廣，每次的培訓(xùn)課都少不了他。而楊興照是學(xué)農(nóng)學(xué)出身，在總站里首先形成了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的共識(shí)，做推廣時(shí)2人密切配合，有農(nóng)機(jī)有農(nóng)藝，使得推廣效果更上層樓。

推廣需要接班人

年齡偏大，知識(shí)老化、人手不夠是基層農(nóng)機(jī)推廣站普遍存在的情況，而在羅定這種情況尤其明顯。首先是人手不夠問(wèn)題。目前羅定的編制共有23個(gè)，實(shí)際上只有18個(gè)人在職，空缺5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)空缺的就更多。本來(lái)人手就不夠，而在職的18個(gè)人中，過(guò)半數(shù)五年內(nèi)也將退休。年已40的楊興照說(shuō)：“我是我們站里最年輕的，彭書記過(guò)2年就退休了。每次總站開會(huì)，坐著一屋子的老頭兒……”。楊興照說(shuō)：“缺的不僅僅是人，更缺年富力強(qiáng)、能勝任工作的人?！睋?jù)了解，每年招收公務(wù)員考試時(shí)，農(nóng)機(jī)推廣職位根本無(wú)人問(wèn)津?！肮ぷ髁看?、壓力大、責(zé)任大”、“政治待遇低、經(jīng)濟(jì)待遇低、社會(huì)地位低”是基層農(nóng)機(jī)推廣員的生存現(xiàn)狀，也道出了基層農(nóng)機(jī)推廣人員的辛苦與辛酸，這也是導(dǎo)致大學(xué)生不愿意選擇農(nóng)機(jī)的根本原因。

新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)推廣的作用已經(jīng)超過(guò)科研成果轉(zhuǎn)化的范疇。普及農(nóng)機(jī)具、提升農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，而這些都離不開基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。從這個(gè)角度上來(lái)講，完善推廣隊(duì)伍，留住人才、吸引新鮮血液注入推廣隊(duì)伍，比研究一項(xiàng)新機(jī)具更具意義。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，人才隊(duì)伍就要不斷補(bǔ)充、建設(shè)、更新，“老農(nóng)業(yè)”需要“新農(nóng)人”！不僅僅是羅定，在全省乃至全國(guó)都將有很長(zhǎng)的路要走。