2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議新在哪兒？

○文/劉 然

2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議新在哪兒？

○文/劉 然

中央農(nóng)村工作會(huì)議于2014年12月22日至23日在北京舉行。本次會(huì)議延續(xù)和貫徹了2013年農(nóng)村工作會(huì)議和2014年中央一號(hào)文件的基調(diào)，有不少新看點(diǎn)值得關(guān)注。

新視角：面向整個(gè)國(guó)土資源做文章

會(huì)議指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。《人民日?qǐng)?bào)》在24日發(fā)表的社論中也指出，破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸制約，必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，全面深化農(nóng)村改革。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化。

在具體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六項(xiàng)工作中，也體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)、多方聯(lián)動(dòng)的思路。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，要“由單純?cè)诟厣舷朕k法到面向整個(gè)國(guó)土資源做文章”，“要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)”。農(nóng)業(yè)本是傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)，今年會(huì)議卻提出要“促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)”。這就是專(zhuān)家說(shuō)的“第六產(chǎn)業(yè)”(1+2+3=6)，凸顯未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，表明農(nóng)業(yè)不僅只有單純的農(nóng)作物生產(chǎn)價(jià)值，還可以向農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)、流通及休閑觀光服務(wù)業(yè)延展產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出綜合型、復(fù)合型價(jià)值，得到多重的利益回報(bào)?！叭a(chǎn)”融合是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)，日韓等國(guó)已探索出比較成功的經(jīng)驗(yàn)，這是我國(guó)邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的新機(jī)遇。

會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善頂層設(shè)計(jì)，抓好試點(diǎn)試驗(yàn)，確保改有所進(jìn)、改有所成。

在會(huì)議出席人員和會(huì)議安排上，在過(guò)去10年相比，也屬于較高規(guī)格，國(guó)務(wù)院一正兩副三位總理均參與了本次會(huì)議。從會(huì)議安排來(lái)看，從2002年至2012年，中央農(nóng)村工作會(huì)議基本每年都會(huì)邀請(qǐng)4到7個(gè)省的負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。而今年有所不同，地方同志不再發(fā)言，而是由國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等8個(gè)國(guó)家部委負(fù)責(zé)人發(fā)言，這在近年來(lái)也屬首次。

新表述：“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”

會(huì)議提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，提

高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)表示，“‘物的新農(nóng)村’是指道路、飲水、電力設(shè)施和住房條件等人居環(huán)境的改善。推進(jìn)‘人的新農(nóng)村’是指建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、關(guān)愛(ài)農(nóng)村‘三留守’群體、留住鄉(xiāng)土文化和建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明。會(huì)議首次提出‘人的新農(nóng)村’，凸顯中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的更高要求?！?/p>

雖然“人的新農(nóng)村”是本次會(huì)議的一個(gè)新表述，但以人為本的要求卻貫穿在整個(gè)會(huì)議精神中。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作中，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，方式多種多樣，要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，允許“探索、探索、再探索”；在農(nóng)村建設(shè)的工作中，會(huì)議要求，著力解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式，引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收；會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，要堅(jiān)持以人為本，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

新關(guān)注：法治思維

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)和法治思維，健全和落實(shí)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，造就一支過(guò)硬的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍，多為群眾辦實(shí)事，辦好事，不斷提升“三農(nóng)”工作水平。

人民日?qǐng)?bào)社論中也指出，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，離不開(kāi)法治保障。農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱領(lǐng)域，要加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理“三農(nóng)”問(wèn)題，尤其是農(nóng)村重大改革要于法有據(jù)。

（來(lái)源：新華社）