對廣東農機化未來十年發(fā)展的思考

○文/羅錫文（中國工程院院士 中國農機學會理事長 華南農業(yè)大學教授）

對廣東農機化未來十年發(fā)展的思考

○文/羅錫文（中國工程院院士 中國農機學會理事長 華南農業(yè)大學教授）

《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》頒布實施十年來，廣東省農業(yè)機械化取得了快速發(fā)展，為全省農業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和現代農業(yè)建設做出了重要貢獻。本文分析了廣東省農業(yè)機械化的現狀，提出了對未來十年廣東農機發(fā)展的8點建議。

一、前言

2014年是我國《農業(yè)機械化促進法》頒布實施10周年。這10年是我國農機化快速發(fā)展的黃金十年。十年來，我們實現了歷史性的跨越式發(fā)展，令世界農機同行矚目。農民發(fā)展農業(yè)機械化的積極性和購機用機熱情持續(xù)高漲，農機裝備總量快速增長，2013年全國農作物耕種收綜合機械化水平達到59.5%，較10年前提高了27個百分點。我國農業(yè)生產方式已經實現由人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。農機社會化服務快速發(fā)展，服務環(huán)節(jié)從產中向產前、產后擴展。農機工業(yè)的制造能力不斷增強，規(guī)模以上企業(yè)總產值年均增長20%，我國已經躍居世界農機制造大國之列。

這十年也是廣東農機化快速發(fā)展的十年，為全省農業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和現代農業(yè)建設作出了重要貢獻。

二、廣東農機化取得的成績和存在問題

1.2003—2011年，農機化議案的實施推動廣東省農機化發(fā)展實現了歷史性的跨越

2002年，廣東省九屆人大五次會議通過了《關于扶持農業(yè)機械化發(fā)展議案》，廣東省政府從2003年起組織實施，成為在全國率先實施的扶持農業(yè)機械化發(fā)展議案，有力推動了廣東省農業(yè)機械化發(fā)展。到2010年實施期滿，40個產糧大縣水稻生產綜合機械化水平達到65%，水產養(yǎng)殖池塘的增氧機、清淤機應用率達73%。

這八年農業(yè)機械化的發(fā)展主要體現在以下幾個方面：

1）農業(yè)生產機械化水平快速提高。根據廣東省政府的議案總結報告，從2003年至2010年，全省農機總動力從1740萬千瓦增加到2345萬千瓦，增長了34.8%；主要農機擁有量從207.4萬臺（套）增加到267.5萬臺（套），增長29%；大中型拖拉機、聯合收割機和插秧機從4 938臺、3 951臺和28臺分別增加到15 734臺、18 237臺和3 141臺，分別增長了2.2、3.6和111.2倍。畜牧飼養(yǎng)機械和增氧機躍居全國第1位。2009年，全省水稻生產耕種收綜合機械化進入中級階段，實現了歷史性跨越。2010年，水稻生產耕種收綜合機械化水平達到53.7%，8年間每年提高3.68個百分點，是全國同期的2.4倍，是1978—2002年全省平均每年提高0.17個百分點的21.6倍。

2）農機社會化服務體系、農機科研推廣體系、農機安全生產和質量監(jiān)督管理體系“三大體系”得到大發(fā)展。農機社會化服務體系方面，建設了區(qū)域性農機專業(yè)市場3個、發(fā)展農機專業(yè)合作社266個、農機戶近100萬戶、農機專業(yè)戶16萬戶。形成了魚塘清淤專業(yè)化服務隊伍，改變了“人拉、手耙、肩

挑”的傳統(tǒng)方式。農機化服務領域不斷拓寬，服務規(guī)模不斷擴大。補貼農機具35萬多臺（套），受益農戶20多萬戶，帶動農民直接投入近25億元，社會投入近65億元。

農機科研推廣體系方面，農機科研基礎能力不斷提高，廣東省現代農業(yè)裝備工程技術研究開發(fā)中心的綜合實力大大增強，研發(fā)出水稻收獲和干燥、荔枝龍眼剝殼及產后加工、種豬智能測定、智能化母豬群養(yǎng)以及蔬菜、水果清洗分級包裝等近百項農機關鍵技術和適用機具。重點扶持的廣東省農機推廣站推廣能力和手段不斷增強,農機推廣體系不斷完善和發(fā)展。華南農業(yè)大學在水稻、甘蔗、水果和蔬菜生產機械化方面也做出了重要貢獻，2010年成立的國家農業(yè)產業(yè)技術體系中，有3位教授成為體系農業(yè)機械化專家，占全國27位農機化行業(yè)的專家的十分之一。

農機安全生產和質量監(jiān)督管理體系方面，農機化安全生產形勢穩(wěn)定，農機作業(yè)事故、死亡人數、受傷人數和造成的經濟損失大幅下降，2008—2010年連續(xù)3年實現了零死亡記錄。農機試驗鑒定能力明顯增強，2006年5月廣東省農業(yè)機械鑒定站成為農業(yè)部設施農業(yè)機械設備質量監(jiān)督檢驗測試中心（廣州），先后通過省級、國家級計量認證和國家實驗室認可，具有收割機、插秧機等42種（類）農機產品的部（省）級農機推廣鑒定能力。

3）有效促進了農業(yè)綜合生產能力的提高。農機化議案的實施，加速了農業(yè)機械化技術的推廣應用，提高了農業(yè)勞動生產率、土地產出率和資源利用率。2003年以來，廣東省水稻綜合機械化水平從24.3%提高到53.7%。漁業(yè)養(yǎng)殖機械等現代技術裝備的廣泛應用，大大提高了水產養(yǎng)殖的效益，一組深水網箱養(yǎng)殖的產量相當于400畝魚塘產量。2010年全省水產養(yǎng)殖面積雖比2003年減少了50多萬畝，但產量和單產分別提高了19%和25%，單位水產品產值是2003年的13.6倍。廣大農（漁）戶在推進農業(yè)機械化進程中直接受惠，農機化經營收入從2003年的65.6億元提高到2010年的96.6億元，提高了47%。

4）有效促進了農村勞動力轉移和農民素質提高。隨著國家工業(yè)化進程的加快，需要大量農村勞動力進城入廠打工經商。廣東省第一產業(yè)從業(yè)人員從1 559.6萬人減至1 536.7萬人，減少22.9萬人。農業(yè)機械化水平不斷提高，農機具在農村的廣泛使用，補充了勞動力的不足，培育了有技能、懂經營、會管理的新型農民118多萬人，為推動現代農業(yè)建設發(fā)揮了積極作用。如廉江市吉水鎮(zhèn)西蓮塘村，由于成立了農機專業(yè)合作社，全村轉移勞動力700多人，其中有400多人進廠打工，200多人到外地從事建筑等工作，全村每年增加工資性收入550多萬元，全村農民人均一年增加收入1 700元。

5）有效促進了農產品質量安全水平的提高。農機化議案實施以來，全省以機械化、自動化現代生產方式為標志的規(guī)?；】瞪i重點養(yǎng)殖場達300個，無公害水產品產地614個，農業(yè)名牌產品達499個。全省新增無公害農產品產地162個，產品102個；無公害水產品501個，有效期內綠色食品562個，有機農產品498個。全省農產品抽檢總合格率均穩(wěn)定在96%左右，質量安全水平逐步提高。

2.近幾年的新發(fā)展

近幾年來，廣東農機繼續(xù)快速發(fā)展。至2013年，全省農機總動力達2500萬千瓦，綜合機械化水平約40%，其中水稻生產耕種收綜合機械化水平突破63%。見表1。

1）各級農機部門加大力度，推進農機購置補貼改革。2013年廣東省購機補貼從差價購機改為全價購機，直補農民，結算到戶到卡，有效提高了農機購置補貼政策的富農效應，推動了全省農機化發(fā)展轉型升級。

2013年，全省各地受理農機購置補貼申請資金超過2.56億元，受益農戶50 000多戶，申請補貼機具161 800多臺（套）。

2）不誤農時，及時組織重要農時機械化生產。水稻機械化育插秧和機械化烘干是廣東省水稻生產全程機械化發(fā)展的瓶頸。這幾年廣東省著力推進水稻機械化育插秧和烘干工作：一是以水稻育插秧機械化示范縣為抓手，著力突破水稻生產全程機械化

難點。2013年抓了40個省級水稻育插秧機械化示范縣，開展多種培訓活動，40個水稻育插秧機械化示范縣共完成機插秧面積200多萬畝。二是抓了農業(yè)機械化示范縣的工作。2013年，繼續(xù)對首批15個農業(yè)機械化示范縣投入4 500萬元省級財政資金，著力提高廣東省水稻生產全程機械化水平。三是在全省范圍內選擇200個村，實施水稻生產全程機械化整村推進工程。

表1 2004-2013年廣東省農機化水平

水稻生產耕種收綜合機械化水平突破63%。插秧機數量近9 100多臺，新增844臺；烘干機數量近753臺（套），新增445臺（套） （其中種子烘干機18臺，糧食烘干機427）。召開演示會360多場，舉辦培訓班400多次，培訓技術人員和農民近萬名；2013年機插秧面積達300萬畝，機插率約為12%，全省新增稻谷機械化烘干能力達25萬噸。

3）在著力抓好水稻機械化工作的同時，大力發(fā)展現代設施農業(yè)，一批具有廣東特色的節(jié)水灌溉設備、大棚設施園藝機械等得到了廣泛推廣應用。

4）培育農業(yè)機械化社會服組織。各地農機合作社呈現加快發(fā)展趨勢，全省涌現出一大批不同層次、不同經濟成分、不同組織形式的新型農機經營服務組織，農機生產組織化經營水平和農機利潤總額進一步提高。全省農機專業(yè)社已發(fā)展到700個。

5）不斷強化農機安全生產管理。一是落實安全生產責任、提高“三率”水平。二是加強執(zhí)法檢查督查、排查治理安全隱患。三是開展安全宣傳教育、全面增強安全意識。四是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、樹立和發(fā)揮典型模范作用。

6）加強農機質量監(jiān)督。一是在提高產品質量方面，制定了相關工作實施方案，組織開展了在用量大面廣的收割機、微耕機質量跟蹤調查，重點對全省的收割機、微耕機等15家企業(yè)產品，10多種機型1 000多臺機器進行質量跟蹤調查；規(guī)范農機推廣鑒定認證工作，在農業(yè)部辦公廳農機推廣鑒定工作抽查的8個省份中廣東省名列第一位。二是在提高服務質量方面，繼續(xù)推進全省農機質量投訴監(jiān)督體系建設，指導各地科學公正及時處理好質量糾紛。三是在提高維修質量方面，通過舉辦全省農機維修管理工作培訓班，開展規(guī)范維修技術合格證審核發(fā)放培訓工作，指導各地加強維修網點分級分類管理，引導和扶持農機合作社建設維修點和推廣維修節(jié)能減排技術。

3.存在問題

1）和全國其他省份比，農業(yè)機械化水平還不高。2014年，全國綜合農業(yè)機械化水平將達到61%，而廣東省預計才達到43%，在全國排名靠后（2011年排在全國第20位）。其中主要作物水稻育秧插秧機械化和干燥機械化仍是短板。

2）現代農業(yè)裝備自主創(chuàng)新能力不強。廣東省現代農業(yè)裝備研發(fā)制造能力與全國先進省份相比還有很大差距，特別是在結合本省農業(yè)產業(yè)特色，按照農業(yè)發(fā)展規(guī)?；⒕珳驶?、設施化的要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經濟型農業(yè)裝備設施，研發(fā)一批具有自主知識產權的核心技術和新型技術裝備產品等方面還處于較落后水平。

3）現代設施農業(yè)還有待進一步提高。特種蔬菜、水果和花卉生產是廣東省的特色農產品。設施農業(yè)是提高蔬菜和花卉生產水平的有力保障。廣東

省很多地方地處熱帶風暴帶，臺風對設施農業(yè)裝備有很大的破壞性，必須進一步加強全省現代設施農業(yè)的研究和開發(fā)。

4）現代農業(yè)裝備公共服務能力不足。

5）農機化人才隊伍建設還有待加強。

三、對未來十年發(fā)展的思考

今后十年，廣東省農業(yè)機械化進入攻堅克難的關鍵階段，我們更需要加強全省農業(yè)機械的創(chuàng)新發(fā)展，特別是要加強以下8個方面的科技創(chuàng)新。

1.主攻水稻生產全程機械化中的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高水稻全程生產機械化水平

廣東省水稻生產機械化最主要的薄弱環(huán)節(jié)是水稻育秧插秧機械化。應大力加強機械化大棚集中育秧和水稻育插秧機械化示范工作，以提高水稻育插秧機械化水平。稻谷干燥機械化也是一個薄弱環(huán)節(jié)，應加強新型節(jié)能減排稻谷干燥技術的研究和推廣應用，建設一批以村為中心的集中干燥示范基地，以促進稻谷干燥機械化水平取得突破性進展。

田間管理和植保機械化方面，要大力推進農業(yè)航空植保技術和高地隙寬幅噴霧機。

收獲機械化中要重點研究大喂入量收獲機和減少收獲損失的各種先進技術。

2.努力提高廣東省果蔬花卉、甘蔗和養(yǎng)殖業(yè)生產機械化水平

1）特色蔬菜、水果和花卉的生產機械化。應按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，進一步加強現代設施農業(yè)基礎建設，制定和推廣設施設計與建造標準，推動設施結構優(yōu)化升級，提高現代設施農業(yè)機械化水平。重點發(fā)展以優(yōu)質花卉、水果種植為主、以溫室大棚為主要設施的高效設施農業(yè)示范點和以微灌噴灌為主要設施的節(jié)水設施農業(yè)示范片。

2）甘蔗生產機械化。廣東省甘蔗的種植面積220多萬畝，是粵西等地的一大作物。目前全省的甘蔗生產機械化水平還很低。主產區(qū)湛江地區(qū)（約180萬畝）的湛江農墾在耕整地、中耕和植保方面機械化基本實現了機械化，種植機械化近年達到20%左右，收獲機械化雖然進口了9臺大型收割機，但收獲機械化水平仍在1%左右，所以還需要花大力氣推進。

3）養(yǎng)殖業(yè)生產機械化。廣東省在生豬和雞的養(yǎng)殖方面有很好的基礎，有像溫氏集團這樣大型養(yǎng)殖業(yè)集團，但也還有很多飼養(yǎng)場在機械化生產、特別是糞便處理方面還比較落后，造成對環(huán)境的污染。需要繼續(xù)大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)和畜牧養(yǎng)殖技術設施設備，大力發(fā)展工廠化漁業(yè)，從根本上提高全省水產養(yǎng)殖的現代化水平。

3.加強政產學研推結合，加速推進農機科技創(chuàng)新

當前廣東省農機科技創(chuàng)新存在的四個主要問題是：一是農機企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，難以發(fā)揮農業(yè)機械化科技創(chuàng)新的主體作用；二是農業(yè)機械化科技創(chuàng)新的政產學研推結合不緊密，難以形成協同創(chuàng)新局面；三是農業(yè)機械化科技創(chuàng)新缺乏頂層設計，難以形成凝聚力辦大事的強大合力；四是農業(yè)機械化科技創(chuàng)新的基礎理論和關鍵共性技術研究不足，難以支撐重大農機產品創(chuàng)新和農藝制度變革。為此，我們提出四點建議：一是建議政府進一步明確農業(yè)機械化科技創(chuàng)新的公共性、基礎性和社會性地位，構建支撐農業(yè)機械化科技創(chuàng)新的長效投入機制；二是建立以政府為主導，以項目為紐帶的政產學研推的農業(yè)機械化協同創(chuàng)新機制；三是設立農業(yè)機械化科技創(chuàng)新重大專項，制定全省農業(yè)機械化科技創(chuàng)新的基礎理論和關鍵共性技術項目指南；四是做好農業(yè)機械化科技創(chuàng)新的頂層設計，實現統(tǒng)籌規(guī)劃協調推進。

4.為新型農業(yè)經營體系服務的農機作業(yè)模式提供服務

為專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體提供農業(yè)機械化服務是廣東省當前和今后一段時期農業(yè)機械化發(fā)展中需要特別重視的一個方向，不同類型和不同規(guī)模的經營主體需要相適應的農機服務，包括技術路線、農機裝備和服務模式等。

5.農藝農機融合

當前廣東省農業(yè)機械化生產中的一個突出問題是農藝農機不協調。水稻育秧插秧機械化方面，育秧機械化仍是短板。又如農業(yè)航空植保中的藥劑，美國和日本都有專門用于飛機噴施的藥劑100多種，而我國目前是將手動和地面植保機械用的藥劑裝到飛機上就噴，漂移、蒸失大，效果當然差。

6.提高農機企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

我們強調要發(fā)揮農機企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，但目前廣東省農機企業(yè)還難以達到這一要求。廣東省農機企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新投入少，自主創(chuàng)新能力不強，農機研發(fā)多為結構設計，知識產權難于保護，容易被仿制。企業(yè)不愿承擔投入創(chuàng)新風險。農機研發(fā)的復雜性、區(qū)域性和季節(jié)性特征顯著，研發(fā)周期長，企業(yè)不敢增加創(chuàng)新投入。

7.以信息化技術提升農業(yè)機械化水平

我國農業(yè)機械化在從中級階段向高級階段發(fā)展過程中，一個很重要的方向就是以信息化技術提升農業(yè)機械化水平，包括兩個方面：一是用信息化技術提升農業(yè)機械的設計和制造水平，包括各種智能控制技術，農業(yè)機械導航及自動作業(yè)技術，開發(fā)各種智能農業(yè)機械，提高農業(yè)機械的作業(yè)性能和作業(yè)質量；二是用信息化技術提高農業(yè)機械化的管理水平，包括農機作業(yè)的遠程監(jiān)控與調度，提高農業(yè)機械的效率和質量，要大力開發(fā)適合廣東省農業(yè)特色的、以信息化技術為基礎的精準農業(yè)技術、智慧農業(yè)技術。

8.加強人才培養(yǎng)

繼續(xù)深入開展農業(yè)機械化教育培訓大行動，指導和督促各地舉辦農機化技術示范培訓班，加大對農機能手和新購機農民的培訓力度，特別需要加強對省、地市和縣級各級農機化主管部門負責人、業(yè)務骨干的培訓。

我們相信，再過十年，在紀念《農業(yè)機械化促進法》頒布二十周年的時候，我們將會看到廣東省在農機科技、農機使用方面，走進全國的先進行列。機科技、農機使用方面，走進全國的先進行列。