重視發(fā)展高端總部經濟 助推廣西新戰(zhàn)略支點建設

李澤民

摘 要：國內外經濟發(fā)展的經驗證明，總部經濟對區(qū)域經濟發(fā)展產生深刻的影響。當前廣西正處于工業(yè)化加速發(fā)展時期，其工業(yè)發(fā)展的主要特征是：傳統(tǒng)產業(yè)比重過大，初級加工產品比重過高，產業(yè)發(fā)展組織形式不盡合理，導致經濟發(fā)展的總體效益偏低。重視發(fā)展高端總部經濟是廣西產業(yè)轉型升級、構建新戰(zhàn)略支點的重要路徑之一。必須正視廣西總部經濟發(fā)展存在的主要問題，突出頂層設計，規(guī)劃引導好廣西總部經濟的發(fā)展。

關鍵詞：高端總部經濟；戰(zhàn)略支點建設；廣西

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）01-0014-03

黨的十八大以來，黨中央和國務院堅定不移推進我國經濟戰(zhàn)略性結構調整，積極打造中國經濟升級版。廣西現(xiàn)存工業(yè)經濟結構主要以傳統(tǒng)產業(yè)為主，相當大一部分屬于我國產能嚴重過剩行業(yè)。重視發(fā)展高端總部經濟是廣西產業(yè)轉型升級，構建中南、西南新戰(zhàn)略支點的重要途徑。

一、總部經濟及其對區(qū)域經濟的影響

（一）總部經濟及其主要特征?？偛拷洕侵改硡^(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，由此對該區(qū)域經濟發(fā)展產生重要影響的一種經濟形態(tài)[1]14。總部經濟具有廣義和狹義之分。廣義的總部經濟是指與總部企業(yè)有關的經濟發(fā)展形態(tài)，它包括由企業(yè)集團總部、地區(qū)和職能總部以及總部企業(yè)加工制造基地、相關緊密協(xié)作配套產業(yè)等耦合互動發(fā)展形成的經濟形態(tài)。狹義的總部經濟又稱中心城市總部經濟，是指以某一特定經濟區(qū)域（中心城市）為企業(yè)總部聚集所在地，以企業(yè)集團總部、地區(qū)和職能總部為構成主體，以企業(yè)高端智能活動為主要內容，包括為之緊密協(xié)作配套的城市相關產業(yè)耦合互動發(fā)展形成的經濟形態(tài)。

總部經濟具有鮮明的層次性特征?？偛拷洕兴Q的“總部”，又稱公司總部，是指依法注冊成立，并在若干國家（或地區(qū)）設立分支機構，開展跨區(qū)域（跨產業(yè)）經營活動的大公司、大企業(yè)，處在該公司組織結構系統(tǒng)上的高端管理層級。位于最高端的公司總部是整個公司組織系統(tǒng)的首腦，是公司運作的行政指揮中心。其縱向組織結構鏈條具有明顯的層次性。

表1 總部經濟不同層次的分布特征

總部經濟的層次性特征還表現(xiàn)在其企業(yè)內部組織結構的職能分工上。大公司中從事經營戰(zhàn)略管理的行政指揮中心，以及從事財務管理、科技研發(fā)、市場營銷等職能部門從事的業(yè)務，匯聚企業(yè)高端人才，創(chuàng)造企業(yè)高附加值的工作，屬于公司核心業(yè)務；公司加工制造基地等環(huán)節(jié)，相對普通員工較多，主要從事公司基層業(yè)務。

（二）總部經濟對區(qū)域經濟發(fā)展帶來的五種效應?？偛拷洕鷮^(qū)域經濟發(fā)展帶來的正能量影響，表現(xiàn)在其所產生的五種效應[1]15-16：

1. 稅收貢獻效應。公司總部在其工商注冊登記所在地繳納各種稅收，對企業(yè)所在地的稅收貢獻巨大。

2. 產業(yè)乘數效應。眾多企業(yè)總部的聚集，其業(yè)務的開展必然會帶動眾多前項、后項和旁側關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展，除了自身產業(yè)發(fā)展，還會推動服務特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

3. 消費帶動效應。由于公司總部的商務活動多，加上眾多關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展，使較高收入來源的白領和高收入藍領人群匯集在一起，從而帶來消費的旺勢。

4. 就業(yè)乘數效應。總部經濟使企業(yè)所在地的產業(yè)產生規(guī)模擴張，從而會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

5. 社會資本效應。企業(yè)總部的集聚在推動眾多產業(yè)發(fā)展的同時，會集聚更多社會資本，壯大區(qū)域經濟，提升區(qū)域經濟競爭力。

二、廣西總部經濟發(fā)展的現(xiàn)狀及其對打造新戰(zhàn)略支點的影響

（一）廣西引進的總部企業(yè)的特征。外阜總部企業(yè)入駐廣西的企業(yè)多以位于產業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)的分公司、子公司、加工制造基地、企業(yè)產業(yè)鏈末端業(yè)務等為主，缺乏高端業(yè)務環(huán)節(jié)（企業(yè)集團總部、研發(fā)、營銷等核心職能總部）入駐。此類企業(yè)從所處行業(yè)類型看，分布于金融業(yè)、電信業(yè)以及從事資源開采和原材料初級加工的行業(yè)。

從企業(yè)總部所處地理區(qū)位看，廣西現(xiàn)有引進總部企業(yè)仍以主要為承接東部地區(qū)產業(yè)轉移的加工制造業(yè)為主，科技創(chuàng)新型和產品高附加值的企業(yè)為數不多。此類企業(yè)主要分布在水泥建材、電子信息類等產業(yè)。

從企業(yè)所處產品價值鏈創(chuàng)造的不同環(huán)節(jié)看，現(xiàn)有入駐廣西總部企業(yè)產業(yè)鏈延伸還不夠長，拉動相關配套關聯(lián)企業(yè)發(fā)展能力還比較弱。此類企業(yè)有石化、有色金屬和鋁產品加工企業(yè)等。以鋁產品加工企業(yè)為例，個別企業(yè)由于其企業(yè)總部設在廣西區(qū)外，廣西只設立分公司，在廣西屬于非法人企業(yè)，其企業(yè)職能只相當于一個負責加工制造的生產車間，人財物一切資源皆由區(qū)外公司總部控制，分公司自身沒有資源配置的戰(zhàn)略決策權，在桂公司自上世紀末建成投產至今，一直只是從事礦山開采，氧化鋁、電解鋁生產，產品主要是外運，基本不在廣西搞深加工項目，公司高級技術研發(fā)和市場整體營銷環(huán)節(jié)主要由外阜公司總部安排。

（二）廣西總部企業(yè)的稅收貢獻較小。廣西財政廳大型企業(yè)信息統(tǒng)計資料表明，近幾年為廣西提供稅收達1億元以上的主要是廣西本土大型企業(yè)。以2010年度為例，當年應繳稅金總額前10名企業(yè)全是廣西本土企業(yè)，向地方財政繳納稅金億元以上的外埠大企業(yè)也不多。銀行、證券、電信等企業(yè)以及外阜在桂的若干大型項目，由于幾乎是總部在廣西設立的分公司，其繳納的稅金主要是在企業(yè)總部所在地（即外阜），這充分表明廣西總部經濟發(fā)展相對滯后。高端總部經濟作為“財富富礦”，大公司總部匯聚多的省市，其一般預算收入占地區(qū)生產總值的比重都較大，如北京市和上海市，其一般預算收入占地區(qū)生產總值的比重達18%左右，廣東省和江蘇省均超過10%。廣西只為8.1%，比重偏低。

（三）總部經濟弱小不利于廣西打造新戰(zhàn)略支點。要把廣西打造成為西南、中南開放發(fā)展的新戰(zhàn)略支點，產業(yè)的發(fā)展是其題中之義。在經濟全球化不可逆轉的形勢下，大力發(fā)展總部經濟是產業(yè)得以快速發(fā)展的重要途徑。換言之，大力發(fā)展總部經濟，加快培育具有區(qū)域競爭力的產業(yè)，是廣西構建新戰(zhàn)略支點的重中之重。

近年來，盡管廣西也積極承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，著力打造總部經濟，但是引進的幾乎是基地型、加工型制造業(yè)企業(yè)。客觀地說，廣西引進的這些總部企業(yè)尚未發(fā)揮出“領頭雁”的帶動作用，個別大企業(yè)入桂近20年沒有上馬一項深加工業(yè)務。究其原因，主要是這些企業(yè)只是國內總部企業(yè)在廣西設立的生產制造基地，而不是真正意義上的具有企業(yè)“大腦”指揮職能或具有企業(yè)高端核心業(yè)務職能性質的企業(yè)總部，這些生產基地型企業(yè)甚至不是獨立法人企業(yè)，其生產經營業(yè)務完全要聽命于設在外地的企業(yè)總部，導致這些企業(yè)開發(fā)利用了廣西的當地資源，卻把主要原材料拉到外地進行深加工，在廣西本土進行就地深加工和價值轉化升值的幾乎微乎其微。這勢必影響廣西深加工產業(yè)的發(fā)展，影響廣西就業(yè)和稅收的增加。常此以往，廣西新戰(zhàn)略支點建設將會失去產業(yè)的支撐，目標就難以實現(xiàn)。

三、廣西總部經濟發(fā)展存在的主要問題

（一）“資源詛咒”和低附加值經濟現(xiàn)象。廣西引進的一些規(guī)模較大的企業(yè)，主要是在資源富集的地方從事礦產資源的采掘和粗加工，從事的是產業(yè)價值鏈低端的加工制造業(yè)務，引致“資源詛咒”現(xiàn)象，造成資源富集區(qū)無法形成集資源采掘、初級加工、深加工、精深高附加值產品研發(fā)生產以及集成配套的產業(yè)橫向、縱向擴張的現(xiàn)代產業(yè)體系。這導致廣西資源富集區(qū)雖資源富集但卻經濟發(fā)展落后，經濟總量小，發(fā)展速度慢，稅收貢獻少，地方財政不富的現(xiàn)象。低附加值經濟通常帶來企業(yè)職工收入和地方財政收入“雙低”，據廣西統(tǒng)計局調研，2011年廣西職工工資水平排在全國的第29位，增幅比全國低7.1個百分點。

（二）“產業(yè)孤島”現(xiàn)象。一些外地總部企業(yè)入駐廣西，主要是建立原材料生產加工基地，旁側經濟聯(lián)系少，產業(yè)的橫向和縱向帶動作用不強，其自身的生產項目也比較單一，形成的是一種“產業(yè)孤島”?！爱a業(yè)孤島”往往是“種單樹，不成林”，不能帶動更多關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，也很難保持區(qū)域經濟持續(xù)較快增長。

（三）“資源獨占”現(xiàn)象和“行業(yè)擠出效應”。部分進入廣西獲取資源開采和原材料初級加工的大公司，其建立前提往往是獲得對當地資源的獨占與排他權。這就形成對當地資源開采的壟斷權和獨占權，不允許別的企業(yè)再投資進入該領地，從而對別的企業(yè)產生排擠和擠出效應。假如這些企業(yè)由于諸多原因又不愿在本地開展產品的深加工，則該地區(qū)以資源開采和粗加工為主的產業(yè)，很難實現(xiàn)該產業(yè)在本地配套系列化發(fā)展并使地方經濟不斷發(fā)展壯大。

（四）“總部樓宇經濟”現(xiàn)象。外地一些城市在發(fā)展總部經濟的過程中，出現(xiàn)過異化為發(fā)展“總部樓宇經濟”的現(xiàn)象，即發(fā)展總部經濟，搞總部基地建設，最后發(fā)展成為主要是發(fā)展城市房地產項目。這種“總部企業(yè)基地”，確實也有不少企業(yè)入駐，但并非是嚴格意義上的總部企業(yè)之“企業(yè)總部”，也并未獲得總部企業(yè)高層次核心要素聚集帶動相關產業(yè)集聚擴張的成效。南寧高新技術開發(fā)區(qū)的中國-東盟企業(yè)總部基地，金湖廣場中央商務區(qū)總部基地，也同樣存在這樣的問題。

（五）缺乏指導廣西發(fā)展總部經濟的“頂層設計”。近年來各省市自治區(qū)紛紛出臺了支持總部經濟發(fā)展的政策措施。如重慶市從2010年開始，相繼出臺重點培育和發(fā)展電子信息產業(yè)的“頂層設計”文件。2013年初，重慶市有關部門宣布，到2015年，重慶的電子信息產業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產值將達到1萬億元[2]。廣西到現(xiàn)在尚未出臺支持發(fā)展廣西總部經濟的指導性文件，對總部經濟發(fā)展缺乏“頂層設計”。

四、從頂層設計規(guī)劃好廣西總部經濟發(fā)展的建議

（一）深化對發(fā)展總部經濟重要性的認識。廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點，必須積極引入和培育一批高端企業(yè)總部。首先，發(fā)展總部經濟對打造新戰(zhàn)略支點的重要作用集中體現(xiàn)在：有效快速壯大區(qū)域經濟總量，增加就業(yè)崗位，增加地方財政收入，推動區(qū)域關聯(lián)產業(yè)多元化發(fā)展，同時還會帶動其周邊地區(qū)更多加工制造業(yè)基地的發(fā)展。其次，高端總部經濟能夠優(yōu)化區(qū)域經濟結構，提高區(qū)域經濟產業(yè)層次，提升經濟發(fā)展質量和效益，營造城市宜居環(huán)境，集聚各類高端人才，提升經濟發(fā)展整體素質。

（二）提高本地資源就地加工轉化率，擺脫低附加值經濟和“資源詛咒”現(xiàn)象。一是根據廣西后發(fā)展欠發(fā)達的區(qū)情，有必要爭取提高相關資源產品在桂留成比例（如大型水電資源等）；二是以重要資源產品為重點開展科技研發(fā)，促進產品精深加工，積極打造集創(chuàng)意研發(fā)-原材料與零部件供應-加工制造-倉儲物流-中介服務-市場營銷為一體的完整價值鏈鏈條，整體提升廣西經濟發(fā)展質量和效益。

（三）依托龍頭總部企業(yè)帶動，發(fā)展縱向橫向綜合配套發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)群落，消除“產業(yè)孤島”現(xiàn)象。以把廣西鋁產業(yè)發(fā)展為巨型產業(yè)為目標組建鋁產品精深加工研發(fā)中心，依托龍頭總部企業(yè)帶動，發(fā)展縱向、橫向綜合配套的廣西現(xiàn)代鋁產品產業(yè)群落，推動其他相關產品產業(yè)集群的形成。

（四）鼓勵大公司總部（企業(yè)集團）在廣西設立獨立法人企業(yè)，減少、弱化“非法人企業(yè)”現(xiàn)象。鑒于以往引進的部分大公司入桂項目主要以分公司業(yè)態(tài)存在，由于其不具獨立法人身份，難以在廣西自主決策獨自拓展擴張其業(yè)務，使其拉動廣西經濟增長作用有限，對地方稅收貢獻有限。建議以后引進入桂大項目宜在廣西組建具有獨立法人資格的企業(yè)，這既有利于企業(yè)拓展業(yè)務，也有利于廣西企業(yè)結構合理化，增加地方稅收。

（五）科學規(guī)范管理資源開采與開發(fā)利用，以必要競爭業(yè)態(tài)規(guī)制獨家壟斷，防范“資源獨占”現(xiàn)象和“行業(yè)擠出效應”。對原有已經實際形成的“資源獨占”的大公司，應通過協(xié)商協(xié)調，使其拿出比例合理的主要礦產資源產品，留在廣西本地開展深加工。今后涉及重大資源產品開采的大項目，應本著現(xiàn)代市場經濟有利于競爭、有利于發(fā)展的法則，兼顧各方利益，科學配置資源，使資源綜合利用效益最大化，實現(xiàn)大公司和地方經濟共贏發(fā)展。

（六）設置必要的總部基地入駐企業(yè)門檻和標準，糾正“總部樓宇經濟”現(xiàn)象。中心城市中由高端企業(yè)總部的戰(zhàn)略決策、研發(fā)、投融資管理和營銷等核心職能業(yè)務匯聚形成的發(fā)展業(yè)態(tài)是總部經濟發(fā)展的高級形態(tài)。總部企業(yè)對外投資設立的加工制造業(yè)基地，盡管可以納入廣義總部經濟的范疇，也為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經濟所需，但其地位卻處于總部經濟的低端。兩者地位不可等同，應加以區(qū)分。從提升區(qū)域大型中心城市經濟整體素質著眼，在廣西南寧設立的企業(yè)總部基地，應科學合理設置必要的入駐總部企業(yè)門檻和標準，并完善對所入駐總部企業(yè)的各種配套服務，匯聚和充分發(fā)揮高端總部經濟正能量，濾出總部經濟泡沫。

參考文獻：

[1]趙 弘.總部經濟[M].北京：中國經濟出版社，2004.

[2]謝 興，冉瑞成.產業(yè)轉移托起“新”重慶 電子產品成為支柱產業(yè)[EB/OL].（2011-12-12）http：//news.hexun.com/2011-12/12/136208364.html.

近年來，盡管廣西也積極承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，著力打造總部經濟，但是引進的幾乎是基地型、加工型制造業(yè)企業(yè)?？陀^地說，廣西引進的這些總部企業(yè)尚未發(fā)揮出“領頭雁”的帶動作用，個別大企業(yè)入桂近20年沒有上馬一項深加工業(yè)務。究其原因，主要是這些企業(yè)只是國內總部企業(yè)在廣西設立的生產制造基地，而不是真正意義上的具有企業(yè)“大腦”指揮職能或具有企業(yè)高端核心業(yè)務職能性質的企業(yè)總部，這些生產基地型企業(yè)甚至不是獨立法人企業(yè)，其生產經營業(yè)務完全要聽命于設在外地的企業(yè)總部，導致這些企業(yè)開發(fā)利用了廣西的當地資源，卻把主要原材料拉到外地進行深加工，在廣西本土進行就地深加工和價值轉化升值的幾乎微乎其微。這勢必影響廣西深加工產業(yè)的發(fā)展，影響廣西就業(yè)和稅收的增加。常此以往，廣西新戰(zhàn)略支點建設將會失去產業(yè)的支撐，目標就難以實現(xiàn)。

三、廣西總部經濟發(fā)展存在的主要問題

（一）“資源詛咒”和低附加值經濟現(xiàn)象。廣西引進的一些規(guī)模較大的企業(yè)，主要是在資源富集的地方從事礦產資源的采掘和粗加工，從事的是產業(yè)價值鏈低端的加工制造業(yè)務，引致“資源詛咒”現(xiàn)象，造成資源富集區(qū)無法形成集資源采掘、初級加工、深加工、精深高附加值產品研發(fā)生產以及集成配套的產業(yè)橫向、縱向擴張的現(xiàn)代產業(yè)體系。這導致廣西資源富集區(qū)雖資源富集但卻經濟發(fā)展落后，經濟總量小，發(fā)展速度慢，稅收貢獻少，地方財政不富的現(xiàn)象。低附加值經濟通常帶來企業(yè)職工收入和地方財政收入“雙低”，據廣西統(tǒng)計局調研，2011年廣西職工工資水平排在全國的第29位，增幅比全國低7.1個百分點。

（二）“產業(yè)孤島”現(xiàn)象。一些外地總部企業(yè)入駐廣西，主要是建立原材料生產加工基地，旁側經濟聯(lián)系少，產業(yè)的橫向和縱向帶動作用不強，其自身的生產項目也比較單一，形成的是一種“產業(yè)孤島”。“產業(yè)孤島”往往是“種單樹，不成林”，不能帶動更多關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，也很難保持區(qū)域經濟持續(xù)較快增長。

（三）“資源獨占”現(xiàn)象和“行業(yè)擠出效應”。部分進入廣西獲取資源開采和原材料初級加工的大公司，其建立前提往往是獲得對當地資源的獨占與排他權。這就形成對當地資源開采的壟斷權和獨占權，不允許別的企業(yè)再投資進入該領地，從而對別的企業(yè)產生排擠和擠出效應。假如這些企業(yè)由于諸多原因又不愿在本地開展產品的深加工，則該地區(qū)以資源開采和粗加工為主的產業(yè)，很難實現(xiàn)該產業(yè)在本地配套系列化發(fā)展并使地方經濟不斷發(fā)展壯大。

（四）“總部樓宇經濟”現(xiàn)象。外地一些城市在發(fā)展總部經濟的過程中，出現(xiàn)過異化為發(fā)展“總部樓宇經濟”的現(xiàn)象，即發(fā)展總部經濟，搞總部基地建設，最后發(fā)展成為主要是發(fā)展城市房地產項目。這種“總部企業(yè)基地”，確實也有不少企業(yè)入駐，但并非是嚴格意義上的總部企業(yè)之“企業(yè)總部”，也并未獲得總部企業(yè)高層次核心要素聚集帶動相關產業(yè)集聚擴張的成效。南寧高新技術開發(fā)區(qū)的中國-東盟企業(yè)總部基地，金湖廣場中央商務區(qū)總部基地，也同樣存在這樣的問題。

（五）缺乏指導廣西發(fā)展總部經濟的“頂層設計”。近年來各省市自治區(qū)紛紛出臺了支持總部經濟發(fā)展的政策措施。如重慶市從2010年開始，相繼出臺重點培育和發(fā)展電子信息產業(yè)的“頂層設計”文件。2013年初，重慶市有關部門宣布，到2015年，重慶的電子信息產業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產值將達到1萬億元[2]。廣西到現(xiàn)在尚未出臺支持發(fā)展廣西總部經濟的指導性文件，對總部經濟發(fā)展缺乏“頂層設計”。

四、從頂層設計規(guī)劃好廣西總部經濟發(fā)展的建議

（一）深化對發(fā)展總部經濟重要性的認識。廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點，必須積極引入和培育一批高端企業(yè)總部。首先，發(fā)展總部經濟對打造新戰(zhàn)略支點的重要作用集中體現(xiàn)在：有效快速壯大區(qū)域經濟總量，增加就業(yè)崗位，增加地方財政收入，推動區(qū)域關聯(lián)產業(yè)多元化發(fā)展，同時還會帶動其周邊地區(qū)更多加工制造業(yè)基地的發(fā)展。其次，高端總部經濟能夠優(yōu)化區(qū)域經濟結構，提高區(qū)域經濟產業(yè)層次，提升經濟發(fā)展質量和效益，營造城市宜居環(huán)境，集聚各類高端人才，提升經濟發(fā)展整體素質。

（二）提高本地資源就地加工轉化率，擺脫低附加值經濟和“資源詛咒”現(xiàn)象。一是根據廣西后發(fā)展欠發(fā)達的區(qū)情，有必要爭取提高相關資源產品在桂留成比例（如大型水電資源等）；二是以重要資源產品為重點開展科技研發(fā)，促進產品精深加工，積極打造集創(chuàng)意研發(fā)-原材料與零部件供應-加工制造-倉儲物流-中介服務-市場營銷為一體的完整價值鏈鏈條，整體提升廣西經濟發(fā)展質量和效益。

（三）依托龍頭總部企業(yè)帶動，發(fā)展縱向橫向綜合配套發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)群落，消除“產業(yè)孤島”現(xiàn)象。以把廣西鋁產業(yè)發(fā)展為巨型產業(yè)為目標組建鋁產品精深加工研發(fā)中心，依托龍頭總部企業(yè)帶動，發(fā)展縱向、橫向綜合配套的廣西現(xiàn)代鋁產品產業(yè)群落，推動其他相關產品產業(yè)集群的形成。

（四）鼓勵大公司總部（企業(yè)集團）在廣西設立獨立法人企業(yè)，減少、弱化“非法人企業(yè)”現(xiàn)象。鑒于以往引進的部分大公司入桂項目主要以分公司業(yè)態(tài)存在，由于其不具獨立法人身份，難以在廣西自主決策獨自拓展擴張其業(yè)務，使其拉動廣西經濟增長作用有限，對地方稅收貢獻有限。建議以后引進入桂大項目宜在廣西組建具有獨立法人資格的企業(yè)，這既有利于企業(yè)拓展業(yè)務，也有利于廣西企業(yè)結構合理化，增加地方稅收。

（五）科學規(guī)范管理資源開采與開發(fā)利用，以必要競爭業(yè)態(tài)規(guī)制獨家壟斷，防范“資源獨占”現(xiàn)象和“行業(yè)擠出效應”。對原有已經實際形成的“資源獨占”的大公司，應通過協(xié)商協(xié)調，使其拿出比例合理的主要礦產資源產品，留在廣西本地開展深加工。今后涉及重大資源產品開采的大項目，應本著現(xiàn)代市場經濟有利于競爭、有利于發(fā)展的法則，兼顧各方利益，科學配置資源，使資源綜合利用效益最大化，實現(xiàn)大公司和地方經濟共贏發(fā)展。

（六）設置必要的總部基地入駐企業(yè)門檻和標準，糾正“總部樓宇經濟”現(xiàn)象。中心城市中由高端企業(yè)總部的戰(zhàn)略決策、研發(fā)、投融資管理和營銷等核心職能業(yè)務匯聚形成的發(fā)展業(yè)態(tài)是總部經濟發(fā)展的高級形態(tài)。總部企業(yè)對外投資設立的加工制造業(yè)基地，盡管可以納入廣義總部經濟的范疇，也為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經濟所需，但其地位卻處于總部經濟的低端。兩者地位不可等同，應加以區(qū)分。從提升區(qū)域大型中心城市經濟整體素質著眼，在廣西南寧設立的企業(yè)總部基地，應科學合理設置必要的入駐總部企業(yè)門檻和標準，并完善對所入駐總部企業(yè)的各種配套服務，匯聚和充分發(fā)揮高端總部經濟正能量，濾出總部經濟泡沫。

參考文獻：

[1]趙 弘.總部經濟[M].北京：中國經濟出版社，2004.

[2]謝 興，冉瑞成.產業(yè)轉移托起“新”重慶 電子產品成為支柱產業(yè)[EB/OL].（2011-12-12）http：//news.hexun.com/2011-12/12/136208364.html.

近年來，盡管廣西也積極承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，著力打造總部經濟，但是引進的幾乎是基地型、加工型制造業(yè)企業(yè)?？陀^地說，廣西引進的這些總部企業(yè)尚未發(fā)揮出“領頭雁”的帶動作用，個別大企業(yè)入桂近20年沒有上馬一項深加工業(yè)務。究其原因，主要是這些企業(yè)只是國內總部企業(yè)在廣西設立的生產制造基地，而不是真正意義上的具有企業(yè)“大腦”指揮職能或具有企業(yè)高端核心業(yè)務職能性質的企業(yè)總部，這些生產基地型企業(yè)甚至不是獨立法人企業(yè)，其生產經營業(yè)務完全要聽命于設在外地的企業(yè)總部，導致這些企業(yè)開發(fā)利用了廣西的當地資源，卻把主要原材料拉到外地進行深加工，在廣西本土進行就地深加工和價值轉化升值的幾乎微乎其微。這勢必影響廣西深加工產業(yè)的發(fā)展，影響廣西就業(yè)和稅收的增加。常此以往，廣西新戰(zhàn)略支點建設將會失去產業(yè)的支撐，目標就難以實現(xiàn)。

三、廣西總部經濟發(fā)展存在的主要問題

（一）“資源詛咒”和低附加值經濟現(xiàn)象。廣西引進的一些規(guī)模較大的企業(yè)，主要是在資源富集的地方從事礦產資源的采掘和粗加工，從事的是產業(yè)價值鏈低端的加工制造業(yè)務，引致“資源詛咒”現(xiàn)象，造成資源富集區(qū)無法形成集資源采掘、初級加工、深加工、精深高附加值產品研發(fā)生產以及集成配套的產業(yè)橫向、縱向擴張的現(xiàn)代產業(yè)體系。這導致廣西資源富集區(qū)雖資源富集但卻經濟發(fā)展落后，經濟總量小，發(fā)展速度慢，稅收貢獻少，地方財政不富的現(xiàn)象。低附加值經濟通常帶來企業(yè)職工收入和地方財政收入“雙低”，據廣西統(tǒng)計局調研，2011年廣西職工工資水平排在全國的第29位，增幅比全國低7.1個百分點。

（二）“產業(yè)孤島”現(xiàn)象。一些外地總部企業(yè)入駐廣西，主要是建立原材料生產加工基地，旁側經濟聯(lián)系少，產業(yè)的橫向和縱向帶動作用不強，其自身的生產項目也比較單一，形成的是一種“產業(yè)孤島”?！爱a業(yè)孤島”往往是“種單樹，不成林”，不能帶動更多關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，也很難保持區(qū)域經濟持續(xù)較快增長。

（三）“資源獨占”現(xiàn)象和“行業(yè)擠出效應”。部分進入廣西獲取資源開采和原材料初級加工的大公司，其建立前提往往是獲得對當地資源的獨占與排他權。這就形成對當地資源開采的壟斷權和獨占權，不允許別的企業(yè)再投資進入該領地，從而對別的企業(yè)產生排擠和擠出效應。假如這些企業(yè)由于諸多原因又不愿在本地開展產品的深加工，則該地區(qū)以資源開采和粗加工為主的產業(yè)，很難實現(xiàn)該產業(yè)在本地配套系列化發(fā)展并使地方經濟不斷發(fā)展壯大。

（四）“總部樓宇經濟”現(xiàn)象。外地一些城市在發(fā)展總部經濟的過程中，出現(xiàn)過異化為發(fā)展“總部樓宇經濟”的現(xiàn)象，即發(fā)展總部經濟，搞總部基地建設，最后發(fā)展成為主要是發(fā)展城市房地產項目。這種“總部企業(yè)基地”，確實也有不少企業(yè)入駐，但并非是嚴格意義上的總部企業(yè)之“企業(yè)總部”，也并未獲得總部企業(yè)高層次核心要素聚集帶動相關產業(yè)集聚擴張的成效。南寧高新技術開發(fā)區(qū)的中國-東盟企業(yè)總部基地，金湖廣場中央商務區(qū)總部基地，也同樣存在這樣的問題。

（五）缺乏指導廣西發(fā)展總部經濟的“頂層設計”。近年來各省市自治區(qū)紛紛出臺了支持總部經濟發(fā)展的政策措施。如重慶市從2010年開始，相繼出臺重點培育和發(fā)展電子信息產業(yè)的“頂層設計”文件。2013年初，重慶市有關部門宣布，到2015年，重慶的電子信息產業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產值將達到1萬億元[2]。廣西到現(xiàn)在尚未出臺支持發(fā)展廣西總部經濟的指導性文件，對總部經濟發(fā)展缺乏“頂層設計”。

四、從頂層設計規(guī)劃好廣西總部經濟發(fā)展的建議

（一）深化對發(fā)展總部經濟重要性的認識。廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點，必須積極引入和培育一批高端企業(yè)總部。首先，發(fā)展總部經濟對打造新戰(zhàn)略支點的重要作用集中體現(xiàn)在：有效快速壯大區(qū)域經濟總量，增加就業(yè)崗位，增加地方財政收入，推動區(qū)域關聯(lián)產業(yè)多元化發(fā)展，同時還會帶動其周邊地區(qū)更多加工制造業(yè)基地的發(fā)展。其次，高端總部經濟能夠優(yōu)化區(qū)域經濟結構，提高區(qū)域經濟產業(yè)層次，提升經濟發(fā)展質量和效益，營造城市宜居環(huán)境，集聚各類高端人才，提升經濟發(fā)展整體素質。

（二）提高本地資源就地加工轉化率，擺脫低附加值經濟和“資源詛咒”現(xiàn)象。一是根據廣西后發(fā)展欠發(fā)達的區(qū)情，有必要爭取提高相關資源產品在桂留成比例（如大型水電資源等）；二是以重要資源產品為重點開展科技研發(fā)，促進產品精深加工，積極打造集創(chuàng)意研發(fā)-原材料與零部件供應-加工制造-倉儲物流-中介服務-市場營銷為一體的完整價值鏈鏈條，整體提升廣西經濟發(fā)展質量和效益。

（三）依托龍頭總部企業(yè)帶動，發(fā)展縱向橫向綜合配套發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)群落，消除“產業(yè)孤島”現(xiàn)象。以把廣西鋁產業(yè)發(fā)展為巨型產業(yè)為目標組建鋁產品精深加工研發(fā)中心，依托龍頭總部企業(yè)帶動，發(fā)展縱向、橫向綜合配套的廣西現(xiàn)代鋁產品產業(yè)群落，推動其他相關產品產業(yè)集群的形成。

（四）鼓勵大公司總部（企業(yè)集團）在廣西設立獨立法人企業(yè)，減少、弱化“非法人企業(yè)”現(xiàn)象。鑒于以往引進的部分大公司入桂項目主要以分公司業(yè)態(tài)存在，由于其不具獨立法人身份，難以在廣西自主決策獨自拓展擴張其業(yè)務，使其拉動廣西經濟增長作用有限，對地方稅收貢獻有限。建議以后引進入桂大項目宜在廣西組建具有獨立法人資格的企業(yè)，這既有利于企業(yè)拓展業(yè)務，也有利于廣西企業(yè)結構合理化，增加地方稅收。

（五）科學規(guī)范管理資源開采與開發(fā)利用，以必要競爭業(yè)態(tài)規(guī)制獨家壟斷，防范“資源獨占”現(xiàn)象和“行業(yè)擠出效應”。對原有已經實際形成的“資源獨占”的大公司，應通過協(xié)商協(xié)調，使其拿出比例合理的主要礦產資源產品，留在廣西本地開展深加工。今后涉及重大資源產品開采的大項目，應本著現(xiàn)代市場經濟有利于競爭、有利于發(fā)展的法則，兼顧各方利益，科學配置資源，使資源綜合利用效益最大化，實現(xiàn)大公司和地方經濟共贏發(fā)展。

（六）設置必要的總部基地入駐企業(yè)門檻和標準，糾正“總部樓宇經濟”現(xiàn)象。中心城市中由高端企業(yè)總部的戰(zhàn)略決策、研發(fā)、投融資管理和營銷等核心職能業(yè)務匯聚形成的發(fā)展業(yè)態(tài)是總部經濟發(fā)展的高級形態(tài)?？偛科髽I(yè)對外投資設立的加工制造業(yè)基地，盡管可以納入廣義總部經濟的范疇，也為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經濟所需，但其地位卻處于總部經濟的低端。兩者地位不可等同，應加以區(qū)分。從提升區(qū)域大型中心城市經濟整體素質著眼，在廣西南寧設立的企業(yè)總部基地，應科學合理設置必要的入駐總部企業(yè)門檻和標準，并完善對所入駐總部企業(yè)的各種配套服務，匯聚和充分發(fā)揮高端總部經濟正能量，濾出總部經濟泡沫。

參考文獻：

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[2]謝 興，冉瑞成.產業(yè)轉移托起“新”重慶 電子產品成為支柱產業(yè)[EB/OL].（2011-12-12）http：//news.hexun.com/2011-12/12/136208364.html.