深化中國與東盟合作是打造新戰(zhàn)略支點的重要途徑

摘 要：通過加強互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化商貿(mào)物流合作、加強旅游合作、加強金融合作和風(fēng)險防范、加強雙向開放合作、開展海上合作、加強人文交流合作、加強安全領(lǐng)域交流與合作等八大舉措，開啟未來十年中國東盟關(guān)系發(fā)展的“鉆石時代”，把廣西建成新的戰(zhàn)略支點。

關(guān)鍵詞：中國東盟合作；新戰(zhàn)略支點；廣西

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）01-00011-03

把廣西建設(shè)成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新戰(zhàn)略支點，是國務(wù)院總理李克強在廣西考察時對廣西作出的新定位和戰(zhàn)略部署，是廣西實現(xiàn)騰躍發(fā)展的重大機(jī)遇和光榮使命。廣西是唯一與東盟既有陸路接壤又有海上互聯(lián)的邊疆省區(qū)。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來，廣西抓住了這一重大歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)以東盟為重點的對外開放合作，推動了國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地的形成，使廣西成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的樞紐與橋梁，推動了廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對新形勢和新任務(wù)，廣西應(yīng)抓住難得的機(jī)遇，充分發(fā)揮毗鄰東盟的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步深化中國與東盟寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位的合作，促進(jìn)未來十年中國東盟開放合作走向“鉆石時代”，進(jìn)而把廣西建成新的戰(zhàn)略支點。

一、推動中國東盟加強互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造廣西開放發(fā)展的門戶樞紐

深化和加強我國與東盟的開放合作，需強化廣西的交通支點功能，構(gòu)建連接西南、中南、華南，面向東盟的互聯(lián)互通、方便快捷的國際大通道和綜合交通樞紐。加快建設(shè)廣西全國性綜合交通樞紐，完善跨國跨省多種客貨運輸方式的銜接、服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)跨境運輸便利化，提升國際大通道運營管理能力。構(gòu)建互聯(lián)互通的出海、出邊陸路通道，推動南寧——新加坡鐵路和高等級公路網(wǎng)建設(shè)，加快形成南寧——河內(nèi)——金邊——曼谷——吉隆坡——新加坡運輸通道，形成以連接北部灣沿海經(jīng)南寧到昆明的鐵路和高速公路為主體的西向通道，打通北部灣經(jīng)南寧、貴陽、重慶、成都、蘭州與歐亞大陸橋貫通的鐵路和高速公路的西部通道，打通北部灣出海通道與蒙西鐵路“北煤南運”通道的中部交通走廊，形成通往珠三角的鐵路和高速公路網(wǎng)，推進(jìn)西江鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運和江海聯(lián)運。

二、深化中國東盟商貿(mào)物流合作，構(gòu)建商品集散中心和物流基地

大力推動“電商廣西”、“電商東盟”工程建設(shè)，加快布局建設(shè)國家級電子商務(wù)示范基地，加快建設(shè)亞馬遜西南區(qū)電子商務(wù)物流配送中心、中國東盟商務(wù)信息交流中心等重大項目，打造東盟產(chǎn)品在廣西的電商總部和集散中心；推進(jìn)中國東盟繭絲綢交易網(wǎng)等物流電子交易平臺建設(shè)，形成具有重要輻射力和影響力的電子商務(wù)平臺。在南寧等地布局一批內(nèi)外貿(mào)一體化、輻射帶動能力強的大型綜合批發(fā)市場和專業(yè)批發(fā)市場，形成面向東盟、服務(wù)西南和中南的中國東盟現(xiàn)代商貿(mào)中心。以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流基地為核心，建立多式聯(lián)運物流綜合服務(wù)體系，發(fā)揮保稅物流體系作用，形成面向東盟、內(nèi)聯(lián)西南和中南地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。推進(jìn)南寧保稅物流中心和南寧物流節(jié)點城市建設(shè)，打造連通珠三角的現(xiàn)代物流體系，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，實現(xiàn)港口、海運、物流、金融、保險以及海關(guān)、商檢等配套服務(wù)一體化[1]。

三、加強中國東盟旅游合作，加快建設(shè)區(qū)域性國際旅游目的地和旅游集散地

依托旅游資源豐富的優(yōu)勢，全面加強中國東盟旅游互動合作，簡化出入境旅游手續(xù)，大力推進(jìn)國際旅游目的地和旅游集散地建設(shè)，推進(jìn)中國東盟跨國自駕游常態(tài)化。積極與東盟國家培育共同旅游市場，推進(jìn)環(huán)北部灣旅游圈、南寧—新加坡陸路跨國旅游通道建設(shè)，培育桂林—南寧—東興—芒街—下龍國際黃金旅游線路。依托廣西長壽養(yǎng)生資源，引進(jìn)與生態(tài)、健康、醫(yī)療相關(guān)的國際組織或國際科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)具有國際水平的集醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的中國東盟友好療養(yǎng)基地。

四、加強中國東盟金融合作，建立健全服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的金融支撐體系

堅持特色化、差異化發(fā)展，突出金融功能區(qū)劃，明晰發(fā)展載體，著力把南寧建設(shè)成為面向東盟的服務(wù)功能完備的區(qū)域性資金融通中心、金融產(chǎn)業(yè)中心、金融市場中心、金融信息中心和金融監(jiān)管中心。推進(jìn)中國東盟貨幣交易與清算中心建設(shè)，發(fā)展人民幣對東盟國家貨幣的銀行間市場；設(shè)立中國東盟股權(quán)交易中心，為我國西南、中南與東盟國家的未上市企業(yè)股權(quán)交易提供平臺，增強金融集聚和輻射能力。建立面向東盟的以礦產(chǎn)、白糖、木材、蠶繭、松香為主要品種的大宗商品現(xiàn)貨和期貨交易中心，建設(shè)中國東盟自由貿(mào)易區(qū)跨境電商平臺；加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)金融，為商品交易、電商平臺提供配套服務(wù)。結(jié)合國家加強金融改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，建立面向東盟的區(qū)域性股權(quán)交易市場，拓寬現(xiàn)有區(qū)域性股權(quán)交易市場的外延，加強廣西與東盟國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作。順應(yīng)中國東盟鐵路、公路、港口、航空等領(lǐng)域海陸空互聯(lián)互通進(jìn)程不斷加快的需要，由中國與東盟共同發(fā)起，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。積極開展雙邊及多邊跨境保險合作，推動中國與東盟國家在機(jī)動車輛、貨物運輸、出口信用、工程建設(shè)、旅游保險等領(lǐng)域的交流與合作。大力實施以引進(jìn)東盟國家金融機(jī)構(gòu)為主的“引金入桂”戰(zhàn)略，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強與東盟同業(yè)合作。

五、推動中國東盟加強雙向開放合作，打造中國東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版

進(jìn)一步拓展提升中國東盟博覽會、商務(wù)與投資峰會（10+1）服務(wù)自貿(mào)區(qū)“助推器”功能，積極探索“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（10+6）（RCEP）對話機(jī)制，爭取RCEP落戶南寧。大力推動自貿(mào)區(qū)從主要開展貿(mào)易合作，向投資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口交通、金融、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域合作拓展。以中馬“兩國雙園”模式為樣板，積極推進(jìn)中泰（崇左）、中印尼（防城港）等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)分工合作，積極擴(kuò)大相互投資。以東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、憑祥邊境自由貿(mào)易示范區(qū)為載體，探索金融開放新路徑，大幅提升服務(wù)貿(mào)易水平。發(fā)揮開放高地功能，在自貿(mào)區(qū)框架下積極推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、南寧——新加坡經(jīng)濟(jì)走廊合作和中越“兩廊一圈”合作。深度參與國內(nèi)區(qū)域合作，加快與粵、港、澳先進(jìn)生產(chǎn)力的開放對接，積極爭取在CEPA范圍內(nèi)將廣東與港澳先行、先試的政策擴(kuò)大至廣西。聯(lián)合西南、中南并力推動中國東盟自貿(mào)區(qū)向更高一體化形式發(fā)展[2]。

大力推進(jìn)南寧區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口及至其他國際局的骨干網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)建設(shè)，實施中國東盟國際互聯(lián)光纜工程，積極推進(jìn)中國東盟商務(wù)信息港、CA認(rèn)證體系、公共數(shù)據(jù)資源交換平臺等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)處理中心（IDC）、國際呼叫中心、國家級災(zāi)備中心、區(qū)域性計算中心，加快打造面向東盟、服務(wù)西南、中南的區(qū)域性國際通信網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)樞紐。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)中國東盟信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持國家級信息服務(wù)企業(yè)入駐廣西，大力推廣電子商務(wù)、應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，強化信息消費基礎(chǔ)，推廣兩化融合先進(jìn)經(jīng)驗，著力發(fā)展軟件和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，培育壯大信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造中國東盟信息產(chǎn)業(yè)高地。

六、推動中國東盟開展海上合作，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”

廣西海洋資源豐富，是中國西部地區(qū)唯一擁有海域的省區(qū)。應(yīng)充分發(fā)揮“一片?！钡膬?yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強區(qū)，聯(lián)合西南、中南和華南加強與東盟沿海國家的海洋產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、海洋工程裝備制造基地、海上郵輪游艇基地，加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚。扶持發(fā)展海水利用、海洋新能源開發(fā)、海洋藥物和生物制品等海洋新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海水增養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建設(shè)大型水產(chǎn)品精深加工、集散交易基地。積極爭取國家給予廣西海底油氣資源開采權(quán)，提高對鶯歌海盆地海洋油氣資源的開采、儲存和加工能力。探索與東盟海上合作新路子，推動建立中國東盟海洋合作試驗區(qū)，在海洋資源開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋環(huán)境保護(hù)、海上互聯(lián)互通、海上搜救等方面與東盟國家開展先行先試合作。

七、加強中國東盟人文交流合作，鞏固雙方友好合作基礎(chǔ)

聯(lián)合西南、中南高等學(xué)校與東盟國家開展聯(lián)合辦學(xué)，實施中國東盟政商領(lǐng)袖培育工程，探索建立廣西與東盟國家公務(wù)員聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制。積極承接國家層面與東盟各國文化交流任務(wù)，謀劃建設(shè)南寧國際會展中心新展館，中國東盟演藝中心、中國東盟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、中國東盟影視節(jié)目播出、落地覆蓋和交易平臺等標(biāo)志性文化交流設(shè)施。加快中國東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作中心、廣西藥用植物園建設(shè)升級；推進(jìn)中國東盟重大疾病防治和消費品、食品、藥品安全風(fēng)險聯(lián)合監(jiān)測能力建設(shè)。加強中國東盟體育合作交流，引入亞洲區(qū)域性國際體育組織在南寧設(shè)立議事和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與國際體育組織合作開展中國東盟體育領(lǐng)袖培訓(xùn)。

八、加強中國東盟安全領(lǐng)域交流與合作，進(jìn)一步深化戰(zhàn)略互信伙伴關(guān)系

進(jìn)一步完善合作機(jī)制，加強安全領(lǐng)域交流合作，創(chuàng)新中國東盟防長會議機(jī)制，深化防災(zāi)減災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪、聯(lián)合執(zhí)法等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域交流與合作。積極探討簽署中國東盟國家睦鄰友好合作條約，為中國東盟戰(zhàn)略合作提供法律和制度保障，引領(lǐng)雙方關(guān)系朝著長期穩(wěn)定、睦鄰友好方向發(fā)展[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]張家壽.南寧渠道在新的戰(zhàn)略支點構(gòu)建中的地位和作用[J].中共南寧市委黨校學(xué)報，2013（5）：23.

[2]張家壽.構(gòu)建新的戰(zhàn)略支點需打好東盟牌[N].南寧日報，2013-09-26.

[3]陳二厚，明金維.李克強提“2+7”合作框架[N].浙江日報，2013-10-10.