鄉(xiāng)愁中的中國城鎮(zhèn)化和文化保護

克勞斯·昆茲曼（+Klaus+R.+Kunzmann+）

中國現(xiàn)在越來越擔憂，快速的城鎮(zhèn)化正在破壞該國極其豐富的文化遺產。人們廣泛地認識到，必須迅速采取措施保護中國的文化，避免蓬勃發(fā)展的經濟現(xiàn)代化加劇破壞甚至摧毀從上世紀開始的城鎮(zhèn)化建設中的受到破壞、尤其是“文革”大破壞中留存下來的文化遺產。為了進一步加速城鎮(zhèn)化進程，中國政府近期推出了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，其目標是保持經濟發(fā)展，鞏固中國世界大國地位。在2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上，與會的中國領導人提出了推進城鎮(zhèn)化的6項主要任務。

第一，解決已經轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶問題，努力提高農民工融入城鎮(zhèn)的素質和能力。

第二，提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率。要按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結構，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度。

第三，建立多元可持續(xù)的資金保障機制。要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。

第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍圖干到底。

第五，提高城鎮(zhèn)建設水平。城市建設水平是城市生命力所在。

第六，加強對城鎮(zhèn)化的管理。

上述任務是按其在新型城鎮(zhèn)化政策中的優(yōu)先級排序的，因此，最后一項任務，即管理復雜的城鎮(zhèn)化進程是極其重要的。這項任務要求所有部門在進行不同層次的規(guī)劃和決策時，要保持清醒、增強能力、信守承諾、高瞻遠矚。同時，還要求地方政府行為合法化以及確保強有力的控制和執(zhí)行。

保護文化問題似乎并不是參加中央城鎮(zhèn)化工作會議的領導人首先關心的問題。但是，會議提到，在城鎮(zhèn)化過程中要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，會議文件中的這一如此詩意的散文式話語廣受稱贊，因為新的城鎮(zhèn)化政策必然引發(fā)民眾對保護文化的擔憂。國內外關心文化的人士擔憂新的政策會導致中國人身份認同感日漸式微。新的政策會削弱當前保護中國文化的努力嗎？鄉(xiāng)愁會隨著文化認同一起消逝嗎？

何種文化處境危險？

那么，何種文化處境危險呢？何種文化必須要保護？是中國建筑、傳統(tǒng)宅邸、鄉(xiāng)村和小城，還是城市和鄉(xiāng)村的公共空間？是舉世聞名的中國園林和風景勝地，還是豐富多彩的傳統(tǒng)技藝——京劇、書法、國畫、詩歌和音樂？文化與認同感緊密相關。在21世紀初，中國人的身份認同感是什么？中國的學校里教授著何種層面的文化和文化認同？

不同國家、不同大洲、不同意識形態(tài)對文化的定義各不相同。持續(xù)的經濟全球化進程必然伴隨著漸進的全球文化和文化產業(yè)的融合。僅從三個例子——現(xiàn)代藝術、電影和搖滾音樂這三個領域來看，全球價值觀越來越占據(jù)主流。

下面三個例子可以展示文化在中國地方城鎮(zhèn)政策和城市發(fā)展中的作用和價值，以及在城鎮(zhèn)化發(fā)展中保護和推進文化所引發(fā)的沖突：

1.文化旗艦的建設：近年來，文化已經成為中國很多大城市投資文化基礎設施的普遍動力。受西方模式和成功案例的啟發(fā)，市長們建設了一批現(xiàn)代博物館和歌劇院。這些博物館和歌劇院由知名建筑師設計，而他們只是復制了他們在歐洲的設計，并沒有考慮過該建筑是否適合當?shù)丨h(huán)境和文化。如此處置城市景觀對于地方規(guī)劃的貢獻，實在令人懷疑。并不出人意料的是，市長們經常難以為他們做出的昂貴的決策進行辯護。為了回應批評，他們會提及城市間為吸引投資、媒體關注和勞動力而競爭不斷。如此，他們的所為便會被各種出版物贊譽。反過來，城市管理者們要在長期預算限制下負責運營這些標志性建筑，會碰到大量困難去賦予新建文化以有意義的文化內容。這些西方建筑風格的博物館沒有高水平的藏品可展示，缺少經濟手段來吸引高質量的藝術家和藝術品，并且只有少數(shù)的當?shù)厝罕娏私夂蜔嶂袁F(xiàn)代藝術。

2.北京胡同文化的破壞：當投機性的、開發(fā)商為主導的中國城市現(xiàn)代化進程導致傳統(tǒng)的胡同消失時，國內外的建筑師和城市規(guī)劃者就對此提出了警告。他們擔心中國城市文化的一個特別的、傳統(tǒng)的特征正在消失。批判人士認為，以與現(xiàn)代技術性基礎設施相連的現(xiàn)代風格住宅樓取代胡同，并不能構建新的城市文化。最近北京的胡同重新被認定為具有重要文化意義的城市居住區(qū)，對胡同的拆遷基本上被阻止了。對這些胡同產生的新興趣促使聰明的開發(fā)商和投資者建造新的現(xiàn)代化的封閉式胡同居民區(qū)，以滿足喜歡住在城市中心區(qū)的富裕業(yè)主。這種現(xiàn)代化發(fā)展方式是對中國古代文化的模仿，同時也融合了現(xiàn)代的最新技術。

3.文化性和創(chuàng)新性的區(qū)域推廣：近年來，為了追隨國際化風潮，中國的一些城市，如上海、北京和南京，已經發(fā)現(xiàn)“創(chuàng)意城市”可以作為文化發(fā)展的一個時尚標志。它們支持文化性和創(chuàng)新性區(qū)域的發(fā)展。這些區(qū)域處于樓宇密集的城市建成區(qū)，采用舊時的工業(yè)結構。這些區(qū)域廣受歡迎。那里有藝術工作室、手工藝店鋪、畫廊，再加上咖啡店、快餐性質的酒吧和銷售時尚現(xiàn)代和傳統(tǒng)設計的精品店，吸引了大量中國年輕人和外國游客。盡管這些區(qū)域以創(chuàng)新自居，但其主導的消費導向使得這些區(qū)域成為中國年輕人和外國游客消遣娛樂的地方。因此，它們的文化特征正在減弱甚至消失。

這三個例子說明，在中國城鎮(zhèn)化進程中推廣文化，在復雜的社會政治環(huán)境中將知識和理論化為實踐，會面臨巨大的挑戰(zhàn)和矛盾。在地方城鎮(zhèn)發(fā)展中，快速城鎮(zhèn)化和文化保護兩者間一直存在著大量的、意識形態(tài)方面的矛盾。這要求大量制度層面的努力，以尋求平衡的折中方案和創(chuàng)新的解決之道。

歐洲可以成為樣板嗎？

保護快速城鎮(zhèn)化遺留下的文化，以及受未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響而瀕危的文化，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

如何在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期間保護文化？城鎮(zhèn)化進程不可能停止，盡管該進程可以并且應該減速，而且不應該擴大至更多的地區(qū)。城市的增長不應由市長決定，市長的目標是增強影響力和權力以從中央政府獲得更多的財政支持。地方政府應該停止私有化公共土地，停止允許拆遷“城中村”以騰出地方用于新的高密度的住宅開發(fā)。城鎮(zhèn)化不應該由房地產開發(fā)商所左右。開發(fā)商的目標是建設高層的住宅小區(qū)以謀求最大化的利潤，而不考慮地點和居住者需求。城鎮(zhèn)化進程也不應該交給建筑師，他們制作城市擴張的總體規(guī)劃，如同汽車制造廠大規(guī)模生產汽車。那么，文化保護到底是誰的責任？endprint

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的一部分，反映了文化和社會創(chuàng)新，城鎮(zhèn)化的特點是存在多種推動因素。城市以其就業(yè)市場、服務、消費天堂和娛樂前景吸引著農村的人們。而農村的居住條件并沒有與文化和經濟的現(xiàn)代化進程同步。很顯然，平衡農村人口向城鎮(zhèn)轉移，確定合適的引導城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，還有很長的路要走。因此，還需要繼續(xù)探索新中國的文化層面。如果中國希望保持其獨特的、發(fā)展了四千多年的文化標識，那么，中國的新型城鎮(zhèn)化政策必須包含高水準的文化維度。

歐洲可以作為一個榜樣嗎？1999年，經過十年的內部討論，在歐洲委員會的倡導下，成立于1970年的負責國家空間規(guī)劃的歐洲部長常設會議批準了關于歐洲空間發(fā)展的白皮書《歐洲空間發(fā)展戰(zhàn)略》（European Spatial Development Perspective）。該戰(zhàn)略當時由歐盟委員會推出，已經成為制定國家空間政策的一項有影響力的指導方針。該戰(zhàn)略設定了經濟和環(huán)境政策的空間定向。

中國并不是歐洲。歐洲的快速城鎮(zhèn)化經驗可以追溯到100年前的19世紀末20世紀初，當時工業(yè)化正蔓延至“舊”大陸。現(xiàn)在，只有少數(shù)的歐洲大城市地區(qū)仍在發(fā)展，如倫敦、巴黎、米蘭、慕尼黑或馬德里。因此，中國借鑒歐洲經驗必須考慮到兩個地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中所處的不同經濟條件和政治背景。此外，還需要記住一點：即使在歐洲，保護文化遺產獲得公眾和政府支持也經過了一段時間。

如何保護？

在21世紀之初的中國，如何將文化維度納入城鎮(zhèn)化政策？誰能夠而且應該做到這一點？中國如何維持乃至重新恢復地方和區(qū)域性的文化價值觀？這些文化價值觀正在消失，成為追求經濟目標、西方價值觀和消費方式的犧牲品。以下五個方面是可行的辦法：

1.在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中提高文化意識。當下，城鎮(zhèn)化發(fā)展的環(huán)境維度引起了領導人和媒體的極大關注。媒體觀察和監(jiān)督正逐步惡化的中國城鎮(zhèn)居民生活質量。政府努力從政策上解決這一問題，提高城市生活空間的質量，比如限制個人流動性、倡導公共交通、在汽車生產和房屋建設方面執(zhí)行更嚴格的環(huán)境標準。這些政策對中國的未來至關重要。然而，這并不代表城鎮(zhèn)化發(fā)展中的文化維度可以被忽視。相比之下，文化層面更難理解，也更難加強和實施。因為正如前述，文化涵蓋很多東西：從地方文化傳統(tǒng)和技藝到文化基礎設施，從藝術、設計和電影到現(xiàn)代城市景觀的視覺外觀。在城市內建設新博物館、音樂廳和標志性建筑，以及打造一些文化性和創(chuàng)新性區(qū)域，可以顯示出對城市和地區(qū)內文化生活的支持意向，但并不能替代滿足所有市民需求的整體性地方文化體制。

環(huán)境層面和文化層面的政策之間更緊密的協(xié)調會有利于這兩方面的政策執(zhí)行。明確的經濟活動去中心化、在全國范圍內推廣中小型城鎮(zhèn)中心、將地方發(fā)展的權力移交至地方政府，都將有益于環(huán)境和文化傳統(tǒng)的發(fā)展。

2.文化扎根于地方。社會的文化層面根植于當?shù)睾偷胤叫缘沫h(huán)境和傳統(tǒng)。這就是為何城鎮(zhèn)化政策必須采用自下而上的視角，必須考慮到農村居民、小城鎮(zhèn)居民和大城市居民的現(xiàn)狀、價值觀、要求和期望。為了加強空間發(fā)展的文化層面，需要打破將農民，即民工，引到大城市建筑工地的機制。將跨進式的城鎮(zhèn)發(fā)展看作減緩當下城鎮(zhèn)化進程的一個戰(zhàn)略，就可以打破這一機制。

在靠近農村地區(qū)傳統(tǒng)生活空間的城市環(huán)境中提供工作和休閑服務設施，可以促使農村家庭成員移居至最近的城市中心，同時也不失去與其所離開的農村環(huán)境的緊密文化聯(lián)系。他們的下一代人——受過良好教育的家庭成員可以從小城鎮(zhèn)遷移至中型城市，那里有更多的就業(yè)機會、房屋和公共服務。經過數(shù)代人，從一個層級的中心跳躍式發(fā)展到另一個層級，可以阻止社會發(fā)展中的傳統(tǒng)文化層面的遺失。通過這樣的政策，從農村的傳統(tǒng)文化環(huán)境轉移到大城市的文化環(huán)境所經歷的思想歷程也會更加人性化、更加和諧。

3.在中小城市發(fā)展文化。在中國，中小城市生活的文化層面與大城市是截然不同的。北京、上海和珠三角地區(qū)展示了在不斷增長的文化設施中出現(xiàn)的過度的文化活動。如今，每個人可以通過新的電子信息和通信技術輕易接觸到文化活動，那么實際上的文化接觸就被認為可以忽略了。這鼓勵城市增強地方形式的文化——并不是建設一兩個文化旗艦項目，而是在整個城市構建密集的可接觸的文化設施網絡：從基于社區(qū)的文化中心到為不同文化生產和活動服務的特別區(qū)域。這樣的文化設施必須獲得持續(xù)的、支持文化中心和場館發(fā)展的財政項目支持。關注文化的城市政府不應該將單一的文化活動表現(xiàn)視為主要任務，而應是為地方社區(qū)和地方文化社會的眾多群體提供持續(xù)而多樣化的文化活動。

上述成功的新型城鎮(zhèn)化政策的特點是需要高水準的文化維度，可能因不同省份、地區(qū)和城鎮(zhèn)而不同。這取決于地方傳統(tǒng)，而非國家的優(yōu)先重點。

4.市民參與文化發(fā)展。如果沒有讓市民參與文化保護，那么所有用意良好的自上而下的政策努力都將付諸流水。文化可以反映傳統(tǒng)的人文價值，正如它可以在文明社會發(fā)展中弘揚價值一樣。人們同時在保護和創(chuàng)新城市和地區(qū)的文化傳統(tǒng)。

沒有明智和文明的居民的贊成，沒有對地方和地區(qū)的傳統(tǒng)和文化遺產的情感依戀，文化不可能被保護。讓居民參與文化保護要求使居民有傾聽、了解、理解、交換和發(fā)表意見的機會。同樣，還要有能夠提供這樣機會的地方和地區(qū)機構，以及能夠組織教育和確定民意進程的中間組織。平面、電視和電子媒體要在這樣的進程中發(fā)揮重要作用，因為他們有責任提供信息、監(jiān)督變化、指出文化保護的成功之處。

5.加強文化教育，提高居民的文化意識。保護人類生活環(huán)境的文化層面要求加強教育和文化意識。正如在很多西方國家，各級教育課程的文化層面已經逐漸減少，以培養(yǎng)學生的理性和科學思維，這樣就沒有多余的空間發(fā)展文化和藝術?？墒?，為了更好的理解現(xiàn)代社會的文化，文化教育是必不可少的。文化教育仍是教育的一個重要部分，理應得到更多的關注和支持。在從工業(yè)化主導的經濟轉變?yōu)榉諡榛A的經濟的過程中，文化知識、技術和能力變得越來越重要。

6.保護城鎮(zhèn)和城市中的文化遺產。一個地區(qū)的文化在很大程度上是由其建筑和文化遺產的存留程度和質量反映出來的，包括寺廟、古宅、花園、保護良好的城鎮(zhèn)景觀和引人注目的人文景觀。保護城鎮(zhèn)和城市中的這些遺產一直是關注文化的人士和決策者的關注重點。

較緩慢的城鎮(zhèn)化會為地方和地區(qū)性規(guī)劃及決策留出更多的時間，從而在保護城市遺產和建筑環(huán)境現(xiàn)代化之間、在形式和功能之間找到合適的折中方案。需要再次提醒，這些努力不僅需要時間，還需要管理上的支持、有效率的控制和執(zhí)行等。歐洲花費了數(shù)十年的時間成功保護了其有著數(shù)百年歷史的城市建筑遺產。歐洲很多城市的景觀，如巴黎、慕尼黑、羅馬、阿姆斯特丹、斯德哥爾摩以及許多中小城市，現(xiàn)在仍吸引著全世界的游客。這些地方的領導人一直很警醒。在這種情況下，這些城市逐步實現(xiàn)了現(xiàn)代化。從長期看，以當?shù)匚幕际袨槟繕说钠骄彽纳鐣F(xiàn)代化，抵制無個性的國際現(xiàn)代化的誘惑，最終會取得文化、社會和經濟的發(fā)展。

創(chuàng)造新模式

中國正在尋找新的城鎮(zhèn)文化，一種融合了中國傳統(tǒng)和現(xiàn)代西方創(chuàng)新的文化。目前尚無先例可循：中國的建筑師和城市規(guī)劃者需要花更多的時間，與更盡責的開發(fā)商合作，構建新的城鎮(zhèn)生活模式。這種模式需要結合現(xiàn)代標準和傳統(tǒng)樣式，不再用中國房頂標志來仿制中國房頂景色。在中國快速城鎮(zhèn)化的經濟動力下，保護文化、物質及非物質的文化傳統(tǒng)是一個挑戰(zhàn)，而構建新的中國文化則是另一個更艱巨的挑戰(zhàn)。未來十年探索和展望的將是新的中國城鎮(zhèn)文化，它將結合幾千年的文化傳統(tǒng)與思維開闊的現(xiàn)代文化創(chuàng)新。

在中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展與城鄉(xiāng)轉型、擴張的進程中，必須找到文化再現(xiàn)的恰當維度和物質形式，可以從地方實踐、試驗模式和從其他文化環(huán)境的謹慎移用中找到立足點。這需要各方的理解和公民及公民團體的支持，需要各級政府的支持以及發(fā)展文化與相關制度性基礎設施的財政資金和項目。

（《中國經濟報告》實習生田姍姍譯）endprint