農(nóng)業(yè)轉型與知識農(nóng)民的培養(yǎng)

摘要：發(fā)展中國家在現(xiàn)代化過程中，有的陷入了“農(nóng)業(yè)發(fā)展的陷阱”，我國應該吸取其教訓，采取有效措施，培養(yǎng)大批知識農(nóng)民，早日實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)轉型，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)轉型；知識農(nóng)民；農(nóng)村現(xiàn)代化

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2014）01-0103-04

一、農(nóng)業(yè)轉型的呼喚

目前，發(fā)達國家已完成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展中國家正在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步閥。在這個過程中，一些國家和地區(qū)陷入了“農(nóng)業(yè)發(fā)展的陷阱”，留下了深刻的教訓，對此有識之士進行了深刻反思。1982年世界銀行發(fā)表了一篇以農(nóng)業(yè)與發(fā)展為主題的報告，時隔26年之后，2008年《世界發(fā)展報告——以農(nóng)業(yè)促發(fā)展》（以下簡稱報告）再次探討了農(nóng)業(yè)與發(fā)展之間的關系。該報告主要闡述了三個問題：農(nóng)業(yè)是如何促進發(fā)展的？以農(nóng)業(yè)促進發(fā)展的有效措施有哪些？如何設定和最有效地貫徹以農(nóng)業(yè)促進發(fā)展的議程。

世界銀行行長羅伯特·B·佐伊克在該報告前言中指出，農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)到2015年將全球赤貧和饑餓人口減少一半這一千年發(fā)展目標的重要發(fā)展工具。在發(fā)展中國家，絕大部分窮人生活在農(nóng)村，他們基本以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。該報告指出，在撒哈拉以南非洲的大部分地區(qū)，要戰(zhàn)勝貧困、提升糧食安全，必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)。在亞洲農(nóng)村，仍有超過6億的極端貧困人口，消除普遍存在的貧困就必須努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。[1]

西蒙·庫茨涅茨認為，農(nóng)業(yè)的貢獻很多，如產(chǎn)品貢獻、市場貢獻、要素貢獻、外匯貢獻等。德懷特·波斯金等人認為，農(nóng)業(yè)是重要的經(jīng)濟部門，窮人離開土地就無法生存。世界銀行的報告認為，發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的保障；農(nóng)業(yè)是農(nóng)村貧困人口的飯碗，是扶貧減貧的重要途徑。同時，經(jīng)過科學治理，農(nóng)業(yè)還可以提供多樣化的生態(tài)功能。

發(fā)展中國家可以分為三類：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國、轉型中國家、城市化國家。世界上許多國家都是按照農(nóng)業(yè)→轉型→城市化→發(fā)達國家（或高收入國家）的路徑演變的，但所付出的時間和成本不同。在發(fā)展中國家的內(nèi)部普遍存在著異質性，大規(guī)模的商業(yè)工廠與小自耕農(nóng)并存。小自耕農(nóng)中既有生存型農(nóng)民，又有交換型農(nóng)民。在一個國家內(nèi)部，也可能出現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉型中農(nóng)業(yè)和城市化農(nóng)業(yè)并存的局面。

農(nóng)業(yè)要更有效地支持可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)脫貧，就必須考慮其所處社會政治環(huán)境、治理環(huán)境以及宏觀經(jīng)濟的基礎。加強治理，需要著重注意下述問題：轉變國家、私人部門和民間社會角色，加強制度建設，進行農(nóng)業(yè)公共部門改革，建立有效的農(nóng)業(yè)管理機構；促進區(qū)域整合，加強國際合作，建立制度和標準以降低貿(mào)易交易成本；共同研究和應對氣候變化、基因資源保護、糧食安全和動植物流行疾病等全球問題，提供國際公共物品等。

這樣，《報告》就為我們認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了一個國際視角的分析框架，可以更深刻地認識我國的農(nóng)業(yè)轉型，同時也為我們提供了政策思路。我們應當積極學習、借鑒國際社會關于農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念、實踐經(jīng)驗和教訓，為我所用。

我國曾是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，幾十年來經(jīng)歷了前所未有的“轉型”，走過了不同的發(fā)展階段，具有以下特點：一是農(nóng)業(yè)“轉型”的初始條件很差，1952年我國是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，當時的農(nóng)民屬于典型的“生存型農(nóng)民”。二是我國農(nóng)業(yè)起步期（1952—1978），實行改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與集體化。這一時期城市與農(nóng)村人口人為地形成“雙軌制”，極大地阻礙了我國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。三是我國農(nóng)業(yè)改革期（1978—1990），農(nóng)村發(fā)生很大變化。農(nóng)民從“絕對貧困型”向“溫飽型”轉變，但剩余勞動力積累有增無減。四是我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展期（1990—2005），在中央政策的大力支持下，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了可喜的發(fā)展勢頭。五是今后十幾年，我國將從“轉型中國家”向“城市化國家”轉變，但東西中部地區(qū)發(fā)展不平衡。

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)先后經(jīng)歷了一系列改革，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了從“農(nóng)業(yè)國家”向“現(xiàn)代化國家”的轉變。2011年我國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)人口，達到50%以上。這標志著我國已開始向城市化國家過度。[2]

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程，也是農(nóng)業(yè)制度變遷、技術變遷以及兩者之間相互作用的過程。[3]我國農(nóng)業(yè)轉型的基本方向是向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，其實質就是使農(nóng)民和農(nóng)業(yè)更加具有現(xiàn)代性。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不斷地變革，使之適應地區(qū)市場、國內(nèi)市場和國際市場的變化，不斷提高其市場競爭力、區(qū)域和國際競爭力。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的不斷投入和強化。在信息化條件下，不斷地擴散和廣泛的應用信息與通訊技術，提高農(nóng)民的綜合素質，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉變。再次，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構。在保證糧食安全的前提下，擴大經(jīng)濟作物面積，提高附加值；實現(xiàn)農(nóng)村家庭收入的增長；實現(xiàn)從自給自足的農(nóng)業(yè)模式向高效開放的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式轉變。

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型過程中，長期以來我國陷入了“物的陷阱”，即過于依賴體制與技術的轉型，忽略了農(nóng)民的轉型，即農(nóng)民的現(xiàn)代化程度遠遠沒有跟上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，這是我國農(nóng)業(yè)轉型緩慢的重要原因之一。

二、國內(nèi)外對有關問題的討論

20世紀50年代以來，國外在人的現(xiàn)代化研究方面取得不少成果：D·勒納（1958）出版了《傳統(tǒng)社會的消逝》一書，強調(diào)人要適應現(xiàn)代化的變遷。A·英格爾斯和D·史密斯（1966）在美國《社會測量》雜志上發(fā)表了《綜合現(xiàn)代性量表、個人現(xiàn)代性的一個比較心理學度量》一文，明確提出了個人現(xiàn)代化的概念。蘇茲曼（1973）出版了《人格現(xiàn)代化》，V·卡瓦里斯（1970）出版了《后現(xiàn)代人》等，一些社會學家、心理學家相繼發(fā)表了一些論文。一些國家的學者還從理論、知識等方面研究了人如何發(fā)展，如彼得·圣吉（2001）的《第五項修煉》、約瑟夫·A·雷林（2002）的《實踐性學習》等。聯(lián)合國開發(fā)計劃署近些年發(fā)布的《人類發(fā)展報告》、聯(lián)合國教科文組織出版的《世界文化報告》等對人的知識、現(xiàn)代化問題也進行了研究。美國著名文化人類學家和社會心理學家英格爾斯提出了現(xiàn)代人應具備的12種品質和特征。[4]毫無疑問，他的觀點很有價值，但又不完全適合我國的情況。

我國學者李鵬程（1980）在《四個現(xiàn)代化與人》一文中論述了人與四個現(xiàn)代化的關系以及人在現(xiàn)代化中的中心地位。葉南客（1991）出版了《現(xiàn)代化與社會主義新人》，北京大學黃楠森先生從20世紀80年代開展馬克思主義人學基本理論研究，對人的發(fā)展規(guī)律等問題進行了探討。一些專家學者也發(fā)表不少高水平的論著，如許崇正（1990）的《人的全面發(fā)展與社會經(jīng)濟》；袁貴仁（1993）的《人的素質論》；馮景源（1994）的《現(xiàn)代人的困惑》；景懷斌等（1995）的《人的文化素質與現(xiàn)代化》；韓慶祥（1993）的《社會主義市場經(jīng)濟與人》；李德洙（1994）編的《都市化與民族現(xiàn)代化》；靳輝明等（1997）的《人道主義與人的現(xiàn)代化》；郝宗珍等（2004）的《人的現(xiàn)代化——經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵》；趙文祿等（2009）的《知識經(jīng)濟與人的現(xiàn)代化》等。尤其是中國人學會1998年以來多次召開研討會討論人的現(xiàn)代化、人的全面發(fā)展問題，

隨著“三農(nóng)問題”的凸現(xiàn)，我國對農(nóng)民轉型、農(nóng)民現(xiàn)代化等問題的探討也日漸增多。郝宗珍等（1997）提出了塑造社會主義新農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化問題，并對農(nóng)民現(xiàn)代化的含義、特征、意義、實現(xiàn)途徑進行了分析。此后又論述了我國農(nóng)民的文化素質狀況、影響因素、提高途徑。[5]沙蓮香（2001）對農(nóng)民科學文化素質、農(nóng)民觀念等進行了分析。[6]陳慶立（2002）對農(nóng)民素質的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、形成進行了分析，并對提高農(nóng)民素質的關鍵性問題、措施進行了探討。李學勇（2005）收集了2003年度我國農(nóng)民身體、教育、科技素質狀況以及相關方面提升我國農(nóng)民素質的政策和行動等方面的數(shù)據(jù)，提出了政策建議。[7]這些成果中都包含著農(nóng)民的知識結構問題。

李薇（2003）提出了知識人的概念、培養(yǎng)方法和途徑等。[8]我國一些學者還結合農(nóng)村發(fā)展的實際，初步探討了知識農(nóng)民培養(yǎng)的問題。蔡寶珠（2003）論述了知識農(nóng)民的含義、特征和培養(yǎng)途徑。沈雪達（2006）研究了培養(yǎng)知識農(nóng)民的路徑。付企平（2008）探討了知識農(nóng)民與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關系，認為他們是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的第一資源，等等，但上述成果缺乏深入系統(tǒng)的分析。

知識農(nóng)民至少應具備下列特征：一是有正確的世界觀、人生觀和價值觀，遵守法紀，講究誠信。二是有一定的科學技術文化知識，注重知識更新，善于學習，善于汲取生產(chǎn)和生活中的經(jīng)驗教訓。三是具有一定的溝通能力，有良好的社會關系，能努力去抓發(fā)展機遇，不輕易放棄發(fā)展機會。四是適應知識農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟的發(fā)展，并具有一定的經(jīng)營管理和致富能力。適應多種職業(yè)的轉換，能在城鄉(xiāng)多種崗位上工作。五是具有良好的身心素質。身體健康，性格良好，自信心強，意志頑強。有正確的思維方式和觀念，樂于接受新事物、新經(jīng)驗。六是主體性得到相應發(fā)揮，個人價值得以實現(xiàn)，幸福指數(shù)較高。以上可概括為政治素質、知識素質、能力素質、身心素質和價值實現(xiàn)五個方面。

三、傳統(tǒng)農(nóng)民向知識農(nóng)民演變的模型

現(xiàn)代科學技術為核心的社會生產(chǎn)力對經(jīng)濟、社會和人的進步的推動作用是無比巨大的。知識經(jīng)濟的發(fā)展，已使成千上萬的農(nóng)民轉型，成了“知識農(nóng)民”，有的種糧種菜大戶、養(yǎng)豬大戶、養(yǎng)花大戶，已經(jīng)能夠通過網(wǎng)絡與專家學者討論技術和市場問題，他們的產(chǎn)品也早已走出國門，還有許多農(nóng)民企業(yè)家，創(chuàng)立了一個又一個知識型企業(yè)。雖然目前在農(nóng)村這種人還不是很多，但是隨著知識農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“知識農(nóng)民”一定會不斷涌現(xiàn)，并呈幾何速度增長，也許再有20年或30年，他們就成了一些農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主體，這正是我國農(nóng)村和農(nóng)民的希望所在。加強新農(nóng)村建設，其重要目標就是培養(yǎng)大批知識農(nóng)民，早日實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。知識農(nóng)民與整個社會進步是一個雙向建構過程，是一種整體上的進化或轉化。傳統(tǒng)農(nóng)民向知識農(nóng)民演變的模型見圖1。

在上述模型中，農(nóng)業(yè)的分化是指，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了少數(shù)地方還是刀耕火種的原始農(nóng)業(yè)以外，大多數(shù)已是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并逐步向知識農(nóng)業(yè)轉變（如各種化肥農(nóng)藥的使用，新的噴灌技術、農(nóng)業(yè)深加工技術、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)），等等。隨著城市化進程和土地的減少，相當多的農(nóng)民通過升學打工等途徑進入城市，導致了新的社區(qū)的形成。這種新的社區(qū)居住的人，已是在城市中工作、生活過多年的人，他們或過年過節(jié)或退休后返回農(nóng)村老家居住，都會帶來新的文化和信息，以及新的理念和生活習慣，改變著農(nóng)村傳統(tǒng)文化和習慣。

這里尤為重要的是，農(nóng)村一些青壯年勞力一般都受過中學教育，他們流入城市后必須學習必要的生存知識和發(fā)展知識，一方面企業(yè)要對他們培訓，掌握必要的、不同于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的崗位技術或管理知識，即使是當司機、廚師，其知識含量也遠遠不同于在農(nóng)村種地。同時，城市社會、城市文化對這部分人的生產(chǎn)、生活也產(chǎn)生了巨大的影響，這些影響改變著他們的知識結構和觀念。其中相當多的人通過培養(yǎng)或自學適應了知識經(jīng)濟的發(fā)展，有了更多的能力和本領，成了知識農(nóng)民。他們中有的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有的在城市就業(yè)，改變了身份和命運。知識農(nóng)民的演變模型見圖2。

因此，培養(yǎng)知識農(nóng)民必須從九年義務教育、高等教育、職業(yè)教育、崗位培訓，城鄉(xiāng)公共教育文化產(chǎn)品供給、城市文化社區(qū)建設、農(nóng)村文化社區(qū)建設上下功夫。這是徹底實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉移，解決三農(nóng)問題的根本出路。沒有這方面的保障，就會嚴重影響傳統(tǒng)農(nóng)民向知識農(nóng)民的轉變，必然會影響農(nóng)村現(xiàn)代化的進程。知識農(nóng)民的行為需求模型見圖3。

從知識農(nóng)民的需求行為模型可以看出，知識農(nóng)民的行為趨勢：他們是不斷進取的、有益于經(jīng)濟社會發(fā)展的。因此，他們是城鄉(xiāng)發(fā)展的主體，對他們不僅不能歧視和排斥，而且還要從法律上、政策上、投入上大力支持其成才和發(fā)展，這是落實以人為本的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移的重要保障和前提。

筆者曾分析過日本、韓國、巴西等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型事例，表面上看，仿佛是政府包攬了農(nóng)村發(fā)展的一切，其實不然，沒有高素質的農(nóng)民和先進的農(nóng)村基層組織，再好的政策、措施也難以落實。例如，我國有的農(nóng)村就出現(xiàn)過政府給貧困農(nóng)民發(fā)的種羊被宰殺吃了，發(fā)的種子被當作口糧煮吃了的問題。另一方面，我國地域遼闊，農(nóng)村人口眾多，政府不可能包辦農(nóng)民的一切。歸根到底，加快農(nóng)民轉型，最主要的原因就在于農(nóng)民和農(nóng)村基層組織。

四、加快農(nóng)業(yè)轉型，培養(yǎng)知識農(nóng)民的路徑選擇

面對“知識農(nóng)業(yè)”的到來，許多國家不失時機地建設“新農(nóng)村”，發(fā)展知識農(nóng)業(yè)。一些國家通過教育和農(nóng)業(yè)技術推廣，提高了農(nóng)民素質，減少了貧困，縮小了一些農(nóng)村與城市之間的差距。國外農(nóng)村在法律制度和政策建設、投資、服務、科技推廣、保護農(nóng)業(yè)等方面積累了許多經(jīng)驗，形成了系統(tǒng)的新農(nóng)村建設工程，有力地促進了發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。這些經(jīng)驗很值得研究，同時也要避免“美國農(nóng)業(yè)發(fā)展陷阱”“印度農(nóng)村發(fā)展陷阱”。

農(nóng)業(yè)轉型是解決“新老三農(nóng)”問題、推動農(nóng)民現(xiàn)代化的根本出路。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了新的階段，規(guī)模經(jīng)營不是主要困難，主要問題是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。迄今，我國老少邊窮地區(qū)的許多農(nóng)村仍然保留著傳統(tǒng)的耕作模式，人多地少的局面將長期難以改變，許多地方的地形地貌決定了不可能進行規(guī)模種植，因此必須從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。

（一）走新型農(nóng)業(yè)轉型的道路

一是改善外部環(huán)境和條件。要堅持城鄉(xiāng)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；要深化改革，轉變政府職能，建設服務型政府，完善農(nóng)業(yè)政策，改革財稅體制，調(diào)整城鄉(xiāng)再分配格局；為農(nóng)民提供更多的公共產(chǎn)品和服務，構建平等的全方位的城鄉(xiāng)公共服務體系，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

二是實施城市反哺農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。要根據(jù)全面建設小康社會的部署，建立農(nóng)業(yè)長效投入機制，加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)村經(jīng)濟的組織化程度，減輕農(nóng)村負擔。要學習以色列的經(jīng)驗，推動農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生體育等事業(yè)健康發(fā)展，為農(nóng)村提供更多的教育和科技服務，發(fā)展知識農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

要有序轉移農(nóng)村勞動力，防止農(nóng)民因失地而失業(yè)，提高農(nóng)民收入；加快農(nóng)民轉變成市民的速度。要有具體規(guī)劃、制度設計和保障。同時，要解決好“新老三農(nóng)”問題，建設好社會主義新農(nóng)村。提高廣大農(nóng)民的組織程度、公共事務的參與程度，提高他們的綜合能力，加快其現(xiàn)代化進程，[9]消除貧困，提高農(nóng)民生活水平，完成全面建成小康社會的任務。

三是搶抓機遇。要適當開放農(nóng)產(chǎn)品市場，減少政府對農(nóng)業(yè)市場的保護；吸引外資對農(nóng)業(yè)投資，引進國外的先進技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素（如優(yōu)良的種子、化肥、農(nóng)藥等），提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)、搞好特種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時，在國家的統(tǒng)一規(guī)劃下，各省市自治區(qū)實施走出去戰(zhàn)略，組建若干農(nóng)業(yè)集團，與國外合作開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，聯(lián)合生產(chǎn)，建立“國際糧食基地”，增加農(nóng)村勞務輸出，增加外匯收入，走出一條外向型、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

四是搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設計。首先，要進一步完善我國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立100個左右的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，建立起適合全球化需要的農(nóng)業(yè)發(fā)展管理模式。其次，著力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、強化農(nóng)業(yè)基礎、促進農(nóng)業(yè)轉型、增強農(nóng)業(yè)活力。再次，完善農(nóng)村經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境等政策體系，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，保護好“大農(nóng)”和小農(nóng)利益[10]。

五是大膽實踐，不斷探索農(nóng)業(yè)轉型的新模式。近些年，我國東部、中部和西部地區(qū)根據(jù)市場需求，大膽實踐，創(chuàng)造出許多農(nóng)業(yè)轉型的經(jīng)驗，形成了多種農(nóng)業(yè)轉型的模式：如政府推動轉型、政策扶持轉型、依靠農(nóng)業(yè)科技轉型、圍繞農(nóng)業(yè)資源轉型、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構轉型、依托農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)轉型、依托農(nóng)業(yè)項目拉動轉型、農(nóng)村企業(yè)家?guī)愚D型、組織合作轉型、種糧大戶牽頭轉型，等等。對一些好的經(jīng)驗和模式應進一步總結，因地制宜地推廣。

六是搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)。貧困是農(nóng)業(yè)轉型的嚴重障礙。除了要落實好黨和國家的有關扶貧政策，加強農(nóng)村基層組織建設，搞好科技興農(nóng)，發(fā)展特色經(jīng)濟以外，還可以采取“目標到戶、責任到人”的辦法，持續(xù)派出駐村工作組，進行全面扶貧，把扶貧資源配置到村到戶到人，提高農(nóng)民的自主發(fā)展能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）采取有效措施，加快培養(yǎng)知識農(nóng)民

進入21世紀以來，以信息技術、知識經(jīng)濟、經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟為主要特征的現(xiàn)代社會已經(jīng)形成，可是傳統(tǒng)農(nóng)民向知識農(nóng)民的轉變卻十分緩慢。在一些地區(qū)的農(nóng)村，雖然也有一些農(nóng)藝師、畜牧師等，但是數(shù)量少，水平低，難以適應知識農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于歷史和現(xiàn)實等多種原因，廣大農(nóng)村還有大量的低素質農(nóng)民，其中有不少文盲、半文盲，尤為嚴重的是這其中多數(shù)為婦女，這對提高農(nóng)村人口素質十分不利。

另外，一些農(nóng)民的思想觀念、科技意識、市場觀念、民主觀念、法制觀念、時效觀念還很落后，許多人的心理素質、能力素質也難以適應市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的發(fā)展。我國當前和今后一個時期的重要任務就是提高廣大農(nóng)民素質，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向知識農(nóng)民的轉變。

從河北省鄉(xiāng)村實驗的典型——定州農(nóng)村的情況看，也可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的變化。20世紀30年代晏陽初等人的方法是：消除文盲，治愚治貧，這對當時的農(nóng)民是必要的，但是，對今天的農(nóng)民再采取這種辦法就不行了。因為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在轉變?yōu)橹R農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)民正向知識農(nóng)民轉變。它要求知識農(nóng)民不僅要完成基本的文化知識教育，還要求接受良好的職業(yè)技術教育，能適應多種崗位的轉換。培養(yǎng)知識農(nóng)民還要從以下幾個方面努力：

第一，學習國外培養(yǎng)農(nóng)民的成功經(jīng)驗。發(fā)達國家對農(nóng)民的培養(yǎng)進行了許多嘗試，其主要經(jīng)驗是：農(nóng)村義務教育+農(nóng)村職業(yè)教育+農(nóng)村科技教育與推廣。幾十年來，“以色列模式”“日本模式”“丹麥模式”“荷蘭模式”“韓國模式”也有效地提高了農(nóng)民的素質。

第二，提高農(nóng)民參與市場經(jīng)濟的能力。要結合農(nóng)民的特點，采用通俗易懂的形式，讓農(nóng)民了解市場經(jīng)濟知識，適應市場競爭。同時，還要抓好科技知識教育，拓寬信息渠道，方便農(nóng)民利用網(wǎng)絡進行經(jīng)營，提高效率，降低成本，在市場競爭中立于不敗之地。[11]

第三，提高農(nóng)民的政治思想覺悟。（1）用科學理論武裝農(nóng)民。正確進行鄧小平理論、“三個代表”“科學發(fā)展觀”教育。宣傳黨的路線、方針和政策；宣傳科學知識，堅決徹底地批判唯心主義、有神論、封建迷信和一切歪理邪說，引導廣大農(nóng)民牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、發(fā)展觀、科技觀；全面提高他們的綜合素質，使他們有理想、講道德、有文化、懂科技、會管理、守法紀。當然，對農(nóng)民進行理論教育，要從他們的情況出發(fā)，采取通俗易懂、喜聞樂見的形式，注重實際效果。（2）引導農(nóng)民正確處理國家、集體、個人三者之間的關系，處理好眼前利益和長遠利益之間的關系，倡導和弘揚開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、無私奉獻的精神。富了不忘國家、不忘社會、自覺履行義務；激勵農(nóng)民愛家鄉(xiāng)、愛集體，為發(fā)展集體經(jīng)濟、改變家鄉(xiāng)面貌做貢獻。（3）引導農(nóng)民樹立正確的道德觀。發(fā)揚中國農(nóng)民老實忠厚、樸實善良、勇敢正直、勤儉節(jié)約、敬老愛幼、扶貧濟困等優(yōu)良傳統(tǒng)和美德；加強社會公德和家庭美德等方面的教育；完善村規(guī)民約，開展“遵紀守法戶”“文明戶”“星級戶”等活動，逐漸形成良風美俗。（4）引導農(nóng)民樹立社會主義法制觀念。加大依法治鄉(xiāng)、治村力度，動員和依靠廣大農(nóng)民群眾，運用和掌握法律武器，同各種違法犯罪現(xiàn)象開展斗爭，維護社會穩(wěn)定，構建和諧農(nóng)村。這樣，經(jīng)過不斷努力，就會實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民轉型的目標，加快我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

參考文獻：

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責任編輯、校對：焦世玲