日照港集裝箱運輸發(fā)展策略

周長青等

1995年12月26日，日照港東區(qū)泊位迎來第一艘“五定”集裝箱班輪，從此拉開日照港集裝箱運輸發(fā)展序幕。截至目前，入駐日照港的航運公司達(dá)13家，航線直達(dá)港口包括營口港、大連港、上海港、寧波港、溫州港等我國主要沿海港口，同時轉(zhuǎn)接長江中下游和珠江流域的主要河港。在山東半島及蘇北地區(qū)沿海港口中，日照港的內(nèi)貿(mào)集裝箱航線在航線覆蓋面、班期、船舶到港班次等方面均有突出表現(xiàn)。2013年日照港新增9個集裝箱泊位，使港口集裝箱運能超過600萬TEU，為實現(xiàn)“東煤南移”和“南散北集”的戰(zhàn)略規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。本文在分析日照港集裝箱運輸發(fā)展存在的優(yōu)勢及面臨的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出日照港集裝箱運輸發(fā)展策略，以期提升日照港集裝箱業(yè)務(wù)水平，增強港口競爭力。

1 日照港集裝箱運輸發(fā)展存在的優(yōu)勢

1.1 區(qū)位優(yōu)勢突出

日照港地處山東半島南翼，面向太平洋，靠近國際主航線，與韓國、日本隔海相望，是魯南和中西部沿橋地區(qū)理想的出?？?，且后方陸域縱深廣闊，可為臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)提供廣闊的多功能開發(fā)空間。

1.2 集疏運體系比較完善

在鐵路體系方面，日照港通過新菏兗日鐵路、棗臨鐵路與京滬、京九、京廣、焦枝、同蒲等鐵路主干線相連，從而將日照港與華東、中原、西北等廣大地區(qū)連接在一起；在公路體系方面，日照港通過日蘭、沈海、長深、棗臨等4條高速公路與京滬、京福、連霍等高速公路主干線相連，從而形成四通八達(dá)的公路運輸網(wǎng)絡(luò)。隨著晉豫魯鐵路、日照飛機場和濰日高速公路相繼建成，日照港將形成集公路、鐵路、航空和水路中轉(zhuǎn)交通于一體的全方位立體型集疏運網(wǎng)絡(luò)。

1.3 腹地廣闊，貨源充足

日照港集裝箱運輸對應(yīng)的服務(wù)區(qū)域可分為優(yōu)勢服務(wù)區(qū)域和共同服務(wù)區(qū)域：優(yōu)勢服務(wù)區(qū)域主要包括日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、淄博、菏澤等地區(qū)；共同服務(wù)區(qū)域主要包括萊蕪、濰坊、聊城、泰安、濟(jì)南等地區(qū)。近年來，山東省在發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)的同時，充分利用國家有關(guān)扶持政策大力發(fā)展港口腹地經(jīng)濟(jì)。隨著日照-菏澤鐵路和日東高速公路沿線地區(qū)逐步發(fā)展成為山東省第二條東西向產(chǎn)業(yè)帶，日照港集裝箱生成量迅速增長，糧食、飼料、食品、化工、建材、玻璃制品、陶瓷制品、紡織品、紙及紙制品、木制品、鋼材、焦炭等均發(fā)展成為日照港集裝箱貨源。

1.4 “散改集”業(yè)務(wù)開展良好

近年來，日照港的“散改集”業(yè)務(wù)發(fā)展良好，為航運公司增開航線提供了基礎(chǔ)。為打造內(nèi)貿(mào)集裝箱基本港，日照港充分利用其大豆、玉米、焦炭等貨種接卸優(yōu)勢，聯(lián)絡(luò)小型貿(mào)易商，開展內(nèi)貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)。同時，日照港抓住腹地糧食生產(chǎn)和石膏石、生鐵、卷鋼、料石、耐火材料等工業(yè)原材料生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，將原來采用散貨車、散貨船或鐵路運輸?shù)呢浄N改用集裝箱運輸，在大大提升貨運效率的同時降低貨主貨運成本，受到貨主的廣泛歡迎。

1.5 港港合作良好，港航合作迎來新機遇

為實現(xiàn)集裝箱業(yè)務(wù)優(yōu)勢互補，2007年5月，日照港集團(tuán)有限公司與青島港（集團(tuán)）有限公司合資成立日照日青集裝箱碼頭有限公司（以下簡稱日青集裝箱碼頭），開啟日照港集裝箱運輸發(fā)展新征程。6年多來，日青集裝箱碼頭集裝箱吞吐量突飛猛進(jìn)，預(yù)計2013年有望突破150萬TEU，比2006年增長近5倍。

2013年8月，日照港集團(tuán)有限公司與中遠(yuǎn)太平洋有限公司（以下簡稱中遠(yuǎn)太平洋）簽訂合作意向書。日照港計劃通過引進(jìn)中遠(yuǎn)太平洋先進(jìn)的集裝箱運輸管理模式，依托中遠(yuǎn)集團(tuán)的市場資源、航線優(yōu)勢和影響力，快速提升其在集裝箱運輸市場中的競爭力，拉長發(fā)展短板，破解制約瓶頸。

2 日照港集裝箱運輸發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 政策支持缺乏

與其鄰近港口相比，日照港在集裝箱運輸發(fā)展方面的政策支持相對缺乏，導(dǎo)致其在價格競爭和航運公司引進(jìn)競爭方面處于不利地位，這也是導(dǎo)致魯南地區(qū)貨源流失的重要原因之一。

2.2 海鐵聯(lián)運發(fā)展緩慢

2012年，距離日照港最近的連云港港完成海鐵聯(lián)運集裝箱量30.3萬TEU，再次位居全國沿海港口首位，使連云港成為我國集裝箱海鐵聯(lián)運最大承運港；相比之下，日照港集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)規(guī)模極小，與其“3億t大港”的地位形成反差。

影響日照港集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展的因素主要有：集裝箱運輸發(fā)展歷程較短，外貿(mào)集裝箱航線數(shù)量較少；港口缺乏鐵路站，鐵路集裝箱運輸手續(xù)和流程十分煩瑣；沒有辦理過境集裝箱運輸業(yè)務(wù)的資質(zhì)，阻礙港口開發(fā)過境集裝箱業(yè)務(wù)。

2.3 航運公司缺乏在港長期發(fā)展規(guī)劃

目前在港運營的13家內(nèi)貿(mào)航運公司除中遠(yuǎn)集運、中海集運外普遍規(guī)模較小，且其在日照港的發(fā)展缺乏長期性規(guī)劃，對港口缺乏認(rèn)同感。此外，這些小型航運公司的經(jīng)營、決策具有較大隨意性，航線運營缺乏穩(wěn)定性。

2.4 周邊港口群競爭激烈

目前參與日照港內(nèi)貿(mào)集裝箱貨源競爭的主要有煙臺港龍口港區(qū)、青島港董家口港區(qū)和連云港港柘汪港區(qū)。連云港港柘汪港區(qū)主要依靠江蘇省對集裝箱運輸發(fā)展的扶持政策，以公路集裝箱運輸為競爭手段，搶奪魯南地區(qū)菏澤、濟(jì)寧、棗莊、臨沂等地的集裝箱貨源；青島港董家口港區(qū)主要利用公路和鐵路集疏運網(wǎng)絡(luò)，爭奪魯中及魯西地區(qū)萊蕪、淄博、濟(jì)南、聊城、泰安、濰坊等地的集裝箱貨源；煙臺港龍口港區(qū)主要通過公路和港口集卡車隊爭奪淄博地區(qū)的集裝箱貨源。在內(nèi)貿(mào)集裝箱貨源方面，魯中、魯西和魯南地區(qū)的貨源基本由青島港、連云港港和日照港瓜分；在外貿(mào)集裝箱貨源方面，青島港攬取大頭，連云港港次之，而日照港的份額則微乎其微。

3 日照港集裝箱運輸發(fā)展策略

日照港在集裝箱運輸發(fā)展方面早已確立“完善參與競爭的條件，完善滲透共同服務(wù)區(qū)域的手段，提高在共同區(qū)域的競爭能力，培育核心競爭力，以優(yōu)勢促進(jìn)優(yōu)勢，以強項彌補劣項，平衡發(fā)展，全面完善，方方面面齊頭并進(jìn)，搞好協(xié)調(diào)”的總體戰(zhàn)略。具體而言，日照港應(yīng)跟隨形勢發(fā)展，完善集裝箱運輸基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平，為集裝箱運輸發(fā)展?fàn)I造良好的軟硬件環(huán)境。

3.1 實施“筑巢引鳳”戰(zhàn)略

集裝箱泊位和堆場不足、配套設(shè)施的不完善是日照港集裝箱運輸發(fā)展的短板。為此，日照港應(yīng)當(dāng)深化“一步到位”的發(fā)展理念，實施“筑巢引鳳”戰(zhàn)略，不斷完善港口軟硬件環(huán)境。

（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施 拓展碼頭岸線和堆場，使硬件設(shè)施建設(shè)適度超前，實現(xiàn)港口大、中、小型泊位配套；完善橋吊、正面吊、場橋等設(shè)施，以縮短船舶在港作業(yè)時間，提高碼頭和堆場作業(yè)效率。

（2）增設(shè)服務(wù)項目 日照港集裝箱業(yè)務(wù)水平相對較低，加之拆裝箱場站和倉庫設(shè)施功能不足，致使貨運倉儲、重組包裝、集裝箱修理和清洗鑒定、冷藏箱管理等集裝箱運輸配套服務(wù)水平較低，高附加值貨物、冷鮮貨物集裝箱運輸經(jīng)驗不足。為此，日照港應(yīng)當(dāng)加快場站建設(shè)，完善場站功能，增設(shè)服務(wù)項目，以促進(jìn)集裝箱運輸加快發(fā)展。

（3）優(yōu)化競爭環(huán)境 鑒于貨運代理公司、集卡車隊在口岸范圍內(nèi)的規(guī)模和數(shù)量直接影響港口集裝箱運輸發(fā)展速度和規(guī)模，日照港應(yīng)當(dāng)協(xié)助建立科學(xué)合理的港口貨代、船代體系，發(fā)揮引導(dǎo)作用，形成良好的口岸競爭環(huán)境。

3.2 尋求政策支持

積極尋求政府政策支持、對完成規(guī)定業(yè)務(wù)量航運公司給予一定政府獎勵是刺激日照港集裝箱運輸發(fā)展的手段之一。

3.3 改善口岸環(huán)境

簡化海關(guān)、檢驗檢疫、海事等部門的集裝箱貨物查驗手續(xù)和環(huán)節(jié)可以增強日照港對航運公司和貨主的吸引力。此外，日照港可以通過采取引航費和護(hù)航費等費收優(yōu)惠政策，營造和諧、良好的口岸環(huán)境，以吸引更多航運公司。

3.4 增開外貿(mào)航線

通過在上海、青島等城市召開推介會的形式，加大日照港集裝箱業(yè)務(wù)宣傳力度，以加深外貿(mào)航運公司對日照港的了解，逐步開辟外貿(mào)集裝箱航線；強化對腹地的服務(wù)功能，全面、細(xì)致地調(diào)查腹地外貿(mào)集裝箱貨源，特別是近洋航線貨源，以便有針對性地開辟航線。

3.5 深化港航合作

抓住航運公司向綜合性物流公司轉(zhuǎn)型的機遇，出臺優(yōu)惠政策，吸引港外資金參與集裝箱碼頭建設(shè)， 運用“捆綁”戰(zhàn)術(shù)，促進(jìn)港航一體化發(fā)展。例如，日照港與中遠(yuǎn)太平洋在多用途碼頭開發(fā)上的合作有利于日照港實現(xiàn)創(chuàng)新突破和轉(zhuǎn)型升級，從而促進(jìn)日照港集裝箱業(yè)務(wù)跳躍式發(fā)展。

3.6 加大“散改集”力度

大力開發(fā)集裝箱貨源，加大“散改集”的力度，形成集裝箱貨源新的增長點。例如，日照港應(yīng)當(dāng)特別瞄準(zhǔn)煤炭入箱業(yè)務(wù)，借力晉豫魯鐵路大通道的建成，抓住煤炭從日照港出運的機遇。目前，日照港在煤炭集裝箱運輸方面尚處于起步階段，還未形成規(guī)?；\營，加之當(dāng)?shù)孛禾?、焦炭采購價格較高，在煤炭集裝箱運輸方面的優(yōu)勢較少。為此，日照港應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，深入挖掘煤炭、焦炭等適箱貨源，逐漸形成規(guī)?；\營。

3.7 發(fā)展海鐵聯(lián)運

發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運、開行大型集裝箱班列是擴(kuò)大港口腹地范圍、開發(fā)新貨源、增強港口服務(wù)功能的重要途徑。為此，日照港應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運，推進(jìn)內(nèi)陸無水港建設(shè)，從而達(dá)到拓展貨源、擴(kuò)大市場的目的。

（1）開展內(nèi)貿(mào)集裝箱海鐵聯(lián)運 加強與物流園區(qū)、航運公司、貨運代理公司的合作，借鑒其他港口開展內(nèi)陸無水港業(yè)務(wù)和鐵路集裝箱運輸?shù)某晒?jīng)驗，開展內(nèi)貿(mào)集裝箱海鐵聯(lián)運。例如，河南、山西等地?fù)碛胸S富的焦炭、塊煤、鋼材等集裝箱貨源，并對鐵礦石、化肥等貨源有較大進(jìn)口需求，滿足鐵路集裝箱班列“重去重回”的貨運要求。

（2）開展外貿(mào)集裝箱海鐵聯(lián)運 以西安周邊地區(qū)汽車配件和果汁出口以及鋅精礦進(jìn)口為著手點，逐步開展外貿(mào)集裝箱海鐵聯(lián)運；聯(lián)合航運公司及其代理公司，共同開發(fā)我國中西部地區(qū)貨源市場，帶動陜西、山西、河南等地農(nóng)副產(chǎn)品、機械配件、家具、有色金屬礦進(jìn)出口集裝箱業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

（3）開展過境集裝箱大陸橋運輸 爭取獲得國際集裝箱多式聯(lián)運資質(zhì)，開通韓國、日本航線，增加對國際過境集裝箱貨源的吸引力；在鐵路成組發(fā)運的基礎(chǔ)上，開通日照港至阿拉山口和霍爾果斯的大型集裝箱班列，開展日照港集裝箱大陸橋運輸業(yè)務(wù)。

（4）強化港口與鐵路部門的合作 借鑒周邊港口開展集裝箱海鐵聯(lián)運的成功經(jīng)驗，推動日照港與鐵路部門深層次合作，建立日照港鐵路站，打造港口與鐵路部門共同利益結(jié)合點，促進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展。

（編輯：張 婕 收稿日期：2013-11-21）