黨的群眾路線成為重慶外事僑務(wù)聚力內(nèi)陸開放高地建設(shè)的“動力線”

□ 文/朱晞顏

新時期開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，為重慶外事僑務(wù)港澳工作更好地落實(shí)十八大精神，落實(shí)十八屆三中全會重要決策部署，做好重慶市委市政府安排的各項(xiàng)工作提供了核心引領(lǐng)，已成為重慶外事僑務(wù)港澳工作服務(wù)國家外交大局和內(nèi)陸開放高地建設(shè)的強(qiáng)大動力。特別是去年7月以來，我們按照中央和市委要求，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，自始至終遵循“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，在學(xué)習(xí)教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制三個環(huán)節(jié)，結(jié)合重慶外事僑務(wù)港澳工作實(shí)際，走好“規(guī)定動作”，創(chuàng)好“自選動作”。全辦黨的群眾路線教育實(shí)踐活動表現(xiàn)出了“兩高”“三嚴(yán)”“四突出”的明顯特征，吹響了外事僑務(wù)港澳工作齊力助推內(nèi)陸開放高地建設(shè)的“集結(jié)號”。

一是“兩高”，即重視程度高、認(rèn)識程度高。從市外僑辦機(jī)關(guān)到各事業(yè)單位，各級領(lǐng)導(dǎo)始終堅持帶頭抓方案，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭抓調(diào)研，帶頭開展批評，帶頭落實(shí)整改，充分體現(xiàn)了“自上而下，一級帶一級”的工作要求，在全系統(tǒng)起到了明顯的示范帶動作用。在學(xué)習(xí)提高方面，全體班子成員堅持打牢學(xué)習(xí)教育這個基礎(chǔ)，在認(rèn)真自學(xué)的基礎(chǔ)上，黨組組織多次專題集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、市委孫政才書記重要講話精神進(jìn)行了深入解讀，讓全辦黨員干部在思想上補(bǔ)了課，精神上補(bǔ)了“鈣”，加深了對“四風(fēng)”問題的認(rèn)識，為更加自覺地同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，更加自覺地踐行好群眾路線奠定了堅實(shí)思想基礎(chǔ)，在重慶外事僑務(wù)系統(tǒng)積蓄了發(fā)展正能量。

二是“三嚴(yán)”，即標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、措施嚴(yán)、紀(jì)律嚴(yán)。整個活動過程都主動接受群眾監(jiān)督，做到了開門搞活動，我們嚴(yán)格按照市委要求主動征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。通過分類召開座談會、開通征求意見網(wǎng)絡(luò)平臺、設(shè)置群眾意見箱等方式，向群眾廣泛征求意見，接受群眾批評。通過多次篩選排查，先后發(fā)放調(diào)查意見1400多份，收集到對黨組班子和成員的意見建議共319條，其中，“四風(fēng)”方面的意見72條，歸納梳理為11條。在召開民主生活會階段，我們措施嚴(yán)，充分運(yùn)用批評和自我批評的武器，多次集中分析查擺自身在“四風(fēng)”方面存在的問題，然后又在市委督導(dǎo)組精心指導(dǎo)下，繼續(xù)查擺“四風(fēng)”問題，在各方面準(zhǔn)備充分后，于2013年11月12日召開了辦黨組專題民主生活會。全體黨組班子成員在專題會上毫不避諱，直指不足，既有紅紅臉冒冒汗的嚴(yán)肅，又體現(xiàn)出同志間相互幫助、相互關(guān)心的坦誠友好。關(guān)于紀(jì)律嚴(yán)，主要體現(xiàn)為建立了專門工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了單位內(nèi)部督導(dǎo)工作，特別是在整改落實(shí)階段，全辦成立了整改督促小組，建立整改問題臺賬銷號制度，對可以短期改正的，嚴(yán)格打表，徹底改正不反彈，對不能短期改正的，也要制定時間表，拿出分階段分步驟的改正措施，確保整個過程不虛不偏不空。

三是 “四突出”，即突出問題導(dǎo)向，突出統(tǒng)籌兼顧，突出責(zé)任意識、突出外僑特色。我們堅持邊查邊改邊整邊改，解決了一批突出問題，主要結(jié)合辦機(jī)關(guān)存在的“四風(fēng)”突出問題。堅持以問題為導(dǎo)向，建立了《職工出國留學(xué)培訓(xùn)和外派制度》、因公臨時出國管理《實(shí)施細(xì)則》、黨組科學(xué)民主決策制度；《處級干部任用管理辦法》、《市外僑辦厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的規(guī)定》、《辦領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研聯(lián)系基層制度》等10項(xiàng)制度。這為全辦轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升水平提供了堅實(shí)制度保障。涉外活動中有時存在的超規(guī)格超標(biāo)準(zhǔn)接待象得到了明顯改善，“轉(zhuǎn)風(fēng)”成效突出。突出統(tǒng)籌兼顧，堅持兩手抓兩促進(jìn)，推動了內(nèi)陸開放高地建設(shè)步伐。成功舉辦了中國-中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議。全年全市新締結(jié)3對友好城市，各市級部門開展友城交流項(xiàng)目83項(xiàng)。對外開展文化交流日益頻繁，全年來渝采訪的外國媒體73批次，183人次，接待并簽發(fā)境外記者簽證30批110人次，采訪氛圍總體平穩(wěn)。妥善處理重大、敏感涉外案（事）件21起，領(lǐng)事保護(hù)事件17起。邀請接待海外僑胞、港澳同胞50多批1000多人次。促成葡萄牙華興貿(mào)易集團(tuán)投資5.3億元人民幣打造大學(xué)城康居西城商業(yè)項(xiàng)目等7個外僑商投資項(xiàng)目，協(xié)議投資總額達(dá)27.38億元人民幣。促成海外僑胞捐贈項(xiàng)目21個，捐贈金額1100多萬元。新建3個“僑之家”和6個“僑法宣傳角”?？傮w上看，通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，我辦去年的外事僑務(wù)港澳工作取得了較好成效，在全市營造了解外事、關(guān)心外事、支持外事的良好氛圍。突出責(zé)任意識，堅持主動負(fù)責(zé)勇于擔(dān)當(dāng)。重慶市政府外事僑務(wù)辦各黨員干部把搞好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動作為外事僑務(wù)工作部門的政治責(zé)任，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)。做到了在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，與市委的精神保持一致，把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這一主題貫穿始終，體現(xiàn)了對上級負(fù)責(zé)；主動把自己同群眾密切聯(lián)系起來，深入基層了解并解決群眾反映的問題和困難，以實(shí)際行動詮釋了“以人為本、以民為本”的根本宗旨，體現(xiàn)了對下級負(fù)責(zé)；各直屬單位班子成員敢于承擔(dān)責(zé)任，把自己主動擺進(jìn)去，真心實(shí)意查找“四風(fēng)”問題，敢于“揭短亮丑”，虛心聽取意見，體現(xiàn)了對自己負(fù)責(zé)。各位分管辦領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開聯(lián)系處室和事業(yè)單位座談會、調(diào)研會以及工作匯報會，體現(xiàn)了對分管單位以及聯(lián)系單位認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾?。在服?wù)基層，服務(wù)群眾方面，也得到群眾贊揚(yáng)和認(rèn)可。去年8月13日，渝中區(qū)王可經(jīng)老人不顧烈日酷暑，攜全家人將一面印有“感謝重慶市人民政府外事僑務(wù)辦公室—設(shè)身處地為民著想，腳踏實(shí)地為民服務(wù)”的錦旗送到了辦領(lǐng)導(dǎo)朱晞顏同志手中，并飽含熱淚地傾訴：“在我們一家身處危難之際，市外僑辦積極伸出援手，協(xié)調(diào)各方力量將我患病的女兒從印度接回國救治，使一家重新團(tuán)聚，感謝黨、感謝政府，感謝你們這些黨的好干部”，這充分彰顯了我辦在教育實(shí)踐活動中的親民為民作風(fēng)。突出外僑特色，堅持展示好形象，營造了積極奮進(jìn)的外僑工作氛圍。鑒于重慶經(jīng)濟(jì)外向度不斷擴(kuò)大，特別是與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)往來日益緊密的情況，我們在活動過程中，不斷完善涉外工作思路，全力實(shí)施外事工作多元化戰(zhàn)略，完善對外經(jīng)貿(mào)交往重點(diǎn)，積極優(yōu)化來渝企業(yè)的結(jié)構(gòu)，推進(jìn)單向貿(mào)易向雙向貿(mào)易、單邊貿(mào)易向多邊貿(mào)易、一般貿(mào)易向加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快形成了全方位、多元化、高層次的內(nèi)陸外事工作新格局。在節(jié)約節(jié)支方面，去年我辦“三公經(jīng)費(fèi)”在預(yù)算已經(jīng)壓縮的情況下，去年仍實(shí)現(xiàn)了結(jié)余。同時，我辦嚴(yán)格按照中央要求，加強(qiáng)全市因公出國管理，全年審核審批因公出國團(tuán)組分別較前年減少44.6%和49.9%，因公赴港澳團(tuán)組分別減少18.4%和74%。全市因公出國（境）費(fèi)用下降了58%。協(xié)商勸阻或取消出訪團(tuán)組110個512人次，壓縮在外停留時間累計71天，厲行節(jié)約取得明顯實(shí)效。

黨的群眾路線讓重慶外事僑務(wù)港澳部門經(jīng)歷了把脈治病祛病的全過程，現(xiàn)在，我們工作機(jī)制更加完善，工作思路更加清晰，工作目標(biāo)更加明確，這必將為重慶的內(nèi)陸開放高地建設(shè)注入更加強(qiáng)大動力。一是在建設(shè)大通關(guān)方面。我們將與國際國內(nèi)各沿線地區(qū)建立更加緊密的通關(guān)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與沿海、沿邊的通關(guān)協(xié)作，深入助推骨干通道建設(shè)，包括交通、管道、網(wǎng)絡(luò)乃至衛(wèi)星等領(lǐng)域，密切關(guān)注相關(guān)國家的關(guān)切、訴求、需求，通過溝通協(xié)商，凝聚共識，力爭取得最大公約數(shù)。二是在激活大通道方面。將利用在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”建設(shè)的良好平臺，積極落實(shí)高訪成果，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，促進(jìn)雙邊多邊政策、法律法規(guī)銜接，為推動重慶加密渝新歐國際班列，發(fā)展和鞏固重慶與“一帶一路”國家的良好關(guān)系，為重慶企業(yè)和貨物走出去提供外部環(huán)境支撐。三是做強(qiáng)大平臺方面。市外僑辦將結(jié)合五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合全市“1+2+7+36”的開放平臺體系，進(jìn)一步發(fā)揮外事僑務(wù)港澳資源的特有有作用，積極助推重慶保稅商品展示交易、跨境電子政務(wù)、離岸金融等新業(yè)務(wù)。加快建立外向型經(jīng)濟(jì)格局，重點(diǎn)要加強(qiáng)和周邊國家在經(jīng)貿(mào)、旅游、人文交流等方面的合作，積極適應(yīng)國際化、市場化要求，吸引國際上更多的資金、技術(shù)流向重慶，吸引更多人才來渝投資興業(yè)，為重慶實(shí)現(xiàn)更高層次的開發(fā)開放提供堅實(shí)保障。

黨的群眾路線只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，也是我們黨在任何時候都不能丟棄不能忘記的重要傳家寶，我們只有不折不扣地堅持黨的群眾路線，旗幟鮮明地反對“四風(fēng)”，才能在改革發(fā)展的道路上走得更順利，我們的外事僑務(wù)港澳工作才能更出彩。在重慶的內(nèi)陸開放高地建設(shè)中，我們將充分發(fā)揮外事僑務(wù)港澳工作的資源優(yōu)勢，和全市相關(guān)部門一道，各揚(yáng)所長、各盡所能、相互協(xié)商、相互配合、形成合力，堅持把黨的群眾路線貫徹好踐行好，始終堅持為國家總體外交服務(wù)，為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開發(fā)開放發(fā)展服務(wù)，我們黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果將更加豐碩璀璨。