越南摩托車產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理制度簡述

鄭素玲 李家國 張松 曹洋

（國家摩托車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（天津）天津300072）

越南摩托車產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理制度簡述

鄭素玲 李家國 張松 曹洋

（國家摩托車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（天津）天津300072）

越南因其龐大的摩托車數(shù)量，被稱為“摩托車上的國家”。越南生產(chǎn)、組裝和進口到越南的車輛由交通運輸部管理，交通運輸部下屬的越南登檢局負責(zé)機動車的周期性檢查及其測試和質(zhì)量認證。

交通運輸部越南登檢局周期性檢查型式核準(zhǔn)

引言

到過越南的人，最深刻的印象莫過于其龐大的摩托車車流了。這個被稱為“摩托車上的國家”，其摩托車保有量和人均數(shù)量居世界前列。據(jù)了解，河內(nèi)人口大約是310萬，而摩托車的人均擁有量是70%，大約217萬輛；胡志明市摩托車保有量為370萬輛，仍在以每天平均1000輛的速度增加。摩托車之所以在越南如此盛行，主要有以下六個方面的原因：

1）與自行車以及電瓶車相比，摩托車的行駛距離更遠，可以跨城跨??；

2）與汽車相比，摩托車的價格要便宜很多。月平均收入不過80美元的越南普通民眾很難買得起汽車，但幾乎家家都能買得起摩托車；

3）越南的交通基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，公交系統(tǒng)不太發(fā)達且出租車又很貴，所以摩托車是最方便和廉價的交通工具；

4）越南多數(shù)道路不寬闊，特別是市區(qū)內(nèi)和鄉(xiāng)村都有很多小路，汽車在這些小路上行駛不便，摩托車則可以暢通無阻；

5）多年的摩托車使用已經(jīng)使越南形成了成熟的摩托車供應(yīng)和維修體系，購買簡單放心，維修方便快速；

6）摩托車上牌手續(xù)辦理簡單，一次性辦好就沒事了，不用交過路費，沒有養(yǎng)路費，也不用年檢。加上長久以來的摩托車情感，所以雖然也有很多缺點，比如污染和不安全等，但想要越南人拋棄摩托車更換別的交通工具，還是很難的。

如此龐大的摩托車數(shù)量在短期內(nèi)在越南減少甚至消失，是極不可能的，政府只能出臺嚴格的法規(guī)體系對這些車輛進行監(jiān)管。

1 越南摩托車國家管理部門的主要職責(zé)

在越南，與摩托車生產(chǎn)管理相關(guān)的政府機構(gòu)有越南交通運輸部、工業(yè)部、科學(xué)技術(shù)部和貿(mào)易部，如圖1所示。其中，越南交通運輸部（Ministry of Transport，其縮寫為MOT）的主要職責(zé)是建立發(fā)展運輸與交通的策略、執(zhí)行車輛的型式核準(zhǔn)、規(guī)定車輛類型、發(fā)布強制備案的車輛明細、規(guī)定車輛備案、發(fā)布用于技術(shù)安全與環(huán)境保護的強制標(biāo)準(zhǔn)清單；對生產(chǎn)的車輛、進口車輛和在用車輛進行檢查并頒發(fā)證書。工業(yè)部負責(zé)計劃發(fā)展汽車和摩托車產(chǎn)業(yè)的策略與管理汽車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)部負責(zé)管理車輛的質(zhì)量以及發(fā)布越南標(biāo)準(zhǔn)（TCVN）。而貿(mào)易部的主要職責(zé)是制定車輛進出口的政策等。

圖1 越南摩托車主要行政管理部門

2 交通運輸部所屬職能

交通運輸部下設(shè)很多職能部門，其中與摩托車相關(guān)的四個職能部門是科學(xué)技術(shù)局、道路管理局、立法局和越南登檢局。

2.1 科學(xué)技術(shù)局、道路管理局和立法局的主要職責(zé)

2.1.1 科學(xué)技術(shù)局的主要職責(zé)

研究和建議運輸領(lǐng)域的策略性指導(dǎo)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展任務(wù)；

管理交通運輸部與標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和測量相關(guān)的各項活動；

遵循適用于道路鐵路專業(yè)領(lǐng)域的管理和環(huán)境保護活動；

評價與提交與交通機動車輛的設(shè)備、生產(chǎn)線和變更相關(guān)的所有投資項目材料以得到批準(zhǔn)。

2.1.2 道路管理局的主要職責(zé)

發(fā)布車輛類型的法規(guī)和車輛總體尺寸以及其他額外參數(shù)的條例；

發(fā)布變更證書；與相關(guān)的國家機構(gòu)合作以起草道路車輛的進出口法規(guī)；

執(zhí)行與道路管理相關(guān)的各項活動；

檢查和審查交通安全和道路運輸項目。

2.1.3 立法局的主要職責(zé)

收集和劃分公共交通的策略和發(fā)展計劃；

建立、編輯或檢查提交批準(zhǔn)文件，比如運輸行為和交通安全的政策法規(guī)、將運輸技術(shù)應(yīng)用到實踐中、規(guī)定駕駛員的資質(zhì)等；

與國家交通安全委員會合作以建議和建立交通安全法案；

在發(fā)布前檢查與運輸領(lǐng)域相關(guān)的立法文件。

2.2 越南登檢局的主要職責(zé)

2.2.1 越南登檢局的功能[1]

越南登檢局（Vietnam Register，其縮寫為VR）成立于1964年4月25日，旨在促進生命和財產(chǎn)安全以及保護環(huán)境遠離污染。

越南登檢局主要在以下四個方面提供服務(wù)：

船舶的技術(shù)監(jiān)管與認證，包括航海船和內(nèi)河船，固定和可移動的海上設(shè)施，道路和鐵路機動車輛以及工業(yè)產(chǎn)品，包括擬用于上述領(lǐng)域的材料、部件和設(shè)備。從2001年起，越南登檢局開始參與安全和質(zhì)量管理體系認證。

對于上述四個方面，越南登檢局主要從事以下活動：

1）法律法規(guī)和其他技術(shù)文件的技術(shù)科學(xué)研發(fā)；2）設(shè)計審核和批準(zhǔn)項目；

3）檢查在建、在生產(chǎn)、在轉(zhuǎn)換、在修理或在組裝和在用項目；

4）發(fā)布與適用的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例的要求相符的相關(guān)證書；

5）審核與發(fā)布符合ISO 9000、ISO 14000的證書；

6）在保護環(huán)境遠離污染的領(lǐng)域提供技術(shù)咨詢。

自1995年起，越南登檢局開始從技術(shù)安全和環(huán)境保護的角度進行機動車檢查。越南登檢局在河內(nèi)有兩個專門的分支機構(gòu)負責(zé)全國78個檢查站的技術(shù)管理；對越南進口、組裝和生產(chǎn)的機動車進行測試和質(zhì)量認證。

第一個機構(gòu)是越南汽車登記局（VAR），主要負責(zé)周期性的檢查管理。該登記局是根據(jù)由越南交通運輸部在2002年9月30日簽署的3138/2002Q?-BGTVT決議后建立的。

第二個機構(gòu)是機動車質(zhì)量和型式核準(zhǔn)中心，主要負責(zé)越南進口、組裝和生產(chǎn)的機動車進行測試和質(zhì)量認證。它是根據(jù)越南登檢局1998年4月8日簽署的107/QD-NS1998決議后建立的，從1998年4月起啟動工作。其中測試中心包括部件測試部、機動車測試部、材料測試部和行政部。質(zhì)量認證中心的主要任務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)制定和科學(xué)研究、部件和系統(tǒng)的型式核準(zhǔn)、生產(chǎn)的機動車的型式核準(zhǔn)和進口機動車的檢查。

2.2.2 機動車型式核準(zhǔn)程序[2]

對于機動車輛的型式核準(zhǔn)，主要分為兩類，一類是在越南生產(chǎn)和組裝的車輛，另一類則是進口的車輛。這兩類的型式核準(zhǔn)流程存在較大差異。對于在越南生產(chǎn)和組裝的車輛，車輛生產(chǎn)商首先需向測試中心提供測試樣車同時向質(zhì)量認證中心提交認證文件，測試中心對樣車進行測試，質(zhì)量認證中心對認證文件進行審核。測試合格且文件齊全后提交登檢局審核并批準(zhǔn)頒發(fā)證書。最終由登檢局將證書和測試報告發(fā)放給車輛生產(chǎn)商。車輛生產(chǎn)商按認證文件的要求進行生產(chǎn)[3]。

對于進口到越南的車輛，車輛進口商先向質(zhì)量認證中心提交進口車輛的技術(shù)申請，質(zhì)量認證中心檢查所有車輛的質(zhì)量并抽取樣車發(fā)至測試中心進行測試。測試中心出具報告后由質(zhì)量認證中心對每一輛車頒發(fā)質(zhì)量證書。車輛進口商向質(zhì)量認證中心提交的技術(shù)申請包括由出口國授權(quán)頒發(fā)的排放測試證書或是越南登檢局認可的排放測試中心的排放測試報告。

3 越南機動車適用的法規(guī)

在越南組裝、生產(chǎn)或進口到越南的所有機動車輛都應(yīng)遵循所有適用的法規(guī)（機動車輛周期性檢查適用的法規(guī)清單見表1）。這些法規(guī)均由越南登檢局起草，由交通運輸部批準(zhǔn)，最終由交通運輸部下屬的科學(xué)技術(shù)局發(fā)布。

1Vietnam Register.Activities of Vietnam Register[EB/OL]．http://www.vr.org.vn/VRE/gioithieuE.aspx?id_news=65&id= Activities%20of%20VR,2014-05-15

2Vietnam Register.Motor vehicles[EB/OL]．http://www.vr.org. vn/VRE/gioithieuE.aspx?id_news=73&id=Motor%20Vehicles,2014-05-15

3Pham Minh Thanh.Vietnam Register report for training course on technical exchange.Internal Report.2008

Brief Introduction of Management System on Market-Access of Motorcycle Products in Vietnam

Zheng Suling，Li Jiaguo，Zhang Song，Cao Yang
National Motorcycle Quality Supervisory&Testing Center（Tianjin）（Tianjin，300072，China）

Vietnam is named as'Country on the Motorcycle'because of its large amount of the motorcycles. Motorcycles manufactured，assembled or imported into Vietnam are supervised by the Ministry of Transport.Vietnam Register，affiliated to the Ministry of Transport，is responsible for periodical inspection and testing and qualifying certification on these motorcycles.

Ministry of Transport，Vietnam Register，Periodical inspection，Type of approval

U483

A

2095-8234（2014）05-0085-03

2014-07-16）

鄭素玲（1982-），女，本科，助理工程師，主要研究方向為摩托車產(chǎn)品外國認證制度和標(biāo)準(zhǔn)。