深化教育改革：從教育關(guān)鍵詞說(shuō)開(kāi)去

陳富祥

“教育均衡”、“教育公平”、“學(xué)前教育”、“高考改革”……在過(guò)去的一年里，這些關(guān)鍵詞頻頻出現(xiàn)在各大報(bào)端，成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)?？梢灶A(yù)料的是，這些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題將繼續(xù)成為今年教育領(lǐng)域所要面臨和解決的大事，也會(huì)成為媒體和社會(huì)的焦點(diǎn)。

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，這有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。只有深化教育領(lǐng)域綜合改革，才能解決當(dāng)前教育領(lǐng)域的疑難雜癥，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳是無(wú)法解決長(zhǎng)期困擾教育科學(xué)發(fā)展的難題。

《決定》中從“逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”到“實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題”，對(duì)促進(jìn)教育均衡發(fā)展、公平發(fā)展指明了方向。同時(shí)，對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的高考改革也予以明確的回應(yīng)，從“推進(jìn)考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端”到“探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考”。黨中央的頂層設(shè)計(jì)中提出的這些新舉措令人振奮，更讓人們對(duì)即將到來(lái)的教育全方位改革充滿期待。

然而，深化教育領(lǐng)域綜合改革并不會(huì)一帆風(fēng)順，會(huì)遇到種種阻力，甚至?xí)l(fā)一系列新的問(wèn)題。這不但考驗(yàn)著教育部門(mén)的改革決心和毅力，也考驗(yàn)著改革的智慧和勇氣。但需要重視的是，在改革過(guò)程中，一方面要防止歪嘴和尚念錯(cuò)經(jīng)，另一方面，更要防止功利主義、實(shí)用主義思想借助民意的力量左右教育改革方向，使教育陷入功利化、工具化的泥淖。

這種擔(dān)憂并不是杞人憂天。例如，近幾年推行的學(xué)校布局調(diào)整，在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)齡人口發(fā)生變化的背景下，進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整有其現(xiàn)實(shí)意義，其目的是促進(jìn)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育公平。毫無(wú)疑問(wèn)，其出發(fā)點(diǎn)是正確的。然而，在實(shí)施過(guò)程中，一些地方?jīng)]有進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查和研究，準(zhǔn)備不充分，規(guī)劃不合理，盲目撤銷、合并、擴(kuò)建、新建學(xué)校等，沒(méi)考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，給當(dāng)?shù)貙W(xué)齡兒童教育帶來(lái)不利，致使一些地方學(xué)生上學(xué)路程變遠(yuǎn)，輟學(xué)率反而上升，學(xué)生上學(xué)交通安全隱患增多，寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件保障不到位，學(xué)校大班額問(wèn)題突出，一部分群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加大等。因而造成了新的不均衡、不公平，與政策的初衷背道而馳。因此，國(guó)務(wù)院不得不緊急發(fā)文規(guī)范學(xué)校布局調(diào)整，要求嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為，強(qiáng)調(diào)要廣泛聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校師生、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見(jiàn)，保障群眾充分參與并監(jiān)督?jīng)Q策過(guò)程，并提出要“辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)”。

之所以出現(xiàn)這種南轅北轍的事，就在于政策的執(zhí)行者和實(shí)施部門(mén)存在極大的依賴思想和慣性思維，不主動(dòng)調(diào)查，不聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，盲目地推行政策，從而“念錯(cuò)了經(jīng)”，最終使政策變了味。

再如，去年北京、江蘇等地高考改革方案中，對(duì)英語(yǔ)考試將進(jìn)行大膽改革，有些地方計(jì)劃一年多考，有些地方降低英語(yǔ)分值……不管怎么改革，它都是對(duì)英語(yǔ)這個(gè)困擾國(guó)人多年、引發(fā)爭(zhēng)議最大的問(wèn)題的回應(yīng)，是對(duì)民意的尊重。然而，功利主義、實(shí)用主義思想乘機(jī)夾雜在民意當(dāng)中，推波助瀾，大造輿論聲勢(shì)，混淆視聽(tīng)，試圖徹底取消英語(yǔ)，更有甚者，說(shuō)數(shù)學(xué)跟英語(yǔ)一樣學(xué)習(xí)十幾年，浪費(fèi)時(shí)間和精力不說(shuō)，在生活中也派不上用場(chǎng)，說(shuō)得“言之鑿鑿”、“入情入理”，引來(lái)不少擁躉，點(diǎn)贊者不在少數(shù)。

這都是值得警惕的。因?yàn)?，教育是個(gè)人實(shí)現(xiàn)理想的階梯而不是每個(gè)人獲得工作的工具，更不能淪為權(quán)貴升官的政績(jī)和功利主義者的逐利場(chǎng)。教育要承載理想，成為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

深化教育領(lǐng)域綜合改革是黨中央的重大決策，也是人民群眾熱切企盼的事，改革涉及到各方利益，必將是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！敖逃狻?、“教育公平”、“學(xué)前教育”、“高考改革”等熱點(diǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，這些熱點(diǎn)問(wèn)題是否解決得好，是教育改革成功與否的試金石。