遠(yuǎn)程高等教育轉(zhuǎn)化發(fā)展及其與高職教育的融合

余善云,潘 云

(重慶廣播電視大學(xué),重慶 400052)

在各類高等教育界線日益模糊,不同高等教育類型逐步走向趨同、融合發(fā)展的世界潮流中,如何認(rèn)識(shí)我國遠(yuǎn)程高等教育從“形式”到“類型”的轉(zhuǎn)化,及其在一個(gè)大學(xué)實(shí)體里與高職教育的融合發(fā)展,是地方開放大學(xué)建設(shè)不可回避的全新課題。以一體化教育學(xué)理論為支撐,分析我國遠(yuǎn)程高等教育從“形式”到“類型”的轉(zhuǎn)化,研究提出我國一個(gè)大學(xué)實(shí)體里遠(yuǎn)程高等教育與高職教育取長補(bǔ)短、銜接融合的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐路徑,具有重要理論意義和實(shí)踐意義。

一、我國遠(yuǎn)程教育從“形式”到“類型”的顫變

把遠(yuǎn)程高等教育作為一種新“類型”,并不是中國的特有現(xiàn)象。進(jìn)入21世紀(jì)后,在國家宏觀政策引導(dǎo)下,遠(yuǎn)程高等教育在中國迅速實(shí)現(xiàn)了從“形式”到“類型”的轉(zhuǎn)化,并彰顯出越來越鮮明的特征。遠(yuǎn)程高等教育從“形式”轉(zhuǎn)化成新的“類型”,是遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展中國化的客觀反映,具有鮮明的中國特色。

(一)關(guān)于高等教育的分類

高等教育分類起源于英國。英國高等教育經(jīng)歷了從二元制到一元制的變遷,高等教育分類由二元制時(shí)期的層次分類逐步演變?yōu)槎嗑S度分類。1992年以來,英國把高等教育或高等學(xué)校大致分為了普通大學(xué)、專業(yè)學(xué)院、開放大學(xué)、私立大學(xué)四種類型[1]。美國的高等教育分類具有極大的包容性,強(qiáng)調(diào)“英才教育與大眾教育相互融通”[2],明顯在淡化不同類型高等教育的界線。對高等教育的分類,我國學(xué)者提出了不少見解,但主要還是對大學(xué)進(jìn)行分類。一是潘懋元用“培養(yǎng)類型和層次分類法”,提出了由綜合性研究型大學(xué)、多科性或單科性專業(yè)型大學(xué)或?qū)W院、多科性(單科性)職業(yè)技術(shù)型或技能型?？茖W(xué)校(學(xué)院)三種基本類型及其體系的構(gòu)想。二是武書連的“大學(xué)分類法”,把大學(xué)分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型4個(gè)類型。三是陳厚豐用“高校綜合分類法”,將高校分為研究型、教學(xué)科研型、教學(xué)型、應(yīng)用型四個(gè)類型。四是馬陸亭的“高校結(jié)構(gòu)分類法”,提出了21世紀(jì)前期中國普通高校的層次結(jié)構(gòu)及研究型大學(xué)、教學(xué)科研大學(xué)兩類高校的邊界條件[3]。顯然,這些都是在對大學(xué)進(jìn)行分類,對高等教育的分類,在我國還處于探索階段。

(二)我國高等教育的類型

在國際教育標(biāo)準(zhǔn)劃分中,高等教育被明確劃分為兩種類型,即學(xué)術(shù)型和職業(yè)型。我國對高等教育的分類,雖然還沒有形成廣泛的共識(shí),但在國民教育體系中,人們通常已把高等教育劃分為“普通”和“成人”兩大類型。在這兩種類型中,高職教育和遠(yuǎn)程高等教育自然分屬其中。對高等教育類型的劃分,在我國還存在著多個(gè)分類主體和多種不同的劃分維度。王懷宇認(rèn)為,高等教育分類有三種方式:一是政府主導(dǎo),二是社會(huì)機(jī)構(gòu),三是在歷史發(fā)展過程中自然形成的[4]。也有媒體認(rèn)為,我國現(xiàn)階段的高等教育,包括普通高等教育、成人高等教育、遠(yuǎn)程高等教育和高等教育自學(xué)考試四種類型。進(jìn)入新世紀(jì)后,我國遠(yuǎn)程高等教育已從一種獨(dú)特的辦學(xué)形式轉(zhuǎn)化發(fā)展成為一種新的教育形態(tài),這種轉(zhuǎn)化完全可以從高等教育不同類型在計(jì)劃安排、招生辦法、注冊方式、學(xué)制與教學(xué)模式、學(xué)歷證書頒發(fā)等方面的區(qū)別看出。遠(yuǎn)程高等教育作為一種新的高等教育類型,在國家的政策文件中也可以找出答案來。2010年6月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,明確提出要“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性終身教育體系,大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”[5],這里所說的“遠(yuǎn)程教育”,顯然是把它作為一種新的教育類型來講的。在國家相關(guān)統(tǒng)計(jì)中,以“網(wǎng)絡(luò)教育”作為一項(xiàng)單獨(dú)指標(biāo)來反映遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展的狀況也并不鮮見。顯然,遠(yuǎn)程高等教育在保留自身特點(diǎn)的同時(shí),已發(fā)展成為我國高等教育的一種新的類型,彰顯出了鮮明的中國特色。

(三)從“形式”到“類型”的顫變

1995年,亞洲開放大學(xué)學(xué)會(huì)章程把遠(yuǎn)程教育定義為“學(xué)生與教師、學(xué)生與教育組織之間主要采取多媒體手段進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)和通訊聯(lián)系的教育形式”,但在時(shí)隔18年之后,中國遠(yuǎn)程高等教育已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的變化,仍然把它看著是任何一類教育都可以應(yīng)用的“形式”,顯得就有些脫離實(shí)際。國際開放與遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官瑞德·羅爾曾經(jīng)指出:“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已成為21世紀(jì)全世界人民獲得高質(zhì)量教育機(jī)會(huì)的重要途徑”[6]。羅爾所講的“途徑”,也顯然是把遠(yuǎn)程教育作為一種新的類型來講的。我國遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)展,經(jīng)歷了一個(gè)從“形式”到“類型”轉(zhuǎn)化的過程。在1999年以前,我國遠(yuǎn)程高等教育主要還是利用不同時(shí)期的教育技術(shù)實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué),遠(yuǎn)程教育依附于普通高?；蛘叱扇烁咝５奶卣髅黠@,但從1999年開始,國家實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”,全國有67所普通高校和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)開展“網(wǎng)絡(luò)教育”之后,我國遠(yuǎn)程高等教育就開始了從“形式”到“類型”的轉(zhuǎn)化,遠(yuǎn)程高等教育作為我國培養(yǎng)高等專門人才的一種新的類型,從招生計(jì)劃編制到人才培養(yǎng)方案的制定和實(shí)施,已形成了一個(gè)完整的過程,其特點(diǎn)越來越鮮明。到目前為止,無論是舉辦遠(yuǎn)程高等教育的高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,還是廣播電視大學(xué)、或者開放大學(xué),教育部都是把它作為高等教育的新“類型”在進(jìn)行管理。2012年,教育部批準(zhǔn)建立國家開放大學(xué)和北京、上海、江蘇、廣東、云南開放大學(xué),可以說是進(jìn)一步強(qiáng)化了遠(yuǎn)程高等教育的“類型”特征。截止2011年,我國遠(yuǎn)程高等教育在校生總數(shù)已達(dá)484.5萬多人,占同期高等教育學(xué)生總數(shù)的15.4%,如果再把它視為一種“方式”或“手段”,顯然有悖于客觀事實(shí)。

二、遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育融合發(fā)展的理論依據(jù)

辯證唯物主義認(rèn)為,任何事物都是發(fā)展變化的。中國遠(yuǎn)程高等教育從“形式”到“類型”的轉(zhuǎn)化,可以說是遠(yuǎn)程高等教育自身適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種變化,而遠(yuǎn)程高等教育與高等職業(yè)教育的融合發(fā)展,也是在反映事物新的發(fā)展變化。遠(yuǎn)程高等教育與高職教育的融合,可以從這兩大教育的本質(zhì)特征和國際遠(yuǎn)程教育不同理論觀點(diǎn)中,發(fā)現(xiàn)其走向融合的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)可能性。

(一)遠(yuǎn)程高等教育與高職教育的本質(zhì)特征

遠(yuǎn)程高等教育與高職教育的本質(zhì)特征既有共同之處,又有不同之處。遠(yuǎn)程高等教育和高職教育的共同特征在于它們的高等性。高等性是指遠(yuǎn)程高等教育和高職教育都是建立在中等教育基礎(chǔ)之上的,教學(xué)內(nèi)容具有高等水平,以研究高深學(xué)問、培育高級(jí)人才為已任,即“探求高深學(xué)問”。

在過去,人們一直把高等教育與職前的專業(yè)學(xué)歷教育等同起來,高等教育發(fā)展到今天,其外延和內(nèi)涵都已發(fā)生巨大變化,它已經(jīng)不再是職前高等學(xué)歷教育的代名詞了,包括了越來越多職后的學(xué)歷高等教育。高深學(xué)問在今天也具有了更為寬泛的含義,即“高深學(xué)問”不再是狹窄深?yuàn)W的,而是由許多種專門知識(shí)結(jié)構(gòu)構(gòu)成,這種專門知識(shí)有的較深?yuàn)W,有的較淺顯[7]。如果說私立和民辦高等學(xué)校,以及研究機(jī)構(gòu)的加盟只是從形式上豐富了高等教育的含義,那么在高中階段以上,適應(yīng)社會(huì)和人們不同需要的各種職后教育,則是進(jìn)一步拓展了高等教育的空間和功能,建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,使高等教育走出了“象牙塔”而進(jìn)入了“尋常百姓家”。顯然,這些新的變化和現(xiàn)象,已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的高等教育概念所能夠容納和同化的。高等教育的高等性不在于它是遠(yuǎn)程高等教育還是高職教育,也不在于它采取“面授”或者“網(wǎng)絡(luò)”的形式進(jìn)行,而在于它是建立在中等教育基礎(chǔ)上,以探求高深學(xué)問為己任,教學(xué)內(nèi)容具有高等水平。遠(yuǎn)程高等教育和高職教育都以培育高級(jí)人才為己任,其教學(xué)內(nèi)容具有高等水平,高等性是他們共同的本質(zhì)特征,也是融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

除了共同特征之外,遠(yuǎn)程高等教育和高等職業(yè)教育還有它們各自不同的本質(zhì)特征。如開放性,這是遠(yuǎn)程高等教育的本質(zhì)特征,但它卻不是高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征。同樣,職業(yè)性是高職教育的本質(zhì)特征,但不是遠(yuǎn)程高等教育的本質(zhì)特征。需要指出的是,開放性和職業(yè)性這兩個(gè)分屬遠(yuǎn)程高等教育和高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征,恰恰又是這兩類教育應(yīng)該給予高度重視的一個(gè)重要屬性,是遠(yuǎn)程高等教育與高職教育融合發(fā)展的重要基礎(chǔ),深入認(rèn)識(shí)它們的特點(diǎn),以及在兩類教育中的重要作用與相互關(guān)系,將為遠(yuǎn)程高等教育和高職教育融合發(fā)展提供重要的理論支撐。

(二)國際遠(yuǎn)程教育不同學(xué)派提供的融合發(fā)展理論依據(jù)

國際遠(yuǎn)程高等教育通過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,在總結(jié)實(shí)踐模式的基礎(chǔ)上,逐步形成了不同的理論學(xué)派。遠(yuǎn)程高等教育在發(fā)展中,因國情、環(huán)境和文化的差異,出現(xiàn)了單一院校模式(如英國等)、雙重院校模式(如美國、俄羅斯和澳大利亞)、多重系統(tǒng)模式(如中國、法國和加拿大)三種主要的實(shí)踐模式。遠(yuǎn)程教育實(shí)踐模式的差異反映在理論概括上,就有了不同的理論學(xué)派[8]。與遠(yuǎn)程教育實(shí)踐模式相對應(yīng),國際遠(yuǎn)程教育理論也出現(xiàn)了革命學(xué)派、趨同學(xué)派、譜系學(xué)派等三大學(xué)派,這三大學(xué)派的理論都為遠(yuǎn)程高等教育和高職教育融合發(fā)展提供了重要的理論依據(jù),所不同的只是在程度上有所差別。

革命學(xué)派認(rèn)為遠(yuǎn)程教育是教育史上的一場革命,純碎的傳統(tǒng)校園面授教育和理想的開放與遠(yuǎn)程教育是兩種理想化的抽象模式,如果過于硬性地把傳統(tǒng)教育和開放與遠(yuǎn)程教育截然分開,都是在理論上根據(jù)不足,在實(shí)踐上有害無利的。譜系學(xué)派的觀點(diǎn)是淡化傳統(tǒng)校園教育與遠(yuǎn)程教育的界線,認(rèn)為兩種教育在“你中有我、我中有你”中融合發(fā)展。趨同學(xué)派認(rèn)為遠(yuǎn)程教育和傳統(tǒng)教育正在趨同,即由對立走向并合,兩者的界線越來越模糊,只有應(yīng)用教育科學(xué)的普遍概念和原理才能闡述遠(yuǎn)程教學(xué)和學(xué)習(xí)。開放與遠(yuǎn)程教育的最終歸宿是與傳統(tǒng)教育的重新歸并和統(tǒng)一,而不是完全分離和并行發(fā)展。教育界的任務(wù)是要?jiǎng)?chuàng)造一體化的教育學(xué),即一體化的教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論,而不是兩種教育學(xué)理論[8]。

無論是革命學(xué)派不能把校園教育與遠(yuǎn)程教育截然分開、譜系學(xué)派“你中有我、我中有你”融合發(fā)展的觀點(diǎn),還是趨同學(xué)派關(guān)于遠(yuǎn)程教育與傳統(tǒng)校園教育一體化的教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論,都對我國遠(yuǎn)程高等教育與高職教育的融合發(fā)展提供了重要的理論依據(jù)。

三、遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育融合發(fā)展的實(shí)踐途徑

遠(yuǎn)程高等教育與高職教育融合發(fā)展的命題成立與否,在我國學(xué)術(shù)界還存在著不同的看法。用辯證思維和發(fā)展的觀點(diǎn)來看,遠(yuǎn)程高等教育與高職教育的融合發(fā)展,不僅是我國高等教育體制改革和教育學(xué)發(fā)展的需要,而且還具備一定的實(shí)踐基礎(chǔ),尤其是在“開放大學(xué)體制改革試點(diǎn)”中,具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

(一)充分利用遠(yuǎn)程高等教育與高職教育融合發(fā)展的實(shí)踐成果

從上世紀(jì)90年代起,澳大利亞政府積極鼓勵(lì)傳統(tǒng)院校開展分散靈活的校外教育和開放學(xué)習(xí),倡導(dǎo)建立校內(nèi)與校外教育綜合一體化的體制和教育學(xué)理論。與此同時(shí),英國的一些傳統(tǒng)大學(xué)也開始介入遠(yuǎn)程高等教育。在20世紀(jì)末,我國的傳統(tǒng)高校出現(xiàn)了爭相舉辦遠(yuǎn)程高等教育的熱潮,67所高校的網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展到今天,不能不說是與遠(yuǎn)程高等教育融合發(fā)展的事實(shí)。尤其是在進(jìn)入新世紀(jì)后,我國省級(jí)廣播電視大學(xué)或開放大學(xué)中,基于適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自身創(chuàng)新發(fā)展的雙重需要,已有22所利用舉辦多年的普通?？平逃⑿碌母呗殞W(xué)院,以一體化的教育學(xué)理論探索實(shí)踐遠(yuǎn)程高等教育與高職教育融合發(fā)展的新路子,不但得到了地方政府的認(rèn)同,同時(shí)也得到了國家教育行政部門的認(rèn)可,并取得了雙贏的良好辦學(xué)效益,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。省級(jí)廣播電視大學(xué)、地方開放大學(xué)與高職學(xué)院整合建構(gòu)的大學(xué)實(shí)體,已在以下兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了初步融合。

1.管理體制融合。在22所省級(jí)廣播電視大學(xué)、地方開放大學(xué)與高職學(xué)院并行設(shè)置的大學(xué)實(shí)體中,除四川華新現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院屬于民辦性質(zhì)外,其余都屬于政府舉辦的全民所有制高等學(xué)校,實(shí)行的都是“一套班子、兩塊牌子”,省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo),教育行政部門管理的體制,這些院校不但具有合法的地位,而且還實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)大學(xué)實(shí)體里兩類教育管理體制的初步融合。

2.運(yùn)行模式融合。通過遠(yuǎn)程教育與高職教育資源整合建立的大學(xué)實(shí)體,都能根據(jù)自身資源狀況和條件,采取了比較切合實(shí)際的統(tǒng)分結(jié)合、主補(bǔ)結(jié)合、一體辦學(xué)等各具特色的運(yùn)行模式。統(tǒng)分結(jié)合的院校,由學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃和安排事業(yè)發(fā)展,遠(yuǎn)程教育和高職教育兩類教育辦學(xué)分別配置資源并建立相應(yīng)的教學(xué),教學(xué)管理機(jī)構(gòu)分類實(shí)施。主輔結(jié)合的院校,學(xué)校的辦學(xué)和資源配置,則根據(jù)不同校情,或以遠(yuǎn)程教育為主,或以高職教育為主,另一種類型的教育則成為補(bǔ)充形式。一體辦學(xué)的院校,其教學(xué)工作除遵循遠(yuǎn)程教育和高職教育不同的規(guī)律與教學(xué)特點(diǎn)外,其機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置、教學(xué)管理等均不分電大和高職實(shí)行一體化運(yùn)行。

(二)抓住開放大學(xué)建設(shè)為遠(yuǎn)程與職業(yè)教育融合提供的契機(jī)

2010年,國家教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施,明確提出了“辦好開放大學(xué)”,搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”的戰(zhàn)略任務(wù)。在國務(wù)院“開放大學(xué)體制改革試點(diǎn)”推動(dòng)下,國家和北京、上海、江蘇、廣東、云南開放大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生,但建設(shè)什么樣的開放大學(xué),一直成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。江蘇、廣東、云南在開放大學(xué)建設(shè)中,融入了高職教育的內(nèi)容,這不僅彰顯了終身教育開放、靈活、全納的理念,而且還強(qiáng)化了地方開放大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ),適應(yīng)了公民終身學(xué)習(xí)的多樣化需要,并為我國發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢,打造職業(yè)教育特色,建設(shè)地方開放大學(xué)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)地方開放大學(xué),有多種模式可供選擇,但最關(guān)鍵、最重要的是能夠以更加開放的模式,最充分地利用有限的教育資源,最大限度地為全體人民的終身學(xué)習(xí)提供多樣化的機(jī)會(huì)和條件,運(yùn)用一體化的教育學(xué)理論,以遠(yuǎn)程高等教育與高職教育的融合發(fā)展為特色,建設(shè)差異化、特色化發(fā)展的地方開放大學(xué),不失為一條重要途徑,美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)展高等教育的經(jīng)驗(yàn),已經(jīng)充分說明了這一點(diǎn)。

利用開放大學(xué)建設(shè)的歷史性機(jī)遇,促進(jìn)遠(yuǎn)程高等教育與高職教育融合發(fā)展,需要破除影響不同類型教育融合發(fā)展的理念羈絆和制度障礙。對此,教育部應(yīng)以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換,拓寬終身學(xué)習(xí)通道”[9]的決定為契機(jī),深入推進(jìn)高等教育辦學(xué)體制改革,在終身教育理念指導(dǎo)下,制定更加開放的政策和措施,支持地方政府在開放大學(xué)建設(shè)中,開展遠(yuǎn)程高等教育與高等職業(yè)教育融合發(fā)展的探索和實(shí)驗(yàn)。已把高職教育納入學(xué)校辦學(xué)整體規(guī)劃建設(shè)的地方開放大學(xué),應(yīng)充分發(fā)揮體制優(yōu)勢和信息技術(shù)作用,率先展開遠(yuǎn)程高等教育與高職教育融合發(fā)展的探索與實(shí)踐。需要建設(shè)地方開放大學(xué)的地方,也應(yīng)以開放、全納、終身的教育理念,充分利用高職教育資源建設(shè)地方開放大學(xué),提升服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的能力。

(三)發(fā)揮資源整合優(yōu)勢推進(jìn)遠(yuǎn)程教育與高職教育融合發(fā)展

所謂的資源整合優(yōu)勢,是指在我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程高等教育與高職教育兩類院校合并且建立了一個(gè)大學(xué)實(shí)體的高等學(xué)校,或在地方開放大學(xué)建設(shè)中,有可能整合廣播電視大學(xué)和地方高職院校資源,建設(shè)新型開放大學(xué)而形成的資源整合優(yōu)勢。這類院校在管理體制上已無障礙可言,自身有追求管理效益最大化,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的強(qiáng)烈愿望,也有推進(jìn)兩類教育融合發(fā)展的改革訴求,理應(yīng)大膽探索實(shí)踐,打造我國遠(yuǎn)程高等教育和高職教育融合發(fā)展的特色。

1.以一體化教育學(xué)理論統(tǒng)攬運(yùn)行設(shè)計(jì)。在地方廣播電視大學(xué)與高職院校合并的大學(xué)實(shí)體中,不少院校在探索建立適應(yīng)兩類教育管理模式過程中,由于思路不清也走過一些彎路,如有的在學(xué)校內(nèi)部管理體制、機(jī)制設(shè)計(jì)上,把遠(yuǎn)程高等教育與高職教育的管理,從機(jī)構(gòu)設(shè)置到內(nèi)涵建設(shè)對立起來,機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)分時(shí)合,內(nèi)涵建設(shè)“各唱各的調(diào)”,始終找不到一種能夠爭取管理效益最大化的優(yōu)選辦法。分析其原因,主要還是高職和電大“兩張皮”的思想在作祟,學(xué)校辦學(xué)運(yùn)行管理缺乏一體化的運(yùn)行設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌。要實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程高等教育與高職教育融合發(fā)展的管理學(xué)目標(biāo),關(guān)鍵是要以終身學(xué)習(xí)理念為統(tǒng)領(lǐng),以一體化教育學(xué)理論為支撐,以實(shí)現(xiàn)辦學(xué)管理最優(yōu)化和效益最大化為目標(biāo),一體化設(shè)計(jì)學(xué)校辦學(xué)運(yùn)行的制度和模式,在綜合考慮兩類教育自身特點(diǎn)的同時(shí),統(tǒng)籌院校運(yùn)行管理,力求能統(tǒng)則統(tǒng),一體運(yùn)行,強(qiáng)化過程監(jiān)控,確保運(yùn)行的質(zhì)量和效益。否則,這兩類教育在一個(gè)大學(xué)實(shí)體中雖然有體制上的優(yōu)勢,但也很難融合發(fā)展。

2.從專業(yè)和課程入手推進(jìn)兩教融合。專業(yè)和課程是高等學(xué)校傳播學(xué)科知識(shí)的載體,也是遠(yuǎn)程高等教育和高職教育培養(yǎng)人才的核心要素,要促進(jìn)遠(yuǎn)程高等教育與高職教育融合發(fā)展,必須從專業(yè)與課程建設(shè)入手。遠(yuǎn)程高等教育以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo),高職教育以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo),在人才培養(yǎng)目標(biāo)上,這兩類教育大同小異,沒有本質(zhì)上的區(qū)別。在教學(xué)方式上,高職教育仍然是按傳統(tǒng)的以教師為中心集中面授教學(xué),而遠(yuǎn)程高等教育卻是以學(xué)生為中心支持個(gè)別化自主學(xué)習(xí),二者的差別較大。但必須看到,以學(xué)生為中心的教育理念及其教學(xué)實(shí)踐,正在發(fā)展成為國際高等教育的新潮流,不少傳統(tǒng)大學(xué)紛紛轉(zhuǎn)型為以學(xué)生為中心組織教學(xué),高職教育已與遠(yuǎn)程高等教育構(gòu)成了新的大學(xué)實(shí)體,應(yīng)該學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念,向以學(xué)生為中心的教學(xué)實(shí)踐轉(zhuǎn)化。另一方面,高職教育在專業(yè)、課程、師資、實(shí)訓(xùn)等方面明顯強(qiáng)于遠(yuǎn)程高等教育,遠(yuǎn)程高等教育也應(yīng)充分利用高職教育的資源和優(yōu)勢促進(jìn)自身的改革與發(fā)展。充分考慮兩類教育不同的優(yōu)勢和特點(diǎn),以一體化教育學(xué)理論為支撐,建設(shè)可共同設(shè)置的專業(yè)和課程,促進(jìn)資源共享,不僅有利于遠(yuǎn)程高等教育與高職教育相互取長補(bǔ)短、銜接融合,還有利于推進(jìn)遠(yuǎn)程高等教育的專業(yè)和課程改革,培育遠(yuǎn)程高等教育與高職教育融合發(fā)展的新特色,創(chuàng)建新的大學(xué)學(xué)習(xí)文化。

3.把人才培養(yǎng)模式改革放在突出位置。遠(yuǎn)程高等教育與高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的相同或相近,為推動(dòng)這兩類教育人才培養(yǎng)模式改革打下了基礎(chǔ)。趨同學(xué)派理論認(rèn)為,遠(yuǎn)程教育也需要適當(dāng)?shù)拿媸诮虒W(xué),傳統(tǒng)教育也應(yīng)更多地采用教育技術(shù)、教學(xué)媒體,教學(xué)日益強(qiáng)調(diào)學(xué)生自學(xué),這就為遠(yuǎn)程高等教育和高職教育人才培養(yǎng)模式的融合創(chuàng)造了前提條件。我國的一些遠(yuǎn)程高等教育與高職教育合并的院校,在高職教學(xué)中采用面授教學(xué)與在線學(xué)習(xí)相結(jié)合的混合教學(xué)模式,在遠(yuǎn)程教學(xué)中強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的同時(shí)輔以適當(dāng)?shù)拿媸诮虒W(xué),不但提高了人才培養(yǎng)的質(zhì)量,還促進(jìn)了學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升,就是很好的證明。改革高職教育人才培養(yǎng)模式,在保持工學(xué)結(jié)合基本教學(xué)格局的情況下,更多地在高職教學(xué)中注入遠(yuǎn)程教學(xué)的元素,構(gòu)建“面授教學(xué)+在線學(xué)習(xí)”的混合學(xué)習(xí)模式,不但有利于深化高職教育“在學(xué)中做,在做中學(xué)”的內(nèi)涵,還可使高職教學(xué)在工學(xué)交替過程中,實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的統(tǒng)一,真正達(dá)到“在學(xué)中做,在做中學(xué)”、“學(xué)”與“做”融為一體的境界。改革遠(yuǎn)程高等教育人才培養(yǎng)模式,是在堅(jiān)持以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心的前提下,針對遠(yuǎn)程教育學(xué)生客觀存在的學(xué)習(xí)困難,由學(xué)校利用高職教育的師資力量,開展適當(dāng)?shù)募忻媸诮虒W(xué),以幫助遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者知識(shí)建構(gòu)的系統(tǒng)化,解決遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題,提升遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的效果和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。采取“面授教學(xué)+在線學(xué)習(xí)”的混合學(xué)習(xí)模式,可使遠(yuǎn)程高等教育與高職教育的人才培養(yǎng)模式合并為一,在保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),這也是終身學(xué)習(xí)的本質(zhì)所在。

4.大力推進(jìn)教育與信息技術(shù)的深度融合。在當(dāng)今世界,網(wǎng)絡(luò)的工具理性日益被推崇和提升[10],網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已成為推動(dòng)教育改革和創(chuàng)新的革命性力量,應(yīng)該看到“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)已經(jīng)成為人們獲取知識(shí)的主要方式之一”[11],要促進(jìn)遠(yuǎn)程高等教育與高職教育融合,必須充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的作用。一是統(tǒng)籌規(guī)劃教學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在一個(gè)大學(xué)實(shí)體的院校內(nèi),高職教育的信息化水平明顯滯后于遠(yuǎn)程教育,這是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。要促進(jìn)遠(yuǎn)程高等教育與高職教育融合發(fā)展,必須統(tǒng)籌規(guī)劃教學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)是要建設(shè)好高職教育教學(xué)所需的信息化基礎(chǔ)設(shè)施,如網(wǎng)絡(luò)接入、學(xué)習(xí)終端、數(shù)字化資源等。二是著力提升高職教育師生的信息素養(yǎng)。信息素養(yǎng)是終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)能力,要像遠(yuǎn)程高等教育那樣,十分重視從事高職教育教學(xué)、管理、服務(wù)的人員及其學(xué)生信息素養(yǎng)的培訓(xùn)。三是利用信息技術(shù)和方法,推進(jìn)高職教育教學(xué)模式改革,如改革以教學(xué)班為單位的課堂面授教學(xué)為利用校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué),把在線學(xué)習(xí)納入課程教學(xué)計(jì)劃,在學(xué)生到工廠、企業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)期間,開展在線遠(yuǎn)程指導(dǎo)、答疑、解惑,對通識(shí)課程實(shí)施在線考試等,以打破校園面授教學(xué)的傳統(tǒng)模式,構(gòu)建“面授+在線學(xué)習(xí)”的新模式,進(jìn)而創(chuàng)新大學(xué)辦學(xué)育人模式,培育大學(xué)新的辦學(xué)特色。

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