論新建公安本科院校學生就業(yè)平臺的構(gòu)建

王會鵬

（鐵道警察學院 政治理論教研部，河南 鄭州450053）

近年來，為了順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，一批公安?？圃盒Ｏ嗬^升格為本科院校。新建公安本科院校站在全新的發(fā)展平臺和起點，面臨著更大的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，學生就業(yè)率的高低就成為衡量新建公安本科院校辦學質(zhì)量的關(guān)鍵試金石。與普通院校相比，公安院校的學生就業(yè)具有重要的特殊意義。一是公安院校作為培養(yǎng)預(yù)備警官的搖籃，致力于將畢業(yè)生輸入國家政法機關(guān)，成為維護政權(quán)穩(wěn)定、保障社會發(fā)展的重要力量。二是公安院校的專業(yè)課程設(shè)置具有較強的應(yīng)用性、實戰(zhàn)性和涉密性，學生畢業(yè)后流入社會，一旦涉足違法行為，將可能帶來極大的危害。由于多重原因，新建公安本科院校學生就業(yè)面臨較大壓力，亟需采取有效措施，著力構(gòu)建學生就業(yè)平臺，切實提升學生就業(yè)入警率。

一、新建公安本科院校學生就業(yè)面臨的問題

（一）當前的招警形勢與政策造成公安院校學生就業(yè)壓力較大

近年來，招警政策與制度出現(xiàn)較大調(diào)整，與其他公務(wù)員職位一樣，警察職位的招錄實行嚴格的“凡進必考”政策，公安院校學生包分配或明顯政策傾斜的就業(yè)模式成為歷史。

一方面，大量警察職位面向全社會公開招考，專業(yè)限制大大放寬，覆蓋大部分專業(yè)門類，公安院校的畢業(yè)生進入警察隊伍不得不面對來自全國地方院校畢業(yè)生的激烈競爭，公安院校和公安專業(yè)的傳統(tǒng)就業(yè)優(yōu)勢大大削弱。

另一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)警務(wù)人才的需求日益迫切，相當部分警察職位招錄都要求本科及以上學歷，由于首屆本科學生需要到四年以后才能畢業(yè)，新建公安本科院校初期的畢業(yè)生仍是大專學歷，因而學歷瓶頸進一步限制了新建公安本科院校畢業(yè)生的就業(yè)空間，增大了其就業(yè)難度。

（二）新建公安本科院校自身存在的問題增加了學生的就業(yè)難度

1.辦學定位不夠準確，學校品牌特色不鮮明

新建公安本科院校面臨著從?？平逃虮究平逃娜孢^渡，在探尋社會對高素質(zhì)警務(wù)人才需求與學校辦學條件最佳結(jié)合點的過程中，尚需一個經(jīng)驗積累、認識逐步清晰的較長周期。一些學校往往容易產(chǎn)生思路飄忽、盲目攀高求全的問題，辦學定位過寬過大，忽略本科教育發(fā)展規(guī)律和學校內(nèi)涵建設(shè)，目標定位沒有真正立足于社會需求，從而導(dǎo)致人才培養(yǎng)模式缺乏特色，難以有效促使畢業(yè)生群體形成品牌效應(yīng)，在擴大社會影響力、吸引用人單位關(guān)注和爭取就業(yè)政策措施傾斜優(yōu)惠方面，與老牌公安本科院校相比，往往存在較大差距，無法占據(jù)優(yōu)勢。

2.教育教學質(zhì)量滯后，學生就業(yè)優(yōu)勢不突出

一方面是教育教學觀念落后，部分教師“本科意識”淡薄，本科辦學理念并沒有完全落到實處，對教育教學中出現(xiàn)的新問題研究不夠，改進措施不力，學生培養(yǎng)質(zhì)量不高?？茖W規(guī)范的管理是提升教育教學質(zhì)量的重要前提和保障，公安院校升本以后，學校行政管理隊伍政策水平、業(yè)務(wù)能力、工作效率仍待提高，管理人員依然沿用?？茣r期的慣性思維和工作方式，教學工作在學校全局工作中的中心地位亟待樹立和強化。有的公安院校在升本以后，只是簡單地認為本科教育就是在?？平逃A(chǔ)上的延續(xù)，缺乏科學有效的頂層設(shè)計和長遠規(guī)劃，對學生就業(yè)面臨的新形勢新挑戰(zhàn)反應(yīng)遲緩，大大制約了畢業(yè)生就業(yè)的質(zhì)量和比例。有的學校設(shè)置專業(yè)主要是依據(jù)自身的師資條件而忽視社會發(fā)展和公安實際工作對警務(wù)人才的要求，不能主動及時提升短板。這些都使得部分新建公安本科院校辦學特色不明顯，畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢不突出。

另一方面是新建公安本科院校師資隊伍建設(shè)與本科辦學要求存在差距?！叭嫣岣呷瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量，關(guān)鍵在于建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、精于教學、樂于教學的師資隊伍，這一點對新建本科院校尤為重要”［1］。為了滿足升本考評指標，確保學校順利升本，大部分公安院校往往在升本前夕加大引進教師的力度，其中主要以青年教師為主，由于缺乏教學與公安業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗，青年教師的教學能力和水平短時間內(nèi)不能適應(yīng)本科教育快速發(fā)展的步伐，教育教學質(zhì)量提升速度較慢。同時，青年教師的集中扎堆，造成教師群體整體年齡結(jié)構(gòu)失衡，不利于師資隊伍的新老交替和教學梯隊的形成，教師個人的發(fā)展晉升也面臨著激烈的競爭，使得部分教師難以將精力集中有效地放在專業(yè)教學上，導(dǎo)致整體教育教學質(zhì)量明顯滯后，學生專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平得不到保證。

3.就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系不健全，扶持力度不到位

公安院校升本伊始，往往存在就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不健全、就業(yè)指導(dǎo)理念不更新、就業(yè)指導(dǎo)隊伍不完備等問題，對學生整體就業(yè)形勢政策的研判存在滯后性、被動性，對與用人單位協(xié)調(diào)溝通缺乏主動性和積極性，對學生就業(yè)的心理引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和考試輔導(dǎo)存在失位缺位。公安院校普遍實行警務(wù)化管理，一方面使得學生課余時間大部分用于訓練、內(nèi)務(wù)等方面，難以有充分時間進行公務(wù)員考試備考學習，另一方面學生的學習生活基本被限定在校園范圍之內(nèi)，很難像普通院校學生一樣利用閑暇時間到校外參加公務(wù)員考試的相關(guān)培訓與輔導(dǎo)。新建公安本科院校初期招錄的部分學生本身知識基礎(chǔ)比較薄弱，學校又沒有形成一個完備的公務(wù)員考試輔導(dǎo)培訓體系，從而造成總體上對學生的就業(yè)指導(dǎo)扶持存在不及時、不到位。

（三）部分學生的就業(yè)觀存在一定偏差

畢業(yè)生就業(yè)觀的滯后是當前就業(yè)難的一個重要原因?！案咝．厴I(yè)生就業(yè)‘四多四少’的現(xiàn)象比較普遍。愿意到富裕地區(qū)的多，貧困地區(qū)的少；愿意到管理崗位的多，基層崗位的少；選擇高薪崗位的多，低薪崗位的少；選擇穩(wěn)定崗位的多，創(chuàng)業(yè)崗位的少”［2］。參加公務(wù)員考試是公安院校學生就業(yè)的主要途徑，這就導(dǎo)致了每年公務(wù)員考試都會出現(xiàn)某個職位大量考生報考而有的職位無人問津的現(xiàn)象，造成了公共資源的浪費和就業(yè)壓力的持續(xù)。同時，部分學生存在“非公不進”思想，把全部希望寄托在公務(wù)員考試上，不能適應(yīng)先就業(yè)再擇業(yè)的社會趨勢。某些地區(qū)由于政策、形勢等原因招錄事業(yè)編制警察或者輔警，尤其是事業(yè)編制警察與公務(wù)員編制待遇前景相差不大，但并未能得到學生重視和歡迎。另外，近年來隨著安全形勢的發(fā)展，社會各領(lǐng)域?qū)Π踩Ｐl(wèi)人員、安全技術(shù)產(chǎn)品等的需求不斷增大，但在這方面的創(chuàng)業(yè)和從業(yè)者里鮮有公安院校畢業(yè)生的身影。

二、構(gòu)建新建公安本科院校學生就業(yè)平臺的思路

公安院校畢業(yè)生就業(yè)入警是一項涉及畢業(yè)生及其家庭切身利益，影響公安院校辦學質(zhì)量和前景，關(guān)系公安工作整體發(fā)展的重要課題。當前，全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力依然突出，就業(yè)形勢復(fù)雜嚴峻，大量普通院校畢業(yè)生與公安院校畢業(yè)生共同競爭警察職位，給公安院校畢業(yè)生就業(yè)入警工作帶來巨大挑戰(zhàn)，新建公安本科院校首當其沖。公安院校要從公安工作和隊伍建設(shè)的大局出發(fā)，充分認識到這項工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，積極構(gòu)建公安院校學生就業(yè)平臺，著力健全就業(yè)指導(dǎo)體系，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力加強畢業(yè)生參加公務(wù)員考試和就業(yè)指導(dǎo)工作，切實幫助學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，千方百計推進公安院校畢業(yè)生就業(yè)入警工作。

（一）健全就業(yè)指導(dǎo)體系，提升學校整體就業(yè)競爭力

一方面要強化領(lǐng)導(dǎo)，做好學校層面的頂層設(shè)計。新建公安本科院校要緊密結(jié)合自身實際和就業(yè)形勢，加大對學生就業(yè)工作的全面支持，下足功夫打造學校品牌特色，努力提升畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢，擴大對外宣傳力度。進一步完善就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)配置，建立健全學校層面的就業(yè)指導(dǎo)委員會，由主要校領(lǐng)導(dǎo)負責牽頭指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃學校全面和長期的就業(yè)指導(dǎo)工作，定期對學生就業(yè)指導(dǎo)工作進行專題研究，及時解決就業(yè)指導(dǎo)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。同時，對負責具體操作實施的就業(yè)指導(dǎo)職能部門，要配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責任分工，制定任務(wù)目標和獎懲機制，加強規(guī)范就業(yè)指導(dǎo)，切實做好畢業(yè)生就業(yè)入警指導(dǎo)服務(wù)工作。另外要著力提高就業(yè)指導(dǎo)工作的主觀能動性和創(chuàng)造性，在立足于畢業(yè)生入警就業(yè)的傳統(tǒng)渠道基礎(chǔ)上，打破行業(yè)、地域局限，進一步開拓就業(yè)市場，努力實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)渠道的多元化。

另一方面要把就業(yè)指導(dǎo)人才隊伍建設(shè)放在重要位置。通過制定激勵政策，增強就業(yè)指導(dǎo)崗位的吸引力和價值感，吸引、鼓勵本校教師參加就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)資格認證考試，壯大就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的師資力量，強化就業(yè)指導(dǎo)教師的服務(wù)觀念和本科意識，著力提高職業(yè)指導(dǎo)工作的理論水準和業(yè)務(wù)能力。同時要創(chuàng)造條件、建章立制，將學生隊長、任課教師的日常工作與學生就業(yè)工作緊密結(jié)合，在課堂和課下結(jié)合實際情況對學生就業(yè)進行指導(dǎo)，全方位打造一支熟悉業(yè)務(wù)、素質(zhì)過硬和愛生敬業(yè)的學生就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍。

（二）提高教育教學質(zhì)量，增強學生就業(yè)優(yōu)勢

首先要重視師資隊伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的專任教師隊伍。師資隊伍是教育教學的實施主體，也是學生學習進步的知識源泉。新建公安本科院校要結(jié)合自身的辦學定位和特色，及時制定師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，按照本科教育要求及時增加專任教師數(shù)量，努力提高教師質(zhì)量，注重培養(yǎng)人才梯隊和教學團隊。合理優(yōu)化教師隊伍的學歷和職稱結(jié)構(gòu)，鼓勵教師在職進修培訓及到政法機關(guān)進行掛職鍛煉。同時要不斷加大高層次人才的引進力度，科學制定優(yōu)惠政策和待遇，暢通人才引進通道，確保高層次人才引得來、留得住、發(fā)展好，為學生學習發(fā)展提供不竭的知識源泉。

其次要扎實做好專業(yè)課程教學和公務(wù)員考試輔導(dǎo)，確立教學工作在學校整體工作中的中心地位。公安專業(yè)課程是公安院校的特色，也是公安院校畢業(yè)生求職就業(yè)的看家本領(lǐng)，對專業(yè)課程的學習和掌握程度決定著畢業(yè)生入警上崗以后的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作表現(xiàn)，關(guān)乎公安院校的聲譽和發(fā)展。公安院校要將專業(yè)課程教學放到教學工作的突出位置，積極嘗試走出去引進來，汲取公安實戰(zhàn)工作最新經(jīng)典案例，掌握國際研究動態(tài)，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，及時更新補充內(nèi)容，創(chuàng)新改革教育教學方式，將教學與實踐緊密結(jié)合，確保學生專業(yè)課程學習效果，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，公安院校要結(jié)合就業(yè)形勢，大力加強畢業(yè)生公務(wù)員考試輔導(dǎo)工作，切實提高畢業(yè)生考試競爭力。公務(wù)員考試是一項綜合性知識考查，其內(nèi)容與專業(yè)課程直接關(guān)聯(lián)不大，學校要充分認識到公務(wù)員考試內(nèi)容的獨立性特殊性及其培訓對促進公安院校畢業(yè)生就業(yè)的重要性，必須順應(yīng)形勢，及時健全公務(wù)員考試輔導(dǎo)體系，一方面結(jié)合本校師資力量，進行長期系統(tǒng)的輔導(dǎo)，另一方面與實力雄厚的公務(wù)員考試培訓輔導(dǎo)機構(gòu)密切合作，加強考試培訓輔導(dǎo)，確保培訓的針對性目的性，提升工作實效，全方位提高畢業(yè)生公務(wù)員考試和面試的綜合能力水平。

最后要加強學生就業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)，切實引導(dǎo)學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。公安院校升本，實現(xiàn)了學校發(fā)展質(zhì)的跨越，部分學生存在盲目樂觀心理，對工作就業(yè)定位好高騖遠，造成了理想抱負與就業(yè)現(xiàn)實的脫節(jié)。新建公安本科院校務(wù)必要加強畢業(yè)生思想教育和引導(dǎo)，幫助畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀、成才觀和價值觀，鼓勵引導(dǎo)他們勇于去條件艱苦地區(qū)和基層一線干事創(chuàng)業(yè)，先就業(yè)再擇業(yè)，在不斷的發(fā)展過程中找到合適的就業(yè)崗位。要密切關(guān)注畢業(yè)生思想動態(tài)，做好畢業(yè)生就業(yè)心理疏導(dǎo)工作，對于苗頭性、傾向性問題，要早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決，及時化解學生就業(yè)心理郁結(jié)，妥善處置各種矛盾，確保學校秩序穩(wěn)定。學校要建立完善的就業(yè)指導(dǎo)方案，積極抓好就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，以增強畢業(yè)生就業(yè)信心和競爭力為主導(dǎo)，針對畢業(yè)生在就業(yè)規(guī)劃、就業(yè)技巧等方面存在的疑惑和問題，積極聘請校內(nèi)外經(jīng)驗豐富的專家學者為畢業(yè)生舉辦專題就業(yè)講座，不斷加大畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)力度。要定期為畢業(yè)生分析就業(yè)形勢，開展形式多樣的講座交流，幫助畢業(yè)生對自身就業(yè)規(guī)劃進行正確定位。

（三）完善服務(wù)保障機制，助力學生就業(yè)圓夢

服務(wù)保障機制是公安院校促進學生就業(yè)的重要環(huán)節(jié)，新建公安本科院校要在完善就業(yè)服務(wù)保障機制方面狠下功夫，利用各種方法手段，做到就業(yè)信息的廣泛搜集、及時發(fā)布和解釋，開拓就業(yè)渠道，爭取更多就業(yè)機會，助力學生就業(yè)圓夢。

具體來講，一方面要建立完善學校就業(yè)信息平臺，通過就業(yè)信息網(wǎng)站、QQ群、微信群、手機短信等方式，及時向畢業(yè)生發(fā)布傳遞就業(yè)信息。就業(yè)信息不對稱，是大學生就業(yè)困難的重要原因，就業(yè)信息平臺可以有效幫助學生個體在求職過程中及時掌握信息，結(jié)合自身實際，確保求職的目的性和針對性。同時，就業(yè)信息平臺在日常運作中，可以結(jié)合公安院校專業(yè)特色和社會相關(guān)需求，增加創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容，有針對性地宣傳國家鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施，潛移默化地影響熏陶學生關(guān)注創(chuàng)業(yè)，關(guān)注社會需求，逐步提高畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識和能力。

另一方面，積極為畢業(yè)生開拓就業(yè)渠道，爭取更多的就業(yè)機會是服務(wù)保障機制的重要內(nèi)容。公安院校升本以后，畢業(yè)生就業(yè)面向不再局限于傳統(tǒng)的公安領(lǐng)域，而是擴展到公安、司法、安全、法警等政法機關(guān)以及邊防、消防等武警部隊，部分行業(yè)的性質(zhì)和特點決定了其在招考報名階段就有嚴格的保密和篩選措施，對公安院校的選擇具有較高標準和要求。新建公安本科院校的知名度和影響力遠不及老牌公安院校，這就要求學校必須積極有為，開拓思路，大膽創(chuàng)新，主動與用人單位聯(lián)系溝通，堅持走出去引進來，加大宣傳學校人才培養(yǎng)特色和畢業(yè)生自身優(yōu)勢，吸引爭取用人單位給予本校畢業(yè)生更多就業(yè)機會。在此基礎(chǔ)上，學校要做好畢業(yè)生的就業(yè)跟蹤和信息反饋工作，建立健全畢業(yè)生信息檔案數(shù)據(jù)庫，對畢業(yè)生的就業(yè)信息進行跟蹤調(diào)查，全面了解畢業(yè)生的工作動態(tài)，根據(jù)用人單位反饋回來的信息，積極調(diào)整和改革學校人才培養(yǎng)方案，促進畢業(yè)生的專業(yè)素質(zhì)與用人單位的需求有效銜接，從而進一步開拓就業(yè)市場。

三、結(jié)語

公安院校升本伊始，就業(yè)工作任重而道遠。面對嚴峻的就業(yè)形勢，新建公安本科院校務(wù)必要把提升就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為學校發(fā)展的重中之重。做好畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系到畢業(yè)生切身利益和學校長遠發(fā)展，關(guān)系到公安工作的有序運行和社會穩(wěn)定進步。新建公安本科院校要深刻認清形勢，切實增強進一步做好畢業(yè)生就業(yè)入警工作的責任感和使命感，本著對公安工作和公安隊伍建設(shè)高度負責的態(tài)度，深入研究就業(yè)形勢，立足學校本位，把握本科辦學規(guī)律，全力以赴抓好就業(yè)工作。不斷充實完善學生就業(yè)平臺，鞏固和提升學生就業(yè)優(yōu)勢，拓展學生就業(yè)渠道，做好學生就業(yè)服務(wù)保障，著力推進公安院校畢業(yè)生就業(yè)入警工作邁上新臺階。

［1］鐘新文.對新建公安本科院校加強教學工作的思考［J］.公安教育，2012，（11）.

［2］劉亞斌.新建本科院校畢業(yè)生就業(yè)工作的思考［J］.金陵科技學院學報（社會科學版），2013，（12）.