公安院校學(xué)生警務(wù)化管理工作的幾點(diǎn)思考

梁 斌

（南京森林警察學(xué)院 學(xué)生處，江蘇 南京210023）

警務(wù)化管理，是指公安類院校圍繞其人才培養(yǎng)目標(biāo)，依據(jù)與人民警察有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)學(xué)生實(shí)施的有目的、有計(jì)劃、有組織的指揮、協(xié)調(diào)和規(guī)范化管理。警務(wù)化管理實(shí)行的是半軍事化管理模式，有集中統(tǒng)一的規(guī)范要求，有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，組織嚴(yán)密，整齊劃一。公安院校培養(yǎng)的學(xué)生必須令行禁止、雷厲風(fēng)行，因而公安院校要認(rèn)真落實(shí)“從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治?！钡姆结?，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和思想政治建設(shè)，把警務(wù)化管理、警務(wù)訓(xùn)練和遵守人民警察紀(jì)律及守則等教育作為主要內(nèi)容，貫穿于學(xué)生從入學(xué)至畢業(yè)整個(gè)教育、訓(xùn)練、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中，不斷增強(qiáng)學(xué)生的組織紀(jì)律觀念和人民警察意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由普通學(xué)生向預(yù)備警察的轉(zhuǎn)變。公安院校只有通過(guò)嚴(yán)格的警務(wù)化管理和良好校風(fēng)校紀(jì)的培育與養(yǎng)成，才能使培養(yǎng)的學(xué)生政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤奮敬業(yè)，從而具備一名合格人民警察的綜合素質(zhì)。

一、建立長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)施警務(wù)化管理提供制度保障

1.不斷完善管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行警務(wù)化管理

公安院校要堅(jiān)持依法治校的原則，根據(jù)公安部、教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》和《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》等文件的要求，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生管理工作實(shí)際，制定《學(xué)生手冊(cè)》，內(nèi)容包括《學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《警務(wù)化管理實(shí)施辦法》、《學(xué)生思想政治教育制度》、《學(xué)生思想品德考評(píng)辦法》、《學(xué)生紀(jì)律處分規(guī)定》、《警容風(fēng)紀(jì)檢查、學(xué)生干部監(jiān)察監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》、《學(xué)生學(xué)籍預(yù)警制度暫行辦法》、《學(xué)生“獎(jiǎng)學(xué)金”、“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“優(yōu)秀畢業(yè)生”評(píng)選辦法》、《學(xué)生請(qǐng)銷假制度》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《學(xué)生宿舍管理規(guī)定》等各項(xiàng)規(guī)章制度，并將制度教育列入新生入學(xué)教育內(nèi)容，定期進(jìn)行考核，不斷增強(qiáng)學(xué)生遵章守紀(jì)的觀念。此外，還要制定和完善學(xué)生獎(jiǎng)懲辦法、操行評(píng)定辦法、申訴處理辦法，形成學(xué)生告誡、聽(tīng)證、管理、考評(píng)等細(xì)則，并對(duì)各方面管理制度進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)判，使每一位學(xué)生都能夠參照學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行自我評(píng)定［1］。

2.以警務(wù)化管理為載體，扎實(shí)推進(jìn)“一日生活”等制度

警務(wù)化管理作為警察院校的特殊管理制度，不僅直接體現(xiàn)了警字特色，而且在良好學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)的養(yǎng)成，包括警察素養(yǎng)在內(nèi)的學(xué)生思想品德、個(gè)性人格的培育，學(xué)生警體技能的訓(xùn)練，學(xué)生綜合素質(zhì)的培植，以及警院特色校園文化的建設(shè)等各方面都發(fā)揮著重要的作用。

在日常管理中，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行德育、操行量化考核制度和獎(jiǎng)懲制度。全體學(xué)生要嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》，做到警容嚴(yán)整、舉止端莊、語(yǔ)言文明；在內(nèi)務(wù)管理上，從物品擺放、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行嚴(yán)格督察，突出整齊劃一的內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在內(nèi)務(wù)制度的其他方面，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，值勤、值班、會(huì)議等制度等要落實(shí)到細(xì)節(jié)。全方位抓好一日生活制度，從起床、早操、整理內(nèi)務(wù)、洗漱、就餐、上課、午休、課外活動(dòng)、晚自習(xí)、晚點(diǎn)名、就寢查鋪等學(xué)生在校的每一個(gè)生活細(xì)節(jié)，都有嚴(yán)格的規(guī)定，以培養(yǎng)學(xué)生令行禁止、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成齊抓共管合力

1.建立有效的學(xué)生管理體系

公安院校學(xué)生一般實(shí)行嚴(yán)格統(tǒng)一的警務(wù)化管理，按照學(xué)生管理干部和學(xué)生以1：150左右的比例配備學(xué)生管理干部，形成專兼職相結(jié)合的學(xué)管隊(duì)伍，建立由學(xué)生處、學(xué)生大隊(duì)、學(xué)生中隊(duì)三個(gè)層次組成的學(xué)生管理體系，并實(shí)行逐級(jí)考核。學(xué)校實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的學(xué)生工作機(jī)制。

2.堅(jiān)持管理育人理念，建立高素質(zhì)的學(xué)管隊(duì)伍

公安院校的學(xué)生管理老師和輔導(dǎo)員是抓學(xué)生思想政治教育工作的主干力量，也是學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者、引路人和知心朋友，他們肩負(fù)著管理和培養(yǎng)人民警察后備人才的重任。因此，學(xué)管干部不能只當(dāng)傳達(dá)員，忙于應(yīng)付事務(wù)性工作，忽視雙向交流，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，采用灌輸說(shuō)教式的思想方法和管理辦法，而應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以學(xué)生為本，將管理工作與育人工作結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立真心實(shí)意為學(xué)生服務(wù)的思想，充分尊重學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，以學(xué)生為中心，不斷滿足學(xué)生多方面的合理需求，幫助學(xué)生釋疑解惑、排憂解難。因此，學(xué)校要重視學(xué)生管理老師的配備工作，將那些師德良好、知識(shí)全面、能力較強(qiáng)、心理健康并熱心于學(xué)生工作的老師選配進(jìn)學(xué)生管理隊(duì)伍［2］。

3.充分發(fā)揮學(xué)生骨干力量的作用，培育一支優(yōu)秀的學(xué)生干部隊(duì)伍

做好公安院校學(xué)生工作，既要靠一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)學(xué)管干部隊(duì)伍，又要緊緊依靠活躍在學(xué)生之中的學(xué)生干部隊(duì)伍。學(xué)生干部是學(xué)生中的骨干和學(xué)校思想政治教育管理者的得力助手，他們一般是由學(xué)生們民主選舉產(chǎn)生的，帶著學(xué)生們的信任，也代表著廣大學(xué)生的心聲和利益。由此，他們的素質(zhì)高低會(huì)直接影響周圍的學(xué)生群體。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，學(xué)生干部隊(duì)伍素質(zhì)高，校園文化活動(dòng)就會(huì)搞得生動(dòng)活潑、豐富多彩，班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)就好，學(xué)生遵規(guī)守紀(jì)、好學(xué)上進(jìn)的就多，學(xué)生整體的精神面貌就會(huì)昂揚(yáng)向上。為此，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的學(xué)生干部隊(duì)伍，對(duì)強(qiáng)化警務(wù)化管理，推進(jìn)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，將起到事半功倍的效果。學(xué)校要花力氣抓好這支隊(duì)伍，建設(shè)和管理好學(xué)生會(huì)、各區(qū)隊(duì)長(zhǎng)為首的班委、幫扶隊(duì)（負(fù)責(zé)紀(jì)律檢查、學(xué)習(xí)督促、生活幫助等方面事務(wù)）和由優(yōu)秀高年級(jí)學(xué)長(zhǎng)組成的教官隊(duì)（協(xié)助學(xué)管老師開(kāi)展日常管理和軍事訓(xùn)練）等四支隊(duì)伍，同時(shí)充分發(fā)揮黨支部與團(tuán)委兩個(gè)平臺(tái)的作用，建立有效的管理機(jī)制，積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生干部。要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，積極支持他們發(fā)揮正能量作用，讓他們主動(dòng)加強(qiáng)與學(xué)生之間的交流與溝通，真誠(chéng)地去關(guān)心學(xué)生和幫助學(xué)生共同進(jìn)步，自覺(jué)縮短與學(xué)生之間的心理距離，及時(shí)反饋學(xué)生們的意見(jiàn)，配合學(xué)校做好學(xué)生管理工作。

三、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化人民警察意識(shí)

1.引導(dǎo)學(xué)生深刻理解人民警察核心價(jià)值觀內(nèi)涵

人民警察核心價(jià)值觀是指人民警察對(duì)自身存在意義和價(jià)值追求的根本看法和態(tài)度，決定著人民警察行為的目標(biāo)和方向?！度嗣窬旆ā返谌⒌谒臈l“全心全意為人民服務(wù)，忠于職守，清正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法”充分詮釋了人民警察核心價(jià)值觀的內(nèi)涵。人民警察忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，是警察核心價(jià)值觀的基石，這是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和宗旨所決定的。忠誠(chéng)是價(jià)值觀的“核心和靈魂”，也是每位民警一生中最重要的政治要求和最根本的道德標(biāo)準(zhǔn)，這就要求每位預(yù)備警察深刻理解和領(lǐng)會(huì)人民警察核心價(jià)值觀的內(nèi)涵。

2.加強(qiáng)校園特色文化建設(shè)，著力強(qiáng)化警察忠誠(chéng)意識(shí)

公安院校必須堅(jiān)持政治建警的原則，著力加強(qiáng)學(xué)生的政治立場(chǎng)、執(zhí)法思想和紀(jì)律作風(fēng)教育，充分發(fā)揮思想政治理論教育的主渠道作用，多形式地開(kāi)展各種主題教育和正反典型教育，為學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)建設(shè)好具有警察文化特質(zhì)的精神和物質(zhì)層面的校園特色文化，如建設(shè)警營(yíng)文化室、榮譽(yù)室、文化長(zhǎng)廊、電子閱覽室、警營(yíng)文化大課堂和各種警營(yíng)文化網(wǎng)站等，以警察文化為主線，弘揚(yáng)警察精神，打造經(jīng)典品牌活動(dòng)，把忠誠(chéng)教育融入特色文化活動(dòng)之中，形成警察文化教育體系。通過(guò)了解警察文化的歷史、傳統(tǒng)，感受警察文化的魅力和氛圍，從而激發(fā)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、積極向上的熱情，增強(qiáng)學(xué)生的從警自豪感和榮譽(yù)感。

3.指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)合理規(guī)劃人生，不斷強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)認(rèn)同感

新時(shí)期，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治和社會(huì)責(zé)任。這就要求公安民警必須把個(gè)人學(xué)習(xí)和工作與國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福融為一體，真正把自己的學(xué)習(xí)和工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)干，惟其如此，人民警察的核心價(jià)值觀方能體現(xiàn)。因此，公安院校從新生入校開(kāi)始，就應(yīng)通過(guò)多種途徑，積極引導(dǎo)和幫助學(xué)生盡早樹(shù)立正確的成長(zhǎng)觀、成才觀和就業(yè)觀；學(xué)生也應(yīng)盡早對(duì)自己在校期間乃至畢業(yè)后的發(fā)展進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃和人生規(guī)劃，并不斷地結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，制定階段性或中長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)在校期間的勤奮和努力，逐步實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。此外，還要不斷強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感，使其對(duì)人民警察的職業(yè)要有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià)，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，真正將職業(yè)認(rèn)同內(nèi)化于心、外踐于行，在職業(yè)認(rèn)同中找準(zhǔn)工作定位［3］。

4.加強(qiáng)學(xué)生自我管理能力的培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的管理和服務(wù)意識(shí)

在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活中，要積極創(chuàng)造條件，通過(guò)學(xué)生自我管理的方式，加強(qiáng)學(xué)生管理能力的培養(yǎng)。比如，充分發(fā)揮學(xué)生黨員和積極分子的作用，創(chuàng)新黨員先鋒崗，抓好“黨員掛牌”、“黨員示范宿舍”建設(shè)，實(shí)行黨員樓崗義務(wù)輪流執(zhí)勤制度；在學(xué)校的各個(gè)管理和服務(wù)部門可以設(shè)立學(xué)生助理崗位，成立教學(xué)督導(dǎo)信息員隊(duì)伍；給學(xué)生多創(chuàng)造一些勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)勤奮勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；公寓樓實(shí)行學(xué)生自我管理，如物業(yè)服務(wù)、清潔衛(wèi)生、門崗值班等工作均由學(xué)生承擔(dān)。通過(guò)多渠道的能力培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的自我管理和服務(wù)意識(shí)，為學(xué)生今后走上工作崗位服務(wù)大眾打好基礎(chǔ)［4］。

四、積極開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的警察職業(yè)綜合能力

人民警察是社會(huì)性很強(qiáng)的職業(yè)，也是綜合素質(zhì)要求較高的行業(yè)。公安院校要積極創(chuàng)造條件，將學(xué)生的教育訓(xùn)練工作主動(dòng)融入社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)各種途徑培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力。一是組織學(xué)生參與重大警務(wù)活動(dòng)，如參與公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)建設(shè)、大型活動(dòng)保衛(wèi)等任務(wù)，讓學(xué)生經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，這有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神，理解全局與細(xì)節(jié)的辯證關(guān)系。二是合理安排學(xué)生到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)特別是基層派出所、治安隊(duì)、刑警隊(duì)等單位參加各類業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和暑期見(jiàn)習(xí)，與當(dāng)?shù)孛窬?、同住、同工作，使學(xué)生進(jìn)一步了解公安機(jī)關(guān)各類業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)、任務(wù)、程序、要求等，同時(shí)也能零距離地學(xué)習(xí)到公安民警在處理不同案情及問(wèn)題時(shí)的思想方法和工作方法。三是學(xué)校要建立和完善學(xué)生參與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的校局聯(lián)動(dòng)實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立相對(duì)固定且各有特色的教學(xué)實(shí)踐基地，以利于學(xué)生在不同環(huán)境下開(kāi)展警務(wù)工作［5］。四是走出校門，走上街頭，利用節(jié)假日和業(yè)余時(shí)間，有組織地參加地方公安的安保執(zhí)勤任務(wù)，如國(guó)慶、五一等節(jié)假日的治安巡邏、執(zhí)勤任務(wù)，高考閱卷、公務(wù)員考試閱卷安保以及社會(huì)普法宣傳等，使學(xué)生能夠?yàn)榈胤缴鐣?huì)穩(wěn)定提供一份警力保障，同時(shí)也讓學(xué)生在警學(xué)結(jié)合中強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)的實(shí)踐檢驗(yàn)，自覺(jué)為服務(wù)公安、服務(wù)社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

［1］中華人民共和國(guó)教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī) 定 ［EB/OL］.http://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_705523.htm，2006-07-23.

［2］徐曉東，張琦.論新形勢(shì)下如何做好高校輔導(dǎo)員工作［J］.遼寧中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（7）.

［3］鄭為文.切實(shí)增強(qiáng)廣大民警的認(rèn)同感責(zé)任感忠誠(chéng)度［N］.人民公安報(bào)，2013-12-13.

［4］崔玉鳳.“木桶理論”在高校輔導(dǎo)員工作中的應(yīng)用［J］，高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2011，（5）.

［5］高亮.抓好高校輔導(dǎo)員工作的重點(diǎn)［J］，大眾商務(wù)，2009，（10）.