私有數(shù)字資源長期保存的管理主體及其責權*

聶云霞（南昌大學歷史系 江西 南昌 330031）

隨著計算機技術、通訊技術和網絡技術的發(fā)展與普及，在當今浩繁的網絡資源中，有很多都是屬于私有數(shù)字資源（Private Digital Information）。何謂私有數(shù)字資源？筆者認為，是個人（自然人）或非公有制形式的組織、機構（如私營企業(yè)）等所擁有的數(shù)字資源，其具有私有性、私用性、消費的競爭性和排他性等內在特質。私有數(shù)字資源形式多樣、種類繁多，如具有精神層面意義的網絡個人空間、博客、電腦存儲的相關文獻、數(shù)據(jù)，具有虛擬財產屬性的QQ號碼、游戲裝備、電子圖書等。本文僅限于探討具有非直接財產性質、不能直接表征勞動價值的精神層面的私有數(shù)字資源。

1 私有數(shù)字資源長期保存管理的必要性

私有數(shù)字資源是重要的社會信息資源，具有社會、經濟、歷史、文化等多方面價值，但其數(shù)量巨大，來源分散，存在許多長期保存的風險，亟需對其進行科學、有效地管理。

1.1 私有數(shù)字資源具有重要的保存價值

顧名思義，私有數(shù)字資源也是數(shù)字資源，其具備一般數(shù)字資源所有的社會、經濟、科技、文化等層面的價值。而在新媒體時代，隨著網絡論壇、博客、微博、微信、社交網絡等新媒體技術在日常工作、生活和學習中的全方位滲透，私有數(shù)字資源的內容愈發(fā)豐富、形式愈發(fā)多樣，其所發(fā)揮的價值也越來越大。例如，美國寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務的發(fā)明者和奠基者B.Kahle，從其個人研究興趣出發(fā)，多年來堅持對網絡信息進行搜集和保存，目前已有相當大的規(guī)模，而其中一些具有主要歷史價值的網絡信息在現(xiàn)今的網絡世界中已找尋不到[1]。而當下，在我國眾多的“艷照門”事件中，私有數(shù)字資源儼然成為重要的政治“反腐”利器。

至于利用私有數(shù)字資源進行文學創(chuàng)作、科學研究等活動，更已成為常態(tài)。例如，很多學者利用萬方數(shù)據(jù)庫、谷歌數(shù)字圖書館進行數(shù)據(jù)采集、資料收集等方面的學術研究已經成為一種習慣，以致于2014年春“Google學術搜索”在中國大陸被屏蔽后，引起了各行各業(yè)學者的強烈反響。

此外，私有數(shù)字資源在構建數(shù)字時代世界記憶和傳承人類文明等方面的作用，也逐漸受到重視，如近年來IT界和學術界興起的關于“個人云存儲服務”、“數(shù)字遺產長期保存”等領域的研究和探討熱潮。

可見，在數(shù)字時代和網絡環(huán)境下，私有數(shù)字資源的價值將日益凸顯，對私有數(shù)字資源進行長期保存和有效管理成為必然趨勢。

1.2 私有數(shù)字資源數(shù)量越來越多

網絡環(huán)境中，私有數(shù)字資源的增加有著越來越強大的社會基礎。據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（International Data Corporation，簡稱IDC）預測，到2020年，數(shù)碼世界將達到40ZB，其中90%將是非結構化數(shù)據(jù)，屆時地球上人均數(shù)據(jù)量將達到5 247GB[2]；國際電信聯(lián)盟（International Telecommunication Union，簡稱ITU）發(fā)布的國際電信聯(lián)盟年度報告《衡量2013信息社會》顯示，2013年底全球網民總數(shù)已達到27億，移動互聯(lián)網連接數(shù)達到68億[3]。而在我國，截至2014年6月底，我國網民規(guī)模已達到6.32億，手機網民5.27億，互聯(lián)網普及率為46.8%[4]。僅就我國而言，網民規(guī)模和互聯(lián)網普及率都還有很大的提升空間。而網民規(guī)模的擴大和互聯(lián)網普及率的進一步提高，必然意味著更多數(shù)字資源的產生。早在2009年，美國互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心就指出，互聯(lián)網上的數(shù)據(jù)每年將增長50%，每兩年便翻一番，而目前世界上90%以上的數(shù)據(jù)是最近幾年才產生的[5]?？梢?，人類社會擁有的數(shù)字資源將很快從ZB級向下一個指數(shù)級邁進。

1.3 私有數(shù)字資源長期保存潛伏諸多風險

在“數(shù)字化生存”的信息社會，數(shù)字資源被不斷地制造、傳播、利用，但由于政策、意識、資金、技術、管理等因素的制約，數(shù)字資源長期保存面臨種種潛在威脅：數(shù)字資源載體材料（以磁性、光學、電能載體為主）的性能變化與脆弱易損；數(shù)字資源保存格式不兼容；信息傳播存在安全隱患，等等。例如，普通鋁反射層CD光盤，即便是在保存條件較好的檔案庫房中，一般也只能保存20年。若保存環(huán)境不佳或操作使用不當，其壽命更短。也就是說，載體風險、技術風險、經濟風險、信息安全風險等多種類型的風險將貫穿整個數(shù)字資源生命周期的每一個階段，使得數(shù)字資源長期保存“危機四伏”。

2 私有數(shù)字資源長期保存的管理主體模糊

綜觀私有數(shù)字資源長期保存的管理現(xiàn)狀，管理主體模糊是最為凸顯的問題之一，而由此也給私有數(shù)字資源長期保存帶來了一系列弊端。

2.1 表現(xiàn)

由于手機、平板電腦等可移動電子設備的普及使用，使得大量私有數(shù)字資源，特別是個人數(shù)字資源產生和分散保存于不同的地方，這對需要集中管理的私有數(shù)字資源長期保存造成了極大困難。尤其是因為缺乏相應的政策法律規(guī)定，導致私有數(shù)字資源長期保存的管理主體不明確，因此在現(xiàn)實中不得不遵循“誰產生，誰管理”的潛在規(guī)則。

在此規(guī)則下，由于私有數(shù)字資源的產生主體是多元的，那么私有數(shù)字資源長期保存的管理主體也必然是多元化的。管理主體的多元，則意味著管理策略的多元，進而決定了私有數(shù)字資源長期保存中必然存在管理手段不科學、管理機制不健全等多種管理亂象。例如，個人數(shù)字資源主要由其所有者來保存和管理，但個人由于時間、精力、經費、意識、能力等方面的制約，往往不能很好地管理個人數(shù)字資源。筆者曾經對個人數(shù)字資源長期保存進行過相關調查，調查結果顯示，在97.72%的人認為有必要長期保存和管理數(shù)字資源，但再追問如何對數(shù)字資源進行科學管理，卻鮮有人知。

如果說“誰產生，誰管理”的規(guī)則適用于個人數(shù)字資源長期保存的管理，那么，對于產生在互聯(lián)網上的數(shù)字資源怎么管理，其管理主體又是誰？就我國目前的互聯(lián)網管理現(xiàn)象看，既有政府層面的管理制度，也有互聯(lián)網公司層面的管理手段，從表面看，恐怕一時難以分辨出哪一方是真正的管理主體。

2.2 弊端

在私有數(shù)字資源長期保存活動中，圍繞數(shù)字資源的長期保存與長效利用，構成了由私有數(shù)字資源的形成者、保存者和利用者組成的利益共同體，其共同利益在于促進數(shù)字資源能夠被長久有效地保存和使用。但是由于各利益主體需要為自身的存在與發(fā)展謀取相應的權益，因此在數(shù)字資源長期保存的活動中，必然存在利益平衡的問題。私有數(shù)字資源長期保存的管理主體，就是為了使各利益主體之間的權益平衡而存在的有關組織和人員。但私有數(shù)字資源長期保存管理主體的模糊或缺位，存在較多弊端，將帶來一系列的不良影響。

從私有數(shù)字資源產生者角度看，法定的管理主體不明確則意味著數(shù)字資源的產生者可管、可不管，可管好、也可管壞，可承擔相應的責任、也可完全不承擔責任，可產生高質量的數(shù)字資源、也可胡編亂造許多垃圾資源。也就是說，如果沒有相應的管理主體對數(shù)字資源產生者加以約束和監(jiān)管，那么數(shù)字資源的整體質量就無法保障、存儲格式就無法統(tǒng)一。因此，從數(shù)字資源全流程管理的角度看，若疏于對數(shù)字資源產生者進行嚴格管理，則是從源頭上為數(shù)字資源長期保存和長效利用埋下了隱患。

從私有數(shù)字資源保存者角度看，管理主要是針對數(shù)字資源長期保存的安全控制、保存者之間的權益進行分配與協(xié)調。因為私有數(shù)字資源的保存者可能是個人，也可能是機構或組織。若缺乏得力的管理主體，勢必影響到數(shù)字資源長期保存的可持續(xù)開展。因為，個人保存數(shù)量巨大的數(shù)字資源不可避免會受制于存儲空間、技術、資金等條件限制，經常會出現(xiàn)技術力量不夠或資金斷鏈等情況；機構或組織保存私有數(shù)字資源，往往會顧及自身發(fā)展，而忽略權益方之間利益的平衡，乃至出現(xiàn)知識產權爭端、利益分配不均等諸多問題。

從私有數(shù)字資源利用者角度看，數(shù)字資源的生產者、保存者在一定條件和具體的信息需求之下也是私有數(shù)字資源的利用者，而生產者和保存者在其角色轉換之后又擁有哪些權限？在Web 2.0技術支撐的網絡環(huán)境中，利用者在交互環(huán)境下產生的數(shù)字資源，其歸屬權如何劃分，又該如何保存？諸如此類的問題，在缺乏明確管理主體的情況之下，實難解決。

3 私有數(shù)字資源長期保存管理主體的確定

一般而言，管理主體是掌握一定的管理權力，承擔相應的管理責任，決定管理方向與管理進度的有關組織和人員[6]。就私有數(shù)字資源長期保存而言，筆者認為，一般由其所有者采取相關措施對其進行管理，即私有數(shù)字資源長期保存的管理主體為其所有者，也可以簡單理解為“誰所有，誰管理”。

需要說明的是，“誰所有，誰管理”與“誰產生，誰管理”是截然不同的。因為私有數(shù)字資源的產生者不一定是其所有者，一是私有數(shù)字資源在一定條件下可以轉化為公有數(shù)字資源，那么其所有權也必然轉化為公共所有；二是在網絡環(huán)境中產生的數(shù)字資源往往歸屬于網絡公司。根據(jù)《中華人民共和國物權法》（2007版）第四章第三十九條規(guī)定，“所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利”[7]。很顯然，私有數(shù)字資源是私人所有的財產，其所有者必然享有對其管理的權利，從而也就決定了在常規(guī)情況下，私有數(shù)字資源的管理主體理應是其所有者。

然而，私有數(shù)字資源所有者（特別是個人），畢竟財力、精力、時間有限，因此常常會因意識、資金、技術、能力等方面的局限出現(xiàn)管理不善或者無法管理的非常規(guī)情況。也就是說，私有數(shù)字資源所有者在一定條件下會失去對數(shù)字資源長期保存的能力或興趣。在這種非常規(guī)情況下，筆者認為，確定私有數(shù)字資源長期保存的管理主體需要視具體情況而論：第一，私有數(shù)字資源所有者保留所有權，但以完全委托的方式交于公共數(shù)字資源長期保存機構進行代管，此時公共數(shù)字資源長期保存機構成為私有數(shù)字資源長期保存的管理主體；第二，私有數(shù)字資源所有者保留所有權，但以部分委托的方式交于公共數(shù)字資源長期保存機構進行代管，此時根據(jù)雙方簽訂的部分委托代管協(xié)議，公共數(shù)字資源長期保存機構和私有數(shù)字資源所有者是共同的管理主體；第三，私有數(shù)字資源所有者讓渡所有權，將其所有的數(shù)字資源轉讓、贈予公共數(shù)字資源長期保存機構，則公共數(shù)字資源長期保存機構自然上升為管理主體；第四，公共數(shù)字資源長期保存機構以征集、購買等方式將私有數(shù)字資源轉為公共數(shù)字資源，這些“被公有化”后的私人數(shù)字資源，其管理主體就是公共數(shù)字資源的管理主體。

4 私有數(shù)字資源長期保存管理主體的責權

私有數(shù)字資源的管理主體因條件不同而呈現(xiàn)出多種變化和選擇，并沒有長期穩(wěn)定或固定的管理主體。但無論管理主體是誰、確定管理主體有多么復雜，其要實施管理的具體實踐行為，都必須要履行相應的責權。關于私有數(shù)字資源長期保存管理主體的責權，筆者認為可以從權利和責任兩方面去理解。

一方面是私有數(shù)字資源長期保存管理主體的權利。當其管理主體是私有數(shù)字資源的所有者時，按照《中華人民共和國物權法》第四章第三十九條的規(guī)定，所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利[7]。私有數(shù)字資源作為一種特殊的財產，其所有者享有一切合法的權利，包括對其刪除和銷毀的權利。當其管理主體為公共數(shù)字資源長期保存機構時，也就是私有數(shù)字資源已完全轉化為公共數(shù)字資源時，根據(jù)公共數(shù)字資源管理相關政策法規(guī)的內容，其管理主體在法律允許的范圍內享有對數(shù)字資源收集、整理、保管、利用等一切權利。當私有數(shù)字資源的管理主體為其所有者和公共數(shù)字資源長期保存機構時，則需要根據(jù)相應的委托代理、轉讓、贈予等具體協(xié)議內容，商定其管理主體的具體權利。

另一方面是私有數(shù)字資源長期保存管理主體的責任。權利和責任總是如影隨形的，權利的享有必須要履行相應的責任。私有數(shù)字資源長期保存的管理主體在享有一切合法權利的同時，也需要承擔一定的法律責任。當私有數(shù)字資源的所有者為其管理主體時，該管理主體在傳播、利用數(shù)字資源時不得損害國家、機構和他人合法權益，不得泄漏國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，而至于其是否愿意承擔長期保存過程中所要承擔的風險監(jiān)控、安全管理、信息共享等責任，就是其所有者自覺自愿的事情，并沒有法律或制度層面的約束。當私有數(shù)字資源所有者和公共數(shù)字資源長期保存機構依據(jù)協(xié)議作為私有數(shù)字資源長期保存共同的管理主體時，則需要根據(jù)協(xié)議的相關內容，具體劃分各自的職責，承擔相應的管理義務和責任。當私有數(shù)字資源通過轉讓、贈予等方式轉化為公共數(shù)字資源后，私有數(shù)字資源已經上升為國家重要的戰(zhàn)略資源和社會資產，公共數(shù)字資源長期保存機構作為管理主體，既需要擔負維護數(shù)字記憶和傳承人類文明的歷史使命，又需要為數(shù)字資源長期保存的載體安全、信息安全和長期可存取承擔相應的社會和法律責任，如保障數(shù)字資源的真實性、可靠性、完整性和長久可用性。

5 結 語

總體而言，私有數(shù)字資源長期保存的管理很簡單，畢竟其管理對象相對簡單、管理數(shù)量相對較小。但私有數(shù)字資源長期保存的管理也有其復雜性，主要體現(xiàn)在其管理主體的相對可變性。隨著私有數(shù)字資源在國家發(fā)展和社會進步中的地位和作用日益凸顯，科學管理私有數(shù)字資源已成為必然要求。雖然其管理主體存在一定的變數(shù)，但只要仔細辨別，合理劃分管理權限，私有數(shù)字資源長期保存的價值將會得到最大限度的發(fā)揮。當前，對私有數(shù)字資源長期保存的管理研究還不是很多，本文很多觀點也主要基于主觀認知，但筆者相信，隨著數(shù)字資源長期保存活動的深入進行和相關政策法規(guī)制度的逐漸完善，私有數(shù)字資源長期保存的管理主體及其責權將有更加清晰的成文規(guī)定。

[1]趙俊玲, 盧振波. 網絡信息保存的責任體系分析[J]. 大學圖書館學報, 2006(2): 94-97.

[2]IDC發(fā)布最新數(shù)字宇宙研究報告[EB/OL]. [2013-12-25].http://news.3snews.net/2013/industry_0301/23194.html.

[3]國際電信聯(lián)盟. 衡量2013信息社會[EB/OL]. [2013-12-26]. http://www.itu.int/net/pressoffice/press_releases/2013/pdf/41-zh.pdf.

[4]中國互聯(lián)網絡信息中心. 第34次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[EB/OL].[ 2014-07-21].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/.

[5]大數(shù)據(jù)[EB/OL]. [2014-08-14]. http://baike.baidu.com/subview/6954399/13647476.htm?fr=aladdin#5.

[6]管理主體[EB/OL]. [2014-08-15]. http://baike.baidu.com/link?url=wo5ojn1bW4jvNPaVZRweo9lyNv-H6Aal7v8OzaI4 KI2s0Fzw77dfJDwncLXbSai4.

[7]中華人民共和國中央人民政府. 中華人民共和國物權法[EB/OL].[2014-08-16]. http://www.gov.cn/flfg/2007-03/19/content_554452.htm.