巡撫奏折揭秘疏附大震災(zāi)

中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心 高繼宗

巡撫奏折揭秘疏附大震災(zāi)

Serious disaster of Shufu earthquake was demystifed by the memorial to the throne of the grand coordinator

中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心 高繼宗

災(zāi)情眾說(shuō)不一

清光緒二十八年七月十九日（1902年8月22日）新疆疏附縣發(fā)生一次大地震，現(xiàn)代地震學(xué)家把震中定在今阿圖什市北（北緯39.9度、東經(jīng)76.2度），名之為“阿圖什大地震”，震級(jí)定為8?（疏附大地震發(fā)生時(shí)，阿圖什還只是一個(gè)小村莊，1943年1月始置阿圖什縣，1986年6月撤縣建市）。

有關(guān)這次大地震的史料很少，1987年出版的《中國(guó)地震歷史資料匯編（第三卷 下）》中只有6條（國(guó)內(nèi)的4條、國(guó)外的2條），合計(jì)不足800字，所記內(nèi)容都十分簡(jiǎn)略，所記災(zāi)情寥寥無(wú)幾，只有1條記有建筑物破壞數(shù)在1400所以下。記有死亡人數(shù)的3條，人數(shù)差別甚大：1000余人，超過(guò)600人，約400人。

1996年出版的《中國(guó)古今地震災(zāi)情總匯》（樓寶棠主編）中給出的這次地震災(zāi)情數(shù)字與前書(shū)所載災(zāi)情數(shù)字懸殊特大：死亡5650人，受傷4250人，破壞房屋30 000間。

2007年出版的《明清宮藏地震檔案（下卷 貳）》，收錄了清光緒二十八年九月八日（1902年10月9日）《新疆巡撫饒應(yīng)祺奏報(bào)疏附縣地震查勘被災(zāi)情形折附片》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《奏折》）的全文，共1458字（其中記述阜康縣蝗災(zāi)88字），對(duì)疏附縣大地震的震情、災(zāi)情以及地方政府的救災(zāi)舉措都有較為詳實(shí)的記述。《奏折》在《新疆巡撫饒應(yīng)祺稿本文獻(xiàn)集成》（李德龍主編、學(xué)苑出版社2008年出版）中題為《疏勒等州縣地震及阜康縣被蝗傷禾情形折》。

新疆省建置于光緒九年（1883年），省府駐迪化（今烏魯木齊市）。巡撫是清代省級(jí)地方政府的長(zhǎng)官，總攬一省的軍政大權(quán)，地位略次于總督?！蹲嗾邸肥切陆矒狃垜?yīng)祺上呈朝廷的地震災(zāi)情報(bào)告，其中記述的地震災(zāi)情都是各州縣長(zhǎng)官實(shí)地勘查核實(shí)后呈報(bào)的災(zāi)情，其可信度是其他史料不可企及的。這件宮藏檔案的發(fā)現(xiàn)并影印出版，大大彌補(bǔ)了這次大震災(zāi)資料的匱乏，使讀者對(duì)疏附縣大震災(zāi)的實(shí)情有了全新的準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

《奏折》蘊(yùn)涵的大震信息

《奏折》蘊(yùn)涵的大震信息大致有6個(gè)方面。

（1）發(fā)震時(shí)刻?！蹲嗾邸访鞔_記述了各州縣報(bào)告的發(fā)震時(shí)刻：“臣據(jù)疏附縣知縣劉國(guó)祉報(bào)稱(chēng)，七月十九日辰刻地大震”；“又據(jù)署疏勒直隸州知州蔣士修稟報(bào)，七月十九日辰初地大震二刻之久”；“又據(jù)署英吉沙爾廳同知王炳堃稟報(bào)，七月十九日辰時(shí)地震”；“又據(jù)署莎車(chē)州知州彭緒瞻稟報(bào)，七月十九日辰刻地震半刻之久”；“又據(jù)葉城縣知縣蔣光陞稟報(bào)，七月十九日辰時(shí)地震，自西北向東南掀簸約一刻之久”。

疏附縣、疏勒直隸州、英吉沙爾廳、莎車(chē)州、葉城縣等5地報(bào)告的發(fā)震時(shí)刻均為“辰刻（時(shí)）”，而疏勒直隸州更準(zhǔn)確到“辰初”。我國(guó)古代的計(jì)時(shí)法是將一天分為12個(gè)時(shí)辰，每個(gè)時(shí)辰又分為初時(shí)與正時(shí)，每個(gè)時(shí)辰為2小時(shí)，前一小時(shí)為初時(shí)，后一小時(shí)為正時(shí)。辰時(shí)為現(xiàn)代時(shí)的上午7～9時(shí)，辰初即為7時(shí)。

據(jù)此，疏附縣大地震的發(fā)震時(shí)間可以確定為當(dāng)?shù)貢r(shí)間七月十九日（8月22日）7時(shí)。

（2）余震活動(dòng)。據(jù)疏附縣、疏勒直隸州、英吉沙爾廳、莎車(chē)州、葉城縣報(bào)稱(chēng)：“自七月十九日起，現(xiàn)已八月中旬，每日地微震數(shù)次，尚未盡止?！贝笳鸷笠粋€(gè)月內(nèi)每日地微震數(shù)次，可見(jiàn)余震頻度很高，可知這次地震類(lèi)型屬主震—余震型。

（3）極重災(zāi)區(qū)。疏附縣報(bào)稱(chēng)：“城內(nèi)外文武衙署、城垣、廟宇、公所、民房坍塌甚多，壓斃男女十丁口?！薄氨编l(xiāng)各莊被災(zāi)尤重，勘得阿斯圖、阿爾圖什莊屬二十一小村，民房因地震全行倒塌，壓斃大小男女三百五十三丁口，受傷一百二十一丁口，壓死牲畜無(wú)數(shù)，水磨、油磨倒盡。玉斯圖什莊共七村，壓斃大小男女二十五人，受傷七十六人，房、磨多半倒塌，壓死牲畜不計(jì)其數(shù)。阿爾湖莊四小村，壓斃男女大小六十三人，受傷四十九人，屋房各磨全行倒塌，壓死牲畜甚多。木什素魯克莊四百余戶(hù)民房，或墻裂，或欹斜，其全行傾圮及坍塌一二間者，共計(jì)三十八家，壓斃幼孩四口，帶傷男女五丁口，倒塌水磨十盤(pán)”，“并查明依蘭烏瓦斯、明瑤路白依、沙克蘇宏四分卡，房屋概倒無(wú)存，壓斃卡卒一名?！?/p>

疏勒直隸州稟報(bào)：“城內(nèi)外衙署、廟宇、驛房、民房，或倒塌一半，或三分之二，無(wú)一完者；所屬鄉(xiāng)莊，惟與疏附連界之排素巴莊，壓斃大小男女九人，倒塌房屋甚多，陷塌水渠三十余里；又與疏附縣格帶梁接界之列黑特馬小莊，戶(hù)民約四五十家，房屋、水磨均倒，壓斃幼孩二人”。

英吉沙爾廳稟報(bào)：“衙署、倉(cāng)廒、及各廟宇搖塌甚多，城垣、牛馬墻、朵墻坍塌亦夥，城鄉(xiāng)各民房矮小，倒塌者尚少?！?/p>

由上述可知：疏附縣災(zāi)情最重，尤其是疏附縣北鄉(xiāng)的阿斯圖、阿爾圖什莊、玉斯圖什莊、阿爾湖莊一帶的32個(gè)小村（自然村），災(zāi)情特別嚴(yán)重，民房全部倒塌，磨房倒盡，死亡441人，占總死亡人數(shù)（469）的94%，受傷246人，占總受傷人數(shù)（251）的98%。

（4）受災(zāi)區(qū)域。莎車(chē)州稟報(bào)：“惟回城因破墻動(dòng)倒，壓斃乞食纏婦一口，并幼孩一口；此外，城鄉(xiāng)官民房屋均無(wú)損壞?！?/p>

葉城縣稟報(bào)：“幸壇廟、衙署、公所、民房均無(wú)損壞，四鄉(xiāng)民屋間有震塌者，亦未傷人?！?/p>

饒應(yīng)祺說(shuō)：“臣查南路、西路四城地震，惟疏附縣被災(zāi)最重，疏勒州次之，英吉沙爾廳又次之，莎車(chē)、葉城幸未成災(zāi)。”

（5）地面破裂帶。疏附縣稟報(bào)：“北鄉(xiāng)各莊被災(zāi)尤重，勘得阿斯圖、阿爾圖什、玉斯圖什、阿爾湖三大莊，地多坼裂，長(zhǎng)數(shù)十里許，寬二三尺至數(shù)寸不等，黑水涌出，臭氣難聞，渠道多半坼裂、隱漏、干涸?！?/p>

疏勒直隸州稟報(bào)：“與疏附縣格帶梁接界之列黑特馬小莊”，“因地裂陷將藏窖之夏麥淹入黑水之中，不能食用?！?/p>

英吉沙爾廳稟報(bào)：“其毗連喀什之雅卜藏莊向系泉水蔭地，戈壁一帶震裂，地開(kāi)尺余，水入地中，不能上渠?！?/p>

由此可知，地面破裂帶是從疏附縣北鄉(xiāng)向南偏東延伸，越過(guò)疏勒州境，到英吉沙爾廳境內(nèi)的戈壁一帶，整體走向大致為西北—東南，長(zhǎng)度至少有100千米。

光緒三十二年（1906年）刊本《河海昆侖錄》（裴景海撰）卷4記有：“湘人馬某自喀什噶爾來(lái)云：光緒二十八年七月十九日加未，喀什噶爾東八十里，地名喀什牙滿(mǎn)牙震甚，忽陷裂，寬四五尺，長(zhǎng)約百里，深不可測(cè)，間涌黑水，俯視陰風(fēng)刺骨，作硫磺臭。有纏民跨馬過(guò)，陷入。酉刻再震，白氣自?xún)?nèi)出，裂復(fù)合，所陷馬伸一首，不能出?！?/p>

喀什噶爾即今喀什市。在喀什市東南方約32千米有“亞曼牙鄉(xiāng)”（現(xiàn)屬疏勒縣），可能就是“喀什牙滿(mǎn)牙”。亞曼牙鄉(xiāng)西北至阿圖什市阿湖鄉(xiāng)正好約50千米（百里）。《河海昆侖錄》記述的地面破裂帶可為《奏折》記述的地面破裂帶作旁證。

（6）地方政府救災(zāi)舉措。新疆巡撫在接到疏附等縣、州、廳的地震災(zāi)情報(bào)告后，迅即選派官員，趕赴災(zāi)所，會(huì)同疏勒、疏附等州縣官員查勘災(zāi)情，并令各州縣向?yàn)?zāi)民“趕緊發(fā)給銀糧，妥為賑撫；延醫(yī)整治傷者；將已斃男女葬埋，毋任暴露；仍籌款速將渠道修理，以資蔭注；其衙署、廟宇、公所、驛房、民舍及水磨、油磨，概應(yīng)趁天氣和暖，興工修整，庶便棲止，而免流離?！?/p>

110余年前，新疆地方政府在震后采取的這些救災(zāi)舉措，很實(shí)在，很必要，現(xiàn)在仍值得各地方政府在應(yīng)對(duì)震災(zāi)時(shí)借鑒參考。

饒應(yīng)祺治疆政績(jī)爛然

饒應(yīng)祺（1837—1903年），字子維，號(hào)春山，湖北省恩施人?！肚迨犯濉ゐ垜?yīng)祺傳》記：饒應(yīng)祺于光緒十五年（1889年）調(diào)喀什噶爾道，改鎮(zhèn)迪道兼按察使銜，十七年署新疆布政使，二十一年（1895年）署新疆巡撫，二十八年九月調(diào)任安徽巡撫，當(dāng)年十二月十八日（1903年1月16日）行抵哈密，病卒。

說(shuō)到監(jiān)視，包括幾個(gè)民主國(guó)家在內(nèi)的許多國(guó)家，都在忙著建立前所未有的監(jiān)視系統(tǒng)。例如，以色列在監(jiān)控技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，并在占領(lǐng)的西岸創(chuàng)建了一個(gè)全面監(jiān)控體系的工作原型。時(shí)至今日，每當(dāng)巴勒斯坦人打電話(huà)、在臉書(shū)上發(fā)帖，或從一座城市到另一座城市旅行時(shí)，他們都可能受到以色列的麥克風(fēng)、照相機(jī)、無(wú)人機(jī)或間諜軟件的監(jiān)視。算法分析收集到的數(shù)據(jù)，幫助以色列安全部隊(duì)找到并消除他們認(rèn)為的潛在威脅。巴勒斯坦人也許管理著西岸的一些城鎮(zhèn)和村莊，但以色列人控制著天空、電波和網(wǎng)絡(luò)空間。因此，不需要多少以色列士兵就能夠有效控制住在西岸的大約250萬(wàn)巴勒斯坦人。

道是清代在省與府之間設(shè)置的監(jiān)察區(qū)，長(zhǎng)官稱(chēng)道員；布政使、按察使都是僅次于巡撫的行省長(zhǎng)官，布政使專(zhuān)管一省的財(cái)賦和人事，按察使專(zhuān)管一省的司法。饒應(yīng)祺從光緒十五年兼新疆按察使，至二十八年九月調(diào)任安徽巡撫，治理新疆長(zhǎng)達(dá)14年?！娥垜?yīng)祺傳》書(shū)末，對(duì)饒治疆有18字評(píng)語(yǔ)：“邊地初辟，治績(jī)爛然，實(shí)心實(shí)政，其勞亦不可沒(méi)?！?/p>

“實(shí)心實(shí)政”，高度概括了饒應(yīng)祺治疆的特色。饒應(yīng)祺曾應(yīng)詔陳言：“古今中外，治法務(wù)在求實(shí)。舊章非無(wú)可守，守之不以實(shí)，成法亦具文；新法非不可行，行之不以實(shí)，良法亦虛飾。心之實(shí)不實(shí)，宜于行事之實(shí)不實(shí)驗(yàn)之?！薄爸袊?guó)習(xí)洋操三十年，一敗於日本，再敗於聯(lián)軍，為務(wù)虛名而貽實(shí)，禍之證也?！?/p>

《饒應(yīng)祺傳》記述了饒應(yīng)祺治疆的諸多實(shí)政，主要有10個(gè)方面。

（1）在伊犁地區(qū)，給新裁錫伯索倫兵耕牛和種糧，使之屯種；給新裁察哈爾厄魯特兵羊和馬，使之放牧；并招致關(guān)內(nèi)災(zāi)民，按丁授地，實(shí)行寓兵于農(nóng)之法。

（2）在星宿海地區(qū)（東西約800千米、南北約500千米）筑蒲昌城，設(shè)英格可力善后局、卡克里克屯防局，招徠漢回客纏，在通道處置驛站、建城堡，疏浚渠道，教以耕織。

（3）改防軍為標(biāo)營(yíng)，定額征糧石，定每年折色之法與畫(huà)一錢(qián)法，開(kāi)源節(jié)流，僅數(shù)年即使新疆庫(kù)儲(chǔ)逾百萬(wàn)，財(cái)政狀況大大改善。

（4）先后平定河煌、寧遠(yuǎn)、庫(kù)車(chē)等地多起動(dòng)亂，降亂眾八千余人，安置在羅布淖爾，設(shè)軍鎮(zhèn)撫。

（5）廣興實(shí)業(yè)，凡有利于民生者皆次第舉辦，如在于闐、塔城開(kāi)金礦，懇荒地，開(kāi)井、渠等。

（6）從德國(guó)購(gòu)快槍萬(wàn)只，自設(shè)機(jī)器廠(chǎng)制造子彈；又奏設(shè)左右翼馬隊(duì)為游擊師。設(shè)武備學(xué)堂，編立常備、續(xù)備、巡警各軍；操練用新法，器械用新式，軍人惟求舊，必樸實(shí)、勤奮、久于戰(zhàn)陣者，方可入選。

（7）增設(shè)三府九縣：疏勒府、莎車(chē)府、溫宿府，伽師縣、澤普縣、洛浦縣、溫宿縣、輪臺(tái)縣、婼羌縣、沙雅縣、孚遠(yuǎn)縣、鄯善縣；改設(shè)巴楚直隸州、庫(kù)車(chē)直隸州；增設(shè)通判一、縣丞二。

（8）增設(shè)鄉(xiāng)試中額兩名，會(huì)試中額一名，暨各府學(xué)官學(xué)額。

（9）北路在伊犁設(shè)海關(guān)，在塔城設(shè)分卡；南路在喀什設(shè)海關(guān)，在烏什、葉爾羌設(shè)分卡；對(duì)英商、俄商、華商實(shí)行商稅一律。

（10）拒絕俄國(guó)要求中方撤回中俄邊界的蘇滿(mǎn)戍軍，在與英屬印度使節(jié)議定界約時(shí)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益，寸土不讓。

由此可見(jiàn)，饒應(yīng)祺治理新疆期間，于農(nóng)、工、商、學(xué)、兵、行政、治安、邊防、軍事等諸多方面都有所建樹(shù)，甚至在外交方面也有御侮高招，饒應(yīng)祺曾指示主管官員：“交鄰之道，莫先于自治。我之用人行政，使彼族聞而敬服，則遇事不至以非禮相要，此為折沖御侮第一要義。飲食往還，平時(shí)貴以情誼相聯(lián)；至華洋訴訟，必先得華民是非曲直實(shí)情，而后與之爭(zhēng)，庶可關(guān)其口而奪之氣；一詞稍偽，彼將執(zhí)以相例，而全案皆虛矣。情以籥之，理以盾之，又其次也?！?/p>

饒應(yīng)祺確確實(shí)實(shí)是一位以實(shí)心干實(shí)事、功績(jī)卓著的封疆大吏。在疏附縣大地震后，地方政府采取的一系列救災(zāi)舉措，也是以實(shí)心行實(shí)政的例證。地方官如果人人都能以實(shí)心行實(shí)政，何患大災(zāi)大難不能迅速消除！

《奏折》作于111年前，是唯一的一份全面詳實(shí)記述疏附大地震災(zāi)情的官方檔案，能保存至今十分難得，堪稱(chēng)國(guó)寶級(jí)的珍貴文物，也是饒應(yīng)祺留給后人的一筆文化遺產(chǎn)。

饒應(yīng)祺留下的文化遺產(chǎn)很多。1971年5月，饒應(yīng)祺孫女饒毓蘇和丈夫林耀華（著名民族學(xué)、人類(lèi)學(xué)家、中央民族學(xué)院教授）將珍藏的《饒應(yīng)祺稿本文獻(xiàn)》，包括各種奏折、公牘、信函、電報(bào)的稿本共6700余件，全部捐贈(zèng)給中央民族學(xué)院（今中央民族大學(xué)前身）圖書(shū)館。圖書(shū)館組成整理編輯小組，歷經(jīng)多年的整理、研究，編輯成《新疆巡撫饒應(yīng)祺稿本文獻(xiàn)集成》共38冊(cè)，于2008年10月由學(xué)苑出版社出版發(fā)行。

《新疆巡撫饒應(yīng)祺稿本文獻(xiàn)集成》內(nèi)容包括4部分：一是饒應(yīng)祺在同州（今陜西大荔縣）、甘州（今甘肅張掖市）、新疆從政時(shí)的奏折、奏片、公牘稿本；二是饒應(yīng)祺與清朝皇帝、大臣以及地方官衙、親朋好友往來(lái)的明電、密電稿本；三是饒應(yīng)祺的往來(lái)信函稿本；四是饒應(yīng)祺本傳底稿、抄稿和母親行述等。其中，奏折稿617件，電報(bào)稿4447件，書(shū)信稿1677件。這些稿本都是研究晚清陜西、甘肅、新疆政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、民族等眾多領(lǐng)域不可或缺的珍貴史料。