融入絲路之旅 打造隴上名城

王明亞

（天水市行政學(xué)院，甘肅 天水 741018）

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”。2013年9月習(xí)近平總書記在出訪中亞四國時(shí)，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)做演講中，提出了共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了沿線國家的積極響應(yīng)，從而為共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶指明了方向，也為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各省區(qū)向西開放提供了政策支持。天水作為絲綢之路咽喉要道和西出長安的第一重鎮(zhèn)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》和習(xí)近平總書記提出的這一戰(zhàn)略構(gòu)想，按照甘肅省委、省政府《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》提出的要求，充分發(fā)揮我省的地理區(qū)位、歷史文化資源、能源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段，著力建設(shè)三大戰(zhàn)略平臺(tái)，推進(jìn)六大重點(diǎn)工程的目標(biāo)要求，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，進(jìn)一步提升天水作為重要節(jié)點(diǎn)城市的支撐能力，牢牢把握和利用好戰(zhàn)略機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，努力把天水建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶特色鮮明，充滿活力的現(xiàn)代化大城市。

一、天水參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段建設(shè)的重大意義

進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央提出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，從國際層面講，順應(yīng)了時(shí)代潮流，符合和平發(fā)展主題，對(duì)促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)進(jìn)步，造福人民，具有重要戰(zhàn)略意義。從國內(nèi)來講，對(duì)于推進(jìn)向西開放、構(gòu)筑全方位對(duì)外開放格局，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，加快我國和沿線國家全方位合作交流，進(jìn)一步拓展我國發(fā)展空間，具有十分重要的意義。甘肅省區(qū)位特殊，地位顯要，自然資源豐富，人文資源特性鮮明，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，在維護(hù)絲綢之路和諧安全，保障物流、人流、信息流暢通中擔(dān)負(fù)著不可替代的責(zé)任，在推動(dòng)絲綢之路發(fā)展，深化各領(lǐng)域合作中具有廣闊的空間和可能，在提升文化軟實(shí)力、擴(kuò)大中國文化國際影響力方面具有重要作用。天水作為甘肅的東大門，其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，人文和自然景觀，都應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)繁榮絲路、人文絲路、綠色絲路、和諧絲路的重要力量和支撐。因此，抓住建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重大的戰(zhàn)略意義。

一是拓寬了對(duì)外開放的渠道，提升了開放共建水平。有助于擴(kuò)大天水與沿線國家和城市的交流與合作，充分利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)外開放水平和質(zhì)量。

二是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，擴(kuò)大了天水對(duì)外聯(lián)通能力。目前絲綢之路已由駱駝時(shí)代向高鐵時(shí)代過度，有發(fā)動(dòng)機(jī)的現(xiàn)代化駱駝已經(jīng)將沿線國家連接起來。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有助于加快天水與沿線國家和城市建成鐵路、公路、航空、電信、能源管道的互聯(lián)互通網(wǎng)路，加強(qiáng)資金流、物流、人流、信息流方面的合作，激發(fā)新的發(fā)展活力。

三是加快區(qū)域開發(fā)步伐，加速形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。有助于推動(dòng)西部大開戰(zhàn)略的深入實(shí)施，形成以大開放帶動(dòng)大開發(fā)、以大開發(fā)促進(jìn)大開放的良好格局，加快天水城市化進(jìn)程，建設(shè)局域性現(xiàn)代化大城市。

四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接。有助于承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)與沿線城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

五是弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。有助于充分發(fā)掘天水深厚的歷史文化底蘊(yùn)，復(fù)興絲綢之路文化，特別是伏羲文化、石窟文化、大地灣文化以及張家川回族自治縣伊斯蘭文化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)功能齊全、特色鮮明的方向發(fā)展，打造文化旅游城市品牌。把天水的旅游文化資源延伸到國外，使天水成為絲綢之路旅游文化發(fā)展鏈條中的重要環(huán)節(jié)。

二、積極融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)

作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分的天水，曾經(jīng)見證了古絲綢之路的輝煌。今天，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大潮中天水需先行謀劃，勇當(dāng)“排頭兵”，打造甘肅東段西進(jìn)戰(zhàn)略的橋頭堡，為國家實(shí)施向西開放戰(zhàn)略、構(gòu)筑全方位對(duì)外開放格局做出積極貢獻(xiàn)。應(yīng)深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，按照政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的要求，以建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市為目標(biāo)，以構(gòu)筑隴東南立體大通道為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)商貿(mào)流通、文化旅游、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作為重點(diǎn)，緊緊抓住機(jī)遇、積極主動(dòng)作為、深化區(qū)域合作、促進(jìn)互利互贏、努力把天水打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向西開放的戰(zhàn)略高地、觀光旅游的著名勝地、交通物流的主要樞紐、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范基地。因此，必須明確作為節(jié)點(diǎn)城市的戰(zhàn)略定位，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，確立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）把握政策規(guī)定，確定區(qū)域發(fā)展目標(biāo)

理清發(fā)展思路，盡快研究提出在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作的目標(biāo)和任務(wù)。明確中央的戰(zhàn)略部署和對(duì)甘肅段建設(shè)的基本要求，學(xué)習(xí)理解好習(xí)近平總書記“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，把握國家《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)則》出臺(tái)后的整體規(guī)劃。應(yīng)加快制定切合天水區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。按照甘肅省委、省政府打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，“建設(shè)繁榮絲路、人文絲路、綠色絲路、和諧絲路的中間力量和重要支撐”戰(zhàn)略目標(biāo)定位，充分發(fā)揮我省的地理區(qū)位、歷史文化、資源能源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段，著力構(gòu)建蘭州新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城和“中國絲綢之路博覽會(huì)”三大戰(zhàn)略平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)道路互相聯(lián)通、經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作、經(jīng)濟(jì)新增長極、人文交流合作、戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)等六大工程，進(jìn)一步提升蘭（州）白（銀）、酒（泉）嘉峪關(guān)、金（昌）武（威）、平（涼）慶（陽）、天水、定西、張掖、敦煌等重要節(jié)點(diǎn)城市的支撐能力，努力把甘肅省建設(shè)成絲綢之路的黃金通道、向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)、人才交流的橋梁紐帶戰(zhàn)略部署。在此政策支持和發(fā)展機(jī)遇下，天水即將進(jìn)入黃金發(fā)展期、戰(zhàn)略機(jī)遇期和奮力跨越期。國家深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，重視和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，天水被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家裝備制造業(yè)循環(huán)基地，列入六盤山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)連片特困區(qū)，這些都為天水的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。基礎(chǔ)不穩(wěn)，發(fā)展不快是天水市這些年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，必須在追求速度的前提下，縮小和周邊地區(qū)的差距。只有如此，才能在打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)中，提高天水的作用和地位。

（二）抓住資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)潛能

按照絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的理論和政策支持，絲綢之經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將沿著隴海——蘭新線成串珠狀展開，作為城市經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，必須以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)積極融入，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益最大化。和周邊地區(qū)權(quán)衡，天水有比較明顯的資源和產(chǎn)業(yè)潛能。

1.旅游資源優(yōu)勢(shì)。旅游資源天水市具有發(fā)展旅游業(yè)的最大潛能?，F(xiàn)有旅游景區(qū)景點(diǎn)228處，有海內(nèi)外炎黃子孫尋根祭祖圣地伏羲廟，5A級(jí)麥積山風(fēng)景名勝區(qū)等眾多景點(diǎn)。2014年6月22日聯(lián)合國教科文組織第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)宣布“絲綢之路：長安——天山廊道的路網(wǎng)”項(xiàng)目列入世界遺產(chǎn)名錄，其中天水麥積山石窟入列其中，麥積山作為我國四大石窟之一是天水市的旅游招牌，也為我們?nèi)谌虢z路之旅打下了良好的基礎(chǔ)，提升了天水旅游資源的檔次，使天水市的旅游資源進(jìn)入國際級(jí)水平。大地灣遺址正在提升在旅游業(yè)中的地位。其余如古民居、古建筑、古墓群、古戰(zhàn)場(chǎng)、古石窟等名勝古跡眾多，山、水、林、泉等自然資源和城、寺、觀、閣等人文資源交相輝映，已成為我國西部重要旅游目的地城市。

礦產(chǎn)資源豐富，能源供應(yīng)充足，具有形成基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的條件，具有投資開發(fā)最大潛力。天水是全國十大礦產(chǎn)資源富集區(qū)之一，現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)資源35種，其中非金屬礦20多種，金屬礦10多種。據(jù)專家考證，天水在鐵、金、銅、鉬、銣等方面具有成大礦、富礦的條件，尤其是超大型稀有金屬銣礦的發(fā)現(xiàn)，其規(guī)模初步判斷處于世界級(jí)別和國內(nèi)最大級(jí)別之一，將會(huì)對(duì)全球稀有金屬礦產(chǎn)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一旦這些礦產(chǎn)得到開發(fā)利用，將進(jìn)一步為天水市成為資源性城市提供發(fā)展空間，為城市產(chǎn)業(yè)形成新的支撐提供保障。

人力資源充裕，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，具有開拓創(chuàng)業(yè)的良好空間。天水是甘肅省人口第一大市，市內(nèi)科研單位、大中專院校和職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校集中，技術(shù)工人整體素質(zhì)較高。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富，有60多萬人常年在外務(wù)工，“天水白娃娃”、“羲皇故里建筑工”、“羲里媧鄉(xiāng)家政大嫂”等勞務(wù)品牌深受國內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)歡迎。同時(shí)，金融、保險(xiǎn)和現(xiàn)代服務(wù)體系不斷健全，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。

2.文化資源優(yōu)勢(shì)。天水是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市，有8000多年的文明史、3000多年的文字記載史和2700年的建城史，是“三皇之首”伏羲氏的誕生地和伏羲文化的發(fā)祥地。以伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、石窟文化和三國古戰(zhàn)場(chǎng)文化為代表的五大文化，構(gòu)成了天水豐富的歷史文化資源，為形成文化產(chǎn)業(yè)提供了條件。

3.生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境良好，氣候條件優(yōu)越，是西北最佳宜居城市之一。天水橫跨長江、黃河兩大水系，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，氣候溫和，四季分明，素有“隴上江南”之美譽(yù)。境內(nèi)植被豐茂，小隴山、關(guān)山、秦嶺三大林區(qū)林地面積1026萬畝，是西北最大的天然林基地之一，森林覆蓋率30.2%。天水城市建設(shè)日新月異，先后被評(píng)為甘肅省文明城市、甘肅省衛(wèi)生城市、甘肅省園林城市、中國特色魅力城市、中國最具海外影響力城市，目前正在積極創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和中國最佳歷史文化旅游城市。

4.政策資源優(yōu)勢(shì)。近年來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，天水市搶抓關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等歷史機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，跨越發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了快車道，相繼榮獲“中國歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”、“全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市”等稱號(hào)，多次被命名為“全國科教興市先進(jìn)城市”、“全國雙擁模范城市”、“全國社會(huì)治安優(yōu)秀地市”等榮譽(yù)稱號(hào)，目前正在積極創(chuàng)建“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”和“中國最佳歷史文化旅游城市”，這些榮譽(yù)的獲得將為天水的發(fā)展積累后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

5.工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。天水工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，裝備制造工業(yè)體系逐步形成，是我國重要老工業(yè)基地之一。國家“三線”建設(shè)奠定了天水現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)，通過長期發(fā)展，逐步形成以機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材、能源化工為主導(dǎo)的六大產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造業(yè)總量占甘肅省裝備制造業(yè)的三分之一。國家級(jí)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和25個(gè)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，已成為承接我國東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。

特色農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是我國北方最佳水果蔬菜生產(chǎn)基地之一。天水農(nóng)林土特產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)品繁，其中花牛蘋果、秦安蜜桃、秦州櫻桃、下曲葡萄和甘谷辣椒、武山韭菜等瓜果蔬菜在全國享有較高知名度。天水具有國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園、南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園，林果、畜牧、蔬菜三大支柱產(chǎn)業(yè)，中藥材、花卉、航天育種等特色產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

（三）打好旅游品牌，形成產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散

絲路沿線國家，語言相通，風(fēng)俗習(xí)慣相近，而且在歷史上交往比較好。由于民族、宗教、文化的相近相通而形成的強(qiáng)烈認(rèn)同感，為共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化與絲綢之路沿線國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，旅游文化的交流是最快的切入點(diǎn)。

2014年6月22日，由中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦歷時(shí)八年，跨國聯(lián)合申報(bào)的“絲綢之路：長安——天山廊道的路網(wǎng)”項(xiàng)目列入世界文化遺產(chǎn)名錄，該項(xiàng)目涉及甘肅省麥積山石窟、炳靈寺石窟、鎖陽城遺址、懸泉置遺址和玉門關(guān)遺址等五處遺產(chǎn)點(diǎn)。申遺成功把天水市的旅游資源納入了全省以至絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的旅游視野，為天水市的旅游發(fā)展更上檔次打下了基礎(chǔ)，提升了天水旅游的魅力，提升了天水市旅游資源的國際影響力，也證明了天水的文化實(shí)力。必將對(duì)甘肅省建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)起到助推作用。同時(shí)，貫穿在絲綢之路這條大通道上的歷史遺產(chǎn)、經(jīng)典文化、民族民俗文化、旅游觀光文化等資源在世界上獨(dú)一無二，賦予了“絲綢之路文化發(fā)展帶”獨(dú)特的資源稟賦。共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，文化產(chǎn)業(yè)大有可為。國家發(fā)展和改革委員會(huì)2014年2月10號(hào)公布了西部大開發(fā)九大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出西部要大力發(fā)展文化旅游，落實(shí)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，為我們發(fā)展旅游文化事業(yè)提供了政策支持。打造旅游文化品牌的機(jī)遇將越來越好。

一年一度的伏羲公祭大典暨伏羲文化旅游節(jié)是集名優(yōu)產(chǎn)品展示推介、特色文化交流為一體的綜合性大型節(jié)會(huì)，對(duì)打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅東段“橋頭堡”，推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和文化大市建設(shè)，提高天水在海內(nèi)外的影響力具有十分重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。2014年的伏羲大典與往年相比祭祀規(guī)格高，由國務(wù)院港澳辦公室、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、中國僑聯(lián)和甘肅省人民政府主辦。國家領(lǐng)導(dǎo)人，港澳臺(tái)，社會(huì)各界代表廣泛；首次實(shí)現(xiàn)兩岸共祭，在臺(tái)灣嘉義市大天宮與伏羲廟同時(shí)進(jìn)行伏羲祭祀，通過赴臺(tái)交流參祭，贈(zèng)送伏羲圣像，播放兩岸祭祀伏羲錄像專題片等系列活動(dòng)，加強(qiáng)兩岸文化交流。宣傳影響也逐漸加大，2014年有中央、省內(nèi)為三十多家主流媒體對(duì)公祭大典進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，新聞宣傳和專題報(bào)道，中文國際頻道走遍中國拍攝《人祖伏羲》系列專題進(jìn)行宣傳，伏羲文化的影響力正在擴(kuò)大，為天水旅游文化的發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合提供了契機(jī)，使天水旅游文化進(jìn)入快速發(fā)展期。

（四）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，形成互聯(lián)互通

古絲綢之路的本質(zhì)就是服務(wù)于亞歐之間的商貿(mào)和物流通道。要把絲綢之路從“商貿(mào)路”變成產(chǎn)業(yè)和人口集聚的“經(jīng)濟(jì)帶”，一定要有現(xiàn)代交通和物流的基礎(chǔ)保障，這樣才能吸引企業(yè)入駐，才能形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，絲綢之路需要信息化支撐和系統(tǒng)化服務(wù)的現(xiàn)代物流。首先，要在現(xiàn)有的交通樞紐和工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)上，建設(shè)適合的物流園區(qū)和信息平臺(tái)，建設(shè)園區(qū)平臺(tái)。其次，要規(guī)劃和嫁接好貫穿東西的鐵路和公路等物流主干線。嫁接物流干線是連線。再次，要完善運(yùn)輸干線與倉儲(chǔ)分揀、信息服務(wù)和區(qū)域配送相結(jié)合的物流網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)是鋪片，“點(diǎn)線片”結(jié)合的交通物流體系，才有利于區(qū)域融合，建立城市經(jīng)濟(jì)帶。目前，中國正在積極推動(dòng)與中亞國家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展與中亞國家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作，激活新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以信息技術(shù)打造黃金經(jīng)濟(jì)帶，重塑絲路輝煌，已成為各方共識(shí)。要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走一條新的發(fā)展道路，就是發(fā)展高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)過程中，要提高科技含量。

（五）加強(qiáng)交流協(xié)作，提升開放水平

目前，亞洲合作對(duì)話——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶務(wù)實(shí)合作論壇已經(jīng)開啟，這是我國首次舉辦的以“一帶一路”戰(zhàn)略為主題的大型國際論壇，是帶動(dòng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是各國了解甘肅，認(rèn)識(shí)甘肅，全面提升甘肅在國際上的知名度、影響力和國際化水平，提升我省對(duì)外開放水平，推進(jìn)與亞洲各國建立和發(fā)展友好關(guān)系的戰(zhàn)略平臺(tái)，必將極大地助推“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段的建設(shè)，促進(jìn)我省對(duì)外開放上新臺(tái)階。因此，天水要以務(wù)實(shí)合作論壇為先導(dǎo)，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，多層次、全方位的開展論壇參與國家的合作交流，力爭(zhēng)在交通對(duì)接、工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動(dòng)、商貿(mào)流通和文化交流等方面取得新突破。緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，大力開展大招商、招大商活動(dòng)，積極吸引央企和有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)與天水企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作、企業(yè)重組，努力提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。不斷加強(qiáng)絲綢之路沿線城市交流協(xié)作，加強(qiáng)與陜西、新疆等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市的政策協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)合作，建立經(jīng)濟(jì)帶沿線城市高層協(xié)商會(huì)議或聯(lián)席工作機(jī)制，研究省域間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（六）注重環(huán)境治理，建設(shè)綠色絲路

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國的共同參與下，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)保商貿(mào)和文化旅游進(jìn)行交流和合作，必將帶動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)，在此過程中，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理尤其重要。我國境內(nèi)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)都是生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，確立綠色絲路理念極其重要。要在推動(dòng)省內(nèi)小循環(huán)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念下，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。構(gòu)筑以重要水源地保護(hù)工程、三北防護(hù)林工程等生態(tài)工程為基礎(chǔ)的綠色絲綢之路。堅(jiān)持打好天水最具優(yōu)勢(shì)的“生態(tài)牌”，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)制度，多措并舉加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施天寶二期、三北五期、國家生態(tài)公益林、中小河流域綜合治理等工程，加大城鄉(xiāng)環(huán)境特別是農(nóng)村污染整治力度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，最大限度防止污染事件發(fā)生、減少霧霾天氣出現(xiàn)。推動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三、按照“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段部署，實(shí)施構(gòu)建名城戰(zhàn)略

按照甘肅省委、省政府打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段的目標(biāo)定位，“著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)新增長極工程，促進(jìn)區(qū)域開發(fā)開放”的要求，立足天水的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞天水建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮好節(jié)點(diǎn)城市在產(chǎn)業(yè)功能方面的優(yōu)勢(shì)，全力打造天水新的增長極，提升天水在節(jié)點(diǎn)城市中的地位和支撐能力，構(gòu)建隴上名城。

（一）利用戰(zhàn)略平臺(tái)，實(shí)施名城戰(zhàn)略

在甘肅省實(shí)施建設(shè)文化大省，建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的過程中，其文化資源和各類生產(chǎn)要素都將得到重新配置。這一國家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)的搭建，既是對(duì)全省戰(zhàn)略的確定，也是對(duì)節(jié)點(diǎn)城市提供的文化戰(zhàn)略平臺(tái)。圍繞“一帶”，建設(shè)“三區(qū)”，打造“十三板塊”的目標(biāo)，在絲綢之路文化發(fā)展帶形成中，“三區(qū)”建設(shè)中以始祖文化建設(shè)為核心的隴東南文化歷史區(qū)是我省文化建設(shè)的三大板塊之一，天水市應(yīng)以這一戰(zhàn)略平臺(tái)為依據(jù)，利用我市豐厚的文化資源優(yōu)勢(shì)，樹立名城意識(shí)，確立城市品牌，實(shí)施名城戰(zhàn)略。以天水市關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)辦公室為依托，設(shè)立市級(jí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，抓緊與國家、省上有關(guān)部門銜接溝通，加強(qiáng)與國家戰(zhàn)略對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)全市規(guī)劃編制，重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作。研究沿線城市的建設(shè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)名城實(shí)施戰(zhàn)略理論研究，組織市內(nèi)外相關(guān)科研院所、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)深入研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大問題，提出天水城市發(fā)展戰(zhàn)略、思路、重點(diǎn)任務(wù)和重大措施。

（二）強(qiáng)化開放意識(shí)，建立合作機(jī)制

根據(jù)甘肅省《總體方案》節(jié)點(diǎn)城市要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚功能明顯的優(yōu)勢(shì)和活力，以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，結(jié)合功能區(qū)定位，要把擴(kuò)大向西開放和承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，積極推進(jìn)高新科技、新型材料，裝備制造、新能源、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工民族用品等產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。搭乘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)快車與絲綢之路沿線的開展貿(mào)易往來，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易。加速與中亞國家和中東歐國家的貿(mào)易，提高貿(mào)易額，借鑒多年來西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)參與沿線國家和城市的聯(lián)合工作機(jī)制建設(shè)，特別是參加絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市圓桌會(huì)議、國家新歐亞大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)市長聯(lián)席會(huì)議等區(qū)域合作組織，共同研究探討絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大問題，加強(qiáng)與沿線城市的交流和合作，爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)成立天水海關(guān)，鞏固壯大以機(jī)電產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)為主的出口基地，探索創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大多層次、全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，加快全市對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，努力把天水建設(shè)成為對(duì)外開放的戰(zhàn)略高地。

（三）凝聚各方力量，形成共建合力

共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一項(xiàng)國際化、戰(zhàn)略性的重大工程，全面實(shí)施這一工程，不僅需要國際間的平等協(xié)作，國家規(guī)劃政策的強(qiáng)化推動(dòng)，部省之間的銜接互動(dòng)，更需要地方政府、市場(chǎng)主體和社會(huì)各界的主動(dòng)作為，特別需要各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、民間團(tuán)體等社會(huì)機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)企業(yè)率先行動(dòng)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，進(jìn)行互動(dòng)交流，尋找合作伙伴，與絲綢之路沿線國家聯(lián)合開展中醫(yī)藥臨床研究，合作成立岐黃中醫(yī)學(xué)院，開展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化旅游和人才教育等多方面的合作對(duì)接，努力開創(chuàng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新局面。

（四）堅(jiān)持交通先行，加速互聯(lián)互通

充分發(fā)揮天水區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在保障隴海鐵路、寶（雞）天（水）高速公路，天水定西高速公路大通道暢通的同時(shí)，全力支持寶蘭客用專線、天水至平?jīng)鲨F路、十堰至天水高速公路天水段已開工建設(shè)的重大項(xiàng)目，加快實(shí)施步伐；積極做好天水機(jī)場(chǎng)遷建、天水至武都鐵路、天水至平?jīng)龈咚俟返戎卮箜?xiàng)目的基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)及早開工建設(shè)，打通東南和南北方向的交通要道，形成集鐵路、公路、航空為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，使天水真正成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交通樞紐和戰(zhàn)略通道。

（五）立足絲路文化，擴(kuò)大文化旅游

切實(shí)利用好華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)這一文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，迅速推進(jìn)以始祖文化為重點(diǎn)的歷史文化旅游區(qū)建設(shè)。以發(fā)展始祖文化為主線，以打造全球華人祭祖圣地為核心，以豐富歷史文化名城內(nèi)涵為主題，規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水石窟藝術(shù)走廊、中華始祖文化園、大地灣國家級(jí)考古遺址公園和麥積山文化旅游區(qū)、在麥積山石窟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游線路的重要組成部分后，要著力打造以絲綢之路旅游線路為核心的旅游精品線路，形成絲綢之路旅游圈、關(guān)中——天水旅游圈，把天水建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的特色文化大市和國際旅游城市。

（六）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

立足天水先進(jìn)的制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和商貿(mào)流通三大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與沿線城市產(chǎn)業(yè)對(duì)接，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合與結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快國家級(jí)天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，推行一區(qū)多園體制，做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，培育壯大機(jī)械制造、電工電器、電子信息、食品醫(yī)藥、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游配套，把天水打造成為先進(jìn)的裝備制造業(yè)基地。充分發(fā)揮天水國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的引領(lǐng)示范作用，加強(qiáng)與楊凌等農(nóng)業(yè)高科技示范區(qū)的合作，做強(qiáng)果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)八大示范區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，把天水打造成綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。強(qiáng)化商貿(mào)流通在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，以實(shí)施天水商貿(mào)城、甘谷物流園、秦安小商品市場(chǎng)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等新興商業(yè)業(yè)態(tài)，加快道路運(yùn)輸、郵電通訊，金融保險(xiǎn)發(fā)展，推行互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代交易方式，積極引進(jìn)國內(nèi)外物流企業(yè)在天水落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，把天水打造成區(qū)域型現(xiàn)代物流中心。

（七）彰顯名城特色，加快城市化進(jìn)程

天水作為絲綢之路上的經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)和文化明珠，在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中具有重要地位。要以建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市為目標(biāo)，按照“東西延伸、相向?qū)?、兩山擴(kuò)展、舊城改造”的總體思路，全力打造文化天水、生態(tài)天水、宜居天水、幸福天水。大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，打造一核（秦州區(qū)、麥積區(qū)、三陽川新區(qū)構(gòu)成的城市核心區(qū)）、二軸（沿隴海鐵路、寶天高速、天定高速公路構(gòu)成的東西向小城鎮(zhèn)發(fā)展軸，沿天平高速、十天高速公路構(gòu)成南北向小城鎮(zhèn)發(fā)展軸）的（十字形）空間發(fā)展格局，形成五區(qū)（秦州、麥積、甘谷、秦安、三陽川）、三縣（清水縣、武山縣、張家川縣）為一體的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，把天水逐漸建設(shè)成為西部最佳宜居城市、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的明星城市。

［1］甘肅——絲綢之路的黃金路段［N］.甘肅日?qǐng)?bào)，2014-5-26（4-5）.

［2］打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段［N］.甘肅日?qǐng)?bào)，2014-5-27（3）.

［3］希望絲綢之路［N］.甘肅日?qǐng)?bào)，2014-5-28（4-5）.

［4］王明亞.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建及其戰(zhàn)略意義［J］.天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（6）.