基于發(fā)展性理念構(gòu)建高校輔導員工作質(zhì)量評價體系

羅軍+韓云金+張葉平

收稿日期：2013-11-12

作者簡介：羅軍，華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院講師；韓云金，華南農(nóng)業(yè)大學公共管理學院黨委書記；張葉平，華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院碩士研究生。（廣州/510642）

*本文系廣東省教育廳課題“高校輔導員工作質(zhì)量及優(yōu)化研究”（項目批準號2011ZZ007）、廣東省教育科學“十一五”規(guī)劃“廣東省大學生參加課外活動與就業(yè)的實證研究”（項目批準號2009TJK067）的階段性成果。

摘 要：輔導員隊伍職業(yè)化發(fā)展需要建立一套與輔導員提升自己能力、素質(zhì)和水平相適應的科學評價體系。基于發(fā)展性理念的輔導員工作質(zhì)量評價體系是促進輔導員隊伍健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵，更是新時期擺在廣大高校思想政治教育工作者面前的重要課題。本文深入剖析當前輔導員工作評價的現(xiàn)狀與不足，在明確輔導員角色和要求的基礎上，探討基于發(fā)展性理念的輔導員工作質(zhì)量評價體系內(nèi)涵，并嘗試建立高校輔導員的發(fā)展性評價指標體系。

關鍵詞：發(fā)展性；職業(yè)化；輔導員；指標體系 2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的總體戰(zhàn)略工作方針。注重和提高教育質(zhì)量已成為國家中長期教育發(fā)展和規(guī)劃的戰(zhàn)略核心。輔導員作為高校教師隊伍的重要組成部分和大學生思想政治教育的主體，其工作質(zhì)量直接關系到高等教育的質(zhì)量。在國家提出全面提高教育質(zhì)量的背景下，我們要樹立發(fā)展性評價的新理念，改革現(xiàn)有輔導員工作質(zhì)量評價體系，建立一套以保證輔導工作質(zhì)量為基礎，促進輔導員自身發(fā)展，重視個體差異的科學評價體系，促進輔導員的職業(yè)化發(fā)展。

一、我國高校輔導員工作評價的現(xiàn)狀與不足

2006年教育部文件《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》中明確規(guī)定了輔導員的工作要求和職責、管理和考核、培養(yǎng)與發(fā)展，并下發(fā)文件要求“各高等學校要制定輔導員工作考核的具體辦法，健全輔導員隊伍的考核體系”。理論上評估的實現(xiàn)可分為四類：假評估、問題/方法取向模式、改進/績效問責取向模式與社會議題導向模式。[1]目前對輔導員工作質(zhì)量的評價模式可以歸納為兩類：一是問題/方法取向型，二是改進/績效問責取向型。兩者偏向于評價主體的使用和運用，不能有效激發(fā)輔導員的主體意識和提高其工作質(zhì)量，影響教育質(zhì)量的全面提升。

從實踐的角度看，國內(nèi)很多高校已制定了一系列和輔導員工作相關的績效考核和評價制度。其主要通過工作職責的規(guī)范和相關考評制度來進行“獎勤罰懶”、“論功行賞”。這種評價片面地強調(diào)了社會和學校的需求，忽略了輔導員個人的發(fā)展，也不利于輔導員隊伍的長期建設。[2]第一，輔導員考評是“為促進學生的發(fā)展而評價”、“為促進輔導員專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展而評價”、“為促進思想教育質(zhì)量的全面提高而評價”的實踐活動，而現(xiàn)實評價并沒達到上述目標。第二，基礎理論研究還比較薄弱，缺乏整體性，對輔導員個體的評價仍是一個難題，尤其是對輔導員在非認知因素、思想道德素質(zhì)、心理健康水平等方面的評價缺乏科學、有效的技術和手段。第三，輔導員評價指標體系的構(gòu)建以及培養(yǎng)發(fā)展性輔導員的策略尚未明確，設計缺乏堅實的科學依據(jù)，操作性較差，從而影響了輔導員評價的信度和效度。

二、發(fā)展性理念與職業(yè)化視角下的輔導員角色定位

職業(yè)化是一種工作狀態(tài)的標準化、規(guī)范化和制度化，它可從兩個角度去理解，一是從職業(yè)生涯角度，將輔導員工作作為一份事業(yè)來對待；二是從職業(yè)的壁壘和標準的角度來看，從事輔導員工作要有一定標準和要求。[3]理清輔導員職業(yè)嬗變歷程，有助于明確輔導員的角色和工作要求。

“輔導員”最早由教育部于1952年10月提出。高校輔導員的演變經(jīng)歷了“兼職”、“以兼職為主的專兼結(jié)合”、“以專職為主的專兼結(jié)合”三個階段。歷年來國家高度重視高校輔導員的發(fā)展，并出臺了一系列打造一支優(yōu)秀輔導員隊伍的相關政策意見，如下表1所示。表1 歷年來關于高校輔導員政策文件的主要內(nèi)容

從上表可以看出，我國高校輔導員的演變過程反映了對其工作性質(zhì)的認識由臨時崗位到專門職業(yè)再到特殊專業(yè)的發(fā)展和深化。從輔導員的職業(yè)嬗變過程來看，輔導員的定位可以歸納為“思政教育工作者”、“人生導師”、“知心朋友”。

上述高校輔導員角色的定位在實踐中已得到普遍認同，其職責界定也相對清晰，要引導輔導員職業(yè)化發(fā)展，還需要有相應的科學標準。建立健全輔導員工作質(zhì)量評價體系，是加強輔導員隊伍建設的重要組成部分。評價標準應明確具體、切實可行，真正形成高效、務實的人才評價體系?；诎l(fā)展性理念的評價與輔導員職業(yè)化的關鍵內(nèi)涵相契合，其根本目的就是促進輔導員職業(yè)化發(fā)展。[4]

發(fā)展性理念的引入對輔導員的職業(yè)化和職業(yè)生涯發(fā)展提出了新的思路。英國政府于1995年發(fā)表《學校質(zhì)量：評價與評估報告》，提出新的發(fā)現(xiàn)性教師評價制度。這種教師評價制度和獎懲分離，從教師的需要出發(fā)，幫助教師改善其行為表現(xiàn)、促進其職業(yè)發(fā)展。[5]發(fā)展性教師評價是當代一種全新的教師評價觀，對促進教師的專業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實的指導意義。

為形成輔導員職業(yè)化的標準，應當把發(fā)展性評價的理念貫穿于構(gòu)建高校輔導員工作質(zhì)量評價的指標體系中，為輔導員職業(yè)生涯發(fā)展提供努力方向。

三、基于發(fā)展性理念的輔導員工作質(zhì)量評價體系內(nèi)涵

發(fā)展性理念評價堅持以人為本，通過合理科學的評價指標和制度來提高輔導員隊伍的整體素質(zhì)，有效規(guī)范輔導員的言行和工作標準，充分尊重輔導員的主體性，調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性。本文提出輔導員發(fā)展性工作質(zhì)量評價理念的內(nèi)涵是：以輔導員發(fā)展目標、過程為導向，工作質(zhì)量結(jié)果為依托，重視輔導員工作質(zhì)量的同時同樣重視輔導員自身發(fā)展。發(fā)展性工作質(zhì)量評價主要以輔導員的素質(zhì)全面發(fā)展為目標；注重過程評價，定性與定量相結(jié)合；注重輔導員個體性差異；強調(diào)評價主體的多元化；以工作質(zhì)量結(jié)果為依托，反向促進、映射；構(gòu)建基于發(fā)展性理念的高校輔導員工作質(zhì)量評價平臺，同時，構(gòu)建“結(jié)果→認知→行為→結(jié)果”為導向的評價模式，循環(huán)促進評價體系的完善，做好輔導員工作質(zhì)量評價的同時關注輔導員的長期性發(fā)展。

1.以輔導員素質(zhì)的全面發(fā)展為目標

發(fā)展性評價基于一定的培養(yǎng)目標，指明輔導員長期性發(fā)展的方向，也構(gòu)成了評價的依據(jù)。發(fā)展性評價將著眼點放在輔導員的未來，涵蓋大眾教育和終生學習的需要，有助于實現(xiàn)輔導員素質(zhì)的全面提升。

2.定性與定量評價相結(jié)合，注重過程評價

發(fā)展性工作質(zhì)量評價強調(diào)收集并保存表明輔導員發(fā)展狀況的關鍵資料，對這些資料的呈現(xiàn)和分析能夠形成對輔導員發(fā)展變化的認識，并在此基礎上針對輔導員的優(yōu)勢和不足給予他們激勵或具體的、有針對性的改進建議。因此，這是一個注重過程的評價，其結(jié)合了定量和定性的全面合理的評價指標。

3.強調(diào)運用多元評價，實現(xiàn)內(nèi)容、形式、主體、反饋的多元化

一是評價內(nèi)容的多元化。全面的評價內(nèi)容是實現(xiàn)輔導員工作質(zhì)量目標的保證。二是評價形式的多元化。多元化的評價形式可以從多種途徑了解輔導員工作的性質(zhì)、形式，了解其工作的結(jié)果和質(zhì)量，促進其長期性發(fā)展。三是評價主體的多元化。評價中互評、他評與自評相結(jié)合。多評價主體的參與可以從不同的角度為評價提供信息，有利于輔導員更加全面地認識自己。評價不僅要生成工作質(zhì)量評價的結(jié)果，更要將這個結(jié)果以恰當?shù)男问椒答伣o輔導員。

4.關注輔導員隊伍個體差異

個體差異不僅指考核結(jié)果的差異，還包括生理特點、心理特征、興趣愛好等不同特點。應正確地判斷每個輔導員的不同特點及其發(fā)展?jié)摿?，為輔導員提出適合其發(fā)展的具體的有針對性的建議。

5.以工作質(zhì)量結(jié)果為依托，反向促進、映射

對應輔導員自身全面發(fā)展的目標，以“結(jié)果→認知→行為→結(jié)果”模式，循環(huán)影響和激勵輔導員長期性發(fā)展并提高其工作質(zhì)量，以達到發(fā)展性評價的核心目的。 6.構(gòu)建基于發(fā)展性理念的高校輔導員工作質(zhì)量評價電子平臺

在網(wǎng)絡工具中構(gòu)建基于發(fā)展性理念的高校輔導員工作質(zhì)量評價平臺，以此為載體，為往后的輔導員工作質(zhì)量評價提供方便快捷的渠道和工具。

四、基于發(fā)展性理念的輔導員工作質(zhì)量評價體系指標構(gòu)建

本文構(gòu)建輔導員工作質(zhì)量評價體系指標的依據(jù)和思路主要有三個方面：一是圍繞上文對發(fā)展性理念的輔導員工作質(zhì)量評價體系的內(nèi)涵；二是根據(jù)輔導員管理與建設和學生工作管理的相關文件要求；三是參照有關輔導員評價的文獻思路。

發(fā)展性工作質(zhì)量評價注重過程評價，按輔導員的工作進程劃分為準備、過程、實績、提升的思路來整體評價輔導員工作，體現(xiàn)過程評價，不再單獨設立“過程性指標”。本文構(gòu)建的指標體系分兩級，一級指標有三個：工作準備、工作實績、工作成長。二級指標有18個指標。構(gòu)建的指標體系如表2。表2 輔導員工作質(zhì)量評價指標

注：工作職責指《2006年普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定（全文）》；2005《意見》指2005年《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》；2006《隊伍》指2006年《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》；2006《培訓》指2006年《2006-2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》。

工作準備指標包含崗位認知、學生概括、工作計劃和資料存管。凡涉及學生教育、管理和服務的事務都屬于輔導員的工作范疇。輔導員工作內(nèi)容決定了它具有不同于其他職業(yè)的特點。輔導員應從根本上認識到這一職業(yè)區(qū)別于其他職業(yè)的特性，如政治性、教育性、服務性、復雜性和繁瑣性等特點，明確其工作性質(zhì)、內(nèi)容和要求。因此，本文設定“工作準備”指標衡量輔導員對其工作的準備和認識。

工作實績指標包含日常管理、思想教育、心理輔導、安全維穩(wěn)、獎助貸、就業(yè)指導、班級建設、學生教學、黨團建設及學生骨干培養(yǎng)和組織學生參與社會實踐。從《2006年普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定（全文）》以及《基于崗位職責的高校輔導員工作評價體系》中提取出輔導員工作職責的八項內(nèi)容，并將其作為“工作實績”的內(nèi)容。

工作成長指標包含工作總結(jié)、培訓教育、科研成果和工作方法。在“成長性指標評價”中主要列示了輔導員發(fā)展方向的評價內(nèi)容，注重總結(jié)反思。其中“培訓教育”、“科學研究”（二級指標）參考了《2006-2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》的主要任務進行構(gòu)建。

輔導員發(fā)展性評價指標體系以目標具有層次性和區(qū)別性、評價方向面向未來、評價激發(fā)教師內(nèi)在動機為特征，通過科學實施，在提高輔導員工作質(zhì)量的同時關注輔導員的個人發(fā)展，通過評價體系為輔導員職業(yè)化提供方向建議。

參考文獻：

[1]Stufflebeam Daniel L，等.評估模型[M].蘇錦麗，等.譯.北京：北京大學出版社，2007.

[2]劉英. 新時期高校輔導員發(fā)展性評價體系研究[D]. 湖南大學，2009.

[3]張文強. 高校政治輔導員職業(yè)化研究[M]. 河南大學出版社，2007（9）.

[4]孫德芬，徐鋒. 高校輔導員發(fā)展性評價體系研究：以勝任力模型為基礎[J]. 中國職業(yè)技術教育，2011（36）：96-99.

[5]龐鶴峰. 我國高校教師績效評價研究現(xiàn)狀初探[J]. 中國高校師資研究，2006，06：32-37.