喬乃?。簣猿肿叻敲寒a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路

沈小波

本刊記者專訪山東煤炭工業(yè)局局長喬乃琛，聽其講述山東煤炭工業(yè)的發(fā)展理念與施政方向。

十年之前，山東省是第二產(chǎn)煤大省，僅次于山西省。十年間，隨著其他產(chǎn)煤省份的崛起，山東位次一路下滑，如今位列第六。

山東省經(jīng)濟總量在全國排名第三，作為為重要的供給能源，山東煤炭資源面臨著消耗大省、產(chǎn)量大省和資源小省之間的矛盾。山東煤炭工業(yè)起步較早，資源儲量先天不足，近年來省內(nèi)煤礦普遍面臨中晚年危機，剩余可采儲量越來越少，且面臨“三下”壓煤巨大壓力。

喬乃琛2011年1月就任山東省煤炭工業(yè)局黨組書記、局長，作為山東煤炭工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，他必須帶領(lǐng)山東煤炭行業(yè)，在工業(yè)持續(xù)發(fā)展、山東能源安全和生產(chǎn)安全之間，作小心翼翼的平衡。

2013年12月18日，帶著對山東煤炭工業(yè)現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和出路的疑問，《能源》記者趕赴山東，專訪了喬乃琛局長。

一億五千萬噸生命線

《能源》：2004年，山東尚是全國第二大產(chǎn)煤大省，如今已降低到第六，為什么？

喬乃琛：從2003年開始，山東開始嚴格按照核定能力均衡生產(chǎn)，把年度規(guī)劃產(chǎn)能均衡到12個月，進而控制全省煤炭總產(chǎn)量。

山東規(guī)范生產(chǎn)出于兩個考慮。一是山東剩余資源量不足。目前山東剩余可采儲量約為42億噸，占全國探明可采儲量僅1.9%，即便從絕對量角度來看，在全國范圍內(nèi)也不大。而且山東煤炭資源“三下”壓煤非常嚴重。山東剩余的近50億的開采儲量，其中建構(gòu)物、交通設(shè)施下，水體下，這三下壓煤占了我們剩余的可采儲量的60%，并且這個趨勢在不斷地擴大。所以我們必須要嚴格控制產(chǎn)量，保持山東煤炭工業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第二是安全方面的考慮。山東煤礦開采的基本是不安全的資源，盲目擴大產(chǎn)能會帶來系列安全生產(chǎn)問題，過去的十年，全國范圍內(nèi)多次出現(xiàn)此類案例，需要引以為鑒。從“十五”期間一直到現(xiàn)在，山東的煤炭產(chǎn)量一直控制在1億5千萬噸左右。未來“十三五”、“十四五”時期，山東還將保持這一數(shù)字。

《能源》：為什么是一億五千萬噸？

喬乃?。?億5千萬噸是山東國民經(jīng)濟和社會發(fā)展正常運行的最底線的能源保障。

在正常年份，山東發(fā)電用煤大約需要1億6千萬噸，老百姓冬季取暖需要約3千萬噸左右?？紤]到可以通過拉閘限電減少一部分消耗，山東發(fā)電用煤最低也需1億3千萬噸。另外保證冬季取暖用煤最低限度，還需2千萬噸煤炭。這兩者加起來就是1億5千萬噸。

拉長非煤產(chǎn)業(yè)鏈

《能源》：這種對產(chǎn)能的控制，是否會限制山東煤炭企業(yè)的發(fā)展？

喬乃?。哼@種說法不準確。首先，從“十五”末開始，山東開始鼓勵煤炭企業(yè)走出去。山東企業(yè)現(xiàn)在在全國12個省取得的煤炭資源，總地質(zhì)儲量已經(jīng)達到720億噸，這大約相當(dāng)四個山東省的儲量。2013年山東省外煤炭產(chǎn)量粗略估計約在1億噸，加上省內(nèi)1億5千萬噸產(chǎn)量，總數(shù)是2億5千萬噸。如果按這個數(shù)字計算，山東是全國第四產(chǎn)煤大省。

第二，從2003年開始，我們就開始提出以煤為基礎(chǔ)，煤與非煤并重，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。目前山東非煤板塊主要是五大產(chǎn)業(yè)，煤電、煤化工、煤電鋁、煤建材和煤機制造。目前非煤產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到煤炭行業(yè)經(jīng)濟總量的60%以上。

但是必須承認，山東非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，利潤偏低。2011年，山東非煤產(chǎn)業(yè)利潤僅占全行業(yè)利潤總額5%，2012年降到了1.28%。2013年我估計在1%左右。所以目前山東非煤產(chǎn)業(yè)的問題是，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了，但是效益不行。

《能源》：那么如何解決非煤產(chǎn)業(yè)效益偏低的問題呢？

喬乃?。航酉聛砦覀円膭蠲禾科髽I(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做深加工。減少原煤直接銷售比例，通過洗、選、配提高附加值。五大非煤產(chǎn)業(yè)必須要拉長產(chǎn)業(yè)鏈。拿煤化工和煤電鋁來說，只有鋁錠產(chǎn)品不行，還要發(fā)展鋁產(chǎn)品的深加工。煤化工我們產(chǎn)品主要是煤轉(zhuǎn)化成醋酸、甲醇、二甲醚等，還是一些基礎(chǔ)性原料，下一步要發(fā)展下游的精細化工。

煤機制造方面，我們準備推動煤炭企業(yè)與國外企業(yè)集團合作，提高技術(shù)水平。第二還是依靠科技來促進我們的機械制造與數(shù)字化的結(jié)合。再一個是大力發(fā)展制造與再制造技術(shù)。

30萬噸煤礦紅線

《能源》：全國大的趨勢一直促進兼并重組，關(guān)閉小煤礦，山東這塊工作怎么樣？

喬乃?。荷綎|現(xiàn)在目標是， 30萬噸以下的礦井我們都要逐漸關(guān)掉。從2006到2008，三年時間，山東關(guān)閉了年產(chǎn)能低于9萬噸的小煤礦。現(xiàn)在山東所有煤礦年生產(chǎn)能力都在12萬噸以上。山東全省136個煤炭企業(yè)，單個企業(yè)產(chǎn)量在70萬噸以上。我們下一步將推進煤炭企業(yè)兼并重組，擴大單體產(chǎn)量。到2015年末，京臺高速線以東單個煤炭企業(yè)產(chǎn)量不得低于60萬噸，京臺線以西單個煤炭企業(yè)產(chǎn)量不得低于120萬噸。煤炭企業(yè)總數(shù)壓縮到60個以內(nèi)。

《能源》：這也有利于煤礦安全生產(chǎn)。

喬乃?。喊踩恢笔俏覀兊墓ぷ髦攸c。山東煤炭百萬噸死亡率有望連續(xù)10年控制在0.3以下，現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)9年達到這一指標。今年到現(xiàn)在山東的百萬噸死亡率是0.06。

明年煤價還會下跌

《能源》：最后一個問題，您如何看待明年煤炭市場走向？

喬乃?。何艺J為明年煤炭價格還會下跌，因為整體產(chǎn)能過剩，但消費市場卻在萎縮。

官方統(tǒng)計2013年年煤炭產(chǎn)量能達到39億噸。但根據(jù)專家們的計算，中國實質(zhì)煤炭產(chǎn)量可能要突破46億噸。因為還有很多非法生產(chǎn)的礦山，而部分煤炭產(chǎn)量保守估計在7億噸左右。所以實質(zhì)煤炭產(chǎn)量要突破46億噸。進口的煤炭今年肯定突破3億噸，所以煤炭總供給量能達到49億噸。

中央要求，北京、天津到2015年末要壓減煤炭消耗量各1500萬噸，河北要壓減煤炭消耗量1億噸，山東要壓減煤炭消耗量2000萬噸，考慮到煤炭消費市場的增長，一正一反，光這幾個地方煤炭消耗量就要降低3億噸左右。

三中全會以后，開始從河北淘汰小鋼鐵廠這樣低效率耗煤企業(yè)，然后會輪到山東，小火電、小化肥、小水泥、小煉鋼、小煉油都在淘汰之列。所以，明年煤炭消耗量相對的就會減少了，市場的供需矛盾會更突出，煤炭價格會跌的更嚴重。