關(guān)于我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問題的研究

王建軍

摘 要：在當(dāng)前階段，我國(guó)的民營(yíng)單位對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)作出了非常顯著的貢獻(xiàn)，不過與之相關(guān)的社保情況卻不是很好。文章具體的闡述了當(dāng)前時(shí)期我們國(guó)家的中小民營(yíng)單位的特征以及這個(gè)組織常見的一些訴求等，并且著重的論述了其社保體系發(fā)展緩慢的癥結(jié)所在，并且提出了一些應(yīng)對(duì)方法。

關(guān)鍵詞：中小民營(yíng)企業(yè)；社會(huì)保險(xiǎn)；問題

1 當(dāng)前中小民營(yíng)單位社保制度發(fā)展不先進(jìn)的緣由

1.1 體現(xiàn)在政府方面的要素

就像是前面講到的那樣，由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，此時(shí)很多的社會(huì)問題也隨之暴露出來了，國(guó)家面臨著支出超過收入的問題。在這種背景中，國(guó)家機(jī)構(gòu)為了維持發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，并不想對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)的工作者進(jìn)行太多的社保扶持，或是在社保體系的運(yùn)作中出現(xiàn)了條理性的偏移，此時(shí)都無法有效的確保這些單位的權(quán)益。除此之外，假如政府強(qiáng)制這些單位給工作者入保的話，就會(huì)影響到這些單位的利益。因此政府在權(quán)衡利弊之后，就容易忽視了工作者的權(quán)益。在當(dāng)前時(shí)期這種現(xiàn)象是無法盡快的改變。

1.2 體現(xiàn)在單位方面的原因

身為經(jīng)濟(jì)組織，所有的單位追逐的目的均是利益最多，成本最少。站在這個(gè)層次上來看，因?yàn)閰⒈?huì)使得他們的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)加重，所以單位很顯然的不愿意參保。除此之外，這些單位由于受到本身的規(guī)模等要素的影響，這種經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)與社會(huì)責(zé)任的缺失直接導(dǎo)致了用人企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例不高。在當(dāng)前的社會(huì)背景下，單位的上述舉動(dòng)必然會(huì)導(dǎo)致工作者和社會(huì)形成一定的矛盾，此時(shí)就要借助于法規(guī)條例來管控。

1.3 體現(xiàn)在工作者方面的原因

在分析了上述的兩項(xiàng)要素之后，我們發(fā)現(xiàn)此類單位的工作者本身的素養(yǎng)狀態(tài)也是使得其無法享受社保的一個(gè)關(guān)鍵要素。比如工作者的法律思想淡漠，沒有維權(quán)意識(shí)，同時(shí)由于工種的干擾導(dǎo)致他們的收入非常低，而且工作不固定。通過上述的這些論點(diǎn)我們得知，干擾此類單位社保發(fā)展的要素是非常多樣化的，其關(guān)系到多方的權(quán)益。通過比對(duì)得知，之所以存在如此多的問題最為基礎(chǔ)也是最為根本的緣由是當(dāng)前的制度不當(dāng)導(dǎo)致的。

2 相關(guān)結(jié)論與建議

2.1 政府應(yīng)該做到如下的四個(gè)方面：

2.1.1 建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)，以居民身份證號(hào)碼登記為個(gè)人賬戶，將全國(guó)公民的保險(xiǎn)信息均錄入該系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上建立專屬中小民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)檔案登記制度。員工群體的高流動(dòng)性是目前阻礙其享受社會(huì)保險(xiǎn)制度的一個(gè)重要原因，高流動(dòng)性帶來的信息殘缺、信息滯后讓員工無法及時(shí)地入?；蛳硎苌鐣?huì)保險(xiǎn)，也使政府無法得到準(zhǔn)確信息，無法及時(shí)為這個(gè)群體提供社會(huì)保險(xiǎn)。建立一個(gè)這樣的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)可以讓政府較準(zhǔn)確地了解到中小民營(yíng)企業(yè)的工作現(xiàn)狀，便于社會(huì)保險(xiǎn)工作的管理和落實(shí)。

2.1.2 建議適當(dāng)調(diào)低民營(yíng)中小企業(yè)員工社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比率，縮短其繳費(fèi)年限。據(jù)我國(guó)社會(huì)保障法規(guī)定計(jì)算費(fèi)率，目前民營(yíng)中小企業(yè)的社會(huì)保障繳費(fèi)額度約為員工收入的30%左右，其中以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要占比（20%），醫(yī)療保險(xiǎn)其次（6%）和輔助失業(yè)、工傷與生育的保費(fèi)繳納是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本中的重大一環(huán)。民營(yíng)企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)追逐利益最大化，面對(duì)社保負(fù)擔(dān)時(shí)，對(duì)員工不負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)或不負(fù)擔(dān)全部的社會(huì)保險(xiǎn)是其首要考慮。

2.1.3 實(shí)行彈性的繳費(fèi)比率。根據(jù)不同職位（包括管理崗位和一般崗位）勞動(dòng)年限和工資收入的不同，實(shí)行彈性的繳費(fèi)比率。工作年限低的員工繳納比率比工作年限高的員工繳納比率高；隨著自己勞動(dòng)年限的不斷增加，繳納比率不斷降低。同時(shí)根據(jù)員工不同的收入水平確定不同的比率，對(duì)收入較低的員工實(shí)行較低比率的繳費(fèi)政策，收入較高的員工群體繳納較高的比率。

2.1.4 強(qiáng)化監(jiān)管力度，做好立法工作。國(guó)家要認(rèn)真的監(jiān)督管控此類單位的社保問題。一些單位為了避免承擔(dān)責(zé)任，在聘用工作者的時(shí)候存在著很多干擾社保發(fā)展的活動(dòng)。國(guó)家強(qiáng)化監(jiān)管力度能夠很好的把存在的不規(guī)范問題處理好，確保工作者能夠得到其應(yīng)有的社保。除此之外國(guó)家要積極的做好立法工作。

2.2 單位要做好如下的兩點(diǎn)內(nèi)容

首先，積極配合政府方面進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)尤其為專屬中小民營(yíng)企業(yè)員工社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的建立。作為企業(yè)單位的負(fù)責(zé)保險(xiǎn)制度的各級(jí)部門要牢固樹立"為員工服務(wù)"的理念，轉(zhuǎn)變管理方式，提高服務(wù)質(zhì)量和管理效率，為員工個(gè)人的參保、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移、接續(xù)、停保、退保等最大限度的提供方便快捷的通道。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)好各個(gè)層級(jí)員工的參保待遇，讓參保員工在享受待遇時(shí)能夠看得見、摸得著、拿得到，且手續(xù)簡(jiǎn)便。

其次，如今民營(yíng)單位本身的勞資關(guān)系是不平等的，在訂立合約的時(shí)候缺少法律效益，因而很容易引發(fā)問題。除此之外，由于兩方的信息不一致就會(huì)導(dǎo)致單位單方的進(jìn)行選擇，也就是說不提供保險(xiǎn)。其對(duì)于民營(yíng)單位來講也是一種不得已的做法。在此種背景下，雖說單位對(duì)于工作者的關(guān)懷會(huì)一定層次上對(duì)單位的業(yè)績(jī)有影響，不過大多數(shù)只是重視當(dāng)前利益的單位還是會(huì)選取減弱工作者福利的措施來提升單位的獲利水平。同時(shí)還要處理好勞動(dòng)派遣工的社會(huì)保障問題。勞動(dòng)派遣工為現(xiàn)在企業(yè)及高校用工的大部分來源，其社會(huì)保障的空白來源于法律的空白，第三方人力資源公司與用工單位的互相推諉極大程度上導(dǎo)致了其用工的保障力度不夠、覆蓋面不廣的問題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與派遣單位協(xié)商得當(dāng)，積極地配合或者主導(dǎo)其用工的社會(huì)保障基本水平。

2.3 工作者本身要做好的內(nèi)容

2.3.1 主動(dòng)的參加到社保培訓(xùn)活動(dòng)中，強(qiáng)化認(rèn)知能力。

如今市場(chǎng)上的中小型民營(yíng)單位數(shù)量非常多，這就導(dǎo)致了它們的競(jìng)爭(zhēng)水平較弱，而且議價(jià)水平也不是很強(qiáng)，處理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的水平也較低，此時(shí)就使得民營(yíng)單位的倒閉率很高。通過分析得知，我國(guó)的此類單位中有超過半數(shù)的會(huì)在五年之內(nèi)倒閉。在這種背景下，工作者的社保就變成了一個(gè)難題。作為工作者本身要主動(dòng)的參加到國(guó)家組織的培訓(xùn)活動(dòng)中，在活動(dòng)里提升自身的維權(quán)能力。

2.3.2 發(fā)展自身，積極尋求更好的工作

在當(dāng)前時(shí)期這些中小規(guī)模的民營(yíng)單位存在著非常嚴(yán)重的問題，比如用工方式欠妥，隨便的辭退工作者。同時(shí)其在管理方面也面對(duì)著很多的問題，十分的看重物質(zhì)回報(bào)，忽略了工作者的精神發(fā)展。由于其過分的重視使用，而沒有對(duì)工作者進(jìn)行應(yīng)有的培訓(xùn)，過分的集中全力，管控太嚴(yán)格等等，導(dǎo)致工作者的歸屬性很差，離職現(xiàn)象十分常見。就是因?yàn)楦唠x職率使得社保成為一大問題，同時(shí)因?yàn)楹芏鄦挝坏墓ぷ髡邔?duì)社保持有不肯定的態(tài)度，所以對(duì)社保的期待型也不大。職位的變動(dòng)性大，使得工作者的流動(dòng)性高。對(duì)于工作者來講，要積極努力，要培養(yǎng)自身不怕吃苦的意識(shí)，讓單位的領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)到自身的能力，進(jìn)而獲取久遠(yuǎn)的發(fā)展。單位要想吸引人才為其長(zhǎng)久的工作就要提供高薪資。

2.4 積極融入社會(huì)，加強(qiáng)自身規(guī)劃

中小民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性較強(qiáng)，往往輾轉(zhuǎn)于各大城市，這是社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施過程中的重要困難。這就要求員工積極融入到城市的生活環(huán)境中來，積極參與城市競(jìng)爭(zhēng)，參與市民化進(jìn)程，樹立在城市扎根的信念。其中，對(duì)自身職業(yè)和生存規(guī)劃顯得尤為重要。通過制定目標(biāo)和規(guī)劃，中小企業(yè)員工可以確定自身的發(fā)展方向和前景，通過這種觀念的轉(zhuǎn)變和融入城市的意愿，可以降低頻繁流動(dòng)性，從而使他們尋求穩(wěn)定的工作，積極參與到社會(huì)保險(xiǎn)制度中來。

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