論網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與善治

趙敏

（大理學(xué)院文學(xué)院，云南大理 671003）

論網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與善治

趙敏

（大理學(xué)院文學(xué)院，云南大理 671003）

網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)是由網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、輿論主體和輿論規(guī)則體系所組成的人造社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)在我國的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)主體構(gòu)成單一，穩(wěn)定性不強(qiáng)，容易受到不良信息的干擾而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論事件，影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。善治網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)，除了技術(shù)監(jiān)督、政府引導(dǎo)、主流媒體議程設(shè)置和社會(huì)道德的約束之外，還必須重視輿論生態(tài)系統(tǒng)自身的凈化作用。

網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)；善治；自凈作用

隨著計(jì)算機(jī)的普及和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)的發(fā)展，我國網(wǎng)民的數(shù)量每年都在增加。根據(jù)DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的調(diào)查結(jié)果顯示，到2010年為止，我國三分之一人口已成網(wǎng)民，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模4.67億人，2011年底突破了5億〔1〕。人們的生活已經(jīng)離不開網(wǎng)絡(luò)，除了網(wǎng)絡(luò)購物和游戲娛樂之外，用戶還把大量的時(shí)間、精力花在了社區(qū)型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上，以論壇、博客、微博、微信為代表的網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)變得空前活躍。

網(wǎng)絡(luò)傳播依托于現(xiàn)代電子和高科技傳輸技術(shù)，成為了一種高時(shí)效性的傳播方式。這種傳播方式融合了傳統(tǒng)大眾傳播的傳播面廣、信息量大的特點(diǎn)，同時(shí)又有人際傳播的雙向傳輸、反饋及時(shí)等特點(diǎn)，形成了一種散布型網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。在網(wǎng)絡(luò)中，任何一個(gè)網(wǎng)結(jié)都能夠生產(chǎn)、發(fā)布信息，這些信息都能夠以非線性的方式流入網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境之中〔2〕。人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中的傳播角色也是多變的，先從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中獲取信息（作為受眾或信息消費(fèi)者），然后經(jīng)過自己的理解和分析，再次將信息傳播出去（作為傳者或信息生產(chǎn)者），如此循環(huán)反復(fù)，縱橫交錯(cuò)形成了一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論系統(tǒng)。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀分析

（一）概念與現(xiàn)狀

在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，輿論的產(chǎn)生和發(fā)展變化有自己的運(yùn)行規(guī)律和法則，于是，有學(xué)者借鑒自然科學(xué)的生態(tài)理論，提出“網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)”的概念，并將其定義為“是由網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)輿論主體和網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)則體系所組成的相互聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展的人造社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)”〔3〕。以自然生態(tài)系統(tǒng)來類比輿論生態(tài)系統(tǒng)，甚至借用一些自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律來對(duì)輿論生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行分析。

如今我國的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)形成了以微博、微信、博客、論壇等自媒體為主體的輿論格局。以用戶使用微博為例，根據(jù)DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心對(duì)用戶在微博上的使用行為調(diào)查，“瀏覽別人的微博”“轉(zhuǎn)發(fā)別人的微博”“發(fā)布微博”“評(píng)論別人的微博”和“回復(fù)微博”為最主要的五個(gè)目的。從宏觀的輿論生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行來看，都是在進(jìn)行信息的生產(chǎn)和流動(dòng)。通過互聯(lián)網(wǎng)用戶每日在這些應(yīng)用平臺(tái)上接收和發(fā)送信息，構(gòu)成了輿論生態(tài)系統(tǒng)的信息流動(dòng)，甚至循環(huán)反復(fù)，不斷有新的信息、新的觀點(diǎn)產(chǎn)生；同時(shí)也有舊的信息、流言、謠言的消亡。

在手機(jī)媒體盛行的今天，人們上網(wǎng)變得更加方便，以致網(wǎng)絡(luò)輿論主體的規(guī)模越來越大，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響也愈加明顯。然而，我國當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境并不樂觀，常有因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論而爆發(fā)的各種輿論事件，有的甚至已經(jīng)影響到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)〔4〕。究其原因，我國正處于社會(huì)主義轉(zhuǎn)型期，社會(huì)財(cái)富分配不均而導(dǎo)致人們思想的異化和極端化在網(wǎng)絡(luò)世界里也體現(xiàn)得尤其突出。網(wǎng)民對(duì)各種民生問題、社會(huì)道德問題、政府官員作風(fēng)問題高度關(guān)注，并且異常敏感。從傳播學(xué)的角度來分析，一方面是網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)方便而快捷，使得輿論的形成及傳播非常迅速和難以控制。另一方面是網(wǎng)絡(luò)輿論主體的身份具有匿名性，導(dǎo)致了輿論內(nèi)容的隨意性，便于煽情、夸大后擴(kuò)散，使得輿論環(huán)境中同時(shí)存在著理性和非理性的信息的復(fù)雜局面，從而容易出現(xiàn)偏激性表達(dá)、情緒性表達(dá)。這些非理性網(wǎng)絡(luò)輿論和行為使網(wǎng)絡(luò)生態(tài)平衡遭到破壞，并容易受到不法分子的利用和左右，形成網(wǎng)絡(luò)輿論事件，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)危機(jī)〔5〕。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論事件分析

2011年日本海嘯地震之后的“搶鹽風(fēng)波”就是一個(gè)典型的例子。我國沿海地區(qū)本未被地震海嘯波及，但是地震不久后，網(wǎng)絡(luò)輿論就出現(xiàn)了吃“碘”能防輻射的說法，而人們最熟悉的含“碘”食品莫過于天天食用的鹽。于是以浙江、江蘇、上海為代表的沿海城市的市民開始紛紛購買食鹽，一時(shí)間“今天你買鹽了嗎？”成了一句網(wǎng)絡(luò)流行語。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速傳播，購鹽局勢(shì)愈演愈烈，以致重慶、成都一些內(nèi)陸省市的部分地區(qū)都鬧起了鹽荒，超市鹽架被搶購一空，又有網(wǎng)民戲稱自己為“鹽荒子孫”。為保障居民生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序，國家發(fā)改委發(fā)出緊急通知，要求各地價(jià)格主管部門立即行動(dòng)以穩(wěn)定食鹽價(jià)格。國家機(jī)關(guān)開始干預(yù)輿論事件，堅(jiān)決打擊造謠惑眾、惡意囤積、哄抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)等不法行為，保障食用鹽的市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格。至此，網(wǎng)絡(luò)輿論又發(fā)生了顛覆性的變化，部分原本沉默的網(wǎng)民開始變身專家與預(yù)言家，強(qiáng)烈指責(zé)搶鹽行為的愚昧，“搶鹽搶成小鹽商”等各種輿論和笑話也在各大網(wǎng)站、論壇、微博中蔓延開來。輿論又變成了對(duì)搶鹽行為持批判態(tài)度的一邊倒局勢(shì)。

縱觀整個(gè)事件的發(fā)展，我們可以看出如今的輿論生態(tài)系統(tǒng)具有主體構(gòu)成的單一性、言論的多變性和易受影響性特點(diǎn)。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，主體構(gòu)成的單一將使得整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)變得脆弱，稍有外來不良物種入侵，會(huì)極大地影響著現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的格局，破壞平衡狀態(tài)。同樣，輿論環(huán)境中的輿論主體的單一使得對(duì)事物的看法也是趨同的，在從眾心理的驅(qū)使下，弱勢(shì)觀點(diǎn)傾向于沉默不語，以致優(yōu)勢(shì)方的觀點(diǎn)更加大聲疾呼，這是傳播學(xué)中“沉默的螺旋”理論所揭示的現(xiàn)象。若在形成優(yōu)勢(shì)輿論觀點(diǎn)之前，有各種勢(shì)力群體或不法分子的左右和煽動(dòng)，將會(huì)引導(dǎo)整個(gè)輿論走入極端異化，甚至引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，這是非常危險(xiǎn)的，而政府的干預(yù)相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的迅速傳播來說，卻總是滯后的。

人民網(wǎng)在盤點(diǎn)2011年十大網(wǎng)絡(luò)事件時(shí)，也將“搶鹽風(fēng)波”列入其中。此外還有“李雙江兒子開寶馬打人事件”“溫州動(dòng)車組事故”“隨手拍照解救乞討兒童”等〔6〕，雖然這些事件內(nèi)容各有不同，但都紛紛呈現(xiàn)出此類輿論事件的共性特征以及對(duì)名人、對(duì)政府、對(duì)社會(huì)的巨大影響。

二、善治網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)

如今我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的治理手段來源于以下幾方面，每種干預(yù)手段對(duì)維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定又起著不同程度的作用，同時(shí)，在善變的互聯(lián)網(wǎng)格局中也反映出各自的局限性。

（一）技術(shù)監(jiān)控

各大門戶網(wǎng)站、主流媒體網(wǎng)站的評(píng)論版塊、知名論壇，甚至包括個(gè)人博客、微博、微信、播客等自媒體平臺(tái)，都設(shè)置了嚴(yán)密的監(jiān)控體系，用基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方式對(duì)上傳的各種敏感字詞、黃色信息等進(jìn)行識(shí)別和過濾，并能及時(shí)刪除一些危害社會(huì)安全和穩(wěn)定的謠言，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。但是這種技術(shù)化的監(jiān)控并不利于輿論觀點(diǎn)的準(zhǔn)確識(shí)別，而且強(qiáng)制性管制的措施也容易招來輿論主體的反感，于是輿論主體又創(chuàng)造出很多在網(wǎng)絡(luò)上約定俗成的網(wǎng)絡(luò)敏感詞替代語（如利用讀音的相似性），增加了技術(shù)監(jiān)控難度。

（二）政府引導(dǎo)

政府信息善于控制虛假信息和不良言論，特別在網(wǎng)民們非理性情緒擴(kuò)展之時(shí)，“地方政府要勇于進(jìn)入輿論場(chǎng)，及時(shí)積極引導(dǎo)網(wǎng)民情緒，通過真切的交流互動(dòng)以正視聽，避免事態(tài)進(jìn)一步發(fā)酵，最終回到輿論場(chǎng)穩(wěn)定有序的形態(tài)”〔7〕。正如上文提到的“搶鹽風(fēng)波”中，政府部門的辟謠和對(duì)造謠者的懲治對(duì)輿論事件的引導(dǎo)作用是非常明顯的。當(dāng)然，由政府來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論或在輿論事件中進(jìn)行干預(yù)也會(huì)遇到問題。雖有政府組織的控制和監(jiān)管，但相對(duì)于善變的網(wǎng)絡(luò)輿論而言，一切都顯得滯后而難以掌控。

因此，除了對(duì)突發(fā)輿論事件的應(yīng)急處理之外，在以微博為代表的新媒體輿論形式下，不少政府部門也注冊(cè)了自己的微博賬號(hào)，參與到社會(huì)輿論中來，并且在發(fā)布的信息中以實(shí)用為主，擯棄了民眾厭煩的空話、大話，得到不少粉絲關(guān)注。例如北京市政府新聞辦公室在新浪的官方微博為“北京發(fā)布”（507.6萬粉絲量）；同時(shí)，該辦公室主任王惠也有自己的新浪微博賬戶，名為“北京王惠”，在微博上發(fā)表的消息內(nèi)容包括交通便民、天氣提醒、惠民政策、展覽告知、公益活動(dòng)等。由于消息的實(shí)用性，言辭的親民性，賬戶贏得440萬粉絲的關(guān)注，慢慢建立起公信力，體現(xiàn)一種長(zhǎng)期而持續(xù)的引導(dǎo)作用。

（三）主流媒體的“議程設(shè)置”

社會(huì)生活中存在著很多議題，人口、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，其中哪些是最重要的、最有待解決的？“這種關(guān)于當(dāng)前大事及其重要性的認(rèn)識(shí)和判斷，通常來自于大眾傳媒，大眾傳播不僅是重要的信息源，而且是重要的影響源”〔8〕。在傳統(tǒng)媒體（報(bào)刊、廣播、電視）占統(tǒng)治地位的時(shí)代，這種設(shè)置作用是非常明顯的，人們?cè)谏鐣?huì)生活中的話題很多來自于傳統(tǒng)媒體。然而，網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)之后，這樣的格局被打破。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，有三類信息源常作為網(wǎng)絡(luò)輿論的起點(diǎn)：第一類是傳統(tǒng)媒體的官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，例如人民網(wǎng)、央視網(wǎng)等，將本屬于報(bào)紙或廣播電視的新聞信息放到互聯(lián)網(wǎng)上，成為信息源；第二類是門戶網(wǎng)站，如搜狐、新浪、網(wǎng)易等發(fā)布的信息；第三類則是一些用戶“自媒體”平臺(tái)，例如博客、微博、播客上提及的信息，由于新奇性、敏感性等多種原因而被評(píng)論與轉(zhuǎn)發(fā)，成為信息源。前兩類信息源在一定程度上還可以通過政府監(jiān)管和媒介“守門人”功能的發(fā)揮，來設(shè)置議題。但是第三類信息源為“自媒體”，每一個(gè)用戶都可以成為發(fā)布者、傳播者，對(duì)輿論話題的直接控制是不容易的。而且在如今的輿論格局下，第三類信息源似乎占據(jù)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論最有影響力的位置。根據(jù)《2010-2011年度中國互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)數(shù)據(jù)發(fā)布》的結(jié)果，到2011年，互聯(lián)網(wǎng)用戶將41%的訪問時(shí)間花在了這些社區(qū)型網(wǎng)絡(luò)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了花在傳統(tǒng)主流媒體的時(shí)間（見圖1）?？梢?，完全依賴網(wǎng)絡(luò)主流媒體設(shè)置議程以引導(dǎo)輿論是非常困難的。

圖1 中國主要互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用訪問時(shí)長(zhǎng)占比變化

（四）道德約束

道德是傳統(tǒng)社會(huì)中，調(diào)整人與人關(guān)系和行為的規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)行為既然屬于人的一種社會(huì)行為，同樣可以用社會(huì)道德對(duì)其進(jìn)行約束，針對(duì)很多立法不完善的問題和政府來不及控制的問題，道德就像一張無形的網(wǎng)，疏而不漏，有利于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)的自凈，很多網(wǎng)站、論壇也紛紛建立了文明公約。讓人遺憾的是，這些公約、規(guī)范實(shí)際上對(duì)網(wǎng)民的行為并沒有產(chǎn)生太大的約束力〔9〕。換句話說，用道德來約束網(wǎng)絡(luò)輿論主體的行為，對(duì)道德報(bào)以過高的期望，顯然是過于理想化的。

（五）系統(tǒng)自凈能力

網(wǎng)絡(luò)輿論是一個(gè)有著自我運(yùn)行規(guī)律的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。在一個(gè)健康、自我凈化能力高的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)中，各種信息的流動(dòng)穩(wěn)定而有序。當(dāng)然，系統(tǒng)中不可避免地會(huì)出現(xiàn)極端的、負(fù)面的、不實(shí)的輿論信息，都能被良性的生態(tài)系統(tǒng)自我凈化、消亡。例如在2007年的“華南虎事件”中，陜西農(nóng)民周正龍謊稱自己拍到野生華南虎照片，還以此得到陜西林業(yè)廳的獎(jiǎng)勵(lì)。照片放到網(wǎng)絡(luò)上后引起了網(wǎng)友的質(zhì)疑，于是各行業(yè)的網(wǎng)友（攝影師、環(huán)境工作者、野生動(dòng)物保護(hù)者等）從各方面分析了照片的真?zhèn)危詈蠼?jīng)國家有關(guān)部門的鑒定，周正龍是用年畫經(jīng)計(jì)算機(jī)軟件處理合成了照片〔10〕。在這一案件的偵破過程中，網(wǎng)絡(luò)輿論扮演著重要的角色，也是由于各行業(yè)網(wǎng)友的質(zhì)疑和分析，才引起國家機(jī)關(guān)的重視和權(quán)威鑒定，輿論系統(tǒng)對(duì)不實(shí)信息的自凈得到體現(xiàn)。

綜上所述，我國網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀并不樂觀，輿論主體結(jié)構(gòu)不夠合理，使得網(wǎng)絡(luò)輿論系統(tǒng)變得脆弱而容易受各種負(fù)面信息的影響。除了技術(shù)監(jiān)控、政府引導(dǎo)、主流媒體合理設(shè)置議程和道德約束等外部因素之外，必須重視輿論生態(tài)系統(tǒng)自身的凈化作用，即內(nèi)因。傳統(tǒng)的輿論控制手段遭遇了挑戰(zhàn)，要善治網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，就必須發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論主體和輿論環(huán)境自身的優(yōu)勢(shì)，將公眾參與治理放到一個(gè)重要位置，并通過改善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)主體的多樣性格局以保持該生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和自凈能力。“善治”是一種最好的治理方式，要求政府與網(wǎng)絡(luò)輿論主體對(duì)公共輿論環(huán)境合作管理，它是政治國家與公民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是公共利益最大化的社會(huì)管理過程〔9〕。

〔1〕DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心.中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)據(jù)發(fā)布〔EB∕OL〕.（2011-01-24）〔2014-04-18〕.http:∕∕www.dcci.com. cn∕report∕view∕cid∕10∕id∕256.html.

〔2〕匡文波.網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)概論〔M〕.北京：高等教育出版社，2009：15.

〔3〕謝金林.網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理及其治理研究：以網(wǎng)絡(luò)政治輿論為分析視角〔J〕.上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，14（4）：90-101.

〔4〕項(xiàng)平.公共網(wǎng)絡(luò)輿情事件研究〔M〕.北京：人民出版社，2012：18-27.

〔5〕王秋菊.網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行過程分析〔J〕.新聞界，2010（4）：78-79.

〔6〕人民網(wǎng).盤點(diǎn)2011十大網(wǎng)絡(luò)事件〔EB∕OL〕.（2011-12-30）〔2014-04-18〕.http:∕∕cq.people.com.cn∕zhuanti∕BD2011∕Prelogue.htm.

〔7〕顏陳.網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)中的“水葫蘆”現(xiàn)象〔J〕.網(wǎng)絡(luò)傳播，2013（5）：56-57.

〔8〕郭慶光.傳播學(xué)教程〔M〕.北京：中國人民大學(xué)出版社，2013：193.

〔9〕張春華.網(wǎng)絡(luò)輿情:社會(huì)學(xué)的闡釋〔M〕.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012：229-231.

〔10〕譚人瑋.網(wǎng)友稱華南虎照片改自年畫〔EB∕OL〕.（2007-11-16）〔2014-05-18〕.http:∕∕news.sina.com.cn∕c∕2007-11-16∕144314322386.shtml.

（責(zé)任編輯 黨紅梅）

On the Situation and Governance of Network Public Opinion Ecosystem

ZHAO Min
（College of Chinese Language and Literature,Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

Network public opinion ecosystem is an artificial social ecological system which made from network public opinion environment,subject and rules.At present,the subject structure of public opinion ecosystems seems simplex and its stability is not strong in China.What is worse,it is vulnerable by negative information and may give rise to public opinion events which affect social stability and unity.In addition to technical supervision,government guidance,the mainstream media agenda-setting and social morality,governing network ecosystem also has to pay attention to the purification of the network public opinion ecosystem.

network public opinion ecosystem;good governance;purification

G210

A

1672-2345（2014）09-0038-04

10.3969∕j.issn.1672-2345.2014.09.009

2014-05-26

2014-07-05

趙敏，助教，主要從事傳播學(xué)研究.