依托頂層設(shè)計(jì) 建設(shè)高素質(zhì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍

趙麗華， 侯永平， 戴朝卿

(浙江農(nóng)林大學(xué) a.實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處； b.理學(xué)院, 浙江 臨安 311300)

0 引 言

近年來，隨著高等教育改革和快速發(fā)展，越來越多的高校意識(shí)到實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展中的地位和作用，紛紛加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)[1-2]。但由于缺乏整體規(guī)劃和布局，建設(shè)成效不夠顯著[3-5]。

我校以新一輪本科教學(xué)改革和“1030工程”建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合校院兩級(jí)本科教學(xué)和科研需求，構(gòu)建校院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、分析測試平臺(tái)[6]，依托頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)定編、按需配置實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，形成以軟硬件一體化實(shí)驗(yàn)平臺(tái)體系為依托、引人、聘任、培訓(xùn)和考核4平臺(tái)于一體的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)管理框架體系。

1 實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍概況及存在問題

1.1 概 況

目前，我校共有專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列人員111人，分布于12個(gè)學(xué)院。其中，碩士以上占總數(shù)60.4%；高級(jí)職稱占13.5%。與同類高校相比，我校博士學(xué)歷人數(shù)較少，高級(jí)職稱人數(shù)占比較低，高水平的專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。從年齡結(jié)構(gòu)來看，中青年占比86.5%，反映出我校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍較為年輕,后繼力量比較充足。從學(xué)緣結(jié)構(gòu)來看，留校人員占26.1%，“近親繁殖”現(xiàn)象嚴(yán)重。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員平均崗級(jí)偏低、合同制人員占比較大、工資待遇偏低、崗位匹配度不高，存在工作態(tài)度不積極、工作能力低、發(fā)展環(huán)境受限等現(xiàn)象。

1.2 存在問題

實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)不重視、改革不到位，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員一直處于邊緣化；實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、人員不穩(wěn)定，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗分流嚴(yán)重，流動(dòng)性較大；實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍體制不健全、機(jī)制不靈活，進(jìn)人—聘任—培訓(xùn)—考核體系缺失；實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)，個(gè)體不平衡，高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。

2 依托頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

2.1 組建實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，合理配置實(shí)驗(yàn)人員

按照功能性、相同或相近學(xué)科大類統(tǒng)籌規(guī)劃，集中零散的實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源組建校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，統(tǒng)一管理、合理布局，通過物理空間的整合，最大限度實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與共享[7]。如：將分散在不同地點(diǎn)的語音實(shí)驗(yàn)室組建語音實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，整合閑散的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室組建計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心等。實(shí)驗(yàn)中心獨(dú)立建制，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，一般由分管副院長擔(dān)任。中心設(shè)備實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃購置，主任根據(jù)本科教學(xué)需求統(tǒng)一調(diào)配實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，共同進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)準(zhǔn)備、儀器設(shè)備分類管理和維護(hù)等，優(yōu)化人員分配，壓縮人員編制，大大減少了儀器設(shè)備重復(fù)購置和無人管理現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作的積極性和主動(dòng)性。

2.2 建立分析測試平臺(tái)，提升實(shí)驗(yàn)人員綜合素質(zhì)

整合相同或相近學(xué)科的大型儀器設(shè)備，建立虛擬的學(xué)院層面的分析測試平臺(tái)，由學(xué)校統(tǒng)一集中管理。依托實(shí)驗(yàn)室信息化綜合管理平臺(tái)，設(shè)立開放共享基金，按照儀器設(shè)備大類和服務(wù)方向，配備專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)信息智能化有償開放與共享[8]。①按照相同或相近儀器設(shè)備的使用與管理，組建大儀實(shí)驗(yàn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)技術(shù)交流與探討。從而，改變了以往大型儀器設(shè)備無人管理、分散管理、“專管不共用”、使用效率低下等問題，實(shí)現(xiàn)了場地、人員、儀器設(shè)備的互補(bǔ)和集約化管理。②促使實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員不斷提高自身實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平，以適應(yīng)不斷提高的分析測試需求。為培養(yǎng)一批高精尖、素質(zhì)過硬的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員創(chuàng)造了平臺(tái)條件[9]。

實(shí)踐證明，依托頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定、能熟練掌握現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)技術(shù)，具有農(nóng)林特色優(yōu)勢(shì)的高素質(zhì)專業(yè)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，不僅大大提高了儀器設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和使用效益，促進(jìn)了儀器設(shè)備新功能的開發(fā)和拓展，同時(shí)也激活了實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)在活力，在一定程度上促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室人、財(cái)、物高效配置與快速發(fā)展。

3 實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)探索與實(shí)踐

2010年，以學(xué)校新一輪管理體制改革為契機(jī)，逐步開展了實(shí)驗(yàn)室資源整合和儀器設(shè)備有償開放共享。在實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍專項(xiàng)調(diào)研工作基礎(chǔ)上[10-11]，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行了梳理和分類，制訂實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍聘任—培訓(xùn)—考核等一系列文件，改革管理體制機(jī)制，初步形成了實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)管理一體化體系，見圖1。

圖1 實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)管理一體化體系

3.1 引人平臺(tái)

改變以往實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的引進(jìn)和招聘制度不完善，造成實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的引進(jìn)和管理脫節(jié)現(xiàn)象，搭建實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍引人平臺(tái)。實(shí)行公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任，依托實(shí)驗(yàn)室頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)不同實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃和實(shí)際需求，吸引高素質(zhì)人才充實(shí)到實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍中來，對(duì)引進(jìn)人員實(shí)行跟蹤考核，以期獲得最佳的招聘效果。達(dá)到知人善任、職責(zé)明確、素質(zhì)提高，充實(shí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的目的。

3.2 聘任平臺(tái)

改變以往‘引人不清、聘任不明’的聘任模式，科學(xué)核定實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍編制，實(shí)行按需、分層分類設(shè)崗，建立實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍聘任平臺(tái)。以實(shí)驗(yàn)中心和科研平臺(tái)建設(shè)為主線，深化人員分配制度改革，獨(dú)立設(shè)置實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列崗。按照不同實(shí)驗(yàn)室的總體規(guī)劃和崗位實(shí)際需求，實(shí)行總量控制，高低配置，設(shè)置關(guān)鍵崗、骨干崗和普通崗三種崗位類型，不同崗位級(jí)別的崗級(jí)制，采取專職與兼職、固定與流動(dòng)相結(jié)合的崗位聘任模式。開展實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職業(yè)生涯規(guī)劃引導(dǎo)，有計(jì)劃、有目的提高現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。從而達(dá)到崗位分類、分級(jí)聘任、明確職責(zé)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)及規(guī)劃發(fā)展的目的。

3.3 培訓(xùn)平臺(tái)

針對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍實(shí)驗(yàn)技能水平偏低，不能滿足高精尖的儀器設(shè)備操作需求等問題，建立實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)平臺(tái)。引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu),有計(jì)劃地選派實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)修深造,以不斷提高實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍學(xué)歷層次。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，定期進(jìn)行實(shí)驗(yàn)技能培訓(xùn),通過組織專項(xiàng)技能培訓(xùn),或選派人員到重點(diǎn)高校和科研院所進(jìn)行短期業(yè)務(wù)培訓(xùn),使實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在熟練掌握儀器設(shè)備的常規(guī)操作、測試方法、維護(hù)保養(yǎng)及簡單故障處理的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)新技能、新方法。借此提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的實(shí)驗(yàn)技能與業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.4 考核平臺(tái)

改變以往定性評(píng)價(jià)難以量化反映實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作業(yè)績的考核方式，采取以實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作能力、業(yè)績與成果為主，并與理論研究水平相結(jié)合的發(fā)展性評(píng)價(jià)方式，引入激勵(lì)機(jī)制[12]，實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)行工作業(yè)績考核與年度考核相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，以學(xué)校為主導(dǎo)、以學(xué)院為主體的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍考核模式[13]。建立退出機(jī)制，對(duì)不符合崗位需求的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗或分流。建立量化考核指標(biāo)體系和分層分類差異化考核細(xì)則，并隨著實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展水平的提升不斷改進(jìn)，以達(dá)到準(zhǔn)確客觀反映實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍真實(shí)狀況和發(fā)展?jié)摿Φ哪康摹?/p>

3.5 保障措施

(1) 統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。圍繞“國內(nèi)知名的生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的重要性和迫切性。統(tǒng)一思想、高度重視，摒棄實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)是“次要”、“從屬”的觀念，逐步理順實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的管理體制和機(jī)制，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、建立制度保障，將實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍納入學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，并落到實(shí)處。

(2) 重新定位實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍。明確實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的構(gòu)成及崗位職責(zé)[14]。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍(包括專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、實(shí)驗(yàn)室管理人員和實(shí)驗(yàn)技術(shù)工人三部分)，是以實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理、大型儀器設(shè)備管理及實(shí)驗(yàn)室技術(shù)研發(fā)等為主要崗位職責(zé)的人才隊(duì)伍。

(3) 深化人事制度改革。設(shè)立關(guān)鍵崗。打破實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列崗位設(shè)置限制，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置實(shí)驗(yàn)系列高級(jí)崗(關(guān)鍵崗)。建立實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位晉升途徑和機(jī)制[15]。①職稱晉升。獨(dú)立設(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職稱獨(dú)立評(píng)審。努力爭取打通實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列正高級(jí)職稱晉升通道，設(shè)立正高職稱或高級(jí)實(shí)驗(yàn)師、高級(jí)工程師可以低職高聘教授，使不同崗位之間具有同等競爭機(jī)會(huì)，以吸引、穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)技術(shù)骨干。②給予編制。建立合同制轉(zhuǎn)人事編制的機(jī)制，給優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)人員創(chuàng)造發(fā)展空間。

(4) 建立中心實(shí)驗(yàn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。搭建實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心和大型儀器平臺(tái)是教學(xué)科研向更深、更廣、更高發(fā)展的需要。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)?；趯W(xué)科專業(yè)、大儀平臺(tái)、建立若干個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、方向明確、水平較高且具有競爭力的實(shí)驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

(5) 優(yōu)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍發(fā)展環(huán)境。評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)。鼓勵(lì)高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，編寫實(shí)驗(yàn)教材和參與科研活動(dòng)，可與教師一樣計(jì)算實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作量；實(shí)驗(yàn)室開放和大型精密儀器設(shè)備開放共享效益好的單位和個(gè)人，給予一定的超工作量酬金和獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果獎(jiǎng)、大型儀器設(shè)備使用效益獎(jiǎng)、優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理獎(jiǎng)等，定期開展各種評(píng)優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出[16]。

(6) 創(chuàng)新管理模式。注重實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和合理開發(fā)與利用。逐步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系，構(gòu)建符合校情、彰顯特色的管理模式。充分考慮實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的工作特點(diǎn)，結(jié)合工作內(nèi)容與性質(zhì)，分析實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)、儀器設(shè)備管理、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理、實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革等指標(biāo)，制定評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，進(jìn)行聘任和考核。從而引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的工作努力方向，逐漸形成一支目標(biāo)明確、素質(zhì)優(yōu)良和技術(shù)精湛的學(xué)習(xí)型、高效型、服務(wù)型實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍。

3.6 實(shí)施成效

通過一系列改革與實(shí)踐，實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)取得了一些成效：制訂了“浙江農(nóng)林大學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員編制核定辦法”，設(shè)備處進(jìn)行編制核定，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌確定人員優(yōu)先配置方向(教學(xué)或大型儀器設(shè)備平臺(tái))，明確崗位職責(zé)，人事處負(fù)責(zé)具體的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員引進(jìn)工作，如此，有的放矢，科學(xué)引人；以新一輪管理體制改革為契機(jī)，實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍管理職能劃歸設(shè)備處，合理引導(dǎo)梳理實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的前提下，開展實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作業(yè)績考核，作為年度考核的重要組成部分，通報(bào)年度優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員等；建立校內(nèi)與校外相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員培訓(xùn)長效機(jī)制，近2年，共組織實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員赴國內(nèi)重點(diǎn)院校培訓(xùn)20人次，開展校內(nèi)培訓(xùn)數(shù)10次，受益師生300人次，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平大大提升；實(shí)行實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列獨(dú)立聘崗，設(shè)立關(guān)鍵崗、骨干崗和普通崗，采取總量控制、合理競爭流動(dòng)的崗位聘任模式，最大限度地調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作的熱情和積極性。

4 結(jié) 語

高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的重要保障，實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要進(jìn)行長期摸索和實(shí)踐。我校初步建立了實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)管理框架體系，取得了一定成效，但仍存在諸多問題，還需繼續(xù)努力。

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