網(wǎng)絡(luò)媒體的社會(huì)沖擊及政策方向的理論研究

文｜吳婧婧

如今，每個(gè)國(guó)家都面臨著網(wǎng)絡(luò)媒體為大家提供更開(kāi)放，更自由的媒體環(huán)境的同時(shí)也存在反作用的。比如大眾媒體的社會(huì)功能之一就是“社會(huì)監(jiān)督”。特別是在中國(guó)，微博反腐搞得風(fēng)生水起，在中國(guó)媒體“社會(huì)監(jiān)督”的社會(huì)功能從沒(méi)有像網(wǎng)絡(luò)媒體登場(chǎng)以來(lái)這樣發(fā)揮得淋漓盡致，但是，“隱私侵犯”，“名譽(yù)誹謗”等問(wèn)題也隨之而來(lái)，并且從來(lái)沒(méi)有如此嚴(yán)重過(guò)。相關(guān)的法規(guī)政策根本跟不上網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)發(fā)展的腳步。因此，筆者想通過(guò)分析網(wǎng)絡(luò)媒體的社會(huì)影響和波及效果尋找出相對(duì)應(yīng)的言論媒體對(duì)應(yīng)解決方案，特別是作為言論媒體的網(wǎng)絡(luò)媒體，其社會(huì)的副作用和弱機(jī)能是什么，以及如何找到解決方案。還有相關(guān)法律法規(guī)的根據(jù)從何而來(lái)以及網(wǎng)絡(luò)媒體如何確保公共性和公正性的平衡以及自身的社會(huì)責(zé)任等。以及為了保證網(wǎng)絡(luò)媒體健康持續(xù)的發(fā)展應(yīng)該需要怎樣的政策法規(guī)，特別是無(wú)國(guó)界的網(wǎng)絡(luò)媒體如何做到連接世界信息的同時(shí)做到自身的規(guī)范。

網(wǎng)絡(luò)媒體的概念和定義

網(wǎng)絡(luò)媒體（Internet mieda）聯(lián)合國(guó)教科文組織在《世界文化報(bào)告》中指出:“信息技術(shù) ,特別是互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)頁(yè) ,具有改變世界及人類(lèi)的潛力 ,計(jì)算機(jī)空間 Cyberspace ,即這些新關(guān)系發(fā)生的空間 ,使我們的時(shí)空概念、表現(xiàn)方式和語(yǔ)言發(fā)生了變化?！?998 年 5 月 ,聯(lián)合國(guó)新聞委員會(huì)正式提出:互聯(lián)網(wǎng)已成為繼報(bào)刊、廣播、電視之后的第四媒體。網(wǎng)絡(luò)作為全球信息高速公路的雛形 ,已從最初單純的通訊與學(xué)術(shù)交流的技術(shù)手段和工具 ,演變?yōu)樯藤Q(mào)、教育、科研、管理的技術(shù)手段和工具 ,成為現(xiàn)實(shí)生活中不可缺少的重要內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)成了連接不同國(guó)家、不同地區(qū)和各類(lèi)人群的橋梁和紐帶 ,使整個(gè)世界成為一個(gè)緊密聯(lián)系的整體 ,形成所謂的“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”. 網(wǎng)絡(luò)是新媒體中有雙向交流(two-way communication)機(jī)能的公開(kāi)新媒體。也就是說(shuō)，利用電腦與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集團(tuán)性傳播交流的手段就叫作“網(wǎng)絡(luò)媒體”。 網(wǎng)絡(luò)媒體可以超越空間限制，時(shí)間限制，是一個(gè)完全公開(kāi)自由的媒介。

網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)社會(huì)的沖擊

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的不斷開(kāi)發(fā)和進(jìn)步，其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的沖擊也越來(lái)越大。站在媒體受眾的角度出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)于社會(huì)的沖擊大概有以下幾種。

1.對(duì)語(yǔ)言習(xí)慣的沖擊

其實(shí)網(wǎng)絡(luò)交流可以是非語(yǔ)言性的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)交流無(wú)需面對(duì)面，因此，不需要進(jìn)行眼神交流，不需要身體動(dòng)作等。我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)世界里可以盡情發(fā)揮想象力，用符號(hào)，用表情等非語(yǔ)言性記號(hào)表達(dá)自己的情感和意見(jiàn)。因此網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)便應(yīng)運(yùn)而生。我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)世界里可以無(wú)視文法，無(wú)視禮貌，甚至用所謂的“外星語(yǔ)”，“隱語(yǔ)”等進(jìn)行交流。

而現(xiàn)在的傳統(tǒng)媒體，電視，廣播，報(bào)紙雜志等卻依然沿用著嚴(yán)格的語(yǔ)言規(guī)范，因?yàn)閭鹘y(tǒng)媒體承接著傳承語(yǔ)言文化的重任，然而這一重任在同樣作為大眾媒體，甚至現(xiàn)在已經(jīng)成為了主流媒體的網(wǎng)絡(luò)媒體中沒(méi)有進(jìn)行任何規(guī)范。

2.文化的沖擊

網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播不同于傳統(tǒng)媒體，沒(méi)有時(shí)間和空間上的限制，而且還有瞬時(shí)間（real time）的特點(diǎn)，因此網(wǎng)媒的交流能突破國(guó)家和語(yǔ)言的墻壁。如今網(wǎng)絡(luò)媒體使我們更多的了解了外國(guó)的文化，也讓我們深受外國(guó)文化的影響。據(jù)相關(guān)研究顯示，因?yàn)椴皇軙r(shí)間的限制，所以，現(xiàn)在的大部分年輕人都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體收看美劇，韓劇等國(guó)外的影視作品。韓流時(shí)尚的熱潮不停地席卷中國(guó)，美國(guó)的開(kāi)放式生活方式也在影響著中國(guó)。

曾經(jīng)還有語(yǔ)言學(xué)家預(yù)言，網(wǎng)絡(luò)的普及會(huì)使世界6000多種語(yǔ)言逐漸消亡。因此，在網(wǎng)媒的文化沖擊中，如何保護(hù)自己國(guó)家的傳統(tǒng)文化已經(jīng)迫在眉睫。

3.對(duì)倫理的沖擊

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)媒體最大的特點(diǎn)就是可以匿名交流，只要隨意在網(wǎng)絡(luò)上注冊(cè)一個(gè)ID，就能暢所欲言。因?yàn)樽陨淼碾[匿性，使得人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上的語(yǔ)言和行為沒(méi)有規(guī)范，無(wú)據(jù)可查。Deleuze&Guattari(1972)就曾說(shuō)過(guò)：“在網(wǎng)絡(luò)空間里，人們好似原始狀態(tài)的游牧民族。”也就是說(shuō)，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)世界里會(huì)脫去自己社會(huì)角色的外衣，毫無(wú)顧忌地說(shuō)話，語(yǔ)言暴力，惡意誹謗，隱私侵犯等社會(huì)問(wèn)題也隨之而來(lái)。

跟隨網(wǎng)絡(luò)媒體一起誕生的“無(wú)人格行為”使得我們現(xiàn)在不得不重視如何賦予網(wǎng)絡(luò)媒體新的責(zé)任，即“媒體倫理（Media Ethics）”，這也是網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該盡到的“公共媒體（Public media）”的社會(huì)責(zé)任。

4.對(duì)輿論的影響和沖擊

網(wǎng)絡(luò)的靈活性使得網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道的成長(zhǎng)在政治領(lǐng)域中起到越來(lái)越大的作用。其實(shí)，在西方國(guó)家以及東南亞資本主義國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)政治傳播已經(jīng)大當(dāng)其道，很多政治候選人都紛紛利用其民眾參與性極強(qiáng)的特點(diǎn)作為有利的武器為自己達(dá)到政治目的。

眾所周知，輿論的力量是強(qiáng)大的，然而在短時(shí)間內(nèi)甚至是瞬間掀起輿論熱潮的大概只有網(wǎng)絡(luò)媒體。近年來(lái)中國(guó)的微博反腐如火如荼，如果不是網(wǎng)絡(luò)媒體的瞬間傳播可能相關(guān)事件并不能引起社會(huì)的關(guān)注和群眾的強(qiáng)烈反應(yīng)。

但是，作為法律規(guī)范還很欠缺的網(wǎng)絡(luò)陣地，黑色宣傳，不實(shí)報(bào)道，名譽(yù)侵犯等充斥著網(wǎng)絡(luò)媒體，這種網(wǎng)絡(luò)媒體的副作用使得我們不得不關(guān)注如何進(jìn)行規(guī)定才能使網(wǎng)媒成為傳達(dá)真正輿論事實(shí)的公共平臺(tái)。

5.對(duì)新聞報(bào)道機(jī)能的沖擊

網(wǎng)絡(luò)媒體的登場(chǎng)使得傳統(tǒng)媒體所具備的的新聞報(bào)道機(jī)能逐漸產(chǎn)生了變化。一般來(lái)說(shuō)，新聞報(bào)道的機(jī)能有“信息提供機(jī)能”“娛樂(lè)機(jī)能”“教育機(jī)能”“議題選定機(jī)能”“環(huán)境監(jiān)視機(jī)能”以及“輿論形成機(jī)能”。

首先，在網(wǎng)絡(luò)空間里，信息提供機(jī)能不再像傳統(tǒng)媒體那樣沒(méi)有目的性。在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間里我們可以通過(guò)新聞的點(diǎn)擊率以及網(wǎng)民的反應(yīng)程度知道受眾喜歡什么樣的信息，因此，網(wǎng)絡(luò)媒體可以根據(jù)受眾的喜好來(lái)提供相關(guān)信息（Customized Information）,因此網(wǎng)絡(luò)媒體弱化了傳統(tǒng)媒體的全方位信息提供機(jī)能，而擴(kuò)大了“個(gè)人取向娛樂(lè)”功能。

其次，傳統(tǒng)的新聞報(bào)道需要記者找到新聞源頭以及采訪報(bào)道，并且要對(duì)新聞源頭進(jìn)行刪減和過(guò)濾，然而網(wǎng)絡(luò)媒體中的受眾自己就能成為信息源頭，當(dāng)今的微博一條消息通過(guò)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的轉(zhuǎn)發(fā)量就可以輕松成為新聞的源頭，新聞報(bào)道的方式發(fā)生了巨大的變化。也就是說(shuō)，網(wǎng)媒削弱了專(zhuān)業(yè)新聞從業(yè)者的權(quán)利提高了受眾的權(quán)利，這使得名譽(yù)侵害，造謠誹謗等負(fù)面機(jī)能層出不窮。

網(wǎng)絡(luò)媒體的問(wèn)題和政策性爭(zhēng)點(diǎn)

1.信息源的公信力

傳統(tǒng)媒體，即電視，廣播，報(bào)紙雜志還有衛(wèi)星傳播等大眾媒體對(duì)于信息源的準(zhǔn)確性要求較高，像中國(guó)的情況，一篇報(bào)道可能需要層層審查和篩選才能作為公共信息傳播出去，因此傳統(tǒng)媒體的信息源的公信力較高。但是，網(wǎng)絡(luò)媒體在這一方面確相對(duì)很低。根據(jù)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息公信力的調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)受眾的54.7%表示對(duì)信息源不信任，在同樣對(duì)傳統(tǒng)媒體的調(diào)查中只有33.3%的受眾對(duì)信息源表示不信任。

媒體從業(yè)者的基本準(zhǔn)則是“客觀報(bào)道原則”，但是在網(wǎng)絡(luò)媒體這個(gè)監(jiān)督力較弱的環(huán)境里這項(xiàng)原則被逐漸削弱。這也將是網(wǎng)絡(luò)媒體在未來(lái)需要面對(duì)和解決的重要問(wèn)題。

2.情報(bào)源的匿名性問(wèn)題

在傳統(tǒng)的媒體報(bào)道中，作為提供情報(bào)的媒體人必須簽署自己的名字。但是網(wǎng)絡(luò)媒體并非一定要遵守這項(xiàng)原則。

在傳統(tǒng)媒體中，如果發(fā)現(xiàn)報(bào)道事實(shí)就可找到誰(shuí)是發(fā)布者，誰(shuí)是提供信息的源頭，然而，網(wǎng)絡(luò)媒體的開(kāi)放性與匿名性使得情報(bào)源也無(wú)法追根溯源。具體比較如下表

表1 傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的特性比較

3.網(wǎng)絡(luò)暴力

現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)的各種暴力現(xiàn)象稱為了網(wǎng)絡(luò)媒體的最大問(wèn)題。暴力包括：淫亂信息的傳播，語(yǔ)言暴力，不良行為的誘導(dǎo)等。特別是對(duì)自制力相對(duì)較差的青少年，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成了世界各個(gè)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)媒體共同需要面對(duì)的問(wèn)題。盡管各個(gè)國(guó)家推出了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)，網(wǎng)絡(luò)警察等各種防止和懲罰網(wǎng)絡(luò)暴力的機(jī)構(gòu)，但是效果微乎其微，網(wǎng)絡(luò)的超時(shí)空性早已在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力問(wèn)題的同時(shí)將暴力信息傳播到了千里之外。

網(wǎng)媒的特點(diǎn)使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管只能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)傳播的過(guò)程和結(jié)果，無(wú)法從根本上監(jiān)督和規(guī)范信息源，因此如何解決網(wǎng)絡(luò)暴力問(wèn)題也成了世界共同需要對(duì)面的艱巨問(wèn)題。

4.隱私侵犯問(wèn)題

個(gè)人隱私（Privacy）保護(hù)包括保護(hù)個(gè)人私生活里的各項(xiàng)信息。在傳統(tǒng)媒體中新聞從事者一直對(duì)報(bào)道對(duì)象的個(gè)人隱私抱著敏感態(tài)度，然而網(wǎng)絡(luò)媒體的登場(chǎng)使得一些需要得到特別信息源的新聞從事者不顧道德的底線，用非常手段得到相關(guān)視頻，錄音，照片等個(gè)人隱私。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：網(wǎng)絡(luò)受眾63.6%的人覺(jué)得在網(wǎng)上上傳個(gè)人信息時(shí)存在危險(xiǎn)。

侵犯肖像權(quán)，侵犯隱私權(quán)，侵犯名譽(yù)權(quán)等也是網(wǎng)絡(luò)媒體中有待解決的問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)媒體的自由與政策方向

網(wǎng)絡(luò)媒體的由與治理的問(wèn)題。為了解決網(wǎng)絡(luò)媒體延伸出來(lái)的諸多副作用和弱機(jī)能，我們必須通過(guò)政府部門(mén)的公權(quán)能力來(lái)進(jìn)行法律上的整治和規(guī)定。

1.網(wǎng)絡(luò)媒體的專(zhuān)門(mén)法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)媒體作為大眾媒體需要得到相關(guān)的規(guī)范才能更好的為社會(huì)大眾服務(wù)，近年來(lái)，為了規(guī)范網(wǎng)媒，各個(gè)國(guó)家紛紛出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，傳統(tǒng)的《新聞法》只適用于傳統(tǒng)媒體，如今的網(wǎng)絡(luò)媒體在不違背《憲法》規(guī)定的言論自由的最高條例下，需要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的“網(wǎng)絡(luò)媒體傳播法”，因?yàn)椋W(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)和特殊的媒介環(huán)境使得傳統(tǒng)的管理方法根本無(wú)法適用于網(wǎng)絡(luò)媒體。

如今歐美國(guó)家逐漸都出臺(tái)了相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律法規(guī)，而中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)媒體依然存在沒(méi)有專(zhuān)門(mén)監(jiān)管部分的尷尬局面，往往都是等網(wǎng)絡(luò)媒體的法律問(wèn)題出現(xiàn)后再亡羊補(bǔ)牢但為時(shí)已晚。只有出臺(tái)針對(duì)性的“網(wǎng)媒法律法規(guī)”才能讓網(wǎng)絡(luò)媒體成為服務(wù)大眾的專(zhuān)業(yè)大眾傳媒平臺(tái)。

2.網(wǎng)絡(luò)媒體規(guī)范方法的探索

關(guān)于如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行規(guī)范，我們可以借鑒傳統(tǒng)媒體的管理模式，首先讓我們一下韓國(guó)對(duì)于各種媒體的規(guī)定方法。

表2 韓國(guó)對(duì)于各種媒體的規(guī)定方式和形態(tài)

從韓國(guó)對(duì)于傳統(tǒng)媒體的管理來(lái)看，其管理模式有別于中國(guó)的媒體，主要是在所有權(quán)上的問(wèn)題，以及規(guī)定機(jī)關(guān)上的差別，在傳統(tǒng)媒體上中國(guó)更注重公共的所有，其實(shí)從這點(diǎn)來(lái)看，當(dāng)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)由公共機(jī)關(guān)出面干預(yù)會(huì)更有效。

目前中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管機(jī)關(guān)主要有四個(gè)：工信部、工商部；公安部；中央和地方新聞辦公室，對(duì)外宣傳辦公室；其他文化部門(mén)，新聞出版社以及廣播電臺(tái)和電視臺(tái)。這樣的管理方式使得中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管的盲區(qū)，也就是說(shuō)當(dāng)問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)究竟由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行處罰依然是個(gè)尷尬的難題。

在保障新聞自由和言論自由的基本原則上，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體的規(guī)范我們只能最大力度地從從事者著手，道德管理大于法律規(guī)范，當(dāng)真正遇到法律問(wèn)題時(shí)，我們只能將責(zé)任具體再具體化，找到最終負(fù)責(zé)的部門(mén)，通過(guò)借鑒傳統(tǒng)媒體的管理模式和資本主義國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的管理方式，我們對(duì)于網(wǎng)媒的管理具體可以將下表作為參考：

區(qū)分 內(nèi)容 方法 形態(tài)規(guī)范形態(tài) 紙媒形態(tài) 規(guī)范最小化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)國(guó)際法律法規(guī)規(guī)范方法 自律規(guī)范原則 自律團(tuán)體（IWF等）政策方向倫理，道德上的規(guī)范 確保倫理標(biāo)準(zhǔn) 自發(fā)的實(shí)踐誘導(dǎo)加強(qiáng)教育 實(shí)施媒體教育 學(xué)生，一般人法律規(guī)范 出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī) 法律法規(guī)的統(tǒng)合制度規(guī)范 設(shè)立新聞通信委員會(huì) 獨(dú)立的立法委員會(huì)行政，財(cái)政規(guī)范 設(shè)立新聞財(cái)政委員會(huì) 經(jīng)濟(jì)支援對(duì)應(yīng)方案

結(jié)論

在科技飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為了公眾最為喜愛(ài)的大眾媒體，網(wǎng)媒從邊緣走到主流，其沒(méi)有失控時(shí)間限制，可以自由發(fā)揮，可以雙向交流的特點(diǎn)被發(fā)揮得淋漓盡致。

然而在網(wǎng)媒飛速發(fā)展的今天，我們對(duì)于這種還缺乏相關(guān)完整規(guī)范的媒體出現(xiàn)的問(wèn)題依舊顯得束手無(wú)策。網(wǎng)絡(luò)媒體擴(kuò)大了娛樂(lè)功能，擴(kuò)大了輿論功能，擴(kuò)大了受眾的參與功能，但隨之而來(lái)的社會(huì)弱機(jī)能也不容忽視，當(dāng)一種媒體成為大眾媒體的時(shí)候我們必須要通過(guò)人為的干預(yù)讓他發(fā)揮一個(gè)大眾媒體應(yīng)該有的作用。

在如今中國(guó)還沒(méi)有真正的《新聞法》以及《新媒體管理法》這樣的法律出臺(tái)之前，我們只能通過(guò)相關(guān)的管理部門(mén)和自律來(lái)達(dá)到最好的監(jiān)管效果。部門(mén)與部門(mén)之間的配合，和責(zé)任的平衡，網(wǎng)媒從業(yè)者的道德規(guī)范，網(wǎng)民的教育水平都是規(guī)范網(wǎng)媒的利器。當(dāng)然借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的管理模式也是很重要的。

網(wǎng)絡(luò)媒體立法依然是一個(gè)艱巨的過(guò)程，我們要在不斷的挫折中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)過(guò)程中，網(wǎng)媒受眾的自覺(jué)性，自律性顯得尤為重要。在真正的立法出臺(tái)之前，所有的問(wèn)題都是經(jīng)驗(yàn)的積累。這是一個(gè)必經(jīng)過(guò)程，我們無(wú)法避免只能勇于面對(duì)。