組織適應(yīng)理論視角下珠三角社會(huì)轉(zhuǎn)型與成人教育機(jī)構(gòu)變革研究

曾憲群

成人教育機(jī)構(gòu)在不斷與外部環(huán)境交匯、共同發(fā)展的過(guò)程中，其也需要做出適應(yīng)性的變革，以適應(yīng)環(huán)境的變化，諸多現(xiàn)實(shí)也一再驗(yàn)證，缺乏適應(yīng)性變革能力的組織，它將面臨發(fā)展的困境，甚或是無(wú)法生存。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)，成人教育機(jī)構(gòu)面臨的環(huán)境已由確定并相對(duì)穩(wěn)定、可長(zhǎng)期預(yù)測(cè)的環(huán)境變?yōu)椴淮_定并動(dòng)態(tài)變化、無(wú)法預(yù)測(cè)的復(fù)雜環(huán)境，在這一新的、復(fù)雜的環(huán)境中，成人教育機(jī)構(gòu)只有更快地適應(yīng)環(huán)境變化，消除與環(huán)境的不平衡狀態(tài)，才能更好地健康生存并不斷向前發(fā)展。據(jù)此，本文試圖在此理論基礎(chǔ)下，就社會(huì)轉(zhuǎn)型期成人教育機(jī)構(gòu)的適應(yīng)性變革作初步的探討。

一、組織適應(yīng)理論內(nèi)涵及其對(duì)成人教育機(jī)構(gòu)的解讀

（一）組織適應(yīng)理論內(nèi)涵

組織適應(yīng)理論由于研究視角不同，對(duì)其內(nèi)涵也存在不同的理解，諸如有從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)出發(fā)強(qiáng)調(diào)組織適應(yīng)性產(chǎn)生于組織內(nèi)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中；有從組織內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展角度強(qiáng)調(diào)組織適應(yīng)是在內(nèi)外環(huán)境的相互作用中動(dòng)態(tài)發(fā)展的；有從復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)適應(yīng)是一個(gè)反饋的過(guò)程，即環(huán)境的變化會(huì)引起系統(tǒng)內(nèi)部的變化，而系統(tǒng)也將按照自己的基準(zhǔn)信息反作用于環(huán)境。

歸納起來(lái)，筆者認(rèn)為組織適應(yīng)就是組織為適應(yīng)外部環(huán)境的變化，做出相關(guān)調(diào)整和變動(dòng)，其目的在于消除其與環(huán)境的不平衡狀態(tài)。

（二）對(duì)成人教育機(jī)構(gòu)的解讀

當(dāng)我們運(yùn)用這一觀點(diǎn)在解讀成人教育機(jī)構(gòu)時(shí)，它在以下幾個(gè)方面將表現(xiàn)的更加明顯：

1.開(kāi)放的系統(tǒng)是成人教育機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)的突出環(huán)境。所謂開(kāi)放的系統(tǒng)，是指在眾多相互獨(dú)立部分所組成的集合體中，與外界其他部分有物質(zhì)、能量和信息交換的系統(tǒng)。這是因?yàn)椋鐣?huì)大系統(tǒng)中各部分不同的組織都有自身的選擇和目標(biāo)，能夠自我決定自己的行為，而它們之間相互的交換只限于一定的限度之內(nèi)，因而這一集合體總是呈現(xiàn)出松散結(jié)合的狀態(tài)，表現(xiàn)為由有著不同利益需求的群體組成松散性的連結(jié)。

就成人教育機(jī)構(gòu)而言，成人教育機(jī)構(gòu)也被人們看作是一個(gè)松散，且又不斷與環(huán)境保持交流與互動(dòng)的開(kāi)放系統(tǒng)。單就成人教育所服務(wù)的學(xué)員群體就可以說(shuō)明一切，因?yàn)檫@一群體和普通教育的學(xué)生相比較起來(lái)，他們主要來(lái)自社會(huì)的各個(gè)階層和各個(gè)行業(yè)，有學(xué)者就直接指出，成人教育其實(shí)和社會(huì)的聯(lián)系是最緊密的一種教育類型或制度，所以，我們將開(kāi)放的系統(tǒng)理解為是成人教育機(jī)構(gòu)突出的成長(zhǎng)環(huán)境也就不足為奇了。成人教育機(jī)構(gòu)這種突出的開(kāi)放性，就需要其善于進(jìn)行自我救贖，找到與環(huán)境相一致的生存戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)組織環(huán)境的多樣性和多變性。

2.權(quán)變的觀點(diǎn)是成人教育機(jī)構(gòu)管理的慣用原則。所謂權(quán)變就是指根據(jù)環(huán)境的變化而權(quán)衡變通。組織適應(yīng)理論認(rèn)為，環(huán)境與管理之間存在著一種函數(shù)關(guān)系，環(huán)境是自變量，管理是因變量。如果環(huán)境條件發(fā)生變化，作為因變量的管理也要做出相應(yīng)的調(diào)整。從組織適應(yīng)的觀點(diǎn)看，成人教育機(jī)構(gòu)的環(huán)境條件包括：組織目標(biāo)、組織成員、所要完成的任務(wù)、運(yùn)用的技術(shù)、活動(dòng)環(huán)境都是可變的偶然性因素。對(duì)于這些因素，要求用適合于具體環(huán)境的不同管理方法來(lái)對(duì)待。

用權(quán)變觀點(diǎn)解釋成人教育機(jī)構(gòu)環(huán)境與成人教育機(jī)構(gòu)的組織變革很有啟發(fā)。因?yàn)榫统扇私逃龣C(jī)構(gòu)而言，隨著成人教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)目標(biāo)的各異、學(xué)科專業(yè)劃分的精細(xì)、學(xué)生來(lái)源的多樣、可以運(yùn)用的技術(shù)也日漸增多等多種因素的影響，成人教育機(jī)構(gòu)的管理環(huán)境無(wú)時(shí)不在發(fā)生各種各樣的變化。而這種變化一旦出現(xiàn)，成人教育機(jī)構(gòu)如果還有欲望要產(chǎn)生高的管理績(jī)效，就需要借助各種方法或技術(shù)使成人教育機(jī)構(gòu)的組織管理能根據(jù)組織環(huán)境的變化而發(fā)生變化。

3.資源的依賴是成人教育機(jī)構(gòu)處理的核心關(guān)系。組織適應(yīng)學(xué)派的學(xué)者們認(rèn)為，沒(méi)有組織是自給的，所有組織都在與環(huán)境進(jìn)行物資交換，并由此獲得生存和發(fā)展所需的能量。組織在和環(huán)境的交換過(guò)程中，一方面環(huán)境給組織提供關(guān)鍵的、稀缺的、組織不可或缺的資源，組織需要依靠外部資源而生存；另一方面，組織為環(huán)境提供相應(yīng)的產(chǎn)出，并在與環(huán)境進(jìn)行物資、能量和信息的交換中獲得自身的新發(fā)展。兩者之間的這種關(guān)系，決定了組織在處理與環(huán)境的關(guān)系時(shí)，核心要?jiǎng)?wù)就是要處理與環(huán)境之間的資源依賴關(guān)系，資源的稀缺性和重要性一定程度上則決定了組織對(duì)環(huán)境的依賴程度。

根據(jù)以上論斷，成人教育機(jī)構(gòu)在發(fā)展的過(guò)程中，面對(duì)諸如對(duì)生源、教師、經(jīng)費(fèi)等的需求和依賴時(shí)，就需要有能力去不斷尋找替代性資源，以減輕對(duì)關(guān)鍵性資源的依賴程度，從而消除唯一依賴，進(jìn)而使自己能更好地應(yīng)付環(huán)境，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

二、珠三角社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)成人教育機(jī)構(gòu)提出的新要求

珠三角這一復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型環(huán)境，必然影響到成人教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行，而對(duì)其帶來(lái)的最直接的變化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）發(fā)展有待多元

珠三角毗鄰港澳，承接內(nèi)地，與外部環(huán)境的聯(lián)系相比于其他區(qū)域，表現(xiàn)地更為明顯。因此，成人教育機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展的需求在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下表現(xiàn)的尤其重要。所以珠三角地區(qū)成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)持有更加開(kāi)放的姿態(tài)，不僅要把我們的成人教育資源輸送出去，還要善于引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的成人教育資源。

因?yàn)閺某扇私逃k學(xué)的內(nèi)因來(lái)看，對(duì)于國(guó)內(nèi)外不同的成人教育機(jī)構(gòu)，在辦學(xué)實(shí)力上總是存在著一定的互補(bǔ)性，具體表現(xiàn)為他們?cè)趲熧Y力量、科研能力、管理水平、辦學(xué)層次與特色、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、辦學(xué)資源、生源空間等方面各有所長(zhǎng)，存在著很強(qiáng)的互補(bǔ)性和借鑒性。其次，從成人教育辦學(xué)的外因來(lái)看，隨著成人教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)體制要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，社會(huì)力量也可以成為成人教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)的主要實(shí)體。世界上絕大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行了在政府公共教育體系之外的非政府教育服務(wù)市場(chǎng)，就我國(guó)現(xiàn)實(shí)而言，生產(chǎn)和提供教育服務(wù)需要大量的人力、物力和財(cái)力資源的投入，在社會(huì)對(duì)教育的需求與供給存在巨大不平衡的條件下，有限的公共財(cái)政資源客觀上滿足不了日益增長(zhǎng)、不斷膨脹的教育需求，尤其是對(duì)高質(zhì)量和高層次教育的需求，因此建立與完善非政府教育服務(wù)市場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)成人教育機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展的呼聲在我國(guó)也日趨高漲。

（二）服務(wù)亟需完善

改革開(kāi)放后，珠三角利用“改革”的集中政策優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)推行了效率為先的特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，依靠港澳區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，成為我國(guó)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域。但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的腳步加快，珠三角以代加工為主的粗放型，資源依托型，人力成本、土地成本最小化發(fā)展模式已經(jīng)很不適應(yīng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的集約發(fā)展要求。因此，珠三角成人教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，在實(shí)踐上必須完善其辦學(xué)功能，特別是社會(huì)服務(wù)功能。

例如，珠三角地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿重地，吸引了廣大離鄉(xiāng)背井的外來(lái)務(wù)工人員，成人教育機(jī)構(gòu)在完善其社會(huì)服務(wù)功能方面，就可以考慮將這些外來(lái)務(wù)工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)等因素納入其服務(wù)的范疇，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)管理教學(xué)師資等諸方面，充分考慮這一階層勞動(dòng)力的特殊性，遵循以人為本的原則，著重培養(yǎng)他們應(yīng)用新知識(shí)、新技能的能力，從而滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)對(duì)他們的技術(shù)及能力要求。

（三）競(jìng)爭(zhēng)更為激烈

現(xiàn)行社會(huì)轉(zhuǎn)型主要是從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開(kāi)始的，它要求經(jīng)濟(jì)體制從初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向更具活力、更加開(kāi)放的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)正在完成從整體走向個(gè)體、從身份走向契約、從他律走向自律的深刻改變。成人教育機(jī)構(gòu)作為一種組織，其一旦取得辦學(xué)權(quán)，即與其他實(shí)體組織一樣，在國(guó)家法律法規(guī)上是平等的。因此，在更具活力和開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系成為了成人教育機(jī)構(gòu)與外部環(huán)境需要處理的一種最主要關(guān)系。

這是因?yàn)?，更具活力和開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，生源的自主選擇機(jī)制成為了成人教育機(jī)構(gòu)融入競(jìng)爭(zhēng)的前提，學(xué)員自主選擇學(xué)校的權(quán)利使辦學(xué)者想方設(shè)法利用自己的優(yōu)勢(shì)吸引學(xué)員，為了能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利，各成人教育機(jī)構(gòu)之間在相關(guān)專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)層次、學(xué)制等各個(gè)方面展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，我國(guó)成人教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)實(shí)體眾多，以東莞2012年9月教育局公布的數(shù)據(jù)為例2，全市除了本土7所高校設(shè)立的從事成人教育的機(jī)構(gòu)外，還有來(lái)自全國(guó)53所高等院校在東莞設(shè)立的成人教育機(jī)構(gòu)151家次，以上主要是從事成人學(xué)歷教育的，另有228家從事成人非學(xué)歷教育的成人教育機(jī)構(gòu)，由此可見(jiàn)成人教育機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。

三、組織適應(yīng)論視角下成人教育機(jī)構(gòu)的變革

基于對(duì)組織適應(yīng)理論對(duì)成人教育機(jī)構(gòu)的解讀，以及環(huán)境變化對(duì)成人教育機(jī)構(gòu)提出的新要求的認(rèn)識(shí)，成人教育機(jī)構(gòu)需要實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性變革，以此實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)的發(fā)展，而這種適應(yīng)性的變革，可能需要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持開(kāi)放的辦學(xué)思想以實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展

開(kāi)放辦學(xué)是近年來(lái)越來(lái)越為學(xué)者乃至教育實(shí)踐工作者所關(guān)注的一個(gè)課題，成人教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)也應(yīng)堅(jiān)持這樣的思想理念以實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。這是因?yàn)樗粌H能為學(xué)員提供一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)環(huán)境，也能為成人教育機(jī)構(gòu)本身的發(fā)展提供更多的教育資源，成為其發(fā)展的助推器。具體到操作層面，可能要在以下幾個(gè)方面做好：

1.成人教育機(jī)構(gòu)要敢于走出去，加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系、與社會(huì)的聯(lián)系。應(yīng)主動(dòng)與社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村聯(lián)合，充分挖掘所在區(qū)域或社區(qū)可利用的資源，真正做到將其開(kāi)發(fā)為成熟的課程資源和課程體系，以更好地發(fā)展成人學(xué)歷教育成人非學(xué)歷教育。除物資資源可挖掘外，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的在職人員、城市下崗工人也應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)他們的積極性去接受崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，使成人教育機(jī)構(gòu)的文化輸出更加切合區(qū)域或社區(qū)實(shí)際，以此利于實(shí)現(xiàn)成人教育機(jī)構(gòu)的多功能服務(wù)和多元化發(fā)展。

2.成人教育機(jī)構(gòu)要積極走出去，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、外同類型辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合作。在選擇合作的辦學(xué)機(jī)構(gòu)時(shí)，要注意根據(jù)自身機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要，或選擇與本校發(fā)展階段、發(fā)展重點(diǎn)相符的機(jī)構(gòu)，以期有更多共同的話題；或選擇優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的機(jī)構(gòu)，以期取長(zhǎng)補(bǔ)短，加速發(fā)展。在合作中，成人教育機(jī)構(gòu)要善于挖掘和利用資源，如開(kāi)展如教師和管理隊(duì)伍互訪制、學(xué)員相互選修制、辦學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人發(fā)展論壇等等合作項(xiàng)目，并注意持續(xù)改進(jìn)，提升合作水平。

（二）采用權(quán)變的管理原則以提高服務(wù)水平

權(quán)變管理原則非常強(qiáng)調(diào)，在管理的過(guò)程中不存在一種“最有效的”管理方式，它的有效性完全取決于這種管理方式是否適應(yīng)環(huán)境的變化，是否與外界條件相吻合。因此，只有特定管理環(huán)境之下的最適用的管理方式，管理者的任務(wù)就在于根據(jù)具體的管理環(huán)境，選擇具體的管理方式，或?qū)σ延械墓芾矸绞竭M(jìn)行改造、調(diào)整并加以利用。就成人教育機(jī)構(gòu)而言，在管理的過(guò)程中需要關(guān)注以下幾個(gè)方面以更好地提高服務(wù)水平：

1.領(lǐng)導(dǎo)方式的權(quán)變。成人教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者采取何種領(lǐng)導(dǎo)方式，需要考慮多種因素的權(quán)變影響，重要的影響因素主要有：領(lǐng)導(dǎo)者自身的特質(zhì)、教師、管理隊(duì)伍的特質(zhì)、學(xué)員的特質(zhì)，以及不同教育、管理的情境因素。

2.工作方式的權(quán)變。如在管理的過(guò)程中，如何處理好集權(quán)和分權(quán)的問(wèn)題，集權(quán)可以產(chǎn)生統(tǒng)一的行動(dòng)意志和計(jì)劃，提高工作效率，但是以犧牲教師管、理人員和學(xué)員的積極性和創(chuàng)造性為代價(jià)的。因此，對(duì)于任何一件事情的處理，都應(yīng)首先把事件的性質(zhì)定義好，然后再選擇是否集權(quán)或分權(quán)，而不是盲目行動(dòng)。

3.激勵(lì)方式的權(quán)變。成人教育機(jī)構(gòu)中管理對(duì)象的下屬，不單單是教師或管理人員，還包括廣大的學(xué)員群體，而這是三類完全不同類型的管理對(duì)象，或者說(shuō)有不同需求的對(duì)象，這就要求成人教育機(jī)構(gòu)在管理過(guò)程中，要仔細(xì)分析這三類人員的各自需求，從而采取不同的激烈策略。

（三）協(xié)調(diào)市場(chǎng)的資源競(jìng)爭(zhēng)以處理依賴關(guān)系

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，成人教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)者首要職責(zé)就是需要協(xié)調(diào)市場(chǎng)資源中的依賴關(guān)系，維持組織同環(huán)境的聯(lián)系與互動(dòng)，以此增強(qiáng)成人教育機(jī)構(gòu)的環(huán)境適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，需要密切關(guān)注成人教育機(jī)構(gòu)資源構(gòu)成上的變化。成人教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)者必須時(shí)刻并持續(xù)關(guān)注生源入學(xué)數(shù)和教育投入上的變動(dòng)，關(guān)注在同一領(lǐng)域內(nèi)的現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者、潛在競(jìng)爭(zhēng)者、替代競(jìng)爭(zhēng)者怎樣處理這些變化。從組織適應(yīng)理論的觀點(diǎn)來(lái)看，如果辦學(xué)者能夠持續(xù)獲得有關(guān)資源變化的信息，并且能及時(shí)和有能力改變組織戰(zhàn)略的話，組織的生存將會(huì)更有保障。

其次，適時(shí)展示成人教育機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)要求的回應(yīng)。成人教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)能否取得成功，需要得到政府和社會(huì)公眾對(duì)它的支持和鼓勵(lì)，而能否得到他們的支持和鼓勵(lì)，則需要組織適時(shí)對(duì)他們的期望進(jìn)行回應(yīng)。對(duì)政府和社會(huì)持有積極的溝通態(tài)度、營(yíng)造重視教育質(zhì)量的氛圍、展示學(xué)員的學(xué)業(yè)成果以及為此付出的努力、展示教師的工作績(jī)效、付出的行動(dòng)和學(xué)校對(duì)社會(huì)的實(shí)際貢獻(xiàn)，這些都是成人教育機(jī)構(gòu)向社會(huì)和公眾回應(yīng)的有效策略。

再次，不斷挖掘成人教育機(jī)構(gòu)所需的新資源。不斷挖掘組織所需的新資源可以的減少對(duì)現(xiàn)有資源的依賴，特別是對(duì)現(xiàn)有核心資源的依賴。就其而言，需要積極挖掘新的生源市場(chǎng)、新的教育項(xiàng)目、新的經(jīng)費(fèi)渠道，多元化的資源網(wǎng)絡(luò)可以減少對(duì)某一資源的過(guò)度依賴，有利于組織的持續(xù)生存。

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