基于新型城鎮(zhèn)化背景下的社區(qū)教育推進(jìn)策略——中國新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)教育研究報告

□丁紅玲

新型城鎮(zhèn)化是伴隨著社會經(jīng)濟形態(tài)由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，社會由傳統(tǒng)文明走向現(xiàn)代文明的過程，是人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的流動、轉(zhuǎn)移和聚集過程，更是人口追求和諧，共享幸福的過程，其終極旨?xì)w是消弭城鄉(xiāng)分化、貧富分化，增進(jìn)共同福祉。在這一過程中“化人”是根本，即使農(nóng)民在價值觀念、思維方式、文明素養(yǎng)、精神風(fēng)貌、生活方式、行為準(zhǔn)則、受教育水平等方面實現(xiàn)全方位的轉(zhuǎn)化是根本。而“化人”絕非一朝一夕所能完成，需借助于教育環(huán)境對農(nóng)民實施長期的教化、熏陶和浸染，才能使農(nóng)民“脫胎換骨”，完成“涅槃”。這一任務(wù)就落在起著“大教育”作用的社區(qū)教育身上。 這是因為，社區(qū)教育作為一種以關(guān)照民生為宗旨，促進(jìn)人的發(fā)展為取向，以開放性、全納性、覆蓋性、滲透性、庶民性、公平性為特征的人文氣息濃郁的教育類型和軟環(huán)境資源，是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化的天然土壤和重要田園，在新型城鎮(zhèn)化的過程中扮演著重要角色，起著重要的功能作用。在當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化背景下，如何進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育，服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，具體策略如下：

一、多措并舉，催動農(nóng)民終身學(xué)習(xí)理念的形成

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村社區(qū)教育是客觀反映農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的農(nóng)民繼續(xù)社會化的教育。 這是因為，新型城鎮(zhèn)化意味著農(nóng)村由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向技術(shù)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換，這一轉(zhuǎn)換對農(nóng)民來說，既是身份的轉(zhuǎn)換，更是脫胎換骨，即要求農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)充電，提升文化素養(yǎng)內(nèi)涵，以跟上城市的生活方式和生活節(jié)奏，適應(yīng)新職業(yè)的要求。 近幾年，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件有所改觀， 但軟環(huán)境并未隨之提升，農(nóng)民的思想文化素質(zhì)偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會發(fā)展的要求與時代發(fā)展的步伐。 目前，在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民終身學(xué)習(xí)意識淡漠，對社區(qū)教育的認(rèn)知度、參與度低，終身學(xué)習(xí)意識淡漠，這就需要在社區(qū)教育中大力宣傳。 多措并舉，使農(nóng)民樹立終身學(xué)習(xí)新理念，使渴求知識成為他們學(xué)習(xí)的原動力。首先，目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃。長期以來，各地政府沒有充分認(rèn)識到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大力開展社區(qū)教育的重要性與緊迫性，在宏觀上沒有把社區(qū)教育列入到當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃?；谏鐓^(qū)教育在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要地位和作用，當(dāng)前，各地政府要整體規(guī)劃，厘清思路，將培養(yǎng)現(xiàn)代新市民作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)教育的目標(biāo)訴求，以這一目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，制定社區(qū)教育戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。其次，廣泛發(fā)動，營建終身學(xué)習(xí)文化氛圍。由于農(nóng)民長期生活在相對封閉自守而缺少競爭的農(nóng)耕文化生態(tài)圈里，對知識和技術(shù)缺少內(nèi)在需求，沒有自主和自覺學(xué)習(xí)的意識，要通過召開會議制定方案， 全面部署； 通過利用網(wǎng)站、報刊、廣播、電視、板報專欄、橫幅標(biāo)語等形式進(jìn)行廣泛宣傳終身學(xué)習(xí)的重要意義和作用，引導(dǎo)農(nóng)民形成自覺學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的觀念。再次，搭建平臺，組織各項教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動的開展。如成立非公有制支部，開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)；整合和利用各種公共教育文化場所，為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)活動場地，激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣，使終身學(xué)習(xí)的理念扎根于農(nóng)民的心中，從而養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的生活方式。第四，典型引路，調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情。 通過發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、表彰典型、展示典型，營造“激勵文化”的氛圍，以典型的實例感染人、教育人、激勵人，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)和輻射功能，激發(fā)農(nóng)民參加社區(qū)教育的主動性和積極性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

二、立法跟進(jìn)，確保社區(qū)教育法制化運行

目前，我國雖然建立了“政府統(tǒng)籌，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會支持，群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制， 但社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀仍不容樂觀，具體到農(nóng)村社區(qū)教育方面表現(xiàn)為：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)合不力，統(tǒng)籌度低，如農(nóng)業(yè)、科技、民政、教育、婦聯(lián)、文化、衛(wèi)生、組織等各個涉農(nóng)部門各自為政，都在搞農(nóng)村社區(qū)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致社區(qū)教育多頭管理、重復(fù)勞動、資源浪費的現(xiàn)象；二是社區(qū)教育管理職能關(guān)系不順，部門分割，各相關(guān)職能部門職責(zé)不清， 表現(xiàn)為社區(qū)教育僅靠教育主管部門單兵突進(jìn)，其他相關(guān)部門相互扯皮、推諉，配合度不夠，導(dǎo)致社區(qū)教育開展不力； 三是經(jīng)費問題仍是主要瓶頸，經(jīng)費不足嚴(yán)重影響了社區(qū)教育活動的開展；四是資源整合率低，社區(qū)教育仍未走出“場地匱乏”的困境。當(dāng)務(wù)之急，需要各地政府因地制宜，出臺相應(yīng)的地方性社區(qū)教育法律、法規(guī)，對社區(qū)教育的地位作用、目標(biāo)任務(wù)要求做出具體規(guī)定；對社區(qū)教育組織機構(gòu)建設(shè)、相關(guān)部門的職能職責(zé)做出規(guī)定，要分條塊、分部門、分行業(yè)制定實施細(xì)則，使各級政府、各部門、各行業(yè)企業(yè)、機關(guān)團(tuán)體、社會團(tuán)體等都能明確自己的使命和責(zé)任，做到職能與職責(zé)歸位；對社區(qū)教育活動開展的保障條件如經(jīng)費投入要求、場地設(shè)施要求做出具體規(guī)定，推動農(nóng)村社區(qū)教育大發(fā)展。

三、培植細(xì)胞，加強學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建

學(xué)習(xí)型組織是農(nóng)村社區(qū)教育迸發(fā)活力的基本細(xì)胞，要通過培育和發(fā)展眾多的學(xué)習(xí)型組織來激發(fā)社區(qū)民眾的學(xué)習(xí)熱情和活力。

首先， 要積極加強三類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，包括學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭。 其中，學(xué)習(xí)型機關(guān)是指行政事業(yè)組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、黨委、村委會、黨支部、上級派駐機構(gòu)等；學(xué)習(xí)型單位主要指企業(yè)類組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè)等。 鎮(zhèn)黨委、政府要協(xié)調(diào)各職能部門，密切配合，搞好這三類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，通過確立目標(biāo)、制定計劃、建立實施方案、敦促落實、監(jiān)督檢查、評估表彰等舉措，使這些組織內(nèi)部建立起完善的“自學(xué)習(xí)機制”，不斷提高組織的學(xué)習(xí)力，以學(xué)習(xí)力帶動創(chuàng)新力。（1）學(xué)習(xí)型機關(guān)的創(chuàng)建。要進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建工作。 鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府要本著提高“兩委班子”自身素質(zhì)的宗旨，首先起到模范帶頭作用，重抓班子成員的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)， 提高村干部的 “領(lǐng)頭羊”作用。還要組織開展不同層次機關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。同時，鎮(zhèn)政府各職能部門要立足于惠農(nóng)目的，積極行動，組織開展形式不同的知識技術(shù)下鄉(xiāng)活動和豐富多彩的文化活動。（2）學(xué)習(xí)型單位的創(chuàng)建。鎮(zhèn)黨委、政府要立足于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，積極推動轄區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建工作，使各企業(yè)通過全員培訓(xùn)、制度化學(xué)習(xí)、崗位練兵大比武等活動，形成了濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)員工的潛能，增強員工的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，提高員工素質(zhì)，同時，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)與推動企業(yè)機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來， 促進(jìn)企業(yè)各項工作的健康發(fā)展，持續(xù)增強企業(yè)的核心競爭力。（3）學(xué)習(xí)型家庭的創(chuàng)建。要圍繞推動農(nóng)村家庭成員知識化， 家庭教育科學(xué)化，家庭生活文明化的目標(biāo)，開展不同類型，不同層次的活動，使農(nóng)村學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)活動充滿生機和活力。 具體途徑包括：①組織每個家庭開展家庭讀書活動，以評促學(xué)，通過樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。②開展群眾性文體活動和農(nóng)村家庭風(fēng)采展示活動， 營造家庭學(xué)習(xí)文化氛圍。 ③建立家庭、學(xué)校、社會相結(jié)合的青少年社區(qū)教育工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)家庭教育與學(xué)校、社會教育的有效對接。

其次，進(jìn)一步發(fā)展和培育學(xué)習(xí)型自組織。 學(xué)習(xí)型民間自組織是有別于正式學(xué)習(xí)型組織的一種松散型的自發(fā)性民間學(xué)習(xí)型組織，它包括學(xué)習(xí)型民間社團(tuán)和學(xué)習(xí)型民間自由學(xué)習(xí)圈。民間社團(tuán)是指獨立于政府之外、不以營利為目的的自發(fā)成立的自愿者組織，如各種群眾組織，包括專業(yè)協(xié)會、文化協(xié)會等。學(xué)習(xí)型民間自由學(xué)習(xí)圈是指因志趣愛好相投而自愿走到一起共同學(xué)習(xí)、共同提高的各種專業(yè)興趣小組和學(xué)習(xí)小組，是以學(xué)習(xí)為核心理念和主要實踐活動，以自主、協(xié)商、共享為基本特征，如社區(qū)的書法小組、象棋小組、詩歌朗誦團(tuán)隊等。在學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建過程中，既要有一批一批的正式的學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，又要有一批一批的學(xué)習(xí)型民間自組織的創(chuàng)建。 目前，在我國農(nóng)村這兩類學(xué)習(xí)型自組織發(fā)育脆弱，亟待開發(fā)和培育。

四、統(tǒng)籌規(guī)劃，舉辦四大教育培訓(xùn)工程

我國是二元經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)大國，低素質(zhì)的勞動力絕大多數(shù)分布在農(nóng)村，嚴(yán)重影響了我國新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。 如何通過社區(qū)教育提高農(nóng)民整體素質(zhì)，將巨大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資本紅利，是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心問題和根本問題。 要全面統(tǒng)籌，系統(tǒng)規(guī)劃，著力加強以下四大教育培訓(xùn)工程：

第一，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，城(鎮(zhèn))就業(yè)對勞動者素質(zhì)提出了更高的要求，這要求社區(qū)教育必須有所作為。 社區(qū)教育主管部門要同農(nóng)業(yè)、 科技、林業(yè)、科研機構(gòu)等部門密切聯(lián)系，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相結(jié)合、與富民工程相結(jié)合、與企業(yè)需求相結(jié)合、與文明建設(shè)相結(jié)合，廣泛開展全方位、多形式、多層次、多內(nèi)容的培訓(xùn)，例如針對農(nóng)村勞務(wù)輸出和異地轉(zhuǎn)移開展職業(yè)技能、崗位技能、職業(yè)道德、法律法規(guī)等培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的就業(yè)能力和崗位適應(yīng)能力，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)。

第二，新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工程。 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，新農(nóng)村建設(shè)需要培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新型農(nóng)民， 他們是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的急需人才，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主力。要立足于現(xiàn)代新型農(nóng)民的培育，通過與相關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，從培訓(xùn)項目的設(shè)計到培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容的制定，乃至培訓(xùn)活動開展的方式以及采取的手段等方面進(jìn)行全面考量，精心策劃，確保成效。 要立足于農(nóng)民脫貧、致富、奔小康這一目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)環(huán)保、 生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等方面的培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)各類人才，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

第三，新市民教育培訓(xùn)工程。 新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，即使農(nóng)民抖掉傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的狹隘觀念、思維方式、陳風(fēng)陋習(xí)、不良觀念和生活方式，實現(xiàn)農(nóng)民向現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)化，新市民培訓(xùn)的內(nèi)容包括“綜合素養(yǎng)的普遍提升、思想觀念和現(xiàn)代意識的樹立、現(xiàn)代行為方式的養(yǎng)成和依法辦事能力的提高等等”。[1]要致力于農(nóng)民新市民意識的養(yǎng)成，開展現(xiàn)代公民教育、文明素養(yǎng)教育、普法宣傳、環(huán)境、人口、健康等生活教育，以幫助農(nóng)民全面提高自身素質(zhì)，完成從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代新市民的轉(zhuǎn)變。

第四，文化生活教育培訓(xùn)工程。 即圍繞社區(qū)所有成員的人際交往、審美情趣、內(nèi)在精神素養(yǎng)提升所實施的教育，其目標(biāo)是建立社區(qū)精神、社區(qū)文化、社區(qū)生活圈。要通過積極組織開展高雅文明的文化休閑教育， 引導(dǎo)農(nóng)民參加健康有益的文化活動，使農(nóng)民在審美情趣、文化技巧、休閑娛樂、生活藝術(shù)等方面得到普遍的、多樣化的提高，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)。還要組織農(nóng)民開展豐富多彩的群眾性文化活動，打造濃郁的、健康向上的鄉(xiāng)村文化，如通過舉辦文化活動節(jié)， 在農(nóng)村積極開展文明禮儀學(xué)習(xí)活動；通過舉行鄰居節(jié)，開展文明小區(qū)評比活動，文明禮儀評議等活動。 要通過創(chuàng)新社區(qū)文化活動載體，精心打造韻味獨到、 特色各異的多元化文化品牌，以文化力帶動學(xué)習(xí)力，以文化建設(shè)推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。

五、整合資源，為社區(qū)教育提供堅實陣地

要充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，盤活當(dāng)?shù)亟逃Y源存量，挖掘潛力，加大資源整合力度，推進(jìn)陣地建設(shè)。

首先，要依托社區(qū)學(xué)院，形成以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為主導(dǎo)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和省、市、縣三級遠(yuǎn)程社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺。 同時，立足于滿足農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對人力資源的需求， 社區(qū)學(xué)院在實際運營中還需建立橫向聯(lián)合、縱向溝通的協(xié)作機制，通過整合共享各類社區(qū)教育機構(gòu)，建立社區(qū)教育協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

其次， 加強農(nóng)村社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)內(nèi)涵建設(shè)。多年來， 我國農(nóng)村已經(jīng)建立起了縣市區(qū)職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校、村農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，但隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，三級網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵建設(shè)有待充實和提升。 （1）要力抓三級網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和溶滲度建設(shè)，要在縣級政府的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)下，科學(xué)設(shè)計，精心策劃，以三級網(wǎng)絡(luò)為陣地，，構(gòu)建起與之相對應(yīng)的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、 產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)推廣和經(jīng)營服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。 （2）在傳統(tǒng)的“公司+基地+農(nóng)戶”農(nóng)科教一體化的模式的基礎(chǔ)上，動員農(nóng)職校開放資源， 發(fā)揮農(nóng)科教統(tǒng)籌的中流砥柱作用。通過加強農(nóng)職校之間的聯(lián)合協(xié)作和協(xié)同聯(lián)動，進(jìn)一步推廣“學(xué)校、公司(基地)+農(nóng)戶”、“學(xué)校+產(chǎn)業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等辦學(xué)模式，把教育培訓(xùn)和農(nóng)民經(jīng)營致富有機地嫁接起來，實現(xiàn)雙贏，使農(nóng)民真正嘗到實惠，嘗到甜頭，進(jìn)而產(chǎn)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)需求。

再次， 開掘和利用農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的各種教育資源，服務(wù)于農(nóng)民素質(zhì)的提升和生活質(zhì)量的提高。 要統(tǒng)和農(nóng)村中小學(xué)校、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人文化技術(shù)學(xué)校等豐沛的教育資源， 最大限度地向農(nóng)民開放。要使小城鎮(zhèn)的文化站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等成人培訓(xùn)機構(gòu)運轉(zhuǎn)起來， 使其作為農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)基地，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。充分開放社區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)文化娛樂設(shè)施， 如文化大院、圖書室、農(nóng)家書屋等，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加各種文體活動， 為農(nóng)民提供怡心養(yǎng)性的精神家園。

六、打造隊伍，夯實農(nóng)村社區(qū)教育工作者隊伍

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中， 較之于城市社區(qū)教育，農(nóng)村社區(qū)教育是一項更為繁雜的社會工程，這是由于農(nóng)村社區(qū)教育的對象文化素質(zhì)較低， 人員復(fù)雜、分散，對社區(qū)教育工作者的素質(zhì)要求更高，需要社區(qū)教育工作者要有理論和實踐的雙重素養(yǎng)，不僅要具有一定的理論水平，還要有一定的農(nóng)村基層實踐經(jīng)驗，但我國農(nóng)村社區(qū)教育干部整體素質(zhì)不高，專業(yè)化水平偏低。不僅如此，而且，我國農(nóng)村基層社區(qū)教育工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足，人力資本匱乏已成為不爭的事實，雖然我國目前農(nóng)村大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有社區(qū)教育中心，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育培訓(xùn)工作，但人員配備嚴(yán)重缺位，一些社區(qū)教育中心專司社區(qū)教育的干部要么為零，要么只配備1 名，社區(qū)教育配備的人員大都是身兼數(shù)職的兼職工作人員。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)教育要大發(fā)展， 必須加強隊伍建設(shè)，應(yīng)由政府牽頭，組織、人事、教育、勞動和社會保障等部門齊心協(xié)力，舉辦吸引人才工程，將一批事業(yè)心強、熱心公益、年富力強又經(jīng)過培訓(xùn)的高素質(zhì)專業(yè)人才，比如高校和研究機構(gòu)的成人教育和社區(qū)教育專業(yè)的優(yōu)秀碩士畢業(yè)生、博士畢業(yè)生充實到社區(qū)教育工作行列中來，形成一支專業(yè)化、高素質(zhì)的的農(nóng)村社區(qū)教育工作者隊伍，使得農(nóng)村社區(qū)教育工作者隊伍的整體素質(zhì)有大幅度的提高。同時要重視農(nóng)村社區(qū)教育多元隊伍結(jié)構(gòu)的打造， 通過整體部署，科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)化建設(shè)，形成一支專家學(xué)者為引領(lǐng)、專職人員為骨干、兼職人員為主體、志愿者為基礎(chǔ)的社區(qū)教育工作者隊伍，以為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

七、積極行動，搭建數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)尋常百姓家， 數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)日益滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，包括教育領(lǐng)域，利用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，采用數(shù)字化學(xué)習(xí)模式， 將為農(nóng)村居民終身學(xué)習(xí)插上了綠色的翅膀，成為農(nóng)村居民接受社區(qū)教育的綠色通道和重要手段。 數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺具有多媒體、超文本、友好交互、虛擬仿真、遠(yuǎn)程共享等獨特優(yōu)點，與傳統(tǒng)學(xué)習(xí)者一味依賴于教師講授與課本內(nèi)容的學(xué)習(xí)方式相比，學(xué)習(xí)者可以擺脫時空的限制，根據(jù)自己的實際需求進(jìn)行創(chuàng)造性、個性化的自我學(xué)習(xí)，是一種更為靈活富有彈性的人性化的學(xué)習(xí)方式。顯然，數(shù)字化學(xué)習(xí)，不僅升華了社區(qū)教育的載體，深化了社區(qū)教育的內(nèi)涵，而且為社區(qū)教育發(fā)展拓展了新的空間，使社區(qū)教育模式實現(xiàn)了跨越式的創(chuàng)新。伴隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，致力于提高農(nóng)村居民素質(zhì)，需要各地政府加強社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，即通過統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局，多方整合，充分運用多媒體技術(shù)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 建立具有覆蓋面寬、交互性強的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、數(shù)字化學(xué)習(xí)中心、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字化服務(wù)平臺系統(tǒng)，為社區(qū)居民搭建便捷的學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，將公共教育資源輻射到縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居）居民。 要加大社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)資源的硬件投入與建設(shè)，通過整合學(xué)校教育信息及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，結(jié)合廣播、電視、通訊衛(wèi)星等資源，形成開放的、全天候、全領(lǐng)域覆蓋的網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)，以開展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，免費為全體社會民眾包括農(nóng)村居民提供開放式網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺和多媒體遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)。 與此同時，基于數(shù)字化學(xué)習(xí)手段的現(xiàn)實必要性，農(nóng)村社區(qū)教育中應(yīng)加大數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)居民提供更為方便的學(xué)習(xí)條件、更為豐富的優(yōu)質(zhì)資源。數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)“即是指居民能夠在社區(qū)的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境中，利用一定的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，以數(shù)字化學(xué)習(xí)的方式，開展社區(qū)教育學(xué)習(xí)的新型社區(qū)。”[2]數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)是數(shù)字化社區(qū)與學(xué)習(xí)型社區(qū)的高度融合體，是通過運用計算機技術(shù)和通信技術(shù)，使互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)的有機結(jié)合，在將社區(qū)政府的管理和服務(wù)與每個社區(qū)居民的生活和工作緊密聯(lián)結(jié)起來，為社區(qū)居民提供生活和工作便利的同時，為居民提供一種突破地理空間和時間限制的全員參與的教育和學(xué)習(xí)平臺，從而真正實現(xiàn)“人人皆學(xué)、時時可學(xué)、處處能學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會宏旨。創(chuàng)建數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)首先要發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用，政府有關(guān)部門應(yīng)積極行動，投入大量人力、物力、財力進(jìn)行數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)。要發(fā)揮廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育中心的作用，要以電大現(xiàn)代化的線上教育資源為依托， 通過寬帶網(wǎng)連接城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村，推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)。同時還要加強隊伍建設(shè)，通過力抓數(shù)字化學(xué)習(xí)師資隊伍培訓(xùn)和技術(shù)管理員隊伍培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的高素質(zhì)高技術(shù)技能的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理與應(yīng)用專家，服務(wù)于網(wǎng)上學(xué)習(xí)虛擬社群，使城鄉(xiāng)所有社區(qū)教育機構(gòu)能共享數(shù)字化信息資源， 使廣大農(nóng)戶通過平臺，在勞動之余進(jìn)行個性化地學(xué)習(xí)[3]。

[1]華芳英.論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)的變化及對社區(qū)教育的訴求[J].成人教育，2012(3).

[2]程仙平.農(nóng)村社區(qū)教育與數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)探析[J].中國成人教育，2011(18).

[3]李偉林.社區(qū)教育服務(wù)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化策略的個案研究[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報，2011(2).